rancangan akhir rencana strategis dinas sosial...

1

LAMPIRAN

KEPUTUSAN BUPATI MALANG

NOMOR: 188.45/720/KEP/35.07.013/2018

TENTANG

PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN BUPATI MALANG

NOMOR: 188.45/682/KEP/35.07.013/2016

TENTANG PENGESAHAN RANCANGAN AKHIR

RENCANA STRATEGIS DINAS SOSIAL KABUPATEN

MALANG TAHUN 2016-2021

RANCANGAN AKHIR RENCANA STRATEGIS

DINAS SOSIAL KABUPATEN MALANG

TAHUN 2016-2021

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang Tahun

2016-2021 telah ditetapkan pada Tahun 2016 melalui Keputusan Bupati

Malang Nomor: 188.45/682/KEP/35.07.013/2016 tentang Pengesahan

Rancangan Akhir Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang

Tahun 2016-2021. Dengan terbitnya Peraturan Daerah Kabupaten

Malang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah

Nomor 12 Tahun 2018 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor

9 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

berimplikasi pada Perubahan Dokumen perencanaan untuk disesuaikan

dengan Struktur Organisasi yang baru. Berkenaan dengan hal tersebut

Pemerintah Kabupaten Malang melakukan reviu terhadap Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang Tahun

2016-2021. Sejalan dengan Perubahan Struktur Organisasi dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, maka dilakukan pula

Perubahan terhadap Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang

Tahun 2016-2021.

Perencanaan strategis merupakan proses penyusunan

perencanaan yang berorientasi kepada hasil yang ingin dicapai selama

kurun waktu tertentu dengan memperhitungkan potensi (kekuatan,

kelemahan peluang dan kendala) yang ada atau mungkin timbul.

Dokumen yang dihasilkan dari perencanaan strategis disebut

Perencanaan Strategis.

2

Perencanaan strategis diperlukan sebagai instrumen untuk lebih

mengarahkan tujuan organisasi yang akan dicapai dan bagaimana cara

mencapainya. Perencanaan strategis merupakan awal dari proses

akuntabilitas suatu lembaga kepada pihak-pihak yang berkepentingan.

Oleh karena itu, proses penyusunan perencanaan strategis memerlukan

keterlibatan dari para pihak yang berkepentingan (stakeholders) untuk

mencapai keberhasilan pelaksanaan misi organisasi.

Dalam upaya meningkatkan keserasian pembangunan sektoral

dan pembangunan daerah serta usaha menjamin laju perkembangan

dan kesinambungan pembangunan Kabupaten Malang, diperlukan

perencanaan yang komprehensif terarah dan terpadu, dengan bertumpu

pada pola perencanaan berbasiskan perencanaan masyarakat, dengan

melibatkan lebih banyak peran dari para stakeholders. Yang pada

gilirannya diharapkan mampu menjembatani dan mengakomodasikan

kebutuhan masyarakat secara transparan, demokratis dan akuntable.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, telah merubah pola

perencanaan yang ada, dimana satuan kerja Perangkat Daerah

menyusun perencanaan berdasarkan pagu indikatif dan perencanaan

yang disusun merupakan hasil dari proses perencanaan yang telah

memadukan proses politik, proses teknokratik, proses partisipatif dan

proses bottom-up dan top down.

Kedudukan Rencana Strategis Perangkat Daerah adalah

merupakan rincian Rencana Kerja Pemerintah Daerah pada perangkat

daerah yang menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah selama 5 (lima) Tahun.

Perencanaan Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang merupakan

penjabaran lebih lanjut dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Malang.

Kedudukan dan keterkaitan antar dokumen perencanaan dalam

sistem perencanaan dapat digambarkan pada bagan sebagai berikut:

3

KETERKAITAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN

Bagan diatas menunjukan alur penyusunan Perubahan Rencana

Strategis yang berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Malang dan menjadi pedoman

penyusunan Rencana Kerja Dinas Sosial Kabupaten Malang. Dengan

dengan demikian dokumen Rencana Strategis merupakan penjabaran

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah terkait dengan

Program dan Kegiatan yang akan dilaksanakan dalam mendukung visi,

misi, tujuan dan sasaran Kepala Daerah.

Perubahan Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang

merupakan dokumen perencanaan jangka menengah yang mengacu

pada Perubahan Rencana Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang

2016-2021 yang disusun sebagai pedoman dalam melaksanakan

perencanaan pembangunan selama 5 (lima) Tahun kedepan berdasarkan

visi, misi, tujuan, strategi yang dirumuskan dan disepakati sebagai

dasar untuk melaksanakan program dan kegiatan. Karena mengacu

pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Malang, maka Rencana Strategis Dinas Sosial juga mengacu pada

dokumen perencanaan diatasnya yaitu RPJPD Kabupaten Malang,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur,

serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional. Selain itu,

Rencana Strategis Dinas Sosial juga memperhatikan Rencana Strategis

K/L dalam hal ini Kementerian Sosial.

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis Dinas Sosial Kabupaten Malang yang berfungsi

sebagai Dokumen Perencanaan Taktis Strategis disusun berdasarkan:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

RPJPD

&

RTRW

RPJM

Daerah

Ranwal

RKP

Daerah

Rencana

Kerja

SKPD

Rencana

Strategis SKPD

RKA

SKPD

RAPBD

APBD

DPA

SKPD

Pedoman

Pdoman

Bahan

Bahan

Pedoman

Pedoman

Diacu

Dijabarkan

RKP

Daerah

4

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan;

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

Pemerintahan;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2016 tentang Tata Cara

Pengenaan Sanksi Administratif Kepada Pejabat Pemerintahan;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

14. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah

beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

5

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;

17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;

18. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 6 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten

Malang Tahun 2005-2025;


Perencanaan Pembangunan Daerah;


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang

Tahun 2016-2021, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Malang Nomor 14 Tahun 2018 tentang Perubahan

atas Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang

Tahun 2016-2021;


Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2018 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah;

22. Peraturan Bupati Malang Nomor 55 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Dinas Sosial;

23. Peraturan Bupati Malang Nomor 34 Tahun 2017 tentang Mekanisme

Tahunan Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Malang;

24. Peraturan Bupati Malang Nomor 44 Tahun 2017 tentang Reviu

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang

Tahun 2016-2021 atas Penyesuaian Nomenklatur Program Prioritas

Perangkat Daerah;

25. Peraturan Bupati Malang Nomor 45 Tahun 2017 tentang Rencana

Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018;

6

26. Peraturan Bupati Malang Nomor 22 Tahun 2018 tentang Perubahan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2018;

27. Keputusan Bupati Malang Nomor: 188.45/682/KEP/35.07.013/2016

tentang Pengesahan Rancangan Akhir Rencana Strategis Dinas Sosial

Kabupaten Malang Tahun 2016-2021;

1.3 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Perubahan Rencana Strategis dimasing-masing

Dinas dimaksudkan sebagai penjabaran lebih lanjut dari Program

Pembangunan Daerah. Perubahan Rencana Strategis ini akan menjadi

program dan kegiatan strategis yang dibiayai baik Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Kabupaten Malang, Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Provinsi maupun Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara.

Berkenaan dengan hal diatas maka Penyusunan Perubahan

Rencana Strategis pada Dinas Sosial Kabupaten Malang bertujuan

sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan selama 5 tahun dan

dijadikan acuan dalam merumuskan standar pengukuran kinerja

Pelaksanaan Program Pembangunan Kesejahteraan Sosial di Kabupaten

Malang serta sebagai dasar dalam Penyusunan Rencana Kerja Dinas

Sosial tiap tahun mulai dari Tahun 2016-2021, yang selanjutnya

dijadikan landasan dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah.

1.4 Sistematika Penulisan

Untuk lebih memudahkan memahami Rencana Strategis Dinas

Sosial Kabupaten Malang 2016–2021, maka disusun sistematika

penulisan sebagai berikut:

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS SOSIAL

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Sosial

2.2 Sumber Daya Dinas Sosial

a. Sumber Daya Manusia Dinas Sosial

b. Sarana Prasarana

c. Anggaran

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Sosial

7

III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas Sosial

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Rencana Strategis K/L (Kementerian/Lembaga)

dan Rencana Strategis Dinas Sosial Provinsi

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

IV. TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Sosial

4.2 Strategi dan Kebijakan Jangka Menengah Dinas Sosial

V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif Dinas Sosial

VI. INDIKATOR KINERJA DINAS SOSIAL YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

6.1 Indikator Kinerja Dinas Sosial Yang Mengacu Pada Tujuan

dan Sasaran RPJMD

VII. PENUTUP

8

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

DINAS SOSIAL KABUPATEN MALANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Sosial

Berdasarkan Peraturan Bupati Malang Nomor : 55 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, tugas dan fungsi, Serta Tata

Kerja Dinas Sosial, dapat dijabarkan bahwa Dinas Sosial kedudukan

sebagai unsur pelaksana urusan pemerintahan bidang sosial yang

berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris

Daerah.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Sosial Kabupaten

Malang mempunyai fungsi-fungsi sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan sosial

b. Pelaksanaan kebijakan teknis bidang sosial

b. Pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang sosial dan

c. Pelaksanaan administrasi Dinas Sosial

Struktur Organisasi Dinas Sosial

Pemerintah Kabupaten Malang melalui Peraturan Daerah

Kabupaten Malang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah atas Peraturan Bupati Malang Nomor 55

Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi

serta Tata Kerja Dinas Sosial terdiri :

a. Kepala Dinas;

b. Sekretariat;

c. Bidang Rehabilitasi Sosial;

d. Bidang Penanganan Fakir Miskin;

e. Bidang Perlindungan Jaminan Sosial;

f. Bidang Pemberdayaan Sosial

g. UPT; dan

h. Kelompok Jabatan Fungsional

9

Gambar 2.1 Bagan Struktur Dinas Sosial Kabupaten Malang

Uraian Tugas dan Fungsi

1. Sekretariat mempunyai tugas:

a. melaksanakan pengelolaan administrasi umum, kepegawaian,

keuangan dan aset serta koordinasi perencanaan, pengendalian,

evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program Dinas; dan

b. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan bidang tugasnya.

