FftHCACrrA QANUNACE H NOMOR12T AHUN2 0 1 3 TENTANG RENCANAPEMBANGUNANJANGKAME NE NGAHAC E H T AHUN2 0 1 2- 2 0 1 7 BI S MI L L AHI RRAHMANI RRAHI M DENGANNAMAAL L AHYANGMAHAPENGASI HLAGIMAHAPENYAYANG ATASRAHMATAL L AHYANGMAHAKUASA GUBERNURACE H, Me n i mb a n g: a.b a h w ad a l a mr a n g k ap e l a k s a n a a nNo t aKe s e pa ha ma n a n t a r aPe me r i n t a hRe p u b l i kI n d o n e s i ad a nGe r a k a nAc e h Me r d e k a{MemorandumofUnderstandingBetweenThe GovernmentofRepublicofIndonesiaandTheFreeAceh MovementHe l s i n k i15Ag u s t u s2005) ,Pe me r i n t a hRe p u b l i k I n d o n e s i ad a nGe r a k a nAc e hMe r d e k ame ne g a s k a n k o m i t m e nme r e k au n t u kme n y e l e s a i k a nk o n f l i kAc e hsecara d a ma i ,me n y e l u r u h ,b e r k e l a n j u t a nd a nb e r ma r t a b a tba g i s e mua ,d a np a r ap i h a kb e r t e k a du n t u kme n c i p t a k a nk o n d i s i sehi nggaPe me r i n t a h a nRa k y a tAc e hd a p a td i w u j u d k a n me l a l u is u a t uprosesy a n gd e mo k r a t i sd a na d i ld a l a mNegara Ke s a t u a nRe p u b l i kI ndo ne s i a ; b.b a h wau n t u kme nc a p a it u j u a ny a n gd i g a r i s k a nd a l a m Re nc a naPe mb a n g un a nJa n g k aPa nj a ngAc e hT a h u n2 0 1 2 -2 0 3 2 ,d i p a n d a n gp e r l uu n t u km e n y u s u nRencana Pe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7 sebagaip e r w u j u d a na p l i k a t i fp e l a k s a n a a nRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aPanj angAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 3 2 s e l amal i mat a h u nk e d e p a nd a nk e l a n j u t a nd a r iRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hAc e hT a h u n2 0 0 7 - 2 0 1 2 ; c.b a h w ab e r d a s a r k a nPasal141Un d a n g - Un d a n gNomor11 T a h u n2 0 0 6t e n t a n gPe me r i n t a h a nAc e h,p e r e nc a na a n p e mb a n g u n a nAceh / Ka b u p a t e n /Ko t ad i s u s u nsecara k o mp r e h e n s i fsebagaib a g i a nd a r is i s t e mp e r e nc a na a n p e mb a n g u n a nn a s i o n a ld a l a mk e r a n g k aNegaraKe s a t ua n Re p u b l i kI nd o ne s i ad e ng a nme mp e r h a t i k a nn i l a i - n i l a iI s l a m, sosi alb ud a y a ,b e r k e l a n j u t a nd a nb e r wa wa s a nl i n g k u n g a n , k e a d i l a nd a np e me r a t a a ns e r t ak e b u t u h a n ; d .b a h wab e r d a s a r k a nk e t e n t u a nd a l a mPasal150ayat(3) h u r u feUn d a n g - Un d a n gNo mo r32T a h u n2 0 0 4t e n t a n g Pe me r i n t a h a nDa e r a hs e ba g a i ma nat e l a hbe be r apak a l i d i u b a h ,t e r a k h i rde ng a nUn d a n g - Un d a n gNo mo r12T a h u n 2 0 0 8t e n t a n gPe r ub a h a nKe d uaat asUn d a n g - Un d a n gNo mo r 32T a h u n2 0 0 4t e n t a n gPe me r i n t a h a nDa e r a h ,d a nPasal15 Pe r a t u r a nPe me r i nt a hNo mo r8T a h u n2 0 0 8t e n t a n g T a h a p a n ,T a t aCa r aPe n y u s u n a n ,Pe ng e nda l i a nd a nEv a l ua s i Pe l a ks a na a nRe nc anaPe mb a n g u n a nDa e r a h ,Rencana Pe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7 d i t e t a p k a nde ng a nQa n u n ; e.b a h w ab e r d a s a r k a n . . . - 2 -e. Me ng i ng a t:1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. b a h w ab e r d a s a r k a np e r t i mb a n g a ns e ba g a i ma nad i ma k s u d d a l a mh u r u fas a mp a ide ng a nh u r u fc,p e r l ume mb e n t u k Qa n u nAc e ht e n t a n gRe nc a naPe mb a n g u n a nJa n g k a Me ne ng a hAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7 ; Pasal18ayat(6)d a nPasal18BUn d a n g - Un d a n gDa s a r Negar aRe p u b l i kI ndo ne s i aT a h u n1945; Un d a n g - Un d a n gNo mo r2 4T a h u n1956t e n t a n g Pe mb e n t u k a nDa e r a hOt o n o mPr o p i n s iAt j e hd a nPe r ub a h a n Pe r a t u r a nPe mb e n t u k a nPr o p i ns iS u ma t e r aUt a r a( Le mba r a n Negar aRe p u b l i kI ndo ne s i aT a h u n1956No mo r6 4 , T a mb a h a nL e mb a r a nNegar aRe p u b l i kI nd o ne s i aNo mo r 1103) ; Un d a n g - Un d a n gNo mo r25T a h u n2 0 0 4t e n t a n gSi s t e m Pe r e nc anaanPe mb a n g u n a nNa s i o na l( l e mb a r a nNegar a Re p u b l i kI ndo ne s i at a h u n2 0 0 4No mo r104,T a mb a h a n l e mb a r a nNegaraRe p u b l i kI n d o n e s i aNo mo r4421) ; Un d a n g - Un d a n gNo mo r11T a h u n2 0 0 6t e n t a n g Pe me r i n t a h a nAc e h( L e mba r a nNegar aRe p u b l i kI ndo ne s i a T a h u n2 0 0 6No mo r6 2 ,T a mb a h a nL e mb a r a nNegara Re p u b l i kI ndo ne s i aNo mo r4 6 3 3 ) ; Un d a n g - Un d a n gNo mo r17T a h u n2 0 0 7t e n t a n gRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aPanj angNa s i o na lT a h u n2 0 0 5-2 0 2 5 ( L e mb a r a nNegaraRe p u b l i kI n d o n e s i aT a h u n2 0 0 7No mo r 3 3 ,T a mb a h a nL e mb a r a nNegaraNo mo r4 7 0 0 ) ; Un d a n g - Un d a n gNo mo r26T a h u n2 0 0 7T e n t a n gPe nat aan Ru a n g( L e mba r a nNegaraRe p u b l i kI n d o n e s i aT a h u n2 0 0 7 No mo r6 8 ,T a mb a h a nL e mb a r a nNegar aRe p u b l i kI ndo ne s i a No mo r4725) ; Pe r a t u r a nPe me r i nt a hNo mo r8T a h u n2 0 0 8t e n t a n g T a h a p a n ,T a t aCa r aPen5ai sunan,Pe ng e nda l i a nd a nEv a l ua s i Pe l a ks a na a nRe nc anaPe mb a n g u n a nDa e r a h ; Pe r a t u r a nPr esi denNo mo r5T a h u n2 0 1 0t e n t a n gRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hNa s i o na lT a h u n2 0 1 0-2 0 1 4 ; Qa n u nAcehNo mo r9T a h u n2 0 1 2t e n t a n gRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aPanj angAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 3 2 ( L e mb a r a nAc e hT a h u n2 0 1 2No mo r9,T a mb a h a nL e mb a r a n Ac e hNo mo r46) ; De ng a nPe r s e t uj ua nBe r s a ma DEWANPERWAKI LANRAKYATAC E H d a n GUBERNURAC E H MEMUT US KAN: l UNACE HTENTANGRENCANAPEMBANGUNANJANGKA ^ENGAHACEHT AHUN2 0 1 2 - 2 0 1 7 . BABI . . . - 3 -BABI KETENTUANUMUM Pasal1 D a l a mQa n u ni n i y a n gd i ma k s u dd e n g a n : 1.Ac e ha d a l a hd a e r a hp r o v i n s iy a n gme r u p a k a nk e s a t u a n ma s y a r a k a th u k u my a n gbe r s i f a ti s t i me wad a nd i b e r i k e we n a n g a nk h u s u su n t u kme n g a t u rd a nme n g u r u ss e n d i r i u r u s a np e me r i n t a h a nd a nk e p e n t i n g a nma s y a r a k a ts e t e mpat s e s uaide ng a nPe r a t u r a nPe r u n d a n g - u n d a n g a nd a l a ms i s t e m d a np r i n s i pNegaraKe s a t u a nRe p u b l i kI nd o ne s i a b e r d a s a r k a nUn d a n g - Un d a n gDa s a rNegaraRe p u b l i k I n d o n e s i aT a h u n1945y a n gd i p i m p i n o l e hs e or angGu b e r n u r . 2.Ka b u p a t e n /Ko t aa d a l a hb a g i a nd a r iwi l a y a hAc e hsebagai s u a t uk e s a t u a nma s y a r a k a th u k u my a n gd i b e r ik e we na ng a n k h u s u su n t u kme n g a t u rd a nme n g u r u ss e n d i r iu r u s a n p e me r i n t a h a nd a nk e p e n t i n g a nma s y a r a k a ts e t e mpatsesuai d e ng a nPe r a t u r a nPe r u n d a n g - u n d a n g a nd a l a ms i s t e md a n p r i n s i pne gar ak e s a t u a nRe p u b l i kI n d o n e s i ab e r d a s a r k a n UUD1945y a n gd i p i mp i n ol ehs e or angBu p a t i /Wa l i k o t a . 3.Pe me r i n t a hAc e ha d a l a hu n s u rpe ny e l e ng g ar ap e me r i n t a h a n Ac e hy a n gt e r d i r id a r iGu b e r n u rd a nPe r a ng ka tAc e h. 4.Gu b e r n u ra d a l a hKe pal aPe me r i n t a hAc e hy a n gd i p i l i h me l a l u is u a t uprosesd e mo k r a t i sy a n gd i l a k u k a n b e r d a s a r k a nasasl a n g s u n g ,u m u m ,bebas,r a h a s i a ,j u j u r , d a na d i l . 5.De wa nPe r wa k i l a nRa ky a tAc e hy a n gs e l a n j u t n y ad i s i n g k a t DPRAa d a l a hu n s u rpe nye l e nggar aPe me r i n t a h a nAcehy a n g a ng g o t a ny ad i p i l i hme l a l u iPe mi l i h a nUm u m . 6.Wa k i lGu b e r n u ra d a l a hWa k i lGu b e r n u rAc e h. 7.Pe r ang katAc e hy a n gs e l a n j u t n y ad i s e b u tS a t u a nKer j a Pe r a ng ka tAc e hy a n gd i s i n g k a tSKPAa d a l a hu n s u rp e mb a n t u Gu b e r n u rd a l a mpe ny e l e ng g ar aanPe me r i n t a h a nAc e hy a n g t e r d i r id a r iSe k r e t a r i a tDa e r a hAc e hd a nSe k r e t a r i a tDPRA, Di n a s ,Le mbag aT e k ni sAc e h,d a nLe mbagaDa e r a h /Se k r e t a r i a tLembagaKe i s t i me wa a nAc e h. 8.V i s ia d a l a hr u m u s a nu m u mme n g e n a ik e a d a a ny a n g d i i n g i n k a npa daa k h i rper i odep e r e n c a n a a n . 9.Mi s ia d a l a hr u m u s a nu m u mme n g e n a iu p a y a - u p a y ay a n g a k a nd i l a k s a n a k a nu n t u kme w u j u d k a nv i s i ; 10.St r a t e g ia d a l a hl a n g k a h - l a n g k a hb e r i s i k a np r o g r a m- p r o g r a m i n d i k a t i fu n t u kme w u j u d k a nv i s id a nmi s i ; 1 1 .Ke b i j a k a na d a l a ha r a ha t a ut i n d a k a ny a n gd i a mb i lol eh Pe me r i n t a hAc e hu n t u kme n c a p a it u j u a n ; 12.Re nc anaPe mb a n g un a nJa n g k aMe n e n g a hAc e ht a h u n2 0 1 2 -2 0 1 7y a n gs e l a nj ut ny ad i s e b u td e ng a nRPJMAc e ha d a l a h d o k u me nPe r e nc anaanPe mb a n g u n a nAc e hu n t u kpr i ode5 ( l i ma)t a h u nt e r h i t u n gsej akt a h u n2 0 1 2s a mp a ide ng a n T a h u n2 0 1 7y a n gme r u p a k a nh a s i lp e n y e s ua i a n . 13.Re nc a naSt r at e gi sPe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hSKPA T a h u n2 0 1 2-2 0 1 7y a n gs e l a n j u t n y ad i s e b u tRENSTRA SKPAT a h u n2 0 1 2-2 0 1 7a d a l a hD o k u me nPe r e nc anaan Se k r e t a r i a tDa e r a h,Se k r e t a r i a tDPRA,Di n a s ,Le mbaga T e k n i sDa e r a hd a nLe mbagaDa e r a h /S e k r e t a r i a tLembaga Ke i s t i me wa a nAc e hu n t u kper i ode5( l i ma)t a h u n ,t e r h i t u n g sej akt a h u n2 0 1 2s a mp a id e ng a nt a h u n2 0 1 7y a n gme n g a c u k e p a d aRPJMAc e h. 14.Rencana. . . - 4 -14.Re nc a naKer j aPe mb a n g u n a nAc e hy a n gs e l a n j u t n y a d i s i n g k a tRKPAa d a l a hd o k u me np e r e n c a n a a nAc e hu n t u k per i ode1 ( satu)t a h u n ; 15.Re nc a naPe mb a n g u n a nJa n g k aMe n e n g a hKa b u p a t e n /Ko t a t a h u n2 0 1 2 -2 0 1 7 , y a n gs e l a n j u t n y ad i s e b u tde ng a nRPJM Ka b u p a t e n /Ko t aT a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7a d a l a hd o k u me n Pe r e nc anaanp e mb a n g u n a nDa e r a hu n t u kpr i ode5( l i ma) t a h u nt e r h i t u n gsej akt a h u n2 0 1 2s a mp a ide ng a nt a h u n 2 0 1 7y a n gme mp e d o ma n id a na t a ume n g a c uk e p a d aRPJM Ac e h. 16.Ba d a nPe r e nc anaanPe mb a n g u n a nDa e r a hPr o v i ns iAc e h y a n gs e l a n j u t n y ad i s e b u tBa p p e d aAc e ha d a l a hLe mbaga y a n gme mp u n y a ik e we n a n g a nd a l a mpe nye l e nggar an Pe me r i n t a h a nd ib i d a n gPe r e nc a na a nd a nPe nge ndal i an p e mb a n g u n a nd iAc e hy a n gb e r a d ad ib a wa hd a n b e r t a ng g ung j a wa bk e p a d aGu b e r n u rAc e hme l a l u iSe kr e t ar i s Da e r a h. 17.Ke pal aBa ppe daAc e ha d a l a hKe pal aSKPAy a n g b e r t a ng g ung j a wa bt e r h a d a pp e