kinerja seksi bantuan sosial dinas sosial tenaga … · -nya sehingga penulis dapat menyelesaikan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL

DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN

PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM)

Disusun Oleh:

SARTINI FEFRI YULIANA

D0110101

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Drs. Pramono, S.U.

NIP. 19490407198003 1 001


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi



Surakarta

Pada Hari : Rabu

Tanggal : 19 Maret 2014

Panitia Penguji Skripsi

1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si ( )

NIP. 19590907 198702 1 001 Ketua Penguji

2. Drs. Ali, M.Si ( )

NIP. 19504830 198503 1 002 Sekretaris Penguji

3. Drs. Pramono, SU ( )

NIP. 19490407 198003 1 001 Penguji

Mengetahui,

Dekan



Prof. Drs. Pawito, Ph.D

NIP. 19540805 198503 1 002


commit to user

iv

MOTTO

Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan?

(Q.S. Ar-Rahman)

Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam

pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih

(Benjamin Franklin)

Selalu Optimis, berusaha dan berdoa. Guna meraih sukses dunia akherat.

(Penulis)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:

Ayah dan Ibu yang memberikan semua yang terbaik untukku

Suamiku Mas Rahmadi yang selalu menyemangatiku

Dek Adit yang selalu merindukanku

Sahabatku Nadia, Puput, Dona, Wijna, Yesi, Anita, Fita yang menemaniku

Si Red Revan AD 6277 MP yang menemani hari-hariku

Si White Mini Leno yang selalu membantuku

Teman-temanku AN A 2010

Almamaterku UNS


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr. wb

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala

limpahan, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi

yang berjudul “KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL

TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR

DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI

(KMM)”.

Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi

persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Skripsi ini tidak lepas dari

bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak yang telah memberikan kesediaan

waktunya untuk membantu, memberikan pengarahan dan dorongan bagi penulis

hingga tersusunnya Skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis

ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut ini:

1. Drs. Pramono, S.U selaku Dosen pembimbing yang telah berkenan

memberikan kesediaan waktunya untuk memberikan bimbingan dan

dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

2. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku Dosen pembimbing akademik yang

telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi.

3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan

Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Drs. Ali, M.Si selaku Dosen Penguji Skripsi yang telah memberikan

banyak masukan untuk kesempurnaan skripsi saya.


commit to user

vii

5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu

yang telah diberikan.

7. Bapak Drs. Sumarno, M.Si selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang memberikan izin penelitian.

8. Ibu Wiwin Arko Ganawati, S.Sos selaku Kepala Seksi Bantuan Sosial

yang memberikan kemudahan dan senantiasa membantu dalam

penyusunan skripsi ini.

9. Ayah dan Ibuku, terima kasih atas segala kasih sayangnya, perhatian, dan

pengorbanan yang selama ini engkau berdua berikan, serta doa engkau

berdua yang luar biasa dan takkan pernah putus.

10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses

penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari sempurna

karena keterbatasan waktu, pengetahuan, dan pengalaman penulis yang masih

banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran yang

dapat membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini berguna

untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para

pembaca.

Wassalammualaikum, wr. wb

Surakarta, Maret 2014

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii

MOTTO ..................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ...................................................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................... vi

DAFTAR ISI .............................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xii

ABSTRAK ................................................................................................. xiii

ABSTRACT ................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kinerja Organisasi Publik ........................................................ 11

1. Pengertian Kinerja Organisasi Publik ................................ 11

2. Indikator-indikator Kinerja ................................................. 13


commit to user

ix

B. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja ............................ 27

C. Program Keluarga Muda Mandiri ............................................ 31

D. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan

Program KMM ......................................................................... 33

E. Kerangka Berpikir .................................................................... 35

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ......................................................................... 37

B. Lokasi Penelitian ...................................................................... 37

C. Sumber Data ............................................................................. 38

D. Teknik Penarikan Sampel ........................................................ 38

E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 39

F. Validitas Data ........................................................................... 41

G. Teknik Analisis Data ................................................................ 42

BAB IV PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi ...................................................................... 45

1. Sejarah Berdirinya Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar .............................. 45

2. Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Karanganyar .................................................... 47

3. Susunan Organisasi, Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas

Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Karanganyar ...................................................................... 50


commit to user

x

B. Hasil Penelitian ........................................................................ 65

1. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan

Program Keluarga Muda Mandiri ..................................... 65

a. Indikator Responsivitas ............................................... 65

b. Indikator Akuntabilitas ................................................ 72

c. Indikator Efektivitas .................................................... 76

2. Faktor Penghambat Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar 88

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 92

B. Saran ......................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 99

LAMPIRAN .............................................................................................. 101


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah Tahun 2011 .............................................................. 4