Untuk menyelenggarakan tugas Sekretariat mempunyai fungsi:

a. perencanaan kegiatan kesekretariatan;

b. pengelolaan urusan administrasi kepegawaian, kesejahteraan dan

pendidikan pelatihan pegawai;

c. pengelolaan urusan rumah tangga, keprotokolan dan hubungan

masyarakat;

d. penyelenggaraan kegiatan tata usaha persuratan dan

penggandaan, kearsipan dan perpustakaan;

e. penyelenggaraan pengelolaan administrasi keuangan dan aset

daerah;

f. pengelolaan administrasi perlengkapan dan pemeliharaan,

kebersihan dan keamanan kantor; dan

10

g. pengoordinasian perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan

program Dinas.

2. Bidang Rehabilitasi Sosial mempunyai tugas:

a. melaksanakan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi rehabilitasi sosial anak di luar panti dan/atau

lembaga, rehabilitasi sosial penyandang disabilitas di luar panti

dan/atau lembaga, rehabilitasi sosial tuna sosial dan korban

perdagangan orang di luar panti dan/atau lembaga, rehabilitasi

sosial lanjut usia di luar panti dan/atau lembaga, pelayanan sosial

orang dengan Human Immuno Deficiency Virus/Acquired Immuno

Deficiency Syndrome (HIV/AIDS), pelayanan sosial korban

penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika dan zat adiktif

lain (NAPZA) serta orang dengan HIV/AIDS (ODHA); dan

b. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud Bidang

Rehabilitasi Sosial mempunyai fungsi:

a. pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi rehabilitasi sosial anak, serta pengangkatan anak di

luar panti dan/atau lembaga;

b. pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi rehabilitasi sosial penyandang disabilitas di luar

panti dan/atau lembaga;

c. pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi rehabilitasi sosial tuna sosial dan korban

perdagangan orang di luar panti dan/atau lembaga;

d. pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi rehabilitasi sosial lanjut usia di luar panti dan/atau

lembaga;

e. pelayanan sosial ODHA untuk dikoordinasikan dan dilaporkan

kepada pemerintah provinsi;

f. pelayanan sosial korban penyalahgunaan NAPZA dan ODHA

untuk dikoordinasikan dan dilaporkan kepada pemerintah

provinsi;

g. pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria

bidang rehabilitasi sosial di luar panti dan/atau

lembaga; dan

11

h. pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan

penyelenggaraan pelayanan dan rehabilitasi sosial.

3. Bidang Penanganan Fakir Miskin mempunyai tugas:


dan evaluasi penanganan fakir miskin perdesaan, perkotaan dan

pesisir;

b. melaksanakan verifikasi dan validasi fakir miskin dan orang tidak

mampu cakupan Daerah, kecamatan dan desa/kelurahan;

c. melaksanakan norma, standar, prosedur dan kriteria

bidang penanganan fakir miskin; dan

d. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas Bidang Penanganan Fakir Miskin

mempunyai fungsi:


dan evaluasi penanganan fakir miskin perdesaan, perkotaan dan

pesisir;

b. pelaksanaan verifikasi dan validasi fakir miskin cakupan Daerah,

kecamatan dan desa/kelurahan; dan pelaksanaan norma, standar,

prosedur dan kriteria bidang penanganan fakir miskin.

4. Bidang Perlindungan dan Jaminan Sosial mempunyai tugas:


dan evaluasi perlindungan sosial korban bencana alam dan

bencana sosial;

b. melaksanakan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi jaminan sosial keluarga;

c. melaksanakan norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang

perlindungan dan jaminan sosial; dan

d. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas Bidang Perlindungan dan Jaminan

Sosial mempunyai fungsi:


dan evaluasi perlindungan sosial korban bencana alam dan

bencana sosial;


dan evaluasi jaminan sosial keluarga; dan pelaksanaan norma,

12

standar, prosedur, dan kriteria bidang perlindungan dan jaminan

sosial.

5. Bidang Pemberdayaan Sosial mempunyai tugas:

a. melaksanakan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, memantau

dan evaluasi pemberdayaan sosial perorangan, keluarga,

kelembagaan masyarakat, komunitas adat terpencil;

b. melaksanakan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, memantau

dan evaluasi pemberdayaan sosial kepahlawanan, keperintisan,

kesetiakawanan, dan restorasi sosial;

c. melaksanakan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, memantau

dan evaluasi pengelolaan sumber dana bantuan sosial;

d. melaksanakan norma, standar, prosedur dan kriteria bidang

pemberdayaan sosial; dan

e. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


Untuk menyelenggarakan tugas Bidang Pemberdayaan Sosial

mempunyai fungsi:


dan evaluasi pemberdayaan sosial perorangan, keluarga,

kelembagaan masyarakat, dan komunitas adat terpencil;


dan evaluasi pemberdayaan sosial kepahlawanan, keperintisan,

kesetiakawanan, dan restorasi sosial;

c. pelaksanaan kebijakan teknis, fasilitasi, koordinasi, pemantauan

dan evaluasi pengelolaan sumber dana bantuan sosial; dan

pelaksanaan norma, standar, prosedur dan kriteria bidang

pemberdayaan sosial.

2.2 Sumber Daya Dinas Sosial

2.2.1 Sumber Daya Manusia

- Gambaran Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Sosial Kabupaten

Malang berdasarkan Eselon adalah sebagai berikut :

- Eselon II / b : 1 Orang

- Eselon III / a : 1 Orang

- Eselon III / b : 4 Orang

- Eselon IV / a : 16 Orang

- Eselon IV / b : 1 Orang

13

Jumlah : 23 Orang

- Data Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Sosial Kabupaten Malang

berdasarkan Kepangkatan adalah sebagai berikut :

- Golongan IV/b : 1 Orang

- Golongan IV/a : 6 Orang

- Golongan III/d : 10 Orang

- Golongan III/c : 7 Orang

- Golongan III/b : 7 Orang

- Golongan III/a : 1 Orang

- Golongan II/d : - Orang

- Golongan II/c : 2 Orang

- Golongan II/b : - Orang

- Golongan II/a : 1 Orang

Jumlah : 35 Orang


berdasarkan pendidikan adalah sebagai berikut :

- S.2 : 8 Orang

- S.1 : 20 Orang

- D.3 : 0 Orang

- SMA : 7 Orang

Jumlah : 35 Orang


yang mengikuti diklat adalah sebagai berikut :

- Diklat Pim. IV, III dan II : 17 Orang

- Diklat Fungsional / teknis : 18 Orang

- Non Diklat : 0 Orang

Jumlah : 35 Orang

2.2.2 Sarana dan Prasarana

Dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan kesejahteraan sosial,

sarana dan prasarana mempunyai peranan yang tidak kalah penting.

Sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Sosial :

a. Gedung kantor Dinas Sosial yang berlokasi di Jalan Mojopahit 5

Malang didalamnya berupa :

- lobby

- aula sebagai tempat / gedung pertemuan

14

- ruang kerja masing-masing bidang berikut peralatan seperti :

meja kerja, kursi kerja, almari arsip, filing kabinet, komputer,

printer, dll.

- peralatan untuk penanganan bencana seperti tenda darurat, velt

bed, peralatan dapur umum berikut stock bahan makan untuk

tanggap darurat korban bencana,

- Sarana angkutan :

* 4 buah mobil untuk operasional dinas (2 Kijang Lx, Toyota

Avanza dan Kijang Innova Th. 2011),

* 2 buah perahu karet (Tahun 2008 dan 2009),

* 1 buah truck rescue (Th. 2010),

* 1 buah pick up (Th. 2009) untuk operasional bencana alam,

* 1 buah pick up double kabin rescue tehnical unit (RTU)

Tahun 2011 untuk tanggap darurat,

* 1 buah mobil dapur umum (Th. 2015)

* 9 buah kendaraan roda 2

- Sarana/prasarana lain : kamera, handy camp, LCD proyektor,

dll.

b. UPT Dinas Sosial Kabupaten Malang dipimpin oleh seorang pejabat

struktural eselon IV/a dan eselon IV/b sebagai Kasubag TU.

UPT Dinas Sosial berlokasi di Desa Banjarejo Kecamatan Pakis,

yaitu sebuah gedung yang fungsinya sebagai tempat pelatihan

ketrampilan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS).

Gedung tersebut dilengkapi dengan sarana dan prasarana untuk

memfasilitasi penyelenggaraan pelatihan ketrampilan seperti :

- aula,

- ruang praktek kerja berikut peralatan praktek seperti mesin

jahit, mesin bordir, mesin obras, dll,

- dapur

- asrama berikut kelengkapannya seperti ; tempat tidur, almari

pakaian (dengan kapasitas 40 Orang).

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Sosial

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kabupaten Malang

merupakan sarana yang digunakan untuk melakukan pengendalian dan

evaluasi proses perencanaan yang dilakukan. Dengan indikator kinerja

ini akan memudahkan baggi perencana untuk menentukan sejauh mana

15

target dan realisasi program dan kegiatan dapat dilaksanakan dalam

kurun waktu tertentu sebagaimana disajikan dalam Tabel 2.1

16

Tabel 2.1

Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Sosial Kabupaten Malang

No. Indikator SPM/

Standar

Nasional

Target

IKK

Target Renstra SKPD Tahun Realisasi Capaian Tahun Rasio Capaian pada Tahun

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1.