l a k s a n a a nt ug a sd a nf ung s i p e r e nc a na a np e mb a n g u n a nd iAc e h. BABI I RENCANAPEMBANGUNAN JANGKAMENENGAHAC E H Pasal2 RPJMAc e hb e r i s ip e nj a b a r a nv i s i ,mi s id a np r o g r a mGu b e r n u r Ac e hh a s i lp e mi l i h a nGu b e r n u r /Wa k i lGu b e r n u ry a n g d i l a k s a n a k a nsecar al a n g s u n gp a d a9Ap r i l2 0 1 2s e r t a me r u p a k a nl a n d a s a nd a np e d o ma nb a g iPe me r i n t a hAc e hd a l a m me l a k s a n a k a np e mb a n g u n a ns e l ama5( l i ma)t a h u nd i mu l a i sej akt a h u n2 0 1 2 s a mp a it a h u n 2 0 1 7 . Pasal3 S i s t e ma t i k aRPJMAcehs e ba g a i ma nad i m a k s u dd a l a mPasal2 d i s u s u nsebagaib e r i k u t : BAB1:Pe n d a h u l u a n ; BAB11:Ga mb a r a nU m u mKo n d i s iAc e h; BABI I I:Ga mb a r a nPengel ol aanKe u a n g a nAc e hSe r t a Ke r a ng k aPe nda na a n; BABI V:Ana l i s i sI s u - I s uSt r at e g i s ; BABV:V i s i ,Mi s i ,T u j u a nd a nSa s a r a n; BABV I:St r a t e g id a n Ar a hKe b i j a k a n ; BABV I I:Ke b i j a k a nU m u md a nPr o g r a mPe mb a n g u n a n Ac e h; BABV I I I:I n d i k a s iRe nc anaPr o g r a mPr i o r i t a sd a n Ke b u t u h a nPe nda na a n; BABI X:Penet apanI n d i k a t o r Ki ne r j aAc e h; BABX:PedomanT r a n s i s id a n Ka e da hPe l aks anaan; BABXI:Pe n u t u p . Pasal4. . . - 5 -Pasal4 RPJMAAc e hs e bag ai manat e r c a n t u md a l a mL a mp i r a n me r u p a k a nb a g i a nt i d a kt e r p i s a h k a n d a r iQa n u n i n i . Pasal5 RPJMAc e hs e bag ai manad i m a k s u dd a l a mPasal4me n j a d i p e d o ma n : a.SKPAd a l a mme n y r i s u nRe n s t r aSKPAd a ns e l u r u h p e ma n g k uk e p e n t i n g a nd iAc e hd a l a mme l a k s a n a k a n k e g i a t a np e mb a n g u n a ns e l amak u r u nw a k t u2 0 1 2 - 2 0 1 7 ; b.Pe me r i n t a hKa b u p a t e n /Ko t ad a l a mme n y u s u nRPJM Ka b u p a t e n / Ko t a. c.Pe me r i n t a hAcehd a l a mp e n y u s u n a nRKPAset i apt a h u n n y a . Pasal6 RPJMAc e hd i l a k s a n a k a nol ehGu b e r n u rd a ns e l u r u hSKPA d a l a mr a n g k ape nye l e nggar aanp e mb a n g u n a nd iAc e h. BAB I I I PENGENDALI ANDANEVAL UASI PERENCANAANPEMBANGUNANAC E H Pasal7 (1)Gu b e r n u rme l a k u k a np e n g e n d a l i a nd a ne v al uas it e r ha d a p p e r e nc a na a np e mb a n g u n a nAc e hl i n g k u pPr o v i ns i ,a n t a r Ka b u p a t e n /Ko t ad i wi l a y a hAc e h. (2)Pe ng e ndal i and a ne v a l ua s is e ba g a i ma nas e bag ai mana d i m a k s u dp a d aayat(1)me l i p u t i : a.k e b i j a k a np e r e nc a na a np e mb a n g u n a nAc e h;d a n b.p e l a k s a na a nr e nc a nap e mb a n g u n a nAc e h. (3)Ke t e n t u a nl e b i hl a n j u tme ng e na it a t ac a r ad a nme k a n i s me p e ng e nd a l i a nd a ne v al uas is e ba g a i ma nad i ma k s u dp a d a ay at(1)d a n ayat(2)d i a t u rd e ng a nPe r a t u r a nGu b e r n u r . BABI V KETENTUANPERALI HAN Pasal8 (1)RPJMAc e hd a l a mp e r j a l a n a n n y ab i l ad i p e r l u k a nd a p a t d i l a k u k a np e n i n j a u a n k e mb a l i /p e r u b a h a n . (2)Pe n i n j a ua nk e mb a l i /p e r u b a h a ns e ba g a i ma nad i ma k s u d p a d aay at(1)d i l a k u k a np a l i n gcepats e t e l ah2( dua)t a h u n sej akQa n u nAc e hi n i m u l a ib e r l a k u . (3)Pe n i n j a ua nk e mb a l i /p e r u b a h a ns e ba g a i ma nad i ma k s u d p a d aay at(1)d a n ayat(2)h a r u sd i t e t a p k a nde ng a nQa n u n Ac e h. (4)D o k u me np e r e nc a na a np e mb a n g u n a nAc e hy a n gt e l a h d i s u s u nd a nd i t e t a p k a ns e b e l umQa n u nAc e hi n i d i t e t a p k a n ,ma s i hb e r l a k us e pa nj a ngt i d a kb e r t e n t a n g a n d e ng a nQa n u nAcehi n i . (5)Pada.. - 6 -(5)Padas aatQa n u nAc e hi n im u l a ib e r l a k u ,ma k aRPJMAc e h me n j a d ip e d o ma np e n y u s u n a nr e n c a n ap e mb a n g u n a n s a mp a it a h u n2 0 1 7d a nd a p a td i j a d i k a nsebagaiRPJMAc e h T r a n s i s iu n t u kd i p e d o ma n id a l a mp e n y u s u n a nRKPAT a h u n 2 0 1 8s e b e l umd i t e t a p k a n n y aRPJMAc e hT a h u n2 0 1 8 - 2 0 2 3 y a n gme mu a tv i s id a nmi s iGu b e r n u rt e r p i l i hper i ode s e l a nj ut ny a . Ha l - h a ly a n gb e l u md i a t u rd a l a mQa n u nAc e hi n is e panj ang me n y a n g k u tt e k n i sp e l a k s a n a a n n y aa k a nd i a t u rl e b i hl a n j u t d e ng a nPe r a t u r a nGu b e r n u r . Padas aatb e r l a k u n y aQa n u ni n i ,m a k aPe r a t ur a nGu b e r n u r Ac e hNo mo r70T a h u n2 0 1 2t e n t a n gRe nc a naPe mb a n g u n a n Ja n g k aMe ne ng a hAc e ht a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7( Be r i t aDa e r a hAc e h T a h u n2 0 1 2 ,No mo r121)d i c a b u td a nd i n y a t a k a nt i d a k b e r l a k u . Qa n u nm im u l a ib e r l a k upa dat a ng g a ld i u n d a n g k a n . Agarset i apo r a ngme n g e t a h u i n y a ,me me r i n t a h k a n p e n g u n d a n g a nQa n u ni n id e ng a np e n e mp a t a n n y ad a l a m L e mb a r a nAc e h. BABV KETENTUANPENUTUP Pasal9 Pasal10 Pasal11 D i t e t a p k a nd iBa n d aAc e h p a d at a ng g a l13De s e mbe r2 0 1 3 9Shaf ar1435 Di undangkand i BandaAceh padatanggal13Desember2013 . ^ S ^ . S h a f a r1435 LEMBARANACEHTAHUN2013NOMOR12. PENJELASAN ATAS QANUNACE H NOMOR12T AHUN2 0 1 3 TENTANG RENCANAPEMBANGUNANJANGKAME NE NGAHACE H T AHUN2 0 1 2- 2 0 1 7 I .UMUM Si s t e mPe me r i n t a h a nNegaraKe s a t ua nRe p u b l i kI n d o n e s i am e n u r u t Un d a n g - Un d a n gDa s a rNegar aRe p u b l i kI nd o ne s i aT a h u n1945,me n g a k u id a n me n g h o r ma t is a t u a n - s a t u a nPe me r i nt a ha nDa e r a hy a n gbe r s i f atk h u s u sa t a u ber si f ati s t i me wa .Pe r j al anank e t a t a ne g a r a a nRe p u b l i kI n d o n e s i ame n e mp a t k a n Ac e hsebagais a t u a np e me r i n t a h a nd a e r a hy a n gbe r s i f a ti s t i me wad a nk h u s u s , t e r k a i tde ng a nk a r a k t e rk h a ss e j ar ahp e r j u a n g a nma s y a r a k a tAc e hy a n gme mi l i k i k e t a h a n a nd a nda y aj u a n gt i n g g i . Not aKe s e p a h a ma na n t a r aPe me r i nt a hRe p u b l i kI n d o n e s i ad a nGe r a k a n Ac e hMe r d e k a[MemorandumofUnderstandingBetweenTheGovernmentof RepublicofIndonesiaandTheFreeAcehMovement),y a n gd i t a n d a t a n g a n ip a d a15 Ag u s t u sT a h u n2 0 0 5d iHe l s i n k iF i l a nd i a ,me n a n d a k a nk i l a sb a r us e j ar ah p e r j a l a na nAc e hd a nk e h i d u p a nma s y a r a k a t n y am e n u j uk e a d a a ny a n gd a ma i , a d i l ,m a k m u r ,s e j aht e r a,d a nb e r ma r t a b a t . Haly a ngh a r u sd i p a h a mib a h wan o t ak e s e p a h a ma nt e r s e b utme r u p a k a n b e n t u kr e k o n s i l i a s isecar ab e r ma r t a b a tm e n u j up e mb a n g u n a nsosi al ,e k o n o mi , d a np o l i t i kma s y a r a k a tAc e hsecarak e s e l u r u h a n .Ha lt e r s e b u tme r u p a k a n sebagi and a r if a k t o ry a n gme mb e r ikon- si derasid i b e n t u k n y aUn d a n g - Un d a n g11 T a h u n2 0 0 6t e n t a n gPe me r i n t a h a nAc e h(UUPA).UUPAme n g a t u rde ng a ntegas t e n t a n gt a t a n a no t o n o miy a n gs e l ua s - l ua s ny ay a n gd i b e r l a k u k a nd iAc e hd a n me r u p a k a ns u b s i s t e md a r is i s t e mp e me r i n t a h a nn a s i o n a l . Da l a mr a n g k ap e ng i nt e g r a s i a np e r e nc a na a np e mb a n g u n a nAc e hd a l a m s i s t e mp e mb a n g u n a nn a s i o n a l ,Pe me r i nt a hAc e hwa j i bm e n y u s u nd o k u me n p e r e nc a na a np e mb a n g u n a nAc e h,y a n gt e r d i r id a r iRe nc a naT a t aRu a n gWi l a y a h Ac e h(RTRWAceh) ,Re nc a naPe mb a n g u n a nJa n g k aPanj angAc e h(RPJPAceh) , d a nRencanaPe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hAc e h( RPJMAceh) .S e l a n j ut n y a Pe me r i nt a hAc e ha k a nme n y u s u nRe nc anaKer j aPe mb a n g u n a nAc e h(RKPA) set i apt a h u n n y ay a n gd i d a h u l u iol ehMu s y a wa r a hPe r e nc a na a nPe mb a n g u n a n ( Mus r e nbang )T a h u n a n . Ke g i at an. . - 2-Kegiatanpenyusunandokumenperencanaansebagaimanadi maks udd i at asme r u p a k a np e l a k s a n a a nd a r ia ma n a tUn d a n g - Un d a n gNo mo r25T a h u n 2 0 0 4t e n t a n gSi s t e mPe r e nc anaanPe mb a n g u n a nNa s i o na l ,Un d a n g - Un d a n g No mo r32T a h u n2 0 0 4t e n t a n gPe me r i n t a h a nDa e r a hd a nUn d a n g - Un d a n g Nomor26T a h u n2 0 0 6t e n t a n gPe nat aanRu a n gd e ng a nme mp e r h a t i k a nUn d a n g -Un d a n gNo mo r17T a h u n2 0 0 7t e n t a n gRe nc anaPe mu a n g u n a nJa n g k aPanj ang Nas i onalT a h u n2 0 0 5 - 2 0 2 5d a nPe r a t u r a nPr esi denNo mo r5T a h u n2 0 1 0 t e n t a n gRe nc anaPe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hNa s i o na lT a h u n2 0 1 0 - 2 0 1 4 s e r t aUUPAsecar ak h u s u s . Pe n y u s u n a nd o k u me np e r e nc a na a nj u g ame r u p a k a nu p a y au n t u k me w u j u d k a nt u j u a nu t a m ap e mb a n g u n a nAc e hb e r u p ap e n i n g k a t a n ke s e j a ht e r a a ny a n gd i l a k s a n a k a nde ng anme n u a n g k a n n y ad a l a md o k u me n r e n c a n ap e mb a n g u n a nAc e h.Ac e hsebagaiwi a l a y a hy a n gb a r ut er l epasd a r i Be nc a naa l a mGe mp aB u m id a nGe l o mba ngT s u n a mid a nb e n c a n ak e ma n u s i a n ( ko nf l i ky a n gbe r ke pa nj a ng a n)m e m b u t u h k a nd o k u me np e r e n c a n a a ny a n gd a p a t me n g a k o mo d i rk e b u t u h a nma s y a r a k a t n y ad a nme l a k u k a np e mb a n g u n a ny a n g t e r e nc ana,t e r k o o r d i n a s id a ncepatu n t u kmengej ark e t e r t i n g g a l a n n y a ,sehi ngga d a p a tsecepat nyame ns e j a j a r k a nd i r ib a h k a nl e b i hma j up e mb a n g u n a n n y ad a r i wi l a y a hl a i ny a n gs u d a hl e b i hd u l ume l a k s a n a k a np e mb a n g u n a nd a n b e r k e mb a n gl e b i ha wa l . Re nc anaPe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 1 7 ( RPJMAceh)me r u p a k a np e n j a b a r a nv i s i ,mi s id a np r o g r a mGu b e r n u rAcehh a s i l p e mi l i h a nGu b e r n u r /Wa k i lGu b e r n u ry a n gd i l a k s a n a k a nsecar al a n g s u n gp a d a 9Ap r i l2 0 1 2s e r t ame r u p a k a nl a n d a s a nd a np e d o ma nb a g iPe me r i nt a hAc e h d a l a mme l a k s a n a k a np e mb a n g u n a ns e l ama5( l i ma)t a h u nd i m u l a isej akt a h u n 2 0 1 2s a mp a id e ng a nt a h u n2 0 1 7 . RPJMAc e hd a l a mp e n y u s u n a n n y ab e r p e d o ma nk e p a d aUn d a n g - Un d a n g Nomor11T a h u n2 0 0 6t e n t a n gPe me r i nt a ha nAc e h,Qa n u nAceht e n t a n g RencanaT a t aRu a n gWi l a y a hAc e h,Qa n u nAc e hNo mo r9T a h u n2 0 1 2t e n t a n g Re nc anaPe mb a n g u n a nJa n g k aPanj angAc e hT a h u n2 0 1 2 - 2 0 3 2 ,s e r t a me mp e r h a t i k a nPe r a t u r a nPr esi denNo mo r5T a h u n2 0 1 0t e n t a n gRe nc ana Pe mb a n g u n a nJa n g k aMe ne ng a hNa s i o na lT a h u n2 0 1 0 - 2 0 1 4d a nNo t a Ke