rangkuman hasil konferensi memberikan · pdf filerangkuman hasil konferensi memberikan...

RANGKUMAN HASIL KONFERENSIMemberikan Pelayanan Terbaik

Bagi Masyarakat Miskin:Isu Strategis dan Rekomendasi

Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas

Jakarta, 28 April 2005KONFERENSI NASIONAL PENANGGULANGAN

KEMISKINAN DAN PENCAPAIAN TUJUAN MILENUM

OUTLINE

Prasyarat Keberhasilan Penanggulangan KemiskinanIsu Strategis dan Rekomendasi Perbaikan PelayananKesehatanIsu Strategis dan Rekomendasi Perbaikan PelayananPendidikanIsu Strategis dan Rekomendasi Perbaikan PelayananAir Bersih dan SanitasiCross-Cutting Issues:– Partisipasi Masyarakat Sipil– Targeting– Pro-poor Budegting– Transparansi dan Akuntabilitas– Kelembagaan– Reformasi Pengawai Negeri Sipil

Prasyarat KeberhasilanPenanggulangan Kemiskinan

Good policy, proses partisipatif dengan mendengarkan suara si miskin, dan inklusif dengan melibatkan stakeholders. Komitmen penganggaran jangka menengah yang pasti. Dukungan kelembagaan yang kredibel dan kapabel.Mekanisme pengendalian dan pengawasan (safeguarding) yang solid. Monitoring dan evaluasi yang terbuka, dengan indikator kinerja yang jelas dan terukur, sertaTindak lanjut (enforcement) yang nyata terhadap hasil monitoring dan evaluasi.

Isu Strategis:Pelayanan Kesehatan

1. Upaya promosi dan preventif kesehatan tidaksebanding dengan upaya kuratif/infrastruktur.

2. Biaya puskesmas telah murah dan tidak masalahbagi orang miskin, tetapi tingkat aksesibilitasnyamasih rendah. 1) Jarak yg jauh biaya transport yang mahal2) Ketidakhadiran paramedis (absenteism)

3. Anggaran sering dipakai tidak sesuai dengankebutuhan di lapangan.

4. Inovasi dari proyek sering tidak berkelanjutan, karena masalah anggaran.

5. Belum ada pembagian tugas yang jelas antarapusat dan daerah

Cross-cutting Issues Isu Strategis Rekomendasi

Rekomendasi untukPerbaikan Pelayanan Kesehatan

1. Pengambilan keputusan anggaran pada penyedialayanan (puskemas) agar sesuai kebutuhan lokal.

2. Keberlanjutan pembiayaan kesehatan (less project driven).

3. Pembenahan sistem pelayanan kesehatan denganpenekanan pada promosi dan preventif danoutreaching.

4. Menjajaki manfaat dari mekanisme alternatifpelayanan: sistem kupon dan kontrak melalui LSM ataulainnya.

5. Pemantapan Sistem Asuransi Kesehatan.6. Pemberdayaan paramedis (dokter dan bidan desa)

terutama di daerah tertinggal.7. Penggunaan penerimaan pajak tembakau bagi

pembiayaan pelayanan kesehatan untuk orang miskin. Cross-cutting Issues Isu Strategis Rekomendasi

Isu Strategis:Pelayanan Pendidikan

1. Meningkatkan partisipasi anak usiasekolah, khususnya anak dari keluargamiskin dan daerah terpencil.

2. Peningkatan kualitas pendidikan.3. Mengubah cara pandang pendidikan

sebagai kewajiban menjadikebutuhan.


Rekomendasi untukPerbaikan Pelayanan Pendidikan

1. Untuk meningkatkan Angka Partisipasi:1) Pemberian insentif bagi sekolah untuk menjangkau

anak dari keluarga miskin.2) Penentuan target beasiswa dilakukan di tingkat sekolah

dengan partisipasi komunitas lokal.2. Untuk meningkatkan kualitas pendidikan:

1) Pemberian promosi tenaga pendidik sesuaikemampuan.

2) Penguatan kapasitas komite sekolah dalampengawasan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah).

3) Pemberian dana (block grant) langsung kepadasekolah.


Isu Strategis:Pelayanan Air Minum dan Sanitasi

1. Air minum dan sanitasi merupakan hak dasar sehingga negara harus menjamin dan melindungi keberlanjutan akses masyarakat.

2. Penurunan kuantitas dan kualitas air baku untuk air minum karena kerusakan catchment area dan pencemaran sumber air.

3. Masyarakat miskin belum mendapatkan akses yang memadai sehingga masyarakat miskin membayar lebih mahal.

4. Masyarakat perdesaan memiliki kearifan lokal yang positif sehingga perlu diberi kepercayaan dalam berpartisipasi dalam penyediaan air minum dan sanitasi.

5. PDAM sebagai penyedia (provider) berkinerja rendah dan dililit utang jangka panjang sehingga sulit mengembangkan pelayanan bagi masyarakat miskin.


6. Perlu penanganan terpadu lintas sektor, lintas instansi dan lintas wilayah administratif.

Rekomendasi untukPerbaikan Pelayanan Air Bersih danSanitasi

Penanganan air minum dan sanitasi harus dilakukan terpadu dari tingkat pusat sampai daerah.Perlu tindakan mendesak untuk konservasi sumber-sumber air baku.Perlu langkah baru untuk pemerataan pelayanan, terutama mengurangi beban pembiayaan oleh masyarakat miskin.Revitalisasi PDAM agar berperan lebih aktif dalam pelayanan publik dibanding sebagai sumber PAD.Mendorong pengelolaan air minum dan sanitasi berbasis partisipasi masyarakat.Perlu lembaga koordinasi pengelolan sumber daya air antar instansi dan wilayah sesuai UU No. 7/2004 tentang Sumber Daya Air.Perlu rasionalisasi pembiayaan penyediaan air minum dan sanitasi dengan fokus masyarakat miskin.


