PROSES PERSIAPAN PEMEKARAN KECAMATAN BARU LENEK

RAYA KABUPATEN LOMBOK TIMUR

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh Gelar Kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Muhamad Aulia Wirawan

201310050311082

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2018

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Muhamad Aulia Wirawan

NIM : 201310050311082

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Proses Persiapan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek

Raya Kabupaten Lombok Timur.

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Yana S.Hijri S.IP. M.IP

Salahudin S.IP. M.Si. M.P.A

Mengetahui,

Kajur Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 30 Januari 2018

Jam : 09.00-10.00

Tempat : Ruang PKSP 605

Dewan Penguji

1. Dr. Saiman, M.Si :

2. Listiana Asworo, S.IP, MA :

3. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP :

4. Salahudin, M.Si, M.P.A :

Mengesahkan Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Rinikso Kartono, M.Si

BERITA ACARA BIMBINGAN Nama : Muhamad Aulia Wirawan NIM : 201310050311082 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Pemerintahan Judul : Proses Persiapan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek

Raya Kabupaten Lombok Timur Pembimbing : 1. Yana S. Hijri S.IP. M.IP 2. Salahudin.S.IP.M.Si.M.P.A Konsultasi Skripsi :

Tanggal Bimbingan

Paraf Pembimbing I

Paraf Pembimbing II

Keterangan Bimbingan

11-07-2017 Pengajuan Proposal 12-07-2017 Revisi Proposal 03-08-2017 ACC Seminar Proposal 15-08-2017 Pengajuan Bab II,III 24-08-2017 Revisi Bab II, III 20-09-2017 ACC Bab II,III 29-11-2017 Pengajuan Bab IV,V 05-12-2017 Revisi Bab IV,V 19-12-2018 ACC Bab IV,V

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi: 19 Januari 2018

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Yana S. Hijri S.IP.M.IP

Salahudin S.IP.M.Si.M.P.A

Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

SURAT PERNYATAAN

Nama : Muhamad Aulia Wirawan

Tempat, Tanggal Lahir : Sumbawa Besar, 28 Januari 1995

NIM : 201310050311082

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul: “Proses Persiapan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya Kabupaten Lombok Timur” Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.

Malang, Januari 2018

Yang Menyatakan,

Muhammad Aulia Wirawan

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, hidayah, dan karunia-Nya maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan judul Proses Persiapan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur.

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menempuh ujian

Sarjana Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Yana S.Hijri, S.IP.M.IP dan

Salahudin, S.IP, MPA atas bimbingannya selama penyusunan skripsi ini. Di sisi

lainnya, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan jauh

dari kesempurnaan karena keterbatasan kemampuan yang penulis miliki. Oleh

sebab itu, penulis sangat terbuka terhadap kritik dan saran dari siapa pun demi

kesempurnaan skripsi ini.

Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua

pihak yang berkepentingan.

Malang, Januari 2018

Penulis

Muhammad Aulia Wirawan

PERSEMBAHAN

Penulis dalam menyusun skripsi ini terbantu oleh banyak pihak yang terlibat

secara langsung maupun tidak langsung. Oleh sebab itu, dengan segala

kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

khususnya kepada:

1. Kedua orang tua tercinta, Bisri Samsuri dan Siti Supiani, atas segala

motivasi, ketulusan kasih sayang, dan dukungan moril maupun materil.

2. Kedua saudara tercinta, Risa Dewi Sumawari dan Nur Apra Zahira, atas

segala motivasi, ketulusan kasih sayang, dan dukungan moril maupun

materil.

3. Drs. H. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

6. Yana S. Hijri S.IP, M.IP selaku Pembimbing I dan Salahudin S,IP, MPA

selaku Pembimbing II.

7. Teman-teman sepermainan sekaligus perjuangan yaitu Ibnu Akbar

Ramadhan, Ibnu Prabowo, Dimas Pratama Putra, Panji Susilo Aji,

Muhammad Risqi Arista, Muhammad Farthur Rahman, Muhammad Fiki

Ramdani, Moh.Zufariansyah dan teman-teman Keluarga Besar Mahasiswa

Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang Angkatan 2013

khususnya Keluarga Kelas B Ilmu Pemerintahan Angkatan 2013.