Tabel 1.2 Data Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) Binaan Dinas

Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar

Dari Tahun 2010-2013 ................................................................. 7

Tabel 2.1 Matriks Indikator Kinerja Organisasi ........................................... 22

Tabel 4.1 Hasil Seleksi Anggota Keluarga Binaan Sosial Program

Keluarga Muda Mandiri (KMM) Periode Tahun 2010-2013 ....... 80

Tabel 4.2 Matriks Kegiatan dan Hasilnya .................................................... 87


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................... 36

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ........................................................... 44

Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ...................................... 64


commit to user

xiii

ABSTRAK

Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Skripsi. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas

Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam

Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM). Jurusan Ilmu

Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas

Maret. Surakarta. 2014. 98 hal.

Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten dengan tingkat prosentase

tertinggi dalam pentahapan keluarga sejahtera berdasarkan data BKKBN Jawa

Tengah tahun 2011 sebagai keluarga sejahtera III. Hal ini menunjukkan bahwa

tingkat kesejahteraaan keluarga di Kabupaten Karanganyar sudah cukup baik.

Akan tetapi, hal ini masih perlu ditingkatkan lagi. Maka untuk meningkatkan

Kabupaten Karanganyar menuju tahap selanjutnya yaitu Keluarga Sejahtera III

Plus, Pemerintah Kabupaten Karanganyar memberdayakan Program Keluarga

Muda Mandiri (KMM) yang dilaksanakaan oleh Seksi Bantuan Sosial Dinas

Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar.

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana

kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Karanganyar dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri

(KMM).

Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data

dengan menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Untuk validitas

datanya menggunakan teknik trianggulasi data dan analisa data yang digunakan

adalah analisa model interaktif yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan

kesimpulan.

Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa kinerja Seksi

Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Karanganyar dalam pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM)

dikatakan sudah cukup baik namun masih terdapat beberapa kekurangan. Kinerja

Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Karanganyar mengacu dari beberapa indikator, yaitu responsivitas, akuntabilitas,

dan efektivitas. Dari indikator responsivitas dan akuntabilitas Kinerja

Dinsosnakertrans sudah cukup baik, sedangkan dari indikator efektivitas kinerja

Dinsosnakertrans masih kurang baik. Dalam pelaksanaan program KMM ada

beberapa faktor yang menghambat yaitu sumber daya manusia yang masih rendah

dan kebiasaan KBS membawa anak-anaknya saat pelaksanaan pelatihan KMM.

Kata Kunci : Kinerja, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Keluarga Muda Mandiri


commit to user

xiv

ABSTRACT

Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Thesis. Performance Sie Social Helped

Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in

Implementation Independent Young Family Program. Department of

Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret

University. Surakarta. 2014. 98 Page.

Karanganyar Regency is the regency with the highest percentage in the

phasing prosperous family based on BKKBN Central Java in 2011 as a prosperous

family III. This suggests that the level of welfare families in Karanganyar good

enough. However, it still needs to be improved further. So to increase

Karanganyar towards the next stage of III Plus Family Welfare, Government of

Karanganyar regency empower Independent Young Families Program which

dilaksanakaan by the Sie Social Helped Social Service Workers and

Transmigration of Karanganyar Regency.

This research was conducted to determine how performance Sie Social

Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in

Implementation of Independent Young Families Program.

This research is descriptive qualitative. Methods of data collection was

using interviews, documentation and observation. For the validity of the data was

using triangulation data techniques and analysis of data were used the analysis of

an interactive model of data reduction, data presentation, and conclusion.

Based on the research results, it can be seen that the performance of Sie

Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar

Regency in the implementation of Independent Young Families Program is said to

have been quite good, but there are still some deficiencies. Performance Sie Social

Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency

measured by several indicators, namely responsiveness, accountability, and

effectiveness. From the indicators of responsiveness and accountability

performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of

Karanganyar Regency are good enough, while the indicator of the effectiveness of

Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency performance

are still not good. In implementation Independent Young Families there are

several factors that inhibit human resources are low and customs KBS bring their

children during the implementation of the training Independent of Young

Families.

Keywords: Performance, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Independent Young

Families

kinerja seksi bantuan sosial dinas sosial tenaga … · -nya sehingga penulis dapat menyelesaikan...

Documents