s e pa ha ma na n t a r aPe me r i n t a hRe p u b l i kI nd o ne s i ad a nGe r a k a nAc e hMe r d e k a [MemorandumofUnderstandingBetweenTheGovernmentofRepublicofIndonesia AndTheFreeAcehMovementHe l s i n k i15Ag u s t u s2 0 0 5 ) . Be r k e na a n, . . . - 3-Be r k e n a a nd e ng a nt a t ac ar ap e n y u s u n a n n y a ,RPJMAc e hi n i b e r p e d o ma nk e p a d aPe r a t u r a nPe me r i nt a hNo mo r8T a h u n2 0 0 8t e n t a n g T a h a p a n ,T a t a c a r aPe n y u s u n a n ,Pe nge ndal i an,d a nEv a l u a s iPe l aks anaan RencanaPe mb a n g u n a nDa e r a h ,d a nPe r a t u r a nMe n t e r iD a l a mNegeriNomor54 T a h u n2 0 1 0t e n t a n gPe l a ks a na a nPe r a t ur a nPe me r i n t a hNo mo r8T a h u n2 0 0 8 t e n t a n gT a h a p a n ,T a t a c a r aPe n y u s u n a n ,Pe ng e nda l i a n,d a nEv a l ua s i Pe l aks anaanRe nc a naPe mb a n g u n a nDa e r a h.Da l a mPe n y u s u n a nRPJMAc e hi n i j u g ad i l a k u k a nsecar ap a r t i s i p a t i fde ng a nme l i b a t k a ns e l u r u hp e ma n g k u k e p e n t i n g a np e mb a n g u n a n . I I .PASALD E MIPASAL Pasal1 C u k u pj e l a s . Pasal2 C u k u pj e l a s . Pasal3 C u k u pj e l a s . Pasal4 C u k u pj e l a s . Pasal5 C u k u pj e l a s . Pasal6 C u k u pj e l a s . Pasal7 C u k u pj e l a s . Pasal8 Ay a t(1) C u k u pj e l a s . Ay a t(2) C u k u pj e l a s . Ay a t(3) C u k u pj e l a s . Ay a t(4) C u k u pj e l a s . Ay at(5) D o k u me nRPJMAcehi n i da pa td i g u n a k a nsebagaid o k u me nRPJM Ac e hT r a n s i s iu n t u kp e d o ma nd a l a mp e n y u s u n a nRKPAT a h u n 2 0 1 8s e b e l umRPJMAc e hT a h u n2 0 1 8 - 2 0 2 3d i s u s u nd a n d i t e t a p k a nde ng a nQa n u nAc e h. Pasal9. . . - 4-Pasal9 Ya ngd i m a k s u dde ng a nh a l - h a ly a n gb e l u md i a t u ra d a l a ha n t a r al a i n s e pe r t it e r j a d i n y ap e r u b a h a nd a t ab a i ki t ud i s e b a b k a npr osesp e mu k h t a h i r a n d a t am a u p u nk a r e n ak e j a d i a na l a ms e pe r t ia d a n y amu s i b a ha l a my a n g me n i mb u l k a nk o r b a nn y a wad a nk e r u s a k a ni n f r a s t r u k t u rd a nme mp e n g a r u h i p e r e k d o n o mi a nma s y a r a k a t ,s e l ai ni t uj u g ad i s e b a b k a nol e hd i t e t a p k a n n y a Pe r a t u r a nPe r u n d a n g - u n d a n g a nb a r ub a i ksecar an a s i o n a lm a u p u nk h u s u s Ac e hs e r t ah a l - h a ll a i ny a n gme mp e n g a r u h id a t ad a nme me r l u k a nk e b i j a k a n t e k n i sp e l a k s a n a a n n y ame l a l u iPe r a t u r a nd a n / a t a uKe p u t u s a nGu b e r n u r . Pasal10 C u k u pj e l a s Pasal11 C u k u pj e l a s T AMBAHANL EMBARANACE HNOMOR56. Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM i DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM SINGKATAN DAN AKRONIM ACFTA:ASEAN China Free Trade Agreement AFTA:Area Perdagangan Bebas SabangAKABA:Angka Kematian Balita AKAP :Antar Kota Antar ProvinsiAKB:Angka Kematian BayiAKDP:Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) AKDP :Antar Kota Dalam ProvinsiAKI:Angka Kematian Ibu ANC:Ante Natal Care APK:Angka Partisipasi Kasar APM:Angka Partisipasi Murni ASEAN:Association of South East Asia Nation ASI:Air Susu Ibu ATM:Anjungan Tunai Mandiri BABS:Buang Air Besar Sembarangan Bappenas:Badan Perencanaan Pembangunan Nasional BB/TB:Berat Badan per Tinggi badan BB/U :Berat Badan per Umur BBM:Bahan Bakar Minyak BBN-KB:Bea Balik Nama Kendaraan BermotorBCG:Bacillus Calmette-Guerin BI:Bank Indonesia BIBD:Balai Inseminasi Buatan Daerah BKPG:Bantuan Keuangan Peumakmue GampongBKRA:Badan Kesinambungan Rekonstruksi AcehBLK:Balai Latihan Kerja BLUD:Balan Layanan Umum Daerah BOS :Bantuan Operasional Sekolah BP3K:Balai Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kahutanan BPS:Badan Pusat Statistik BRA:Badan Reintegrasi Aceh BRR:Badan Rehabilitasi dan RekonstruksiBTA:Basil Tahan Asam BUMA:Badan Usaha Milik Aceh ii Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM SINGKATAN DAN AKRONIM BUMG:Badan Usaha Milik Gampong BUMN:Badan Usaha Milik Negara CAR:Capital Adequacy Ratio CAT:Cekungan Air Tanah CDR:Case Detection Rate CPR:Contraceptive Prevalence Rate DAS:Daerah Aliran Sungai DAU:Dana Alokasi Umum DAU:Dana Alokasi Khusus DBD:Demam Berdarah Dengue Depkeu:Departemen Keuangan DHS:Demographic Health Survey DI:Daerah Irigasi Disbudpar:Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Dispora:Dinas Pemuda dan Olahraga DM:Diabetes Mellitus DPRA:Dewan Perwakilan Rakyat Aceh DPT:Difteri, Pertusis dan Tetanus GAM:Gerakan Aceh Merdeka HAM:Hak Asasi ManusiaHAS:Hutan Suaka AlamHDI:Human Development Index HGB:Hak Guna BangunanHGS:Hak Guna UsahaHIV/AIDS:Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immune Deficiency SyndromeHL:Hutan LindungHM:Hak MilikHP:Hand Phone HPA:Hutan Pelestarian AlamHPL:Hak Pengelolaan LahanICOR:Incremental Capital Output Ratio IJ SPIndustri J asa Sektor Pertanian IKK:Ibukota Kecamatan IPHP:Industri Pengolahan Hasil Pertanian IPM:Indeks Pembangunan Manusia IPMP:Industri Peralatan Mesin Pertanian Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM iii SINGKATAN DAN AKRONIM IPTEK:Ilmu pengetahuan dan Teknologi ISPA:Infeksi Saluran Pernapasan Akut IW:Indeks Williamson J TM:J aringan Tegangan Menengah KANPEL:Kantor Pelabuhan KAT:Komunitas Adat Terpencil KB:Keluarga Berencana KDRT:Kekerasan Dalam Rumah Tangga KK:Kepala Keluarga KKR:Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi KLB:Kejadian Luar Biasa KLDK:Kawasan Lindung di Luar Kawasan HutanKNPI:Komite Nasional Pemuda Indonesia KP:Kuasa Pertambangan KPI:Key Performance IndicatorsKPMG:Kegiatan Pembangunan Masyarakat Gampong KSP/USP:Koperasi Simpan Pinjam/Unit Simpan Pinjam l/dtk:liter per detik LH:Lahir Hidup Linmas :Perlindungan Masyarakat LSM:Lembaga Swadaya Masyarakat MB:Multi Basiler MBS:Manajemen Berbasis Sekolah MCK:Mandi Cuci Kakus MDGs:Millenium Development Goals MINERBA:Mineral dan Batubara MoU:Memorandum of Understanding MPU:Majelis Permusyawaratan Ulama MSR:Multi Stakeholder Review NAD:Nanggroe Aceh Darussalam NBM:Neraca Bahan Makanan NPL:Non Performing Loan NTP:Nilai Tukar Petani ODHA:Orang Dengan HIV-AIDSOTSUS:Otonomi Khusus PAA:Pendapatan Asli Aceh iv Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM SINGKATAN DAN AKRONIM PAD:Pendapatan Asli Daerah PAUD:Pendidikan Anak Usia Dini PB:Pausi Basiler PD PGSI:Pengurus Daerah Persatuan Gulat Seluruh Indonesia PDRB:Product Domestic Regional Bruto Pengda Forki:Pengurus Daerah Federasi Olah Raga Karate-do Indonesia Pengda FPTI :Pengurus Daerah Federasi Panjat Tebing Indonesia Pengda Kodrat:Pengurus Daerah Keluarga Olah Raga Tarung Derajat PER:Pemberdayaan Ekonomi RakyatPerpres:Peraturan Presiden Perpu:Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-UndangPHBS:Prilaku Hidup Bersih dan Sehat PKB:Pajak Kendaraan BermotorPKL:Pusat Kegiatan LokalPKN:Pusat Kegiatan Nasional PKPN:Program Kredit Peumakmue NanggroePKSN:Pusat Kegiatan Strategis NasionalPKW:Pusat Kegiatan WilayahPLN:Perusahaan Litrik Negara PLTA:Pembangkit Listrik Tenaga Air PLTD:Pembangkit Listrik Tenaga Diesel PLTMH:Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro PLTP:Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi PLTS:Pembangkit Listrik Tenaga Surya PMA:Penanaman Modal Asing PMDN:Penanaman Modal DaLam Negeri PMKS:Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMT-AS:Pembarian Makanan Tambahan Anak Sekolah PNPM:Program Pemberdayaan Masyarakat MandiriPol WH:Polisi Wilayatul HisbahPON:Pekan Olah Raga NasionalPOPDA:Pekan Olah Raga Pelajar DaerahPOPNAS:Pekan Olah Raga Pelajar Nasional PORDA:Pekan Olah Raga Aceh POSPENAS:Pekan Olah Raga Siswa Pesantren NasionalPP:Peraturan Pemerintah Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN AKRONIM v SINGKATAN DAN AKRONIM PP:Peraturan PemerintahPPB-KB:Pajak Bahan Bakar Kendaraan BermotorPPT:Pusat Pelayanan Terpadu PT:Perguruan Tinggi PTAI:Perguran Tinggi Agama Islam PTAIS:Perguruan Tinggi Agama Islam Swasta PTS:Perguruan Tinggi Swasta Pusdalop:Pusat Pengendalian Operasi PWS-KIA:Pemantuan Wilayah Setempat Kesehatan Ibu dan Anak RAD:Rencana Aksi Daerah RAT:Rapat Anggota Tahunan Riskesdas:Riset Kesehatan Dasar RISTEK:Riset dan Teknologi RPJ M:Rencana J angka Menengah RPJ MA:Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh RPJ MN:Rencana Pembangunan J angka Menengah Nasional RPJ P:Rencana Pembangunan J angka Panjang RPJ PA:Rencana Pembangunan J angka Panjang AcehRPJ PN:Rencana Pembangunan J angka Panjang Nasional RR:Rehabilitasi dan Rekonstruksi RSH:Rumah Siap Huni RSUD:Rumah Sakit Umum Daerah RTRW:Rencana Tata Ruang Wilayah RTRWN:Rencana Tata Ruang Wilayah NasionalRTRWP:Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Satpol PP :Satuan Polisi Pamong Praja Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISIvi DAFTAR I SIDAFTAR SINGKATAN ............................................................................................. i DAFTAR ISI .......................................................................................................... vi DAFTAR TABEL .....................................................................................................x DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xv BABI PENDAHULUAN ..............................................................................1 1.1.Latar Belakang ............................................................................ 1 1.2.Dasar Hukum Penyusunan ........................................................... 3 1.3.Hubungan Antar Dokumen ........................................................... 7 1.4.Sistematika Penulisan .................................................................. 8 1.5.Maksud Dan Tujuan ..................................................................... 8 1.5.1.Maksud ............................................................................ 8 1.5.2.Tujuan ............................................................................. 9 BABIIGAMBARAN UMUM KONDISI ACEH ...............................................10 2.1.Aspek Geografi dan Demografi ..................................................... 10 2.1.1.Karakteristik Lokasi dan Wilayah ...................................... 10 2.1.1.1.Luas dan Batas Wilayah Administrasi ................ 10 2.1.1.2.Topografi ........................................................ 11 2.1.1.3.Geologi ........................................................... 12 2.1.1.4.Hidrologi ......................................................... 14 2.1.1.5.Klimatologi ...................................................... 17 2.1.1.6.Penggunaan Lahan .......................................... 19 2.1.2.Potensi Pengembangan Wilayah ...................................... 20 2.1.3.Wilayah Rawan Bencana ................................................. 21 2.1.4.Demografi ...................................................................... 23 2.1.5.Sosiologi....................................................................... 25 2.2.Aspek Kesejahteraan Masyarakat.................................................. 26 2.2.1.Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................ 