8. Teman-teman yang berkontribusi langsung dalam proses penyusunan skripsi

ini yaitu Muhammad Putradizaki, Dimas Pratama Putra, Firmansyah Noor

Affandi, Moh. Ardi Akbar, dan Nofia Mutmainah.

9. Teman Hidup, Fu’ad Elvi Syahrin, atas segala motivasi, ketulusan kasih

sayang dan dukungan moril maupun materil.

10. Teman-Teman Lombok yang menuntut Ilmu di Kota Malang yaitu

Trisnajaya Sakti, Hery Alfian, Hasbullah, Ikbal Saputra, Muhammad

Effendi Sastra Wijaya. Khairul Manan, Syukron Maturidi, Risang Suryadi

Saputra, Husnul Fikri, Asrorudin, dan teman-teman Sekeluarga Semeton

Aikmel Malang.

11. Kepada para informan yaitu:

a. Ramlan Farly selaku Sekertariat Daerah Kabupaten Lombok Timur dan

Ketua Panitia Tim Kajian Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur.

b. HM. Khairul Rizal selaku Ketua I DPRD Kabupaten Lombok Timur

bidang Pemerintahan.

c. Irpan Widiyatma selaku Sekretaris Panitia Kajian Pembentukan

Kecamatan Baru Lenek Raya Kabupaten Lombok Timur.

d. Ahmad Muzamil Hadi selaku Staf Skretariat Panitia Kajian

Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya Kabupaten Lombok Timur.

e. Pemerintah Kabupaten Lombok Timur khususnya kepada Irpan

Widiyatman selaku Kabag. Organisasi dan Pemerintahan Sekretariat

Kabupaten Lombok Timur.

f. H. Hadi Fathurrahman selaku Kepala Kecamatan Aikmel

g. Suardi S.Pd selaku Kepala Desa Lenek Induk

h. Alep Amin selaku Ketua Badan Permusyawaratan Desa Lenek Induk

i. Tahir Royaldi S.Pd selaku Tokoh Masyarakat Desa Lenek Induk

MOTTO

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS............................................... iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

PERSEMBAHAN ................................................................................................ vi

MOTTO ............................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xii

DAFTAR TABEL................................................................................................ xiii

ABSTRAKSI ........................................................................................................ xv

ABSTRACT ......................................................................................................... xvi

BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 13

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 14

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 14

E. Definisi Konsep dan Definisi Operasional ................................................ 15

a. Definisi Konseptual ............................................................................... 15

b. Definisi Operasional.............................................................................. 17

F. Metode Penelitian...................................................................................... 18

a. Jenis Penelitian ...................................................................................... 18

b. Sumber Data .......................................................................................... 19

c. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 20

d. Lokasi Penelitian ................................................................................... 22

e. Subjek Penelitian ................................................................................... 23

f. Teknik Analisa Data .............................................................................. 24

BAB II TINJUAN PUSTAKA............................................................................ 26 A. Desentralisasi ............................................................................................ 26

B. Pemekaran Wilayah .................................................................................. 33

1. Teoritik Pemekaran Wilayah................................................................. 42

a. Administrasi .......................................................................................... 42

b. Politik .................................................................................................... 44

c. Geografi ................................................................................................. 47

e. Sosial Budaya ........................................................................................ 49

d. Ekonomi ................................................................................................ 50

f. Demografi .............................................................................................. 52

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ..................................................................... 54 A. Sejarah Singkat Kecamatan Aikmel ..................................................... 54

1. Demografi Kecamatan Aikmel .............................................................. 54

2. Kondisi Sosial Budaya .......................................................................... 55

3. Keadaan Ekonomi ................................................................................. 56

4. Pembagian Wilayah Kecamatan Aikmel ............................................... 57

5. Luas Wilayah dan Jarak Kecamatan dari Kabupaten Kota .................. 59

6. Topografi dan Iklim .............................................................................. 59

7. Pendidikan dan Kesehatan..................................................................... 59

8. Kelembagaan dan Struktur Organisasi .................................................. 61

A. Sejarah Singkat Desa Lenek .................................................................. 64

1. Demografi Desa Lenek ......................................................................... 65

2. Kondisi Sosial Budaya .......................................................................... 63

3. Keadaan Ekonomi ................................................................................. 66

4. Pembagian Wilayah Desa Lenek .......................................................... 66

5. Luas Wilayah dan Jarak Desa dari Kecamatan ..................................... 67

6. Topografi dan Iklim .............................................................................. 68

7. Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan .................................................. 68

