i

PROSES PEMBERDAYAAN DALAM PEMBENTUKAN BADAN USAHA

MILIK MASYARAKAT (BUMM) OLEH BUSINESS DEVELOPMENT

SERVICE-PROVIDER (BDS-P) DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh

BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS bersama Bina Usaha Mandiri di Kel.

Kadipiro)

RATNA PRASETYOWATI D0111072

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

2015

ii

PERSETUJUAN

Judul Skripsi

PROSES PEMBERDAYAAN DALAM PEMBENTUKAN BADAN USAHA

MILIK MASYARAKAT (BUMM) OLEH BUSSINES DEVELOPMENT

SERVICE-PROVIDER(BDS-P) DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus: Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P

PSP KUMKM LPPM UNSbersama Bina Usaha Mandiri, di Kel. Kadipiro)

Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Panitia Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Universitas Sebelas MaretSurakarta

Dosen Pembimbing

Drs. Ali, M.Si

NIP. 19540830 108503 1 002

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Prodi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Universitas Sebelas MaretSurakarta

Pada Hari :Rabu

Tanggal : 30 September 2015

Panitia Penguji :

1. Ketua :Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si ( ..................... )

NIP: 19531009 198003 2 003

2. Sekertaris :Drs. Suryatmojo, M.Si. ( ..................... )

NIP. 19530812 198601 1 001

3. Penguji :Drs. Ali, M.Si (.......................)

NIP. 19540830 108503 1 002

Mengetahui

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Universitas Sebelas MaretSurakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si

NIP. 19610825 198601 2 001

iv

v

MOTTO

Man Jadda WaJada

''Barangsiapa yang bersungguh-sungguh maka dia akan berhasil, Insha Allah"

"Allah akan menolong seorang hambanya, selama hamba itu

senantiasa menolong saudaranya"

(HR. Muslim)

"Berdoalah kamu sekalian kepada Allah dengan perasaan

yakin dikabulkannya doamu"

(HR. Tirmidzi).

“Do something good today and your future self will be thank you for that”

(Anonymous)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis

persembahkan untuk :

1. Ayah dan Ibuku tercinta yang luar biasa atas kasih sayang, ridho, doa

dan dukungannya serta pengorbanan yang selalu mengiringi setiap

langkah dan tujuanku.

2. Kakak dan Adikku serta Keluarga ku yang selalu menemaniku, juga

mendukungku.

3. Seseorang yang luarbiasa Muhammad Pajar Rijki atas doa, kasih sayang

dan dukungannya, penyemangatku yang selalu menemani dan sabar atas

sikap-sikap ku.

4. Almamaterku Administrasi Negara, FISIP, UNS

5. Masa Depanku.

vii

KATA PENGANTAR

Bismillahirohmanirrohim

Syukur Alhamdulillah atas segala rahmat dan karunia Allah SWTsehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul :“Proses Pemberdayaan

Dalam Pembentukan Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) Oleh

Bussines Development Service-Provider (BDS-P) Di Surakarta (Studi Kasus:

Pembentukan BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP

KUMKM LPPM UNS bersama Bina Usaha Mandiri, di Kel.

Kadipiro)”.Penyusunan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam

menyelesaikan studi S1 pada program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan

beberapa pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih

kepada :

1. Bapak Drs. Ali. M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan

bimbingan, arahan, dan motivasi selama penyusunan skripsi ini,

sehingga dapat terselesaikan.

2. Ibu Dr. Kristina Setyowati. M. Si selaku kepala prodi Administrasi

Negara atas dukungan yang diberikan selama ini.

3. Bapak Drs. Suharsono selaku pembimbing akademik atas bimbingan

akademis yang diberikan selama ini.

4. Ibu Drs. Syukriah selaku Kepala Bidang Ekonomi Bappeda Surakarta

yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait

penelitian penulis.

5. Ibu Erni selaku Staff Bappeda Surakarta Bidang Ekonomi yang telah

membantu dalam memfasilitasi kelengkapan data dan pengurusan

birokrasi penelitian penulis.

viii

6. Bapak Prof. Totok Mardikanto selaku Ketua Pusat Studi dan

Pendampingan KUMKM LPPM UNS Th. 2011-2014 yang telah

meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait penelitian penulis.

7. Ibu Siti Aminah, S.Kom selaku Direktur BUMM PT. Sejahtera Insan

Perempuan yang telah meluangkan waktu dan memberikan informasi

terkait penelitian penulis.

8. Ibu, Ayah, Kakak dan Adikku serta Keluargaku atas kasih sayang, doa

dan semangat, serta dukungan yang tak henti-hentinya kepada penulis.