26 2.2.1.1.Pertumbuhan PDRB ......................................... 26 2.2.1.2.Laju Inflasi ...................................................... 31 2.2.1.3.Pendapatan Perkapita ...................................... 32 2.2.1.4.Indeks Gini (Ketimpangan Pendapatan) ............ 34 2.2.1.5.Pemerataan Pendapatan .................................. 34 2.2.1.6.Ketimpangan Regional ..................................... 35 2.2.1.7.Persentase Penduduk di atas garis kemiskinan .. 35 2.2.1.8.Angka Kriminalitas yang tertangani ................... 38 2.2.2.Fokus Kesejahteraan Sosial ............................................. 39 2.2.2.1.Pendidikan ...................................................... 39 2.2.2.2.Kesehatan ....................................................... 46 2.2.2.3.Sosial .............................................................. 64 viiRencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI 2.2.2.4.Perdamaian .................................................... 65 2.2.2.5.Kepemilikan Lahan .......................................... 67 2.2.2.6.Indeks Pembangunan Manusia ......................... 68 2.2.2.7.Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran .. 69 2.2.3.Fokus Dinul Islam, Adat dan Budaya ............................... 75 2.2.3.1.Dinul Islam ..................................................... 75 2.2.3.2.Budaya dan Pariwisata .................................... 78 2.2.3.3.Olah Raga dan Kepemudaan ............................ 82 2.2.4.Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......... 86 2.2.5.Pemberdayaan Masyarakat ............................................. 87 2.3.Aspek Pelayanan Umum .............................................................. 89 2.3.1.Fokus Layanan Urusan Wajib .......................................... 89 2.3.1.1.Otonomi Daerah dan Tata Kelola Pemerintahan89 2.3.1.2.Pendidikan ...................................................... 94 2.3.1.3.Bidang pendidikan Dayah ................................ 102 2.3.1.4.Kesehatan ...................................................... 104 2.3.1.5.Lingkungan Hidup ........................................... 110 2.3.1.6.Sarana dan Prasarana ..................................... 113 2.3.2.Fokus Layanan Urusan Pilihan ......................................... 127 2.3.2.1.J umlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) 127 2.3.2.2.J umlahNilaiInvestasiBerskalaNasional (PMDN/PMA)................................................... 128 2.3.2.3.Rasio Daya Serap Tenaga Kerja ....................... 128 2.4.Aspek Daya Saing Daerah ............................................................ 129 2.4.1.Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ............................... 129 2.4.1.1.PengeluaranKonsumsiRumahTangga Perkapita ........................................................ 129 2.4.1.2.Nilai Tukar Petani........................................... 130 2.4.1.3.Produktivitas Pertanian .................................... 131 2.4.1.4.Produktivitas Tenaga Kerja .............................. 144 2.4.1.5.KoperasidanUsahaMikroKecilMenengah (UMKM) .......................................................... 145 2.4.1.6.Sumberdaya Energi dan Mineral ....................... 153 2.4.1.7.Sumber Pendanaan ......................................... 154 2.4.2.Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............................... 155 2.4.2.1.Aksebilitas Daerah ........................................... 155 2.4.2.2.Penataan Wilayah ........................................... 165 2.4.2.3.Ketersediaan Air Bersih .................................... 166 BABIIIGAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN ACEH SERTA KERANGKA PENDANAAN .................................................................................. 168 3.1.Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................................ 168 3.1.1.Kinerja Pelaksanaan APBA .............................................. 169 3.1.2.Neraca Aceh .................................................................. 174 3.2.Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ................................. 176 3.2.1.Proporsi Pengunaan Anggaran ........................................ 178 Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISIviii 3.2.2.Analisis Pembiayaan ....................................................... 178 3.3.Kerangka Pendanaan ................................................................... 179 3.3.1.AnalisisPengeluaranPeriodikWajibdanMengikatserta Prioritas Utama .............................................................. 179 3.3.2.Penghitungan Kerangka Pendanaan ................................. 180 BABIVANALISIS ISU-ISU SRATEGIS ....................................................... 4.1.Permasalahan dan Tantangan Provinsi Aceh .................................. 185 4.1.1.BelumOptimalnyapelaksanaanUndang-UndangRI Nomor11Tahun2006TentangPemerintahanAceh sebagai wujud MoU Helsinki ............................................ 185 4.1.2.MasihTingginyaPraktikKorupsi,KolusidanNepotisme (KKN)........................................................................... 185 4.1.3.MasihLemahnyaOrganisasi,TataLaksanadanSDM Aparatur ........................................................................ 186 4.1.4Pelaksanaannilai-nilaiDinulIslamdiAcehyangbelum maksimal ....................................................................... 186 4.1.5.Masih tingginya tingkat kemiskinan di Aceh ...................... 186 4.1.6.Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka (TPT) ....... 187 4.1.7.KeterlibatanperanswastadalampembangunanAceh masih rendah ................................................................. 187 4.1.8.SektorKoperasidanUMKMbelumberkembangdengan baik ............................................................................... 187 4.1.9.Rendahnya pemanfaatan potensi sumberdaya alamyang berdaya guna, berhasil guna dan berkelanjutan ............... 188 4.1.10.Pertumbuhan Ekonomi Aceh masih rendah....................... 188 4.1.11.Kualitas Sumberdaya Manusia Masih Rendah .................... 189 4.1.12.Kualitas Lingkungan Hidup Dan Penanggulangan Bencana Masih Rendah............................................................... 190 4.1.13.PenangananPascaKonflikYangTerisolasidari Pembangunan Reguler................................................... 191 4.1.14.Pemenuhanhakdanperlindunganperempuandananak masih rendah................................................................ 191 4.1.15.Perencanaan Penganggaran Belum Responsif Gender dan Belum Berbasis pada Pemenuhan Hak Anak ..................... 192 4.2.Isu Strategis Pembangunan Aceh 2012 2017 ................................. 192 4.2.1.ReformasiBirokrasidanTatakelolaPemerintahanBelum Optimal .......................................................................... 192 4.2.2.PelaksanaanNilai-nilaiDinulIslam,Sosial,Adatdan Budaya Belum Optimal .................................................... 193 4.2.3.KetahananPanganBelumMantapdanNilaiTambah ProdukPertanian Masih Rendah ..................................... 194 4.2.4.Tingkat Kemiskinan Tinggi .............................................. 194 4.2.5.PembangunanInfrastrukturAntarSektordanAntar Wilayah Belum Terintegrasi ............................................. 194 4.2.6.Mutu Pendidikan Masih Rendah ....................................... 195 4.2.7.Derajat Kesehatan Masyarakat Masih Rendah ................... 195 4.2.8.Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum Optimal .............. 197 4.2.9.Bina Keberlanjutan Perdamaian Belum Optimal ................ 197 ixRencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI 4.2.10.KualitasLingkungandanPenangananResikoBencana Masih Rendah ................................................................ 198 BABVVISI, MISI , TUJ UAN DAN SASARAN .............................................. 200 5.1.Visi ............................................................................................. 200 5.2.Misi ............................................................................................ 201 5.3.Tujuan dan Sasaran .................................................................... 202 BABVISTRATEGI DAN ARAH KEBIJ AKAN ................................................ 208 6.1.Analisis SWOT ............................................................................... 208 6.1.1.Kekuatan (Strong) .......................................................... 208 6.1.2.Kelemahan (Weakness) .................................................. 210 6.1.3.Peluang (Opportunity) .................................................... 211 6.1.4.Ancaman (Treat) ............................................................ 211 6.2.Strategi Pembangunan Aceh ........................................................ 212 6.2.1.Kekuatan-Peluang (S-O) ................................................. 212 6.2.2.Kekuatan-Peluang (S-T) ................................................. 213 6.2.3.Kelemahan-Peluang (W-O) ............................................. 213 6.2.4.Kelemahan-Ancaman (W-T) ............................................ 214 6.3.Rumusan Strategi Pembangunan Aceh (2012-2017) ...................... 214 6.4.Arah Kebijakan ........................................................................... 222 6.4.1. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2013) ...... 222 6.4.2.Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2014) ......... 222 6.4.3.Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Ketiga (2015) ......... 223 6.4.4.Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat (2016) ..... 224 6.4.5.Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2017) ........ 225 BAB VIIKEBIJ AKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN .................... 226 BABVIIIINDIKASIRENCANAPROGRAMPRIORITASYANGDISERTAIKEBUTUHAN PENDANAAN .......................................................... 245 8.1 Indikasi Kebutuhan Pendanaan .................................................. 245 8.2 PlafonAnggaranBelanjaPemerintahAcehBerdasarkanUrusan Pemerintah ............................................................................... 246 8.3DistribusiKebutuhanPendanaanBerdasarkan10(sepuluh) Prioritas Pembangunan Aceh ..................................................... 276 BABIXPENETAPAN INDIKATOR KINERJ A ACEH ...................................... 277 BABXPEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...................... 297 10.1.Pedoman Transisi ..................................................................... 297 10.2.Kaidah Pelaksanaan .................................................................. 298 BABXI PENUTUP ....................................................................................... 299 Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR TABELx DAFTAR TABEL Tabel 2.1.Penetapan Wilayah Sungai Aceh ......................................................... 14 Tabel 2.2.Potensi Sumber Daya Baru Berdasarkan Wilayah Sungai ...................... 15 Tabel 2.3.Potensi Danau Aceh ........................................................................... 