8. Potensi dan Sumber Daya Alam ........................................................... 69

9. Pendidikan dan Kesehatan .................................................................... 69

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Proses Persiapan Pembentukan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek

Raya Kabupaten Lombok Timur .......................................................... 71

1. Tuntutan Masyarakat Desa Lenek Dalam Pembentukan Kecamatan Baru

Lenek Raya................................................................................................ 71

2. Tanggapan dan Dukungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Timur

dan DPRD Kabupaten Lombok Timur dalam Proses Persiapan Pembentukan

Pemekaran Kecamatann Baru Lenek Raya ............................................... 80

B. Peran dan Kewenangan Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Dalam

Proses Persiapan Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya ............. 86

1. Pembentukan Panitia Tim Kajian Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur ........................................................................ 86

2. Pembobotan Penilian Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur ........................................................................ 100

3. Penyampaian Usulan Hasil Uji Kelayakan Kecamatan Baru Lenek Raya

Pemerintah Kabupaten Lombok Timur Kepada DPRD Kabupaten Lombok

Timur ......................................................................................................... 106

C. Permasalahan Dalam Proses Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur .................................................................... 108

1. Pendukung Proses Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya Kabupaten

Lombok Timur. ......................................................................................... 108

2. Dampak Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya Kabupaten Lombok

Timur Bagi Masyarakat............................................................................. 111

a. Dampak Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya Terhadap Pelayanan

Masyarakat. ............................................................................................... 111

b. Dampak Pemekaran Kecamatan Baru Lenek Raya Terhadap Pembangunan

Daerah Kabupaten Lombok Timur ........................................................... 112

D. Penguatan Partisipasi Masyarakat dalam Mendorong Percepatan

Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya ....................................... 117

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 121 a. Kesimpulan ............................................................................................... 122 b. Saran .......................................................................................................... 126

DAFTAR PUSAKA ............................................................................................. 127 LAMPIRAN ......................................................................................................... 129

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Alur Pembentukan Pemekaran Kecamatan ......................................... 37

Gambar 2. Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Aikmel ...................... 63

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Penduduk Kecamatan Aikmel Menurut Kelompok Umur dan Jenis

Kelamin Penduduk ................................................................................................ 54

Tabel 3.2 : Mata Pencaharian Penduduk Kecamatan Aikmel Kabupaten Lombok

Timur ..................................................................................................................... 56

Tabel 3.3 : Jumlah Penduduk Kecamatan Aikmel ............................................... 58

Tabel 3.4 : Kelembagaan yang ada di Kecamatan Aikmel ................................... 62

Tabel 3.5 : Jumlah Penduduk dengan Speksifikasi (Rumah tangga dan Penduduk

laki-laki dan Perempuan) ...................................................................................... 64

Tabel 3.6 : Mata Pencaharian Penduduk Desa Lenek Kecamatan Aikmel .......... 66

Tabel 3.7 : Luas areal Desa Lenek ........................................................................ 68

Tabel 4.1 : Panitia Tim Kajian Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur Tahun 2016 ................................................................ 87

Tabel 4.2 : Daftar Desa-Desa yang tergabung dalam Pembentukan Kecamatan Baru

Lenek Raya Kabupaten Lombok Timur ................................................................ 95

Tabel 4.3 : Hasil Kajian Persyaratan Calon Kecamatan Baru Lenek Raya .......... 97

Tabel 4.4. : Kajian Pesyaratan Fisik Kewilayahan Calon Kecamatan Baru Lenek

Raya....................................................................................................................... 99

Tabel 4.5 : Indikator/bobot Penilian Pembentukan Kecamatan Baru Lenek Raya

Kabupaten Lombok Timur .................................................................................... 101

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Azwar.Saifuddin. 2003 .Rehabilitas dan validitas.Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Andi Ramses. 2010.Pemilihan Kepala Daerah Langsung, Jurnal Ilmu Pemerintahan. Jakarta

Brian C.Smith. 1985. Decentralization: The Teriorial Dimention of The State, George Allen and Unwin, London

Budiardjo Miriam. 2007. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama

Bungin,Burhan 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif,Pemahaman Filsofis dan Metodelogis ke Arah penguasa Model Aplikasi. Jakarta :PT.Raja Orafindo Persada