Persentase Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) yang memperoleh

bantuan

80 % - 15% 15% 20% 10% 86,84

% 15%

86,30

%

86.33

%

86,59

%

86,84

% 100% 100% 108% - -

2.

Persentase korban bencana

yang menerima bantuan

selama masa tanggap darurat

80 % - 80% 80% 80% 80% 100 % 80% 100

%

100

%

100

% 100% 100% 100% 103% - -

3.

Persentase korban bencana

yang dievakuasi dengan

menggunakan sarana

prasarana tanggap darurat

80 % - 80% 80% 80% 80% 100% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 103% - -

4.

Persentase penyandang cacat

fisik dan mental serta lanjut usia non potensial yang

menerima jaminan sosial

40 % - 2% 2% 2% 3% 100% 2% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - -

5.

Persentase Panti sosial yang menyediakan sarana dan

prasarana pelayanan

kesejahteraan sosial

80 % - 20% 25% 25% 80% 100% 20% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - -

6.

Persentase WKSBM yang

menyediakan sarana dan

prasarana pelayanan


60 % - 60% 60% 60% 60% 100% 60% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - -

17

2.3.1 Kondisi Pelayanan Dan Rehabilitasi Sosial

Rehabilitasi sosial, dimaksudkan untuk memulihkan dan

mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi

sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.

Rehabilitasi sosial dapat dilaksanakan secara persuasif, motivatif, baik

dalam keluarga, masyarakat maupun panti sosial.

Sasaran penerima manfaat penyelenggaraan kesejahteraan sosial

melalui pelayanan dan rehabilitasi sosial adalah PMKS yang masuk ke

dalam kategori:

Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Anak

Pelayanan kesejahteraan sosial anak yang dilaksanakan Dinas

Sosial melalui penyelenggaraan penyantunan, perawatan,

perlindungan, pengentasan anak di luar pengasuhan orang tua dan

pengangkatan anak. Tujuan dari intervensi sosial yang dilaksanakan

melalui pelayanan dan rehabilitasi sosial anak adalah untuk

mengembalikan fungsi sosial pengasuhan anak kepada orang tua atau

keluarga.

Pelayanan sosial anak meliputi : balita, anak telantar, anak putus

sekolah, anak jalanan, anak nakal, anak cacat, anak yang

diperdagangkan, dan anak dalam situasi darurat (yang memerlukan

perlindungan khusus).

Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia

Berbagai program dan kegiatan terus dikembangkan oleh Dinas

Sosial dengan maksud untuk menumbuhkan suasana kehidupan yang

mendorong pralanjut usia dan lanjut usia yang dapat melakukan

kegiatan sosial keagamaan dan kerohanian selama mungkin di dalam

lingkungan keluarga dan komunitas. Aksesibilitas lanjut usia terhadap

sarana dan pelayanan umum diharapkan dapat tersedia dengan

semakin aktifnya para lansia.

Secara garis besar, pelayanan sosial lanjut usia dilaksanakan

melalui dua sistem pelayanan sosial yaitu pelayanan melalui panti

sosial dan pelayanan melalui luar panti sosial.

Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Penyandang Cacat

Program dan kegiatan pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi

penyandang cacat diselenggarakan untuk:

18

1. Meningkatkan kesempatan berusaha dan bekerja guna

meningkatkan kualitas hidup dan taraf kesejahteraan sosial;

2. Meningkatkan kepedulian sosial masyarakat, memanfaatkan potensi

dan sumber kesejahteraan sosial dan sumber daya ekonomi guna

pengembangan usaha ekonomi produktif dan membangun budaya

kewirausahaan;

3. Mendapatkan bantuan sosial setiap bulan (cacat berat) sesuai

kriteria melalui sistem jaminan sosial;

4. Meningkatkan aksesibilitas fisik terhadap fasilitas pendidikan,

kesehatan, pelayanan kesejahteraan sosial, dan sumber daya

ekonomi untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan

sosialnya;

5. Meningkatkan aksesibilitas nonfisik dalam setiap pengambilan

keputusan terkait kebijakan publik dan pelayanan sosial sesuai

dengan perspektif penyandang cacat.

Pelayanan dan Rehabilitasi Tuna Sosial

Upaya Dinas Sosial dalam rangka pelayanan sosial bagi tuna

sosial adalah berupa kegiatan bimbingan sosial, bimbingan

keterampilan dan pemberian bantuan Usaha Ekonomis Produktif (UEP)

dalam rangka pembinaan lanjut yang diarahkan pada pemberdayaan

tunasusila (wanita dan waria tunasusila), gelandangan dan pengemis

serta bekas warga binaan pemasyarakatan. Sebagian keluaran

(output) hasil penanganan kelompok sasaran pelayanan telah berhasil

memanfaatkan bantuan dan meningkatkan taraf kesejahteraan sosial,

dan dapat bersosialisasi dengan masyarakat dan lingkungan sosialnya.

Sementara itu, melalui kegiatan koordinasi dan keterpaduan

penanganan tunasosial diharapkan dapat tercapai sinkronisasi dan

harmonisasi pelaksanaan program Pelayanan dan Rehabilitasi

Tunasosial. Dengan demikian upaya penyelenggaraan kesejahteraan

sosial dalam mengatasi masalah tunasosial menjadi kerangka kegiatan

yang utuh, menyeluruh, berkelanjutan dan bersinergi dengan para

pemangku kepentingan lain.

Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Korban Napza

Pelayanan dan rehabilitasi sosial korban penyalahgunaan napza

(narkotika, psikotropika dan zat adiktif lainnya) dilakukan dalam

19

rangka pencegahan dan/atau rehabilitasi sosial berbasis masyarakat,

peningkatan koordinasi intra dan inter instansi pemerintah terkait dan

partisipasi masyarakat, mengembangkan dan memantapkan peran

serta masyarakat/lembaga swadaya masyarakat (LSM) dalam kegiatan

pencegahan, pelayanan dan rehabilitasi sosial korban napza,

pengembangan dan peningkatan prasarana dan sarana pelayanan

rehabilitasi sosial bagi korban napza baik secara fisik maupun sumber

daya manusia.

2.3.2 Kondisi Umum Bantuan dan Jaminan Sosial

Bantuan dan jaminan sosial merupakan program yang

diselenggarakan untuk memberikan perlindungan sosial kepada

penduduk yang membutuhkan pelayanan secara khusus agar

terlindungi dari risiko-risiko yang membuat mereka tidak berdaya atau

lebih miskin dari kondisi sebelumnya berupa :

Bantuan Sosial Korban Bencana Alam dan Bencana Sosial

Secara geografis Kabupaten Malang memiliki tingkat intensitas

dan frekuensi bencana yang tinggi seperti gempa, gelombang pasang,

banjir, tanah longsor, angin puting beliung. Setiap tahun berbagai

jenis bencana seperti itu selalu terjadi dan mengakibatkan korban jiwa

dan kerugian dalam jumlah tidak sedikit.

Berkenaan dengan permasalahan tersebut, penanggulangan

bencana alam merupakan upaya kemanusiaan diberikan yang

dalam rangka perlindungan dan penyelamatan untuk meminimalisasi

jumlah korban dan mencegah terjadinya permasalahan sosial baru.

Adapun hasil yang dicapai antara lain sebagai berikut :

Membangun sistem dan mekanisme penanggulangan bencana secara

terpadu di pusat dan di daerah melalui kegiatan

1. Kesiapsiagaan, merupakan upaya untuk meminimalisasi jumlah

korban bencana dan kerusakan sarana prasarana akibat bencana.

Upaya ini dilaksanakan dalam bentuk penyediaan berupa bantuan

darurat, peralatan evakuasi, dan mobilisasi kendaraan siaga

bencana.

2. Tanggap darurat, merupakan upaya dalam rangka percepatan

penanganan korban bencana dan mencegah terjadinya

permasalahan sosial baru akibat bencana. Upaya ini dilakukan

20

dalam bentuk aktivasi sistem penanggulangan bencana melalui

upaya penyelamatan, pemenuhan kebutuhan dasar, dan bantuan

terapi psikososial, serta pelibatan personel terlatih dalam

penanggulangan bencana (Taruna Siaga Bencana/Tagana);

3. Pascabencana, merupakan upaya yang dilaksanakan dalam rangka

penguatan kondisi fisik dan psikososial korban bencana. Upaya ini

dilaksanakan dalam bentuk rehabilitasi sosial secara fisik ataupun

nonfisik;

4. Penanggulangan bencana berbasis masyarakat dengan personel

terlatih yang dinamakan Taruna Siaga Bencana (Tagana). Tagana

telah turut mengambil bagian penting dalam penanggulangan

bencana alam secara berturut-turut dimulai pada tahun 2004

sampai dengan tahun 2010. Bantuan yang diberikan dalam

penanggulangan bencana alam adalah bantuan perlengkapan

evakuasi, bantuan pemenuhan kebutuhan dasar, dan bantuan

mobilitas siaga bencana. Bantuan tersebut bertujuan untuk

mengurangi risiko sosial, ekonomi dan psikososial bagi para korban

bencana alam.

Bantuan Sosial Korban Tindak Kekerasan dan Pekerja Migran

Saat ini kasus-kasus korban tindak kekerasan banyak ditemukan

di lingkungan terdekat, seperti kasus kekerasan dalam rumah tangga

yang dilakukan oleh pasangannya atau oleh orangtua terhadap

anaknya. Yang lebih luas lagi adalah kasus kekerasan yang terjadi

karena konflik sosial. Korban tindak kekerasan dan pekerja

migran bermasalah yang teridentifikasi diberikan bantuan UEP dan

mendapat pendampingan dari pekerja sosial masyarakat sebagai

pendamping.