15 Tabel 2.4.Cekungan Air Tanah (CAT) Di Aceh ..................................................... 16 Tabel 2.5.Rata-rataTemperaturdanKelembabanUdaradiTigaWilayahAceh Tahun 2006 2010 ............................................................................ 18 Tabel 2.6.J enis Penggunaan Lahan Provinsi AcehTahun 2007 2011 ................... 19 Tabel 2.7.J umlahPendudukAcehMenurutKelompokUmurdanJ enisKelamin Tahun 2010 .......................................................................................25 Tabel 2.8. Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 .................... 27 Tabel 2.9.LajuPertumbuhanPDRBAcehBaikAtasDasarHargaBerlaku(HB) Maupun Konstan (HK), Selama Tahun 2007-2011 ................................ 28 Tabel 2.10.Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-Sektor Terhadap PDRB Aceh Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Berlaku ........................................ 29 Tabel 2.11. PerkembanganKontribusiSektor-sektorTerhadapPDRBAcehDengan Migas Selama Tahun 2007 S.d 2011 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) .................................................................................30 Tabel 2.12.PerkembanganKontribusiSektor-sektorTerhadapPDRBAcehTanpa MigasSelamaTahun2007-2011AtasDasarHargaBerlaku(HB)dan Harga Konstan (HK) .................................................................................31 Tabel 2.13 Laju Inflasi tahun 2007 2011 ............................................................ 32 Tabel 2.14.Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Konstan ..... 33 Tabel 2.15Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Berlaku ...... 34 Tabel 2.16PerbandinganTingkatKemiskinanAcehdenganRata-rataNasional Tahun 2007-2011 .............................................................................. 36 Tabel 2.17PerbandinganJ umlahdanPersentasePendudukMiskinAcehdengan Nasional Tahun 2007-2011 ................................................................. 36 Tabel 2.18PersentasePendudukMiskinMenurutkabupaten/KotaTahun2007-2010 ................................................................................................. 37 Tabel 2.19Indeks Tindak Kejahatan Menonjol Di Aceh Tahun 2006-2008 .............. 38 Tabel 2.20J umlah Tersangka Kasus Narkoba berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2008...................................................................................... 39 Tabel 2.21Angka Melek Huruf Dewasa Provinsi AcehTahun 2007dan 2011 ............ 39 Tabel 2.22AngkaPartisipasiSekolah(APS)menurutKelompokUsiaSekolahdi Provinsi Aceh Tahun 2007-2011 .......................................................... 40 Tabel 2.23Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2006 2010 ..... 42 Tabel 2.24AngkaPartisipasiKasar(APK)danAngkaPartisipasiMurni(APM)di Provinsi Aceh Tahun 2006 2010 ....................................................... 43 Tabel 2.25PersentasePendudukUmur10TahunkeatasmenurutTingkat PendidikanTertinggiyangDitamatkandiProvinsiAcehTahun2006 2010 ................................................................................................. 44 xiRencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR TABEL Tabel 2.26NilaiRataandanPeringkatPeminatSNMPTNPerPropinsiAsalSLTA Tahun 2011 ...................................................................................... 45 Tabel 2.27Umur Harapan Hidup Provinsi Aceh Tahun 2007-2010 ......................... 47 Tabel 2.28PersentaseGiziBurukdanKurang(BB/U)perKabupaten/KotaTahun 2007(Riskesdas 2007) ..................................................................... 51 Tabel 2.29PersentasePendudukyangMempunyaiKeluhanKesehatanMenurut Kabupaten/Kota di Aceh Tahun 2007 - 2011 ....................................... 54 Tabel2.30SepuluhJ enisPenyakitTerbanyakBerdasarkanPencatatandan Pelaporan Puskesmas dan RumahSakit ............................................... 55 Tabel 2.31Target dan Realisasi Akseptor KB Tahun 2007 s.d. 2011 ...................... 64 Tabel 2.32J umlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) .................. 65 Tabel 2.33Total Kerugian Konflik sesuai Sektor ................................................ 66 Tabel 2.34Target dan Realisasi Bantuan Reintegrasi AcehPeriode 2005- 2011..... 67 Tabel 2.35Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Aceh Tahun 2006 2010 ......... 68 Tabel 2.36Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi AcehTahun 2010 2011 ........ 70 Tabel 2.37Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas menurut J enis Kegiatan Utama, 2009 2011 (J uta Orang) .......................................................................... 71 Tabel 2.38PendudukLaki-LakiUsia15TahunkeAtasmenurutJ enisKegiatan Utama, 2009 2011 (J uta Orang) ...................................................... 71 Tabel 2.39PendudukPerempuanUsia15TahunkeAtasMenurutJ enisKegiatan Utama, 2009 2011 (J uta Orang) ...................................................... 72 Tabel 2.40PendudukUsia15TahunKeAtasyangBekerjaMenurutLapangan Pekerjaan Utama, 2009 2011 .......................................................... 72 Tabel 2.41PendudukUsia15TahunKeAtasyangBekerjaMenurutLapangan Pekerjaan Utama, 2009 2011 .......................................................... 73 Tabel 2.42PendudukyangBekerja,Pengangguran,TingkatPartisipasiAngkatan kerjadanTingkatPengangguranTerbukamenurutKabupaten/Kotadi Aceh Agustus 2011 ............................................................................ 73 Tabel 2.43PendudukPerkotaandanPerdesaanyangbekerja,Pengangguran menurut Kabupaten/Kota Prov. Aceh Agustus 2011 ............................. 74 Tabel 2.44RekapitulasiJ umlahSitus/BangunanCagarBudayadiProvinsiAceh Tahun 2011 ...................................................................................... 79 Tabel 2.45J umlah Objek Wisata Menurut J enis Di Aceh ....................................... 81 Tabel 2.46J umlah Kunjungan Wisatawan Tahun 2007 2011 .............................. 82 Tabel 2.47Organisasi Keolahragaan Provinsi Aceh ............................................... 83 Tabel 2.48Atlet, Pelatih, Sekolah, Club dan Gedung Olah Raga ............................ 84 Tabel 2.49Organisasi Kepemudaan ..................................................................... 85 Tabel 2.50Angka Kekerasan terhadap Perempuan di Aceh Tahun 2011 ................ 86 Tabel 2.51Situasi Anak Berhadapan dengan Hukum (ABH) .................................. 87 Tabel 2.52KapasitasTampungSekolahdanRasioGuru/MuridBerdasarkan J enjang Pendidikan Di Aceh Tahun 2010 .......................................... 97 Tabel 2.53DataPesertaDidikPAUDmenurutKelembagaandanJ enisKelaminDi Aceh Tahun 2012 .............................................................................. 101 Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR TABELxii Tabel 2.54DataPesertaDidikPendidikanKesetaraanmenurutJ enjangDiAceh Tahun 2011/2012 .............................................................................. 101 Tabel 2.55J umlahGedungPelayananPerpustakaanUmumdanGampongTahun 2009-2011 ......................................................................................... 101 Tabel 2.56RekapitulasiTipeDayahAcehHasilAkreditasiTahun2011dalam Provinsi Aceh ..................................................................................... 102 Tabel 2.57RekapitulasiJ umlahDayahAcehHasilPemuktahiranTahun2011 Dalam Provinsi Aceh .......................................................................... 103 Tabel 2.58J umlah fasilitas pelayanan kesehatan di Aceh menurut kabupaten/kota Tahun 2007-2011 .............................................................................. 105 Tabel 2.59Rasio Tenaga Kesehatan per Penduduk Tahun 2009 dan 2010 ............. 106 Tabel 2.60J umlahdanrasiotenagakesehatanmenurutkabupaten/kotaDiAceh Tahun 2011. ...................................................................................... 107 Tabel 2.61Distribusi Gampong Siaga, Posyandu dan Kader Tahun 2011 ................ 108 Tabel 2.62Kualitas Udara di Beberapa Ibu kota Kabupaten/Kota ........................... 110 Tabel 2.63Luas Lahan Kritis di Aceh Tahun 2010 ................................................. 110 Tabel 2.64SumberAirMinumuntukKebutuhanRumahTangga(dalampersen) Tahun 2005 2010 ............................................................................ 112 Tabel 2.65KondisiJ alanNasional,ProvinsidanKabupaten/KotaTahun2006 2010 ................................................................................................. 114 Tabel 2.66Kondisi J embatan Nasional dan J embatan Provinsi Tahun 2010 ............ 116 Tabel 2.67Potensi Lahan Pertanian Tahun 2011 .................................................. 117 Tabel 2.68Luas Daerah Irigasi sesuai Kewenangannya ......................................... 118 Tabel 2.69Kondisi Saluran Irigasi Berdasarkan Kewenangan Tahun 2011 .............. 118 Tabel 2.70Kondisi Bangunan Irigasi Berdasarkan Kewenangan Tahun 2011 .......... 118 Tabel 2.71Panjang Pantai yang telah ditangani sampai dengan 2011 .................... 121 Tabel 2.72Persentase Konsumsi Listrik Aceh Tahun 2009 ..................................... 127 Tabel 2.73Rasio Kelistrikan Aceh Tahun 2010 ...................................................... 127 Tabel 2.74Realisasi Investasi PMA/PMDN Tahun 2010 ......................................... 128 Tabel 2.75Rasio Daya Serap Tenaga Kerja PMA/PMDN Tahun 2010 ...................... 129 Tabel 2.76PerananPengeluaranKonsumsiRumahTanggaTerhadapPDRBAceh Dengan Migas Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2011 .................. 130 Tabel 2.77PerkembanganPengeluaranKonsumsiRumahTangga Tahun 2007 2011 ............................................................................ 130 Tabel 2.78Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub SektorTahun 2009-2010 ................ 131 Tabel 2.79Produksi Komoditas Pangan Provinsi AcehTahun 2008-2011 ................. 131 Tabel 2.80Perbandingan Produktivitas Komoditas Pangan Aceh dengan Nasional Tahun 2008-2011 .............................................................................. 132Tabel 2.81Produksi Komoditas Perkebunan Rakyat Tahun 2007-2011 ................... 133 Tabel 2.82PerbandinganProduktivitasKomoditasPerkebunanRakyatAceh dengan Nasional Tahun 2007-2011 ..................................................... 134 Tabel 2.83Perkembangan Populasi Ternak Menurut J enisTahun 2008-2011 .......... 135 Tabel 2.84Produksi Perikanan Tahun 2005 2011 ............................................... 137 xiiiRencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR TABEL Tabel 2.85Luas Usaha Budidaya PerikananTahun 2007 2011 ............................ 138 Tabel 2.86J umlah Prasarana Perikanan Provinsi Aceh Tahun 2007 2011 ............ 138 Tabel 2.87J umlahKetersediaanEnergi,ProteindanLemakMenurutKelompok Bahan Makanan di Provinsi Aceh Tahun 2011 ...................................... 140 Tabel 2.88SebaranKecamatanyangmasukdalamDaerahRawanPangan Prioritas 1 s/d 6 Per Kabupaten Tahun 2010 ....................................... 