9. Muhammad Pajar Rijki, terimakasih atas pengetahuan, kesabaran dan

dukungannya kepada penulis.

10. Chandria, Noni, Lia, Lea, untuk bantuan dan dukungannya kepada

penulis.

11. Teman-teman seperjuangan Administrasi Negara B angkatan 2011 untuk

kebersamaannya selama ini.

12. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses

penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat

kekurangan. Oleh karena itu, saran dan kritik membangun penulis harapkan demi

perbaikan kedepannyanya.Penulis juga berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pihak-pihak yang akan datang.

Surakarta, September 2015

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .......... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. viii

DAFTAR ISI .............................................................................................. ix

DAFTAR TEBEL ..................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiii

ABSTRAK ................................................................................................ xiv

ABSTRACT ................................................................................................ xv

BAB 1. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 12

A. Pemberdayaan Masyarakat ..................................................... 12

B. Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) ............................. 30

x

C. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pembentukan BUMM

PT. SIP Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS Bersama

Bina Usaha Mandiri di Kel. Kadipiro ...................................... 52

D. Kerangka Berpikir ................................................................... 58

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN .............................................. 61

A. Jenis Penelitian ...................................................................... 61

B. Lokasi Penelitian .................................................................... 62

C. Sumber Data .......................................................................... 62

D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 64

E. Teknik Penarikan Sample ...................................................... 66

F. Validitas Data ........................................................................ 67

G. Teknik Analisis Data ............................................................. 69

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 72

A. Diskripsi Lokasi ..................................................................... 72

1. Kota Surakarta ................................................................. 72

2. Kelurahan Kadipiro Surakarta ......................................... 75

3. BUMM PT. SIP ............................................................... 78

4. Bina Usaha Mandiri ......................................................... 80

5. Bappeda Surakarta ........................................................... 80

6. BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS ................................. 82

B. Hasil dan Pembahasan ........................................................... 86

1. Pemungkinan ................................................................... 87

2. Penyadaran ....................................................................... 93

3. Pengkapasitasan ............................................................... 98

4. Pemberian Daya ............................................................. 118

5. Perlindungan .................................................................. 125

BAB V. PENUTUP .................................................................................. 137

A. Kesimpulan .......................................................................... 137

B. Saran .................................................................................... 142

xi

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1Gambaran Umum Kondisi UMKMB di Indonesia 2012 ............... 2

Tabel 1.2Daftar Sampah yang Terkumpul Februari-Maret 2015

PT. Sejahtera Insan Perempuan ..................................................... 6

Tabel 4.1Penduduk Kota Surakarta Menurut Kelompok Umur

Dan Jenis Kelamin Tahun 2012................................................... 73

Tabel 4.2Distribusi Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut Kategori

Angkatan Kerja Dan Bukan Angkatan Kerja Serta

Jenis Kelamin Tahun 2013 .......................................................... 74

Tabel 4.3Penduduk Dalam Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin

Kelurahan Kadipiro Th. 2015 ...................................................... 77

Tabel 4.4Klaster dan Sentra Unggulan di Surakarta 2014 .......................... 88

Tabel 4.5Identifikasi Kondisi Sentra Limbah Koran Kadipiro ................... 89

Tabel 4.6Matrik Proses Pemberdayaan Dalam Pembentukan

BUMM PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP

KUMKMLPPM UNS bersama Bina Usaha

Mandiri Di Kel. Kadipiro. ......................................................... 133

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Perkembangan Anggota PT. Sejahtera Insan Perempuan

Oktober'14-Maret'15 ................................................................. 7

Gambar 2.1Kerangka Berpikir ................................................................... 60

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles & Huberman ........................ 71

Gambar 4.1Struktur Organisasi PT. Sejahtera Insan Perempuan ............. 110

xiv

ABSTRAK

Ratna. Prasetyowati. D0111072. Proses Pemberdayaan Dalam Pembentukan

Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) Oleh Bussines Development

Service-Provider (BDS-P) Di Surakarta (Studi Kasus: Pembentukan BUMM

PT. Sejahtera Insan Perempuan Oleh BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS

bersama Bina Usaha Mandiri, di Kel. Kadipiro).Fakultas Ilmu Sosial Dan

Politik. Universitas Sebelas MaretSurakarta. 2015

Terdapat beberapa masalah yang umumnya dihadapi oleh pelaku KUMKM

seperti produktivitas rendah, akses permodalan dan pasar yang terbatas, serta

penurunan share ekspor UMKM. Oleh karena itu diperlukan upaya pemberdayaan

untuk mengatasi masalah tersebut. Di Surakarta, salah satu upaya yang dilakukan

adalah dengan penguatan kelembagaan yaitu membentuk Badan Usaha Milik

Masyarakat. Dewasa ini, baru terdapat satu BUMM yang bernama PT. Sejahtera

Insan Perempuan (PT. SIP) yang sekaligus menjadi pilot projectpembentukan

BUMM di Surakarta. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui

proses pemberdayaan dalam pembentukan BUMM PT. SIP.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif dengan studi kasus

dan pemilihan informan dilakukan secara purposive. Teknik pengumpulan data

yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumen. Validitas data

dilakukan dengan trianggulasi sumber. Teknik analisis yang digunakan adalah

model analisis interaktif Miles and Huberman.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses pemberdayaan masyarakat

dalam pembentukan BUMM PT. SIP telah dilakukan melalui beberapa tahap. 1).

Pada tahap pertama yaitu pemungkinan dilakukan dengan identifikasi dan

inventarisasi KUMKM potensial. 2). Tahap penyadaran dilakukan dengan

sosialisasi pada seluruh sentra/klaster di Surakarta. 3). Tahap pengkapasitasan

dilakukan mulai dari penetapan pendiri dan pengurus, fit and propper test,

pelatihan, pengurusan perijinan, kejelasan visi misi, struktur organisasi dan

strategi bisnis, serta adanya kerangka dasar BUMM dan pembuatan AD BUMM

PT. SIP. 4). Tahap pemberian daya dilakukan dengan memberikan input berupa

dana untuk biaya notaris dan bantuan alat pemotong sampah,MOU dengan

Unilever,serta terbentuknya BUMM PT. SIP itu sendiri.5). Tahap perlindungan

dilakukan dengan memberikan kewenangan penuh pada BUMM PT. SIP untuk

menjalankan lembaganya, menekankan jalinan kemitraan dan keterbukaan

terhadap sentra/ klaster untuk membentuk BUMM, dan adanya pendampingan dan

monev. Masih terdapat beberapa kelemahan dalam proses tersebut yaitu pelatihan

yang hanya berupa pemahaman pembentukan, alat yang diberikan tidak diiringi

dengan pelatihan, masih perlu dukungan untuk peningkatan pemasaran.

Kata Kunci : Pemberdayaan, BUMM.

xv

ABSTRACT

Ratna. Prasetyowati. D0111072. Empowerment Process In Establishment

Badan Usaha Milik Masyarakat (BUMM) by the Business Development

Service-Provider (BDS-P) in Surakarta (Case Study: Establishment BUMM

PT. Sejahtera Insan Perempuan By BDS-P PSP KUMKM LPPM UNS with

Bina Usaha Mandiri , In Kadipiro). Faculty of Social Science and Political

Science. Sebelas Maret University. 2015

There are several problems commonly faced by actors KUMKM such as

low productivity, access to capital and limited market, as well as the decline in the

export share of SMEs. Therefore, it is necessary empowerment to resolve the

issue. In Surakarta, one of the efforts is the institutional strengthening of Badan

Usaha Milik Masyarakat. Today, there are only one BUMM named PT. Sejahtera

Insan Perempuan (PT, SIP) that once a pilot project BUMM formation in

Surakarta. Therefore, this study purpose is to know process of empowerment in

the formation BUMM PT. SIP.

This research is a qualitative descriptive with case study and the selection of

informants purposively. Data collection techniques used were interviews,

observation and documents. The validity of the data is done by triangulation of

sources. The analysis technique used is an interactive model of Miles and

Huberman.

These results indicate that the process of community empowerment in the

formation BUMM PT. SIP has been done in several stages. 1). In the first phase,

namely enabling done with the identification and inventory of potential KUMKM.

2). Phase awareness conducted with socialization at all centers / clusters in

Surakarta. 3). Capacityble phase carried out from the establishment of the

founders and administrators, fit and propper test, training, licensing arrangements,

clarity of vision, mission, structure organization and business strategy, as well as

the basic framework BUMM and manufacture AD BUMM PT. SIP. 4). Phase

powering done by providing input in the form of funds for notary fees and help

cutlery bins, MOU with Unilever, as well as the formation of BUMM PT. SIP

itself. 5). Phase protection is done by giving full authority to BUMM PT. SIP to

run the institution, emphasizing partnership and openness towards the center /

cluster to form BUMM, and the assistance and monitoring and evaluation. There

are still some weaknesses in the process of training is the only form of

understanding estabilishment, given the tools are not accompanied by training,

still need support for increased marketing.

Key Word : Empowerment, BUMM.