2.3.3.1 Kondisi Umum Pemberdayaan Sosial

Pemberdayaan Sosial diselenggarakan untuk mewujudkan warga

masyarakat yang mengalami masalah kesejahteraan sosial dan tidak

berdaya sehingga mereka mampu memenuhi kebutuhan dasarnya.

Pemberdayaan sosial juga diselenggarakan agar seluruh sumber dan

potensi kesejahteraan sosial yang ada pada masyarakat secara

individu/kelompok dapat digali dan didayagunakan untuk

21

meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara mandiri dan

berkelanjutan. Lingkup sasaran pemberdayaan sosial adalah :

Pemberdayaan Sosial Fakir Miskin

Sasaran kegiatan program pemberdayaan fakir miskin adalah :

(i) keluarga fakir miskin yang tidak mempunyai sumber mata

pencaharian atau mempunyai mata pencaharian namun tidak

mencukupi untuk memenuhi kebutuhan dasar serta tinggal di daerah

perdesaan/pertanian, perkotaan, pesisir/pantai, (ii) keluarga fakir

miskin yang mengalami penurunan pendapatan dan

kesejahteraannya secara sementara sebagai akibat dari perubahan

kondisi normal menjadi kondisi kritis, seperti korban bencana

alam/sosial, terkena PHK, dan masalah lainnya yang menyebabkan

terhentinya penghasilan keluarga.

Kegiatan Pemberdayaan Fakir Miskin berupa : Pengembangan

Usaha Ekonomi Produktif melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE)

untuk meningkatkan kemampuan dalam mengakses sumber daya

ekonomi, meningkatkan kemampuan usaha ekonomi, meningkatkan

produktivitas kerja, meningkatkan penghasilan dan menciptakan

kemitraan usaha yang saling menguntungkan. Kegiatannya

dilaksanakan dalam bentuk bantuan pemberian fasilitas ekonomi

atau bantuan modal usaha dengan pendekatan Kelompok Usaha

Bersama (KUBE).

Pemberdayaan Kelembagaan Sosial Masyarakat.

Melalui pemberdayaan pengembangan potensi dan sumber

kesejahteraan sosial (PSKS), terdapat beberapa pembangunan

kesejahteraan sosial seperti karang taruna (KT), pekerja sosial

masyarakat (PSM), organisasi sosial (orsos), dunia usaha, dan

kelompok-kelompok sosial masyarakat di antaranya wahana

kesejahteraan sosial berbasis masyarakat (kelompok arisan,

pengajian, usaha kecil, paguyuban) dalam bentuk pelatihan

manajemen pengelolaan dan pengembangan UEP.

Kegiatan pemberdayaan kelembagaan sosial masyarakat berupa :

1. Pemantapan Program Pemberdayaan Karang Taruna, Orsos dan

PSM;

2. Orientasi/Seleksi Karang Taruna, Orsos dan PSM berprestasi

22

3. Bantuan Stimulan Untuk Karang Taruna, Organisasi Sosial dan

PSM

4. Bimbingan Manajemen Organisasi Sosial

5. Pemantapan Pelaksana WKSBM

Pengembangan dan potensi sumber kesejahteraan sosial tidak hanya

infrastruktur kesejahteraan sosial yang menjadi mitra dalam

penanganan masalah sosial semata, tetapi juga terhadap nilai-nilai

kepahlawanan, keperintisan, dan kesetiakawanan sosial. Upaya

penanganan diarahkan untuk tetap terpeliharanya nilai keteladanan

dan jiwa kejuangan bagi kalangan generasi muda.

Kegiatan keperintisan, kepahlawanan, dan kesejahteraan sosial

berupa:

1. Pengenalan, penanaman dan penghayatan nilai K2KS (ziarah

wisata, sarasehan kepahlawanan, dan napak tilas).

2. Pemeliharaan TMP/TMB

23

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS

BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Dinas Sosial

Pembangunan kesejahteraan sosial di Kabupaten Malang telah

menunjukkan banyak kemajuan terutama bagi warga masyarakat yang

kurang beruntung dan rentan. Dalam konsep penyelenggaraan

kesejahteraan warga masyarakat tersebut dikenal dengan sebutan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan masyarakat

miskin yang menjadi sasaran pelayanan sosial. Kemajuan kondisi sosial

masyarakat terutama PMKS seperti tercermin pada indikator sosial,

antara lain jangkauan pelayanan sosial di satu sisi dan penurunan

jumlah PMKS dan masyarakat miskin, kemandirian dan keberfungsian

sosial PMKS dan masyarakat miskin, serta tercermin pada tumbuh dan

berkembangnya kelembagaan sosial, organisasi sosial, pranata sosial,

pilar-pilar partisipasi sosial, dan nilai-nilai kesetiakawanan sosial yang

menjadi karakteristik masyarakat pada tataran menengah ke bawah.

Selain itu pencapaian pembangunan kesejahteraan sosial bisa terlihat

juga dari indikator sosial lainnya yakni : adanya peningkatan

produktivitas PMKS dan masyarakat miskin sebagai sumber daya

manusia yang dapat berpartisipasi aktif dalam setiap aspek kehidupan

bermasyarakat.

Berbagai penyediaan pelayanan kesejahteraan sosial oleh berbagai

kepentingan di Kabupaten Malang telah meningkat cukup berarti dari

waktu ke waktu. Namun demikian upaya pelayanan tersebut masih jauh

dari yang diharapkan apabila dibandingkan dengan populasi

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang jauh lebih besar

jumlah dan sebarannya, dibandingkan dengan sumber daya yang

disediakan dan intervensi yang telah dilakukan. Ada sejumlah

permasalahan mendasar yang dihadapi antara lain:

1. Ketersediaan data PMKS yang valid masih jauh dari yang diharapkan,

sehingga jumlah PMKS yang tertangani masih sangat terbatas;

2. Jumlah populasi anak terlantar dari tahun ke tahun di Kabupaten

Malang semakin meningkat;

24

3. Cakupan pelayanan program kesejahteraan sosial yang masih

terbatas, sebagai dampak melemahnya fungsi koordinasi dan

komunikasi pada berbagai sektor dan level.

Berbagai permasalahan tersebut di atas, maka tantangan ke depan

bagi pembangunan bidang kesejahteraan sosial adalah bagaimana

meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial bagi

PMKS. Hal ini dapat diantisipasi dengan cara mendukung

peningkatan pengelolaan program kesejahteraan sosial, peningkatan

kapasitas kelembagaan dan SDM kesejahteraan sosial, serta

peningkatan kualitas tata kelola kepemerintahan yang baik dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Untuk itu, maka penanganan

masalah kesejahteraan sosial melalui pembangunan kesejahteraan sosial

perlu terus dilanjutkan secara berkesinambungan dan ditingkatkan agar

apa yang telah dicapai dapat terus ditingkatkan dan jangkauan

pelayanan dapat diperluas.

Melihat kenyataan yang ada khususnya terkait dengan kondisi

penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang diselenggarakan oleh Dinas

Sosial selama tahun 2016-2021, secara umum masih sangat jauh dari

ideal. Hal tersebut tidak saja karena terbatasnya sumber daya manusia

(SDM) kesejahteraan sosial, dana, sarana dan prasarana, faktor

keluarga, masyarakat serta nilai-nilai sosial yang beragam dan

terbatasnya ketersedian legal formal turut memberi pengaruh terhadap

capaian kinerja penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Pada sisi lain

permasalahan krisis ekonomi dan masih tidak menentunya keuangan

global, terbatasnya kesempatan lapangan kerja dan tingginya kelompok

umur produktif yang tidak terserap pasar kerja serta meningkatnya

jumlah lanjut usia semakin meningkatkan jumlah PMKS baik kualitatif

maupun kuantitatif. Kondisi tersebut di atas apabila tidak disikapi

dengan cepat, tepat, utuh dan menyeluruh akan menjadi beban bagi

pemerintah dan masyarakat.

Tantangan dan Peluang

Pembangunan Kesejahteraan Sosial merupakan bagian dari

pembangunan nasional, dengan sasaran utamanya adalah penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS), upaya pembangunan

kesejahteraan sosial dimaksudkan agar PMKS bisa memperoleh

25

kesempatan bekerja dan berusaha sehingga bisa menempuh kehidupan

yang layak.

Agar pembangunan kesejahteraan sosial segera bisa

mengentaskan para penyandang masalah kesejahteraan sosial, maka

diperlukan dukungan dan peran serta masyarakat.

Peran Dinas Sosial Kabupaten Malang sebagai pelaksana kegiatan

dalam pengentasan penyandang masalah kesejahteraan sosial dirasakan

penting mengingat jumlah penyandang masalah di Kabupaten Malang

jumlahnya cukup besar

Untuk mengidentifikasi dan menganalisis faktor lingkungan

dengan menggunakan analisis SWOT yaitu dengan menganalisis faktor –

faktor : Kekuatan (Strength), dan Kelemahan (Weakness) dalam mencapai

suatu tujuan yang telah ditetapkan dengan menggunakan analisis

lingkungan Internal, dan analisis lingkungan ekternal adalah analisis

yang dilakukan untuk mengidentifikasi faktor lingkungan eksternal yang

meliputi peluang (Opportunities) dan ancaman (Threats), adalah sebagai

berikut :

Kekuatan (Strength)

Kekuatan adalah sumber daya, potensi atau keunggulan relatif

lainnya atau keunggulan komperatif yang dimiliki dalam pelayanan

kesejahteraan sosial di Kabupaten Malang.

Adapun kekuatan yang ada meliputi :

- peraturan perundang-undangan

- Adanya instansi pembina teknis

- Tersedianya Kebijakan pemerintah daerah

Kelemahan (Weakness)

Kelemahan merupakan keterbatasan atau kekurangan yang ada

dalam rangka pelayanan kesejahteraan sosial di Kabupaten Malang.