141 Tabel 2.89J umlahPenyuluhPertanianPNS-THL,PenyuluhKehutanan,Penyuluh Perikanan, BPP, Kec, Per-Kab/Kota Serta Penyuluh PNS Provinsi Tahun 2012 (Per J uli) ................................................................................... 143 Tabel 2.90Produktivitas Tenaga Kerja Per Sektor Ekonomi Tahun 2009 dan 2010 Atas Dasar Harga Konstan 2000 ......................................................... 144 Tabel 2.91Persentase Koperasi Aktif di Provinsi Aceh Tahun 2004 2011 ............. 145 Tabel 2.92PerkembanganSektorUsahaUMKMdiProvinsiAcehPosisi30 Desember 2011 ................................................................................. 147 Tabel 2.93Perkembangan Industri Tahun 2007 2011 ........................................ 149 Tabel 2.94Perkembangan Pembangunan Pasar Tradisional 2009 2010............... 151 Tabel 2.95Realisasi Ekspor Provinsi Aceh PerKomoditi Periode2005 2011 ....... 153 Tabel 2.96Perkembangan Sumber Pendanaan Pembangunan Aceh Tahun 2007 2011 ................................................................................................. 155 Tabel 2.97Indeks Aksesibilitas dan Mobilitas Aceh ............................................... 157 Tabel 2.98Index Performance Logistic/IPL .......................................................... 158 Tabel 2.99J umlahPelabuhanLaut/Udara/Terminal BisTahun 2009 ......................... 159 Tabel 2.100Kondisi Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Tahun 2009 ...................... 160 Tabel 3.1Pertumbuhan Rata-Rata Realisasi Pendapatan Tahun 2008-2012.......... 171 Tabel 3.2Realisasi dan Target Pendapatan AsliAceh (PAA) Tahun 20082012 ... 173 Tabel 3.3Rata-rataPertumbuhanNeracaDaerahPemerintahProvinsiTahun 2008-2010 ........................................................................................ 175 Tabel 3.4 AnalisisProporsiBelanjaPemenuhanKebutuhanAparaturPemerintah Provinsi Tahun 2008-2012 ................................................................. 178 Tabel 3.5Defisit Riil Anggaran Pemerintah Provinsi Tahun 2008-2013 ................. 179 Tabel 3.6PengeluaranPeriodik,WajibdanMengikatsertaPrioritasUtama Pemerintah Provinsi Tahun 2009 -2011 ............................................... 179 Tabel 3.7ProyeksiKapasitasRiilKemampuanKeuanganAcehUntukPendanaan Pembangunan Pada Tahun 2013-2017 ................................................ 180 Tabel 3.8Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Aceh ......... 182 Tabel 3.9Alokasi Pendanaan Kapasitas Riil Keuangan AcehTahun 2012-2017 ...... 183 Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran .......................................... 203 Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan ............................................................... 215 Tabel 7.1Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Aceh ............................. 227 Tabel 8.1ProyeksidanIndikasiKebutuhanPendanaanuntukMendukung Program-program 2013-2017 ............................................................. 245 Tabel 8.2PlafonAnggaranBelanjaPemerintahAcehBerdasarkanUrusan Pemerintah Tahun 2013-2017 ............................................................ 246 Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR TABELxiv Tabel 8.3DistribusiKebutuhanPendanaanBerdasarkanPrioritasPembangunan Aceh Tahun 2013-2017 ...................................................................... 276 Tabel 9.1Penetapan Indikator Kinerja Aceh ....................................................... 278 Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR GAMBARxv DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1Peta Wilayah Administrasi Aceh ...................................................... 10 Gambar 2.2Peta Kelerengan ............................................................................ 11 Gambar 2.3Peta Ketinggian Wilayah Daratan .................................................... 12 Gambar 2.4Peta Geologi .................................................................................. 13 Gambar 2.5Peta Cekungan Air Tanah ............................................................... 16 Gambar 2.6Curah Hujan Di Wilayah Barat Aceh ................................................ 17 Gambar 2.7Curah Hujan Di Wilayah Timur Aceh ............................................... 18 Gambar 2.8Curah Hujan Di Wilayah Tengah Aceh ............................................. 18 Gambar 2.9HasilUjiKompotensiAwal(UKA)GuruMenurutProvinsiDi Indonesia, Tahun 2012 ..................................................................46 Gambar 2.10Peta Angka Kematian Menurut Kabupaten / Kota ............................. 48 Gambar 2.11Hubungan Kematian Balita Dengan Tempat Tinggal, Status Ekonomi Dan Pendidikan ............................................................................. 49 Gambar 2.12Distribusi Presentase Penyebab Kematian Ibu Melahirkan ................ 50 Gambar 2.13PresentaseGiziBurukDanKurang(BB/U)DiProvinsiAceh Dibandingkan Angka Nasional ........................................................ 51 Gambar 2.14PrevalensiStunding(TB/U)DiProvinsiAcehDibandingkanDengan Angka Nasional .............................................................................. 52 Gambar 2.15PrevalensiKurusDanSangatKurus(IndeksBB/TB)AcehDan Nasional ........................................................................................ 52 Gambar 2.16Prevalensi Kurus Dan Sangat Kurus (Indeks BB/TB) Di Aceh Menurut Kabupaten Atau Kota ..................................................................... 53 Gambar 2.17PresentaseWanitaUsia15-45TahunYangKekMenurut Kabupaten/Kota Di Aceh ................................................................ 53 Gambar 2.18Presentase Balita Menderita Ispa Dan Diare Di Aceh ........................ 56 Gambar 2.19J umlah Kasus Hiv/Aids Di Provinsi Aceh Sampai Tahun 2011 ............ 58 Gambar 2.20CakupanPertolonganPersalinanOlehTenagaKesehatanDiAceh Tahun 2010 .................................................................................. 60 Gambar 2.21Persentase Cakupan Pemberian Asi Ekslusif Di Aceh ........................ 60 Gambar 2.22Cakupan Penimbangan Balita (D/S Tahun 2010 Di Aceh ................... 61 Gambar 2.23Persentase Guru yang Memiliki Kualitas S1/D-IV .............................. 98 Gambar 2.24Pembagian Wilayah Sungai Aceh .................................................... 123 Gambar 2.25Grafik Tren Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Tahun 2010 ........ 124 Gambar 2.26Grafik Persentase Rumah Layak Huni/Rumah Sehat ......................... 126 Gambar 2.27Grafik Perkembangan Arus Angkutan J alan Tahun 2017-2010 .......... 157 Gambar 2.28Grafik Perkembangan Arus Angkutan Laut Tahun 2017-2010 ........... 157 Gambar 2.29Grafik Perkembangan Arus Angkutan UdaraTahun 2017-2010 .......... 158 Gambar 2.30Rute Penerbangan Wilayah Aceh .................................................... 164 Gambar 3.1Realisasi dan target pendapatan asli aceh (PAA) pada APBA Tahun 2008-2012 .......................................................................... 173BAB I RPJ M Aceh 2012-2017 | Latar Belakang1 BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang SejarahperjuangankemerdekaanIndonesiamelawanpenjajahanBelandayang berlangsung pada tahun 1945 sampai tahun 1950diakhiri dengan Konferensi Meja Bundar (KMB) pada tanggal 27 Desember 1949. Pada saat itu Aceh merupakan salah satu daerah yang mengakuikedaulatanRepublikIndonesia,hinggadiakuinyaNegaraKesatuanRepublik Indonesia secara de facto dan de jure.Dalam rangka pelaksanaan Nota Kesepahaman antara Pemerintah Republik Indonesia danGerakanAcehMerdeka(MemorandumofUnderstandingBetweenTheGovernmentof Republic of Indonesia And The Free Aceh Movement)Helsinki 15 Agustus 2005, Pemerintah RepublikIndonesiadanGerakanAcehMerdekamenegaskankomitmenmerekauntuk menyelesaikan konflik Aceh secara damai, menyeluruh, berkelanjutan dan bermartabat bagi semua, dan para pihak bertekad untuk menciptakan kondisi sehingga Pemerintahan Rakyat Aceh dapat diwujudkan melalui suatu proses yang demokratis dan adil dalam Negara Kesatuan RepublikIndonesia.Selanjutnya,berdasarkanPasal18BUndang-UndangDasarNegara RepublikIndonesiaTahun1945,negaramengakuidanmenghormatisatuan-satuan pemerintahandaerahyangbersifatkhususataubersifatistimewasertamengakuidan menghormatikesatuan-kesatuanmasyarakathukumadatbesertahak-haktradisionalnya sepanjangmasihhidupdansesuaidenganperkembanganmasyarakatdanprinsipNegara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam Undang-Undang. Berkaitandenganhaltersebutdiatas,sebagaiturunannyamakalahirlahUndang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA). Pasal 141 ayat (1) UUPA mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan Aceh/kabupaten/kota disusun secara komprehensif sebagai bagian dari sistem perencanaan pembangunan nasional dalamkerangkaNegaraKesatuanRepublikIndonesiadenganmemperhatikan:a)nilai-nilai Islam;b)sosialbudaya;c)berkelanjutandanberwawasanlingkungan;d)keadilandan pemerataan; dan e)kebutuhan. Selanjutnya pada ayat (2) disebutkan bahwa Perencanaan pembangunanAceh/kabupaten/kotasebagaimanadimaksudpadaayat(1)disusununtuk LAMPIRANQANUN ACEH NOMOR 12 TAHUN 2013 TENTANGRENCANA PEMBANGUNANJ ANGKA MENENGAH ACEH TAHUN 2012-2017 2BAB I RPJ M ACEH 2012-2017 | Latar Belakangmenjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.Rencana Pembangunan J angka Menengah (RPJ M) merupakan satu tahapan rencana pembangunanyangharusdisusunolehsemuatingkatanpemerintahan,baikpemerintah pusatmaupunpemerintahdaerah,sebagaimanadiamanatkanUndang-undangNomor25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Untuk menindaklanjuti UU tersebut,pemerintahmengeluarkanPeraturanPemerintah(PP)Nomor8Tahun2008dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010. PermendagriNomor54Tahun2010mengamanatkan,PerencanaanPembangunan Daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsurpemangkukepentingandidalamnya,gunapemanfaatandanpengalokasiansumber dayayangadadalamrangkameningkatkankesejahteraansosialdalamsuatulingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. Selanjutnya, Permendagri tersebut menjelaskan tentangdokumenperencanaanyangharusdisusunolehpemerintahpusatdanpemerintah daerahtermasukpenyusunandokumenRencanaPembangunanJ angkaMenengah(RPJ M) untuk jangka waktu lima tahun. Gubernur Aceh untuk periode 2012-2017 dilantik pada tanggal 25 J uni 2012. Sesuai Pasal 76 Permendagri Nomor 54 Tahun 2010, Peraturan Daerah tentang RPJ MD provinsi dan PeraturanDaerahtentangRPJ MDkabupaten/kotaditetapkanpalinglama6(enam)bulan setelah kepala daerah terpilih dilantik. Rencana Pembangunan J angka Menengah Aceh (RPJ MA) merupakan penjabaran dari visi,misi,danprogramGubernuryangmemuatkebijakanumumpembangunandaerah, kebijakanumumkeuangandaerah,strategidanprogramSKPA,lintasSKPA,danprogram kewilayahandisertaidenganrencana-rencanakerjadalamkerangkaregulasidankerangka pendanaan yang bersifat indikatif dan ditetapkan dengan Qanun Aceh. Dokumeninidisusunsecarapartisipatifdenganmelibatkanberbagaipemangku kepentingan seperti Pemerintah, Pemerintah Aceh, DPRA, Pemerintah Kabupaten/Kota, DPRK, para ulama dan cendikiawan, pemuka adat, LSM/lembaga donor/lembaga internasional, tokoh perempuan,tokohpemuda,tokohmasyarakat,duniausaha,danpemangkukepentingan lainnya. BAB I RPJ M Aceh 2012-2017 | Dasar Hukum Penyusunan3 1.2.Dasar Hukum PenyusunanBeberapaPeraturanPerundang-undanganyangmendasaripenyusunanRencana Pembangunan J angka Menengah Aceh 2012-2017 yang selanjutnya disebut RPJ M Aceh adalah sebagai berikut: 1.Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2.Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik IndonesiaNomor VII/MPR/2001 tentang Visi Indonesia Masa Depan; 3.Undang-UndangNomor7Tahun1984TentangPengesahankonvensiMengenai Penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap Wanita (Lembaran Negera Republik IndonesiaTahun1984Nomor29,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor 3277); 4.Undang-UndangNomor44Tahun1999tentangPenyelenggaraanKeistimewaan ProvinsiDaerahIstimewaAceh(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun1999 Nomor 172, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3893); 5.Undang-UndangNomor37Tahun2000tentangPenetapanPeraturanPemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 2 tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 252, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4054); 6.Undang-undangNomor17tahun2003tentangKeuanganNegara(LembaranNegara RepublikIndonesiaTahun2003Nomor47,TambahanLembaranNegaraRepublik Indonesia Nomor 4286); 7.Undang-UndangNomor1tahun2004tentangPerbendaharaanAnggaran(Lembaran NegaraRepublikIndonesiaTahun2004,TambahanLembaranNegaraRepublik Indonesia Nomor 4355); 8.Undang-UndangNomor25tahun2004tentangSistemPerencanaanPembangunan Nasional(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2004Nomor104,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 9.Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesiaTahun2004Nomor125,TambahanLembaranNegaraRepublik IndonesiaNomor4437),sebagaimanasetelahbeberapakalidiubahterakhirdengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor32Tahun2004tentangPemerintahDaerah(LembaranNegaraRepublik IndonesiaTahun2008Nomor59,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor 4844); 4BAB I RPJ M ACEH 2012-2017 | Dasar Hukum Penyusunan10.Undang-UndangNomor33Tahun2004tentangPerimbanganKeuanganantara PemerintahPusatdanPemerintahanDaerah(LembaranNegaraRepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 11.Undang-undangNomor40Tahun2004tentangSistemJ aminanSosialNasional (LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2004Nomor150,TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4456); 12.Undang-Undang Nomor 11 tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, SosialdanBudaya)(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2005Nomor118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4557); 13.Undang-Undang Nomor 12 tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on CivilandPoliticalRights(KovenanInternasionaltentangHak-HakSipildanPolitik) (LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2005Nomor119,TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4558); 14.Undang-Undang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran Negara RepublikIndonesiaTahun2006Nomor62,TambahanLembaranNegaraRepublik Indonesia Nomor 4633); 15.Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan J angka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 16.Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran NegaraRepublikIndonesiaTahun2007Nomor66,TambahanLembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4723); 17.Undang-UndangNomor26Tahun2007tentangPenataanRuang(LembaranNegara RepublikIndonesiaTahun2007Nomor68,TambahanLembaranNegaraRepublik Indonesia Nomor 4725); 18.Undang-UndangNomor32tahun2009tentangPerlindungandanPengelolaan LingkunganHidup(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2009Nomor140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 19.PeraturanPemerintahNomor58Tahun2005tentangPengelolaanKeuanganDaerah (LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2005Nomor140,TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); BAB I RPJ M Aceh 2012-2017 | Dasar Hukum Penyusunan5 20.PeraturanPemerintahNomor79tahun2005tentangPedomanPembinaandan PengawasanPenyelenggaraanPemerintahanDaerah(LembaranNegaraRepublik IndonesiaTahun2005Nomor165,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor 4593); 21.PeraturanPemerintahNomor3Tahun2007tentangLaporanPenyelenggaraan PemerintahanDaerahKepadaPemerintah,LaporanKeteranganPertanggungjawaban KepalaDaerahKepadaDewanPerwakilanRakyatDaerah,InformasiLaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun2007Nomor19,TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor 4693); 22.PeraturanPemerintahanNomor6Tahun2008tentangPedomanEvaluasi PenyelenggaraanPemerintahanDaerah(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);23.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, PengendaliandanEvaluasiPelaksanaanRencanaPembangunanDaerah(Lembaran NegaraRepublikIndonesiaTahun2008Nomor21,TambahanLembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4817); 24.PeraturanPemerintahNomor26Tahun2008tentangRencanaTataRuangWilayah Nasional(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2008Nomor48,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 25.PeraturanPemerintahNomor58Tahun2009tentangPersyaratandanTataCara PengangkatandanPemberhentianSekretarisDaerahAcehdanSekretarisDaerah Kabupaten Kota di Aceh (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5054); 26.Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi(LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2010Nomor25Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4633) sebagaimana telah diubah dengan PeraturanPemerintahNomor23Tahun2011tentangPerubahanatasPeraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang SertaKedudukanKeuanganGubernurSebagaiWakilPemerintahDiWilayahProvinsi (LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2011Nomor44,TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5209);6BAB I RPJ M ACEH 2012-2017 | Dasar Hukum Penyusunan27.PeraturanPemerintahNomor83Tahun2010tentangPelimpahanKewenangan PemerintahkepadaDewanKawasanSabang(LembaranNegaraRepublikIndonesia Tahun 2010 Nomor 143, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5175); 28.PeraturanPemerintahNomor105Tahun2012tentangPengelolaanKeuanganpada BadanPengusahaanKawasanPerdaganganBebasdanPelabuhanBebasSabang (LembaranNegaraRepublikIndonesiaTahun2012Nomor271,TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5375); 29.Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2008 tentang Tata Cara Konsultasi dan Pemberian Pertimbangan atas Rencana Persetujuan Internasional, Rencana Pembentukan Undang-Undang,danKebijakanAdministratifyangberkaitanLangsungdenganPemerintahan Aceh; 30.PeraturanPresidenNomor5Tahun2010tentangRencanaPembangunanJ angka Menengah Nasional 2010-2014; 31.Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2010 tentang Kerjasama Pemerintah Aceh dengan Lembaga atau Badan di Luar Negeri; 32.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan PemerintahNomor8Tahun2008tentangTahapan,TataCaraPenyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 33.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 34.QanunAcehNomor1Tahun2008tentangPengelolaanKeuanganAceh(Lembaran Daerah Aceh Tahun 2008 Nomor 1, Tambahaan Lembaran Daerah Aceh Nomor 11;35.Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Dana Otonomi Khusus (Lembaran Aceh Tahun 2008 Nomor 12,Tambahan LembaranAceh Nomor12);sebagaimana telahdiubah dengan Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Dana Otonomi Khusus (Lembaran Aceh Tahun 2013 Nomor 2, Tambahan LembaranAceh Nomor 48); BAB I RPJ M Aceh 2012-2017 | Hubungan Antar Dokumen7 36.Qanun Aceh Nomor 4 Tahun 2011 tentang Irigasi (Lembaran Aceh Tahun 2011 Nomor 37, Tambahan Lembaran Aceh Nomor 37); 37.QanunAcehNomor8Tahun2012tentangLembagaWaliNanggroe(LembaranAceh Tahun 2012 Nomor 8, Tambahan Lembaran Aceh Nomor 45) sebagaimana telah diubah dengan Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2013 tentang Lembaga Wali Nanggroe (Lembaran Aceh Tahun 2013 Nomor 9, Tambahan Lembaran Aceh Nomor 53). 1.3.Hubungan Antar Dokumen Perencanaan merupakan suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepatmelaluiurutanpilihandenganmemperhitungkansumberdayayangtersedia.Untuk mencapai proses tersebut, maka keterkaitan suatu dokumen perencanaan dengan dokumen perencanaan lainnya sangat erat dan menentukan.Dalam hal ini, RPJ M Aceh mengacu kepada RPJ M Nasional dan RPJ P Aceh. RPJ M Aceh menjadi pedoman dalam rangka penyesuaian dokumen-dokumen lainnya seperti: 1.RencanapembangunanlimatahunanSatuanKerjaPerangkatAceh(SKPA)yang selanjutnya disebut Rencana Strategis (Renstra) SKPA; 2.RencanaPembangunanTahunanAceh,yangselanjutnyadisebutRencanaKerja PemerintahAceh(RKPA)adalahdokumenperencanaandaerahuntukperiode1(satu) tahun; 3.Rencana Pembangunan Tahunan SKPA, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Aceh (Renja-SKPA) adalah dokumen perencanaan SKPA untuk periode 1 (satu) tahun. Dengandemikiandiharapkanakanterciptanyasinkronisasiprogrampembangunanantar sektor dan wilayah baik bersifat jangka panjang, menengah, maupun jangka pendek, sehingga terwujudnya pembangunan yang terpadu dan berkelanjutan. 8BAB I RPJ M ACEH 2012-2017 | Sistematika Penulisan 1.4.Sistematika Penulisan SistematikapenulisanRPJ MAcehTahun20122017mengacupadaPermendagri Nomor 54 Tahun 2010. Selanjutnya substansi dari masing-masing bab sebagai berikut. Bab I menguraikan tentang latarbelakang, dasar hukumpenyusunan, hubungan antardokumen, sistematika penulisan, maksud dan tujuan. BAB II menguraikan tentang aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing. BAB III menguraikan tentang kinerja keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, kerangka pendanaan. BAB IV menguraikan tentang permasalahan dan tantangan pemerintahan aceh dan isu strategis. BAB V berisi visi, misi, tujuan dan sasaran. BAB VI berisi strategipembangunanAceh,rumusanstrategipembangunanAcehdanarahkebijakan pembangunan Aceh. BAB VII mengandung kebijakan umum, kebijakan khusus dan program pembangunan Aceh. BAB VIII menjelaskan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan. BAB IX merupakan penetapan indikator kinerja daerah, BAB X adalah pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan, sedangkan BAB XI penutup. 