Convelo G.Cervila.1993.Pengantar Metode Penelitian.Jakarta : Universitas Indonesia

Dahl.2005. Sistem Politik Indonesia, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta Hijri S Yana. 2016. Politik Pemekaran Di Indonesia. Malang: UMM Press. Huda. Ni’amtul ,2015, Hukum Pemerintah Desa. Malang: Setara Press Masyhuri & M.Zainuddin.2011.Metodologi Penelitian Pendekatan Praktis dan

Aplikatif .Malang : Reflika Aditama

Makagansa R. H. 2008. Tantangan Pemekaran Daerah. Sleman: FusPad Poerwadarminta, 2005. Kamus Umum Bahasa Indonesia edisi ketiga, Balai

Pustaka, Jakarta. Satori Djam’an dan Komariah Aan. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif.

Bandung: Alfabeta Lexy J. Moleong. 2011.Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi.Bandung:PT

Remaja Rosda Karya. Makagansa R. H. 2008. Tantangan Pemekaran Daerah. Sleman: FusPad Sugioyono.2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kualitatif,Kualitatif

dan R&D. Bandung:Alfabeta. Sukarna. 1981. Sistem Politik. Bandung: Alumni Surbakti Ramlan. 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT Grasindo UNDP. 2004. Pengangan Memahami Desentralisasi: Beberapa Pengertian

tentang Desentralisasi. Diterjemahkan oleh: Anonim. Yogyakarta: Pembaruan.

Widjaja.HAW.2014.otonomi daerah dan daerah otonom.Jakarta : Rajawali Pers.

Dokumen : Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007 tentang Tata cara pembentukan,

Penghapusan, dan penggabungan daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 19 tahun 2008 tentang Kecamatan. Internet : Abbas Yulius, “ Efektiivitas Pemekaran Kecamatan dalam meningkatkan Kualitas

Pelayanan Publik di dikecamatan Tempaso Barat, Minahasa di akses dari ejounal.unsrat.ac.id/index.php/jurnaleksekutif/article/view/3519.pdf.pada tanggal 20 Pebruari 2017 18.45

Bohari RH Wacana Pemekaran kecamatan lenek kabupaten lombok timur. diakses http://www.lombokkita/kabar/pemda-kali-wacana-pemekaran-kecamatan. Diakses pada 20 Pebruari 2017 pada tanggal 10 Pebruari Pukul 18.00

B.C. Smith dalam Graham Bush . Decentralization: the Territorial Dimension of The State Jurnal Politik. http://journals.sagepub.com/.pdf di akses pada tanggal 24 September 2017 Pukul 21.50

Hidayat Syarif. 2008. Desentralisasi Dan Otonomi Daerah Dalam Perspektif State-Society Relation. Jurnal Poelitik. Volume 1, Nomor 1. http://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/32309977/perspektif_desentralisasi.pdf. Diakses pada 16 November 2017 pukul 23.00

Ira Firawati.2014.Teknik Penentuan Subjek penelitian dalam penelitian kualitatif. Diakses http://www.penalaran-unm.org/artikel/penelitian/367-teknik-penentuan-subjek-penelitian dalam-penelitian-kualitatif.html pada tanggal 1 April 2017 pukul 21.00

Tahara, Andi 2016. Pengaruh kecamatan wilayah kecamatan terhadap pembangunan dan pelayanan publik dikecamatan tanah lili kabupaten luwu utara( studi ilmu pemerintahan) di akses dari ejournal.unsrat.ac.id/index.php/jurnaleksekutif/article/view/3519.pdf pada tanggal 20 Pebruari 2017 pukul 18.45

Purwono Santoso , 2010, Jurnal Desentralisasi Volume Nomor 5. lan.go.id/id/jurnal/jurnal-desentralisasi/jurnal-desentralisasi-volume-8-no-5-tahun-2010 diakses pada 15 September 2017 pukul 15.56

Rondinelli dalam Hidayat Syarif .2008. Desentralisasi dan Otonomi Daerah Dalam Perspektif State-Society Relation Jurnal Politik Volume 1, Nomor 1. Diakses pada tanggal 25 September 2017. Pukul 02.00

Lombok Fm. Warga Lenek siap mendukung pemekaran diaskses http ://www.lombokfm.com/warga-lenek-siap-mendukung-pemekaran-kecamatan. Diakses pada 2 April 2017 pukul 01.43