Adapun kelemahan yang ada meliputi :

- Belum adanya Perda tentang PMKS secara keseluruhan

- Rendahnya aksesabilitas dan fasilitas PMKS

- Belum profesionalnya SDM penanganan PMKS

26

Peluang (Opportunities)

Peluang merupakan situasi yang menguntungkan dalam

pembangunan. Adapun peluang yang dimiliki dalam rangka pelayanan

kesejahteraan sosial di Kabupaten Malang meliputi :

- Adanya sistem koordinasi yang sinergi antar unit kerja yang terkait

- Dukungan masyarakat, swasta dan dunia usaha

- Adanya kerjasama antara pemerintah propinsi dan pemerintah pusat

Ancaman (Threats)

Ancaman adalah situasi yang tidak menguntungkan bagi

pembangunan. Ancaman dapat berupa rintangan utama bagi posisi

sekarang atau yang diinginkan dari pembangunan yang dilakukan.

Adapun ancaman yang ada dalam rangka pelayanan kesejahteraan

sosial di Kabupaten Malang meliputi :

- Multikrisis yang berkepanjangan dan kompleks dapat menyebabkan

rentannya ketahanan sosial.

- Kondisi ekonomi, politik yang belum stabil

- Rendahnya partisipasi sosial masyarakat

ANALISIS SWOT UNTUK ASP Faktor Internal

Faktor Eksternal

Kekuatan (Strenght)

Kelemahan (Weaknesses)

1 Tersedianya peraturan

perundang-undangan

1 Belum ada Perda tentang PMKS secara

keseluruhan

2 Adanya Instansi pembina teknis

2 Rendahnya aksesibilitas dan

fasilitas PMKS 3 Kebijakan

pemerintah daerah 3 Belum profesionalnya

SDM penanganan

PMKS

Peluang (Opportunities)

Strategi SO Strategi WO

1 Adanya sistem koordinasi yang

sinergi antar unit kerja yang terkait

1 Dayagunakan peraturan

perundang-undangan dengan

mengadakan sistem koordinasi yang

sinergi antar unit kerja yang terkait

1 Usahakan lahirnya Perda tentang PMKS

secara keseluruhan

2 Dukungan masyarakat, swasta

dan dunia usaha

Optimalkan Instansi pembina teknis

dengan adanya dukungan panti-

panti sosial dan PSKS

2 Tingkatkan aksesibilitas dan

fasilitas PMKS dengan mendayagunakan

panti-panti sosial dan PSKS

27

3 Adanya kerjasama

antara pemerintah

propinsi dan pemerintah pusat

3 Mendukung terlaksananya

kebijakan pemerintah daerah

dengan mengadakan kerjasama antara

pemerintah provinsi dan pemerintah

pusat

3 Tingkatkan profesionalitas SDM

penanganan PMKS dengan adanya

kerjasama antara pemerintah provinsi

dan pemerintah pusat

4 Adanya panti-panti sosial dan PSKS

Ancaman (Threats) Strategi ST Strategi WT

1 Multikrisis yang berkepanjangan

dan kompleks dapat

menyebabkan rentannya

ketahanan sosial.

1 Optimalkan peraturan

perundang-undangan yang ada

guna mengendalikan dan mengatasi

permasalahan sosial

yang timbul akibat multikrisis yang

berkepanjangan

1 Usahakan Perda tentang PMKS secara

keseluruhan

2 Kondisi ekonomi, politik yang belum

stabil

2 Memantapkan manajemen

pelayanan kesejahteraan sosial

yang mencakup penyempurnaan

terus menerus

sehingga mencerminkan

pengelolaan pelayanan

kesejahteraan sosial yang semakin

berkualitas dan

akuntabel

2 Tingkatkan aksesibilitas dan

fasilitas PMKS dalam menghadapi kondisi

ekonomi, politik yang belum stabil

3 Rendahnya partisipasi sosial masyarakat

3 Manfaatkan kebijakan pemerintah daerah guna

meningkatkan partisipasi sosial

masyarakat

3 Kembangkan dan mantapkan profesionalitas SDM

yang menangani PMKS untuk

meningkatkan partisipasi sosial

masyarakat

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Visi pembangunan kesejahteraan sosial Dinas Sosial Kabupaten

Malang selaras dengan pencapaian visi “Terwujudnya Masyarakat

Kabupaten Malang yang Mandiri, Agamis, Demokratis, Produktif, Maju,

Aman, Tertib dan Berdaya Saing atau MADEP MANTEB MANETEP”.

28

Penyelenggaraan kesejahteraan sosial berkaitan dengan

kemiskinan, keterlantaran, kecacatan keterpencilan, ketunaan sosial

dan penyimpangan perilaku, korban bencana, serta korban tindak

kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi sesuai dengan UU Nomor 11

Tahun 2009 tentang kesejahteraan sosial.

Disadari bahwa tantangan ke depan semakin berat, seiring dengan

kompleksitas dan kuantitas PMKS juga turut meningkat sejalan

perkembangan dan perubahan kondisi sosial masyarakat, yang

disebabkan oleh krisis keuangan global dan berbagai bencana.

Selain itu penanganan PMKS, jika tidak dilakukan secara tepat

akan berakibat pada kesenjangan sosial yang makin meluas, dan

berdampak pada melemahnya ketahanan sosial masyarakat, serta dapat

mendorong terjadinya konflik sosial di masyarakat, yang disebabkan :

1. Masih terbatasnya akses PMKS terhadap pelayanan sosial dasar.

Jumlah PMKS tahun 2015 sebanyak 176.710 Jiwa. Dari jumlah

tersebut yang mendapat pelayanan dalam tahun 2015 sebanyak 2615

Jiwa (1,3 %). Angka ini menunjukan bahwa kemampuan penanganan

PMKS di Kabupaten Malang masih sangat terbatas, untuk itu

pemerintah mengupayakan pelayanan sosial berbasis masyarakat.

2. Masih rendahya kualitas manajemen dan profesionalisme

pelayanan kesejahteraan sosial. Jumlah organisasi yang

menyelenggarakan pelayanan kesejahteraan sosial pada tahun 2015

sebanyak 47 Organisasi Sosial yang tersebar di wilayah Kabupaten

Malang dengan daya tampung klien orang.

Keberadaan organisasi sosial/panti asuhan swasta ini telah banyak

membantu Dinas sosial dalam menangani masalah sosial khususnya

anak-anak yatim piatu, lanjut usia.

Organisasi sosial/panti asuhan swasta biasanya tumbuh dan

berkembang dari semangat filantropi/caritas, seringkali

pengelolaannya dilakukan secara tradisional, pengasuh/pembimbing

bisa dilakukan siapa saja, tidak perlu yang profesional. Persepsi

semacam ini tanpa disadari menjadi hambatan dalam meningkatkan

profesionalisme penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

29

3.3 Telaahan Rencana Strategis K/L (Kementerian/Lembaga) dan

Rencana Strategis Provinsi

Telaahan terhadap Rencana Strategis K/L dan Renstra Provinsi

tahun rencana bertujuan untuk mengindentifikasi potensi, peluang, dan

tantangan pelayanan sebagai masukan penting dalam perumusan isu-

isu strategis dan pilihan/kebijakan strategis dalam Rencana Strategis

Dinas Sosial Kabupaten Malang. Telaah ini merupakan proses penting

untuk harmonisasi dan sinergi antara Rencana Strategis SKPD

Kabupaten dengan Rencana Strategis K/L dan Renstra Provinsi.

Tujuan akhir yang akan dicapai Kementerian Sosial tahun 2015-

2019 melalui penyelenggaraan kesejahteraan sosial adalah :

1. Meningkatkan kemampuan penduduk dalam memenuhi kebutuhan

dasar,

2. Terpenuhinya hak dasar dan inklusivitas bagi penduduk miskin dan

rentan, penyandang disabilitas, dan kelompok marjinal lainnya,

3. Meningkatnya kualitas manajemen dan pengelolaan penyelenggaraan

kesejahteraan sosial.

Tujuan ini ada dalam kerangka pembangunan nasional saat ini dan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Kementerian Sosial sesuai

Peraturan Presiden No. 46 Tahun 2015 tentang Kementerian Sosial.

Sasaran strategis Kementerian Sosial 2015-2019 diarahkan untuk

mendukung tujuan Kementerian Sosial, sasaran strategis tersebut

adalah :

1. Berkontribusi menurunkan jumlah fakir miskin, kelompok rentan,

dan PMKS lainnya sebesar 1 (satu) persen pada tahun 2019, melalui

indikator :

1.1 Persentase (%) keluarga miskin dan rentan serta PMKS lainnya

yang meningkat kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan

dasar,

1.2 Persentase (%) anak, penyandang disabilitas, lanjut usia, dan

hak dasar dan inklusivitas.

2. Meningkatnya kapasitas SDM dan lembaga kesejahteraan sosial

dalam penyelenggaraan kesejahteraa sosial melalui indikator:

2.1 Persentase (%) SDM kesejahteraan sosial yang meningkat

kapasitasnya,

2.2 Persentase (%) lembaga kesejahteraan sosial yang meningkat

kualitasnya.

30

Tugas Kementerian Sosial menyelenggarakan urusan di bidang

rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, perlindungan

sosial, dan penanganan fakir miskin untuk membantu Presiden dalam

menyelenggarakan pemerintahan Negara.