1.5.Maksud dan Tujuan 1.5.1.Maksud RPJ M Aceh bermaksud: 1.Menjadi pedoman dalam penyusunan RPJ M Kabupaten/Kota di Pemerintahan Aceh; RPJ P Nasional RPJPAcehRTRWAcehPedomanRPJMNasionalRPJMAcehRenstraSPKARKPRKPAcehPedomanPenyusunanRAPBARenjaSPKAPedomanDiacuDiacu20tahunDiperhatikanDijabarkanDijabarkanDiacu1tahun1tahunPedomanPedoman5tahun5tahunCatatan : Dijabarkan :Hal-hal yang dianggap mendasar harus identik Dipedoman : Hal-hal yang memberikan arah dan koridor BAB I RPJ M Aceh 2012-2017 | Maksud dan Tujuan9 2.MenjadipedomandalampenyusunanRencanaStrategissetiapSatuanKerja PerangkatDaerah,acuanRencanaKerjaPemerintahDaerah(RKPD),danarah pengembanganusahabagipelakuusahasertaharapanbagisetiapwarga masyarakat Aceh. 1.5.2.Tujuan RPJ M Aceh bertujuan: 1.Menjaminterwujudnyapembangunanyangfokus,terintegrasi,sinkron,sinergis danresponsifterhadapkebutuhanmasyarakatsesuaidenganvisidanmisi PemerintahanAcehberdasarkanfungsidankewenanganmasing-masingtingkat pemerintahan sesuai dengan wilayah, ruang dan waktu; 2.Mewujudkanketerkaitandankonsistensipembangunanantaraperencanaan, penganggarandanpelaksanaan,tercapainyapemanfaatansumberdayasecara efektif,efisien,berkeadilandanberkelanjutan,sertatercapainyatargettujuan pembangunan milenium dan peningkatan indeks pembangunan manusia; 3.Menyediakaninstrumenuntukpengendaliandanevaluasiterhadapkebijakan, pelaksanaandanevaluasihasilrencanapembangunanjangkamenengahdan tahunan Aceh. BAB II - RPJ M Aceh 2012-2017| Aspek Geografi dan Demografi10 BAB I IGAMBARAN UMUM KONDISI ACEH KondisiumumAcehdigambarkandalambeberapaaspek,yaituaspekgeografidan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan aspek daya saing daerah. 2.1.Aspek Geografi dan Demografi Sub bab aspek geografi dan demografi membahas mengenai karakteristik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah, wilayah rawan bencana, dan demografi. 2.1.1.Karakteristik Lokasi dan Wilayah 2.1.1.1.Luas dan Batas Wilayah Administrasi AcehterletakdiujungbaratlautPulauSumateradenganIbukotaBandaAcehyang memilikiposisistrategissebagaipintugerbanglalulintasperdaganganNasionaldan Internasionalyangmenghubungkanbelahanduniatimurdanbarat.SecarageografisAceh terletak pada 01o5837,2- 06o0433,6 Lintang Utara dan 94o5757,6- 98o1713,2 Bujur Timur. Batas wilayah Aceh adalah sebagai berikut: Sebelah Utara: berbatasan dengan Selat Malaka dan Laut Andaman Sebelah Selatan : berbatasan dengan Samudera Hindia Sebelah Timur : berbatasan dengan Sumatera Utara Sebelah Barat : berbatasan dengan Samudera Hindia Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Aceh 11BAB II RPJ M ACEH 2012-2017 | Aspek Geografi dan Demografi Acehmemilikiluaswilayahdarat5.677,081km2,wilayahlautansejauh12milseluas 7.478,80 km2 dan garis pantai sepanjang 2.698,89 km atau 1.677,01 mil. Secara administratif pada tahun 2011, Aceh memiliki 23 kabupaten/kota yang terdiri dari 18 kabupaten dan 5 kota, 284kecamatan,755mukimdan6.451gampong/desa(SuratGubernurAcehNomor: 413.4/24658/2011 Tanggal 13 Oktober 2011). 2.1.1.2.Topografi Topografi wilayah Aceh bervariasi dari datar hingga bergunung. Wilayah topografi datar danlandaisekitar32persendariluaswilayahAceh,sedangkanberbukithinggabergunung sekitar 68 persen dari luas wilayah Aceh. Daerah dengan topografi bergunung terutama terdapat di bagian tengah Aceh yang termasuk ke dalam gugusan pegunungan bukit barisan, sedangkan daerah dengan topografi berbukit dan landai terutama terdapat dibagian utara dan timur Aceh.Berdasarkan kelerenganwilayah Aceh memiliki kelerengan datar (0 - 8 %) tersebar di sebagian besar sepanjang pantai utara timurdan pantai barat selatan seluas 2.795.650,22 Ha; dataran landai (8 15%) tersebar di antara pegunungan Seulawah dengan Sungai Krueng Aceh,dibagiantengahkabupaten/kotayangberadadiwilayahbaratselatandanpantai utaratimurdenganluas1.209.573,1Ha;agakcuram(16-25%)seluas1.276.759,5Ha hingga curam (26 40%) dengan luas 219.599,85 Ha tersebar di daerah tengah; dan wilayah sangatcuram(>40%)dengantotalluas175.498,3Hamerupakanpunggungpegunungan Seulawah, Gunung Leuser, dantebing sungai, sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 2.2. Gambar 2.2 Peta Kelerengan BAB II - RPJ M Aceh 2012-2017| Aspek Geografi dan Demografi12 BerdasarkanGambar 2.3wilayahAcehmemilikiempatlevelketinggian:1)Dengan ketinggian0-125mdplberadadiBandaAcehdansebagianAcehBesar,hampirseluruh bagianSimeulue,Sabang,danpuloAceh,sertasebagianbesarpesisirAceh;padabagian Barat,SelatandanTimurAcehbentukdataraninicenderunglebihlebar;2)Daerahdengan ketinggian1251.000mdplterdapatdiseluruhkabupaten/kotakecualiKotaBandaAceh, Kotalangsa,danPuloAceh;3)Daerahberketinggian1.0002.000mdplmulaiterlihatke tengah, dimana daerah yang dominan adalah kabupaten : Pidie, Aceh Tengah, Bener Meriah, GayoLues,danAcehTenggara;4)Daerahpalingtinggidihitung>2.000mdplberada didaerah sekitar Gunung Peut Sagoe di Kabupaten Pidie dan Pidie J aya, Gunung Bur Ni Telong di Kabupaten Bener Meriah dan Gunung Geureudong di Kabupaten Bener Meriah , dan Gunung Leuser di Kabupaten Gayo Lues dan Aceh Selatan. Gambar 2.3 Peta Ketinggian Wilayah Daratan 2.1.1.3.GeologiKondisi geologi Aceh sangat kompleks, terdiri dari aneka jenis batuan dengan struktur yangrumit.Tektonisasidansejarahgeologi,membuatkeberadaanSumberDayaGeologi Aceh sangat kaya dan bervariasi, seperti pada Gambar 2.4. 13BAB II RPJ M ACEH 2012-2017 | Aspek Geografi dan Demografi Gambar 2.4 Peta Geologi J enisbatuanyangterdapatdiAcehdapatdikelompokkanmenjadibatuanbeku, batuanmetamorfikataumalihan,batuansedimen,batuangunungapisertaendapan aluvium. Berdasarkan jenis litologi batuan dapat diidentifikasikan sebagai berikut: a.Batuanbekuataumalihan(igneousormetamorphicrocks),terletakpadakompleks pegunungan mulai dari puncak atau punggungan; dengan potensi air tanah sangat rendah; b.Sedimenpadu-takterbedakan(consolidatedsedimentundifferentiated),terletakdi bagian bawah/hilir batuan beku di atas namun masih pada kompleks pegunungan hingga ke kakipegunungan,dandiPulauSimeulue;denganpotensiairtanahyangjugasangat rendah; c.Batu gamping atau dolomit (ilimestones or dolomites), terletak setempat-setempat, yaitu di pegunungan di bagian barat laut Aceh Besar (sekitar Peukan Bada dan Lhok Nga), di Aceh J aya, di Gayo Lues dan Aceh Timur; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; d.Hasil gunung api lava, lahar, tufa, dan breksi (volcanic products lava, lahar, tuff, breccia), terutama terdapat di sekitar gunung berapi, terutama yang teridentifikasi terdapat di sekitar G. Geureudong, G. Seulawah, dan G. Peut Sagoe; dengan potensi air tanah rendah; e.Sedimenlepasatausetengahpadukerikil,pasir,lanau,lempung(looseorsemi-consolidatedsediment(gravel,sand,silt,clay),terdapatdibagianpalingbawah/hilir yaitu di pesisir, baik di pesisir timur maupun pesisir barat dan di cekungan Krueng Aceh; dengan potensi air tanah sedang sampai tinggi. BAB II - RPJ M Aceh 2012-2017| Aspek Geografi dan Demografi14 2.1.1.4.HidrologiA.Air Permukaan Di wilayah Aceh terdapat 408 Daerah Aliran Sungai (DAS) besar sampai kecil dimana sebanyak 73 sungai besar dan 80 sungai kecil. Pengelolaan sungai sebagai sumber daya air ditetapkan Sembilan Wilayah Sungai (WS), seperti disajikan pada Tabel 2.1. Tabel 2.1 Penetapan Wilayah Sungai Aceh Kode WSWilayah SungaiDaerah Aliran SungaiKewenangan Strategis Nasional 01.01.A3Aceh Meureudu Aceh; Sibayang; Raya; Lubok; Areu; Ie-masen; Lampanah; Leungah; Babeue; Laweueng; Batee; Seuleunggoh; Baro; Tiro;Putu; Pante Raja; Pangwa; Beuracan; Meureudu; J eulanga; Samalanga; Meuseugo; Lamih; Geupe; Pincung; Same; Teunom; Reundrah; Sotoy dan SabangPemerintah 01.04.A3Woyla Bateue Wayla; Layung; Meureubo; Suenagan; Trang; Tripa; Seuneuam; Seumayam; Rubee; Suak Keutapang; Bateue dan SusohPemerintah 01.05.A3J ambo Aye Geureuntang, Reunget; Rusa; Arakundo; J ambo Aye; Bugeng; Gading; Idi; Peudawa Puntong; Peudawa Rayeuk; Peureulak; Leungo Rayeuk dan BabahPemerintah Lintas Provinsi 01.09.A2Alas Singkil KualaHitam;Hitam;Anun;Singkil;Banyak;Tuangku dan BangkaruPemerintah Lintas Kabupaten/ Kota 01.02.BTeunom Lambeso Geuteut;Bentaroe;Tunong;Lambeuso;Unga;Babah Awe; No; Cramong; Masen; Le Item; Ringgih; Sabee; Panga; TeunomPemerintah Aceh 01.03.BPase Peusangan Pandrah;Nalon;Peudada;Lhong;Peusangan;Tuam; Buluh; Pase; Penggaraman dan BukitPemerintah Aceh 01.06.BTamiang Langsa Raya,Bayeuen;TengkuArmiya;Birimpontong; Langsa;ManyakPayed;RajaMuda;Putaurukut; Bunin;SimpangKiri;Genting;Tamiang;PayaUdang; Kemiri; Matang Maku; Sailau; dan MasinPemerintah Aceh 01.07.BBaru Kluet Butea;Kluet;SuakPanjang;Lembang;LautBangko; Bakongan;UjongPulocut;Seulukat;Trumondan LamedamePemerintah Aceh Dalam Kabupaten 01.09.CSimeulue Seufulu;Amuren;Salit;Ladan;Tulatula;Lala;Ujung; Alang; Lekon; Siumat; Tapah; Lasia dan Babi Pemkab Simelue Sumber:Inpres 12 tahun 2012 ArahdanpolaaliransungaiyangmelintasiwilayahAcehdapatdikelompokkanatas dua pola utama yaitu: sungai - sungai yang mengalir ke Samudera Hindia atau ke arah Barat - Selatan dan sungai - sungai yang mengalir ke Selat Malaka atau ke arah Timur - Utara. Potensisumberdayaairsungaidikelompokkanmenjadi3(tiga)wilayahyaitu;(1) WilayahKruengAcehhinggaKruengTiro,yangtermasukwilayahkeringdengancurah hujankurangdari1.500mm/tahundandengandebitandalan4liter/detik,(2)Wilayah Krueng Meureudu dan sepanjang pantai Timur termasuk wilayah sedang dengan curah hujan 1.5003.000mm/tahundengandebitandalan78liter/detik,dan(3)Wilayahpantai Barat,yangtermasukwilayahbasahdengancurahhujan3.0004.000mm/tahundan dengan debit andalan 17 18 liter/detik. 15BAB II RPJ M ACEH 2012-2017 | Aspek Geografi dan DemografiPotensi sumber daya air dengan debit rata rata terbesar terdapat pada WSBaru Kluetsebesar50,73m3/detik,sebaliknyadebitratarataterkecilterdapatpadaWS Tamiang Langsa sebesar 2,10 m3/detik, yang secara rinci disajikan pada Tabel 2.2. Tabel 2.2 Potensi Sumber Daya Air Berdasarkan Wilayah Sungai NoWilayah SungaiPanjang (Km)LuasWS (Km2) Debit rata-rata (m3/ detik) 1Aceh Meureudu1447,7923562,1619,31 2J ambo Aye1.514,0513.864,0630,45 3Woyla Bateue547,405.621,0038,69 4Alas Singkil1.639,8010.090,1325,63 5Pase Peusangan1.836,0021.185,0017,78 6Tamiang Langsa802,2012.970,902,10 7Teunom Lambeusoi413,8017.335,2631,26 8Baru Kluet103,0010.004,7050,73 9Simeulue622,221.980,00- J umlah Total8.926,26116.613,2215, 95 Sumber : Status Lingkungan Hidup Daerah Aceh, 2011 PadawilayahAcehterdapattujuhdanauyangletaknyatersebardibeberapa kabupaten/kota Wilayah Aceh terdapat 6 danau yang tersebar di beberapa Kabupaten/Kota sepertiDanauLautTawardiAcehTengah,DanauAneukLaotdiSabang,sertabeberapa danau kecil yaitu Danau Laut Bangko di Aceh Selatan, Danau Peastep di Gayo Lues, Danau Paris dan Danau Bangun di Aceh Singkil, dengan potensi seperti disajikan pada Tabel 2.3. Tabel 2.3 Potensi Danau Aceh NoNama DanauLokasiLuas (Ha)Volume (m3) 1Danau Laut TawarAceh Tengah5.761,71175.000.000 2Danau Aneuk LaotSabang45,93.000.000 3Danau Laut BangkoAceh Selatan70,82.400.000 4Danau PeastepGayo Lues10,92.000.000 5Danau ParisAceh Singkil58,51877.650 6Danau BungaranAceh Singkil82,651.446.375 7Danau PinangAceh Singkil34,45516.750 Total 6064.92185.240.775 Sumber: Draft RTRWA 2012 2032 B.Air Tanah PengelolaanairtanahberdasarkanCekunganAirTanah(CAT)bertujuanuntuk menjagakelangsungan,dayadukungdanfungsiairtanah.Pengelolaankualitasdan pengendalianpencemaranairtanahdilaksanakanmelaluipemetaantingkatkriteriazona kerentanan air tanah. Cekungan Air Tanah (CAT) D Di wilayah Aceh, sesuai Atlas Cekungan AirTanahIndonesiaTahun2009(Gambar 2.5),dapatdiidentifikasikan14(empatbelas) CAT seperti disajikan pada Tabel 2.4. BAB II - RPJ M Aceh 2012-2017| Aspek Geografi dan Demografi16 Tabel 2.4 Cekungan Air Tanah (CAT) Di Aceh NOCATKABUPATEN/ KOTALUAS (Ha) 1MeulabohAceh Barat166,559.89 Aceh Barat Daya47,993.09 Aceh J aya27,601.39 Aceh Selatan1,558.40 Nagan Raya205,378.09 2SubulussalamAceh Selatan110,517.86 Aceh Tenggara2,561.56 Kota Subulussalam85,521.37 Aceh Singkil136,164.79 3Kota FajarAceh Selatan26,949.94 4Kuta CaneAceh Tenggara24,805.14 5Siongal-ongalAceh Tenggara2,029.26 Gayo Lues16,097.90 6Langsa