dinas koperasi dan umkm kabupaten jombang ijombangkab.go.id/upload/1444617235_renstra dinkop... ·...

Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang

Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Esa, karena curahan nikmat dan karunia

kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk

kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa menyusun

salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di satuan kerja kami, yaitu

Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang sebagai acuan

atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni Tahun 2014 -

Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang ini

berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta kegiatanyang

akan diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.

Rencana Strategis ini disusun dengan memperhatikan permasalahan-

permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis pembangunan, capaian kinerja

tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014 -

Besar harapan kami bahwa Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang

bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang

melalui program-program yang telah disusun baik secara langsung maupun tidak

langsung, dan akhirnya membawa Kabupaten Jombang menuju pembangunan yang

lebih baik.

Jombang,

KEPALA DINAS KOPERASI DAN UMKM

KABUPATEN JOMBANG

Drs. SUYOTO, M.