Fungsi Kementerian Sosial sebagai berikut:

1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang

rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial,

perlindungan sosial, dan penanganan fakir miskin,

2. Penetapan kriteria dan data fakir miskin dan orang tidak mampu,

3. Penetapan standar rehabilitasi sosial,

4. Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberi dukungan

administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan

Kementerian Sosial,

5. Pengelolaan barang milik/kekayaan Negara yang menjadi tanggung

jawab Kementerian Sosial,

6. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kemensos,

7. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan

urusan Kementerian Sosial di daerah,

8. Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan, penelitian dan

pengembangan kesejahteraan sosial, serta penyuluhan sosial,

9. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh

unsur organisasi di lingkungan Kementerian Sosial.

Kebijakan Kementerian Sosial pada pembangunan Kesejahteraan

sosial diarahkan untuk :

1. Penyelenggaraan perlindungan sosial yang komprehensif

2. Pengembangan penghidupan berkelanjutan (peningkatan

kesejahteraan keluarga)

3. Perluasan dana peningkatan akses pelayanan dasar

4. Penguatan kelembagaan dan SDM penyelenggara kesejahteraan

sosial.

Strategi pembangunan kesejahteraan sosial sebagaimana ketentuan

dalam RPJMN 2016-2021 difokuskan pada :

1. Meningkatkan partisipasi masyarakat, lembaga kesejahteraan social

dan dunia usaha (PSKS) terhadap penanganan PMKS

31

2. Meningkatkan persentase PMKS memperoleh batuan sosial

3. Meningkatkan PMKS yang mendapatkan bimbingan motivasi

4. Meningkatkan jumlah penerima jaminan sosial khususnya bagi

penyandang disabilitas fisik dan mental serta lanjut usia yang tidak

potensial

5. Meningkat bantuan sosial terhadap korban bencana

Program pembangunan Kesejahteraan Sosial Kementrian Sosial Tahun

2016-2021 :

Program Kementerian Sosial sebagai berikut:

1. Program Perlindungan dan Jaminan Sosial

2. Program Rehabilitasi Sosial

3. Program Pemberdayaan Sosial

4. Program Penanganan Fakir Miskin.

Visi Gubernur Jawa Timur Tahun 2014-2019 disusun sebagai

upaya mewujudkan visi dan misi Gubernur Jawa Timur maupun dalam

upaya mencapai kinerja pembangunan daerah pada aspek

kesejahteraan, layanan, dan peningkatan daya saing daerah dengan

mempertimbangkan permasalahan dan isu strategis yang relevan.

Adapun Visi Gubernur Jawa Timur tahun 2014-2019 adalah “Jawa

Timur Lebih Sejahtera, Berakhlak, Berkeadilan, Mandiri dan Berdaya

Saing” dan misi “Makin Mandiri dan Sejahtera bersama Wong Cilik” .

Misi tersebut terjabarkan ke dalam 5 misi utama yaitu :

1. Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan

2. Meningkatkan pembanguan ekonomi yang inklusif, mandiri, berdaya

saing berbasis agrobisnis dan agroindustri

3. Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan

4. Meningkatkan reformasi birokrasi dan pelayanan publik

5. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial

Adapun telaah terhadap Rencana Strategis Dinas Sosial Provinsi Jawa

Timur dilakukan terhadap Dokumen Rencana Strategis Provinsi Jawa

Timur Tahun 2014-2019, Dalam Rencana Strategis Dinas Sosial

Provinsi Jawa Timur memiliki Tugas sebagai lembaga teknis yang

membantu Gubernur menyiapkan bahan pelaksanaan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi di bidang

Sosial serta tugas pembantuan.

32

Tujuan Pembangunan Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Timur

1. Meningkatkan taraf kesejahteraan sosial Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS).

2. Meningkatkan partisipasi Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial

dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

Sasaran Strategis Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur Tahun 2014–2019

adalah sebagai berikut :

1. Meningkatnya Kesejahteraan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

2. Meningkatnya partisipasi PSKS dalam penyelenggaraan

Kesejahteraan Sosial

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta

segenap unsur terkait, yang batas dan sistemnya ditentukan

berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.

Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung

atau budidaya. Telaah rencana tata ruang wilayah pada Rencana

Strategis, ini ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana

struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan Dinas Sosial

Kabupaten Malang

- Faktor Pendorong Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

1. Adanya sistem koordinasi yang sinergi antar unit kerja yang

terkait

2. Dukungan masyarakat, swasta dan dunia usaha

3. Adanya kerjasama antara pemerintah propinsi dan pemerintah

pusat

4. Adanya panti-panti sosial dan PSKS

- Faktor Penghambat Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

1. Multikrisis yang berkepanjangan dan kompleks dapat

menyebabkan rentannya ketahanan sosial.

2. Kondisi ekonomi yang belum stabil.

3. Rendahnya partisipasi sosial masyarakat.

33

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Isu strategis adalah hal-hal yang harus diperhatikan dalam

penyelenggaraan kesejahteraan sosial tahun pada 2016-2021

dirumuskan berdasarkan pada RPJMD Tahun 2016-2021 dan evaluasi

capaian pembangunan kesejahteraan sosial sampai tahun 2015.

Sebelum menentukan isu-isu strategis maka perlu dilakukan terlebih

dahulu indentifikasi permasalahan-permasalahan yang didasarkan pada

tugas dan fungsi Dinas Sosial, sehingga dapat dipisahkan

permasalahan-permasalahan yang dapat dipecahkan oleh Dinas Sosial.

Berdasarkan uraian di atas, maka isu strategis pembangunan

kesejahteraan sosial di Kabupaten Malang Tahun 2016-2021 menjadi

landasan bagi penyusunan Rencana Strategis adalah sebagai berikut :

Berdasarkan data yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS),

angka kemiskinan di Kabupaten Malang tahun 2014 sebesar 11,07 %.

Pemerintah Kabupaten Malang terus berkomitmen untuk menurunkan

angka kemiskinan melalui upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat

dan pemerataan hasil pembangunan. Langkah–langkah yang dilakukan

untuk menurunkan angka kemiskinan tersebut adalah optimalisasi

pemberdayaan masyarakat yang difokuskan pada sasaran rumah tangga

sangat miskin (RTSM).

34

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN,

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Sosial

Dalam mewujudkan visi dan misi Dinas Sosial Kabupaten Malang

tidak terlepas dari visi dan misi pemerintah Kabupaten Malang Tahun

2016-2021 :

Visi Pemerintah Kabupaten Malang :

Visi Pembangunan Kabupaten Malang berpedoman pada arah

pembangunan Kabupaten Malang sebagaimana tertuang dalam RPJPD

2005-2025, capaian pembangunan tahun 2010-2015, memperhatikan

kondisi masyarakat Kabupaten Malang saat ini, permasalahan dan

tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan

memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh

masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah.

Visi Kabupaten Malang juga mempunyai semangat untuk menjalankan

komitmen pembangunan nasional sebagaimana yang telah

diamanatkan oleh Presiden Republik Indonesia, salah satu komitmen

tersebut adalah sektor pembangunan desa. Kabupaten Malang pada

lima tahun kedepan akan memperhatikan pembangunan desa sesuai

dengan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014. Hal ini menjadi penting

dikarenakan kondisi geografis Kabupaten Malang yang luas membuat

akses pelayanan dan informasi berpotensi untuk tidakterdistribusi

secara cepat dan merata. Pembangunan desa setidaknya juga

merupakan langkah kongkrit untuk meningkatkan pertumbuhan

ekonomi desa dan kabupaten secara umum. Untuk mengupayakan hal

itu, Pemerintah Kabupaten Malang menjadikan masyarakat desa

sebagai subyek pembangunan, sebagaimana amanat Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2016.

Komitmen Pemerintah Kabupaten Malang terhadap pembangunan

desa, salah satunya diwujudkan melalui penjabaran visi misi, yakni

dalam tujuan dan sasaran. Setidaknya beberapa penjabaran dalam

sasaran diarahkan untuk pembangunan desa, salah satunya adalah

peningkatan kualitas pelayanan publik Pemerintah Desa. Melalui

kualitas pelayanan publik yang baik dan memberi aksesibilitas kepada

kelompok rentan, seperti difabel dan PMKS, maka hal ini akan

35

mendorong tingginya tingkat kepuasan masyarakat terhadap

pemerintah. Pemerintah Kabupaten juga akan memberikan apresiasi

mengenai usulan atau partisipasi warga desa yang dimasukkan dalam

agenda Musrenbang Desa. Diharapkan melalui hal tersebut kebijakan

pembangunan tidak lagi hanya dengan sistem top-down melainkan juga

bottom-up.

Selain itu, dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan

untuk periode 2016-2021, dicanangkan Visi Pembangunan Kabupaten

Malang yang berlandaskan pada sebuah nilai filosofis, yakni : Pertama:

niat untuk konsisten dalam menjalankan amanat konstitusi dan

pembangunan, atau diberi istilah Madep. Kedua Untuk mewujudkan

niat tersebut pemerintah berkomitmen untuk memiliki sikap

kedisiplinan, bekerja keras dan produktif dalam pelaksanakan

pembangunan, atau disebut dengan Manteb. Sedangkan untuk tujuan

pembangunannya dalam 5 tahun kedepan, Pemerintah Kabupaten

Malang menginginkan agar setiap pembangunan dapat dirasakan

secara nyata oleh masyarakat, atau diberi istilah Manetep.

Dengan mempertimbangkan tiga landasan filosofis dan pedoman

arah pembangunan di atas, maka dalam pelaksanaan pemerintahan

dan pembangunan untuk periode 2016-2021, dicanangkan Visi

Pembangunan Kabupaten Malang sebagai berikut:

"Terwujudnya Kabupaten Malang yang MADEP MANTEB

MANETEP"

Secara terperinci rumusan visi tersebut dapat dijabarkan sebagai

berikut: “Terwujudnya Kabupaten Malang yang Istiqomah dan

Memiliki Mental Bekerja Keras Guna Mencapai Kemajuan

Pembangunan yang Bermanfaat Nyata untuk Rakyat Berbasis

Pedesaan”.