Cross-Cutting Issues

1. Partisipasi Masyarakat Sipil2. Targeting3. Pro-Poor Budgeting4. Transparansi dan Akuntabilitas5. Kelembagaan6. Reformasi Pegawai Negari Sipil

Cross Cutting Issues Isu Strategis Rekomendasi

Cross-Cutting Issues 1: Partisipasi Masyarakat Sipil

Perluasan ruang partisipasi publik bagimasyarakat sipil (civil society)

Partisipasi organisasi masyarakat, lembaga swadayamasyarakat, organisasi keagamaan, organisasi profesi, perguruan tinggi dan lembaga peneiltiian dan kajian –Contoh: Proyek CLCC untuk meningkatkan efektivitaspelayanan pendidikan melalui keterlibatan langsungmasyarakat di Polewali Mandar, Sulawesi Selatan

Pengembangan alternatif pelayanan dan penyaluransumberdaya dengan menekankan kebutuhan masyarakat-Kasus: Pemberian Voucher bagi Ibu rumahtangga diKabupaten Pemalang, Jawa Timur


Cross-Cutting Issues 2: Targeting

Data dan informasi yang akurat, andal dan tersedia tepatwaktu merupakan faktor penting bagi penentuan kelompoksasaran (targeting)

Peningkatan koordinasi antarlembaga penyedia data.Pengembangan sistem pengelolaan data dan informasi sebagaidasar monitoring dan evaluasiPengembangan standar pelayanan minimum denganmenggunakan data dan informasi yang relevan di tingkatkabupaten/kotaMasyarakat perlu diikutsertakan dalam penentuan targeting. Masyarakat lebih memahami kondisi lingkungannya dan tahukriteria miskin yang lebih tepat untuk daerahnya.Perlu dipersiapkan satu design targeting yang bisa digunakan untukberbagai macam program


Cross-Cutting Issues 3: Pro-Poor Budgeting

Pengelolaan anggaran yang berpihak padamasyarakat miskin (pro-poor budgeting)

Komitmen Depkeu, Pemda dan DPR/DPRD propinsi dan kab/kotadalam pengalokasian anggaran bagi pelayanan dasar kepadaorang miskin. Koordinasi, integrasi, sinergi yang kuat antaraKementerian/Lembaga dan pemerintah daerah dalampengelolaan dana dekonsentrasi, DAU dan DAK.Anggaran dikelola langsung oleh penyedia layanan

Pemberian block grant bagi masyarakat-Kasus: Pembiayaanpendidikan di Jawa Barat.Penambahan anggaran diikuti dengan tanggungjawab-Contoh: PDAM Jember peningkatan akses air bersih untuk masyarakat miskin


Cross-Cutting Issues 4: Transparansi dan Akuntabilitas

Transparansi dalam pengelolaan anggaranakan meningkatkan akuntabilitas, danmendorong perbaikan pelayanan publik

Keterbukaan informasi akan meningkatkan efektivitas danefisiensi pelayanan publik-Contoh: Penyediaan Air Bersiholeh masyarakat melalui WSLIC2 di Lumajang, Jawa TimurKeterbukaan dalam pengelolaan anggaran akanmengurangi korupsi dan meningkatkan pelayanan publik-Contoh: BIGS Peningkatan Kinerja dan Akuntabilitas melaluiKartu Pengaduan Masyarakat dan Transparansi Anggarandi Kota Bandung, Jawa Barat


Cross-Cutting Issues 5: Kelembagaan

Penataan kembali sistem dan mekanismekelembagaan penanggulangan kemiskinan

Pembagian kewenangan yang jelas antaraKementerian/Lembaga dan pemerintah daerahKomitmen yang kuat dan keberpihakan yang sungguh-sungguh dari pimpinan daerah.Revitalisasi Komite Penanggulangan Kemiskinan (KPK) danKomite Penanggulangan Kemiskinan Daerah (KPKD) agar menjadi badan yang otonom, kredibel dan kapabel dalammengatasi masalah kemiskinan


Cross-Cutting Issues 6:Reformasi Pegawai Negeri Sipil

Reformasi birokrasi harus fokus padapenghargaan pegawai negeri sipilberdasarkan kinerja, dan peningkatanpelayanan publik

Sistem penghargaan berdasarkan prestasi dalamperekrutan dan promosi. Reformasi pegawai negeri sipil sulit dilakukan dari dalam, sehingga perlu tekanan dari luar (masyarkat, LSM, politikus, dll)Mempercepat pelaksanaan sistem kontrak jabatanantara pegawai negeri dengan publik.


PERTANYAAN UNTUK PANEL MENTERI

1. Dengan keterbatasan anggaran dankelembagaan, apa langkah nyata dan langkahterobosan (reformasi) yang bisa dilakukan untukmemperbaiki pelayanan bagi masyarakat miskin?

2. Bagaimana kerjasama dengan pemerintah provinsidan pemerintah kabupaten/kota, masyarakat sipil(civil society) dan swasta dapat dilakukan dalammengatasi permasalahan pelayanan di daerah?

3. Bagaimana koordinasi antara Kementerian/ Lembaga dalam mengatasi berbagai kendaladalam pelayanan bagi masyarakat miskin?

rangkuman hasil konferensi memberikan · pdf filerangkuman hasil konferensi memberikan...

Documents