Penggunaan istilah MADEP-MANTEB-MANETEP merupakan

filosofi pembangunan yang bukan hanya memiliki arti yang baik,

melainkan juga memiliki akar historis pada kebudayaan nusantara dan

Kabupaten Malang. Oleh karena itu, MADEP-MANTEB-MANETEP

sebagaimana telah sedikit disinggung di paragraf sebelumnya bukanlah

sebuah akronim, melainkan memiliki kesatuan maknawi yang tidak

dapat dipisahkan satu sama lain.

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya

36

yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai

pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen

penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat yang

diberikannya. Adapun misi pembangunan Kabupaten Malang untuk

5 tahun kedepan adalah sebagai berikut:

1. Memantapkan kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan guna menunjang percepatan revolusi mental yang

berbasis nilai keagamaan yang toleran, budaya lokal, dan supremasi

hukum;

2. Memperluas inovasi dan reformasi birokrasi demi tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, akuntabel dan demokratis

berbasis teknologi informasi;

3. Melakukan percepatan pembangunan di bidang pendidikan,

kesehatan, dan ekonomi guna meningkatkan Indeks Pembangunan

Manusia;

4. Mengembangkan ekonomi masyarakat berbasis pertanian,

pariwisata, dan industri kreatif;

5. Melakukan percepatan pembangunan desa melalui penguatan

kelembagaan, peningkatan kualitas SDM, dan pengembangan

produk unggulan desa;

6. Meningkatkan ketersediaan infrastruktur jalan, transportasi,

telematika, sumber daya air, permukiman dan prasarana lingkungan

yang menunjang aktivitas sosial ekonomi kemasyarakatan;

7. Memperkokoh kesadaran dan perilaku masyarakat dalam menjaga

kelestarian lingkungan hidup.

Secara substantif, tujuh misi pembangunan Kabupaten

Malang Tahun 2016-2021 dapat dikelompokkan dalam dua dimensi

pokok, yaitu konsep dan arah pembangunan yang bersifat ekonomis

dan materiil, dan juga arah pembangunan yang bersifat non-ekonomis

dan non-materiil.

Kedua dimensi ini harus dapat dijalankan secara seimbang

untuk mencapai hasil yang maksimal dalam pembangunan daerah

yang utuh dan berkelanjutan. Hal ini dapat dituangkan dalam skema

berikut ini:

37

Berdasarkan skema di atas terlihat bagaimana tujuh misi

pembangunan yang ada merupakan kombinasi antara dua dimensi

dasar pembangunan, yaitu baik yang bersifat fisik materiil maupun

yang bersifat pembangunan mental atau karakter masyarakat.

Keduanya seperti dua sisi mata uang yang tidak dapat dipisahkan satu

sama lain, sebagai sebuah kesatuan, utamanya dalam pelaksanaan

pembangunan didaerah.

38

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Sosial Kabupaten Malang

NO MISI RPJMD TUJUAN

RPJMD

SASARAN

RPJMD

TUJUAN

DINAS

SOSIAL

INDIKATOR

TUJUAN

DINAS SOSIAL

SASARAN

DINAS

SOSIAL

INDIKATOR

SASARAN

DINAS SOSIAL

FORMULA/

RUMUS

KONDISI AWAL

KINERJA

TAHUN

2017

TARGET KINERJA SASARAN

2018 2019 2020 2021

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)

1. Melakukan

Percepatan

pembangunan

desa melalui

penguatan

kelembagaan,

peningkatan

kualitas SDM

dan

Pengembangan

Produk

Unggulan Desa

Mewujudkan

penyelenggara

an

pemerintahan

desa dalam

mengentaskan

kemiskinan

yang

responsif,

transparan

dan akuntabel

Menurunnya

jumlah PMKS

di Pedesaan

Persentase

Angka

Kemiskinan

Meningkatkan

kualitas

penanganan

masalah

kesejahteraan

sosial

Menurunnya

jumlah

PMKS di

Pedesaan

Persentase

PMKS yang

tertangani

Persentase

Penanganan

masalah

Kesejahteraan

Sosial

86,83 % 87,08

%

87,53

%

87,58

%

87,83

%

Persentase PMKS

yang memperoleh

bantuan sosial

86,83 % 87,08

%

87,53

%

87,58

%

87,83

%

Persentase korban

bencana yang

menerima bantuan

selama masa

tanggap darurat

80 % 80 % 80 % 80 % 80 %

Jumlah panti sosial

yang menyediakan

sarana prasarana

pelayanan

kesejahteraan

sosial

65% 65% 65% 70% 70%

39

4.2 Strategi dan Kebijakan Jangka Menengah Dinas Sosial

Strategi

Untuk merealisasikan visi, misi, dan tujuan Dinas Sosial selama

lima tahun ke depan sesuai dengan misi dan arahan RPJMD 2016-2021

tersebut di atas, perlu dibuat suatu strategi dan arah kebijakan yang

utuh dan menyeluruh.

Strategi dan arah kebijakan ini diharapkan dapat memberikan

panduan yang menuntun segenap komponen aparatur Dinas Sosial

dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.

Maka strategi dan arah kebijakan penyelenggaraan kesejahteraan

sosial tahun 2016-2021 dirumuskan berdasarkan pada (i) RPJMD tahun

2016-2021, (ii) evaluasi capaian pembangunan kesejahteraan sosial

tahun 2010-2015, (iii) komitmen pemerintah daerah mengenai

kemiskinan, yakni :

a. Meningkatkan partisipasi masyarakat, lembaga kesejahteraan sosial

dan dunia usaha (PSKS) terhadap penanganan PMKS.

b. Meningkatkan persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial.

c. Meningkatkan PMKS yang mendapat bimbingan motivasi sosial.

d. Meningkatkan jumlah penerima jaminan sosial khususnya bagi

penyandang disabilitas fisik dan mental serta lanjut usia yang tidak

potensial

e. Meningkatkan bantuan sosial terhadap korban bencana

Kebijakan

Menjadi permasalahan yang memerlukan pemikiran strategis dan

menyeluruh. Masih lemahnya pemahaman para pemangku

kepentingan tentang pentingnya penyelenggaraan kesejahteraan sosial

sebagai alat untuk menurunkan jumlah PMKS, juga menjadi

permasalahan sendiri.

Hal ini penting untuk menjadi bahan pemikiran semua pihak, karena

kebijakan terkait erat dengan pemangku kepentingan, dan kebijakan

adalah pintu untuk melakukan perubahan ke arah perbaikan kondisi

sosial yang lebih baik dari kondisi sebelumnya. Kebijakan yang diambil :

Meningkatkan partisipasi masyarakat, lembaga kesejahteraan sosial

dan dunia usaha (PSKS) terhadap penanganan PMKS melalui

optimalisasi media publik.

Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial.

40

Peningkatan kegiatan bimbingan motivasi dalam PMKS.

Peningkatan jaminan sosial melalui distribusi yang merata dan

terawasi.

41

Tabel 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Sosial Kabupaten Malang

NO TUJUAN

RPJMD

SASARAN

RPJMD

TUJUAN

DINAS SOSIAL

SASARAN

DINAS SOSIAL

STRATEGI

DINAS SOSIAL

KEBIJAKAN

DINAS SOSIAL

PROGRAM

PRIORITAS DINAS

SOSIAL

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Mewujudkan

penyelenggaraan

pemerintahan desa dalam

mengentaskan kemiskinan

yang responsif, transparan

dan akuntabel

Menurunnya

jumlah PMKS

di Pedesaan

Persentase

Angka

Kemiskinan

Menurunnya jumlah

PMKS di Pedesaan

Persentase

PMKS yang

memperoleh

bantuan sosial

Meningkatkan aksesibilitas

pelayanan sosial dalam

pemenuhan kebutuhan

dasar

Program

Penanganan Fakir

Miskin

Meningkatkan pelayanan

social bagi korban bencana

alam dan sosial

Program

Perlindungan dan

Jaminan Sosial

Meningkatkan peran aktif

masyarakat, dunia usaha,

organisasi sosial dalam

penyelenggaraan

pembangunan


Program

Pemberdayaan

Sosial

42

BAB V

RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif Dinas Sosial

Melalui arah kebijakan strategi melalui program yang saling

terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian indikator dan target

sasaran yang ditetapkan. Pada Perubahan Renstra ini dilakukan

beberapa penyesuaian nomenklatur program sesuai dengan

Perubahan SOTK (Peraturan Bupati Nomor 55. Tahun 2016) dan

Penyempurnaan indikator program dan operasionalisasi rumusan

indikator. Adapun program prioritas yang telah disertai kebutuhan

pendanaan (pagu indikatif) selanjutnya dijabarkan dalam kegiatan.

Uraian program dan kegiatan yang direncanakan serta

indikator kinerja dan pendanaan indikatif dalam Perubahan Renstra

ini disajikan program dan kegiatan tahun 2016 yang sudah

dilaksanakan, tahun 2017 yang sedang dilaksanakan, serta rencana

tahun 2018-2021 dengan nomenkaltur sesuai dengan perubahan

SOTK, sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut ini : (Tabel 5.1

sesuai e-renstra) :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

6. Program Pengembangan Data dan Informasi

7. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT)

dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya

8. Program Pembinaan Anak Terlantar

9. Program Pembinaan Eks Penyandang penyakit Sosial (Eks Narapi

dana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

10. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks Trauma

11. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

12. Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

13. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

43

14. Program Pengelolaan Areal Pemakaman

15. Program Rehabilitasi Sosial

16. Program Penanganan Fakir Miskin

17. Program Perlindungan dan Jaminan Sosial

18. Program Pemberdayaan Sosial

44

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Dinas Sosial Kabupaten Malang Tahun Anggaran 2019-2021

No Tujuan Indikator Tujuan

Sasaran Indika

tor

sasaran

Program/ Kegatan

Indikator Kinerja program

(Outcome)

dan Kegiatan (Uotput)

Kondisi Kinerja Awal

Kondisi Kinerja Tahun

Perencanaan Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi Kinerja pada akhir

Periode Renstra

Perangkat

Daerah Penang

gung jawab Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021

Capai

an Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1

Mewujudkan mentalitas

kehidupan

sosial yang tertib dan berbudaya lokal serta menumbuhkan kerukunan kehidupan beragama

Persentase Angka

Kemiski

nan

1. - 1. - I. Program Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Persentase Pemenuhan

Operasional

Perkantoran (%)

100 813.862.438

930.809.80

0

100 823.576.425 100 858.406.360

100 896.470.670 100 4.323.125.693

Dinas Sosial

1. Penyediaan Jasa Surat Menyurat

Jumlah registrasi surat masuk dan surat keluar (buah)

1000 buah

4.750.000

1200 Surat

7.500.000

1200 buah

8.500.000 1200 buah

9.500.000

1200 buah

10.000.000 7000 buah

40.250.000

2. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik

Jumlah Penyediaan Listrik, Air Minum/Air Bersih, Telekomunikasi dan Internet (Bulan)

10 Bulan

19.749.863 12 Bulan

27.840.000

12 Bulan

28.138.000 12 Bulan

30.950.000

12 Bulan

34.045.000 12 Bulan

140.722.863

3. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan

Jumlah pejabat pengelola administrasi keuangan (OB)

10 OB

244.305.000

25 Orang/Bulan

380.680.000

12 OB 264.857.250 12 OB 278.100.000

12 OB 292.005.000 70 OB 1.459.947.250

4. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor

Jumlah petugas kebersihan (OB)

34 OB

41.985.000 3 Orang/Bulan

64.800.000

36 OB 53.560.000 36 OB 54.560.000

36 OB 55.560.000 214 OB

270.465.000

5. Penyediaan Alat Tulis Kantor

Jumlah alat tulis kantor yang disediakan (Jenis)

28 Jenis

43.892.500 28 Jenis

45.016.000

28 Jenis

46.192.500 28 Jenis

47.192.500

28 Jenis

48.192.500 28 Jenis

230.486.000

45


Sasaran Indika

tor sasaran

Program/ Kegatan

Indikator

Kinerja program

(Outcome) dan

Kegiatan (Uotput)




Kondisi Kinerja

pada akhir Periode Renstra

Perangkat

Daerah Penanggung

jawab Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021

Capaian

Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

6. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan

Jumlah barang cetakan yang disediakan (Jenis)

8 Jenis

50.323.275 8 Jenis 29.267.800

8 Jenis 68.975.500 8 Jenis

70.975.000

8 Jenis 72.975.000 8 Jenis 292.516.575

7. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor

Jumlah penyediaan komponen alat-alat listrik dan elektronik (Jenis)

8 Jenis Alat Listrik dan Elektronik

8.156.000 8 Jenis 7.815.000

8 Jenis Alat

Listrik dan

Elektronik

16.020.000 8 Jenis Alat

Listrik dan

Elektronik

16.020.000

8 Jenis Alat

Listrik dan

Elektronik

16.020.000 8 Jenis Alat

Listrik dan

Elektronik

64.031.000

8. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-Undangan

Jumlah Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-Undangan

yang disediakan (jenis)

36 Eksemplar

18.994.000 204 Eksem

plar

57.320.000

36 Eksem

plar

19.820.000 36 Eksem

plar

19.820.000

36 Eksem

plar

19.820.000 216 Eksem

plar

135.774.000

9. Penyediaan Bahan Logistik

Kantor

Jumlah bahan logistik

kantor yang disediakan (jenis)

2 Jenis

45.572.000 3 Jenis 43.680.000

2 Jenis 47.821.200 2 Jenis

50.212.260

2 Jenis 52.722.800 2 Jenis 240.008.200

10. Penyediaan Makanan dan

Minuman

Jumlah makanan dan

minuman harian Pegawai, Rapat, dan tamu yang disediakan (HOK)

3454 Pack

85.904.250 1000 Hari/Orang/K

ali

67.256.000

1199 Pack

37.767.975 1199 Pack

37.556.400

1199 Pack

39.434.220 11704 Pack

267.918.845

11. Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah

Jumlah pegawai memenuhi penugasan dinas ke luar daerah (HOK)

197 OHK

170.990.550

89 Orang/Hari/

Kali

147.900.000

290 OHK

178.101.000 290 OHK

187.006.050

290 OHK

196.356.350 1554 OHK

880.353.950

46


Sasaran Indika

tor sasaran

Program/ Kegatan

Indikator

Kinerja program

(Outcome) dan

Kegiatan (Uotput)




Kondisi Kinerja


Perangkat

Daerah Penanggung


Capaian


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

12. Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi Ke Dalam

Daerah

Jumlah pegawai memenuhi penugasan dinas ke dalam daerah

(HOK)

199 OHK

79.240.000 177 Orang/Hari/K

ali

51.735.000

162 OHK

53.823.000 162 OHK

56.514.150

162 OHK

59.339.800 1046 OHK

300.651.950

II. Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur

Persentase Pemenuhan Sarana dan

Prasarana Penunjang

Aparatur (%)

100 868.432.500

719.202.50

0

100 469.198.000 100 486.751.900

100 505.183.495 100 3.048.768.395

13. Pengadaan kendaraan Dinas/operasional

- - 92.165.500 0 92.165.500

13. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor

Jumlah Perlengkapan Gedung Kantor yang diadakan( jenis)

9 Jenis

104.318.000

4 Jenis 113.500.000

8 Jenis 73.290.000 8 Jenis

76.954.500

8 Jenis 80.802.225 8 Jenis 448.864.725

14. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor

Jumlah gedung kantor yang dipelihara Rutin/Berkala ( jenis)

3 Gedu

ng

220.100.000

3 Unit 230.902.500

3 Gedun

g

277.788.000 3 Gedun

g

291.677.400

3 Gedun

g

306.261.270 3 Gedun

g

1.326.729.170

15. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

Jumlah kendaraan roda empat dan kendaraan roda dua

yang dipelihara rutin dan berkala (Unit)

15 Unit

53.498.000 16 Unit 86.000.000

15 Unit

72.050.000 15 Unit

72.050.000

15 Unit

72.050.000 15 Unit

355.648.000

47


Sasaran Indika

tor sasaran

Program/ Kegatan

Indikator

Kinerja program

(Outcome) dan

Kegiatan (Uotput)




Kondisi Kinerja


Perangkat

Daerah Penanggung


Capaian


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

16. Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung

Kantor

Jumlah Perlengkapan Gedung Kantor yang dipelihara Rutin/Berkal

a (jenis)

15 Unit

23.700.000 36 Unit

23.700.000

15 Unit

26.070.000 15 Unit

26.070.000

15 Unit 26.070.000 15 Unit

125.610.000

17. Rehabilitasi Sedang/Berat Rumah Gedung

Kantor

Jumlah Rumah Gedung Kantor yang direhabilitasi

Sedang/Berat ( paket)

195.030.000

1 Unit 198.000.000

0 0 0 0 0 0 1 393.030.000

18. Pengadaan Peralatan Gedung Kantor

Jumlah Peralatan Gedung Kantor yang

diadakan ( jenis)

43.881.000 3 Jenis 67.100.000

2 20.000.000 2 20.000.000

2 20.000.000 14 170.981.000

19. Pengadaan Mebeleur

Jumlah Mebeleur yang diadakan

(jenis)

135.740.000

0 - 0 - 0 - 0 - 135.740.000

III. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

Persentase Peningkatan Kapasitas Pegawai di Perangkat

Daerah (%)

100 15.297.500 11.197.500

100 10.788.750 100 11.328.200

100 11.894.610 100 60.506.560

20. Pendidikan dan Pelatihan Formal

Jumlah Pegawai yang mengikuti pelatihan ( orang)

20 Oran

g

15.297.500 11 Orang

11.197.500

8 Orang

10.788.750 8 Orang

11.328.200

8 Orang

11.894.610 72 Orang

60.506.560

IV. Program Peningkatan Disiplin

Aparatur

Persentase Penunjang Kerja

Aparatur (%)

100 17.850.000 18.900.000

100 22.000.000 100 23.100.000

100 24.255.000 100 106.105.000

21. Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya

Jumlah penyediaan Pakaian Dinas (Stel)

51 Stel

17.850.000 54 Stel 18.900.000

55 Stel 22.000.000 55 Stel

23.100.000

55 Stel 24.255.000 322 Stel

106.105.000

48


Sasaran Indika

tor sasaran

Program/ Kegatan

Indikator

Kinerja program

(Outcome) dan

Kegiatan (Uotput)




Kondisi Kinerja


Perangkat

Daerah Penanggung


Capaian


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

V. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

Persentase Dokumen Perencanaan, Laporan Keuangan dan Kinerja

Perangkat Daerah yang Tepat Waktu (%)

100 69.124.000 64.313.000

100 139.985.550 100 145.539.200

100 154.261.725 100 573.223.475

22. Penyusunan Laporan

Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD

Jumlah Dokumen

Laporan Kinerja (LKJ-IP/Profile Kinerja PD/Survei Kepuasan Masyarakat) (Buku)

6 Lapor

an

43.367.000 6 Buku

33.910.000

6 Lapora

n

111.074.250 6 Lapor

an

116.627.900

6 Lapora

n

122.459.295 36 Lapora

n

430.438.445

23. Penyusunan Laporan Keuangan Sem

rancangan akhir rencana strategis dinas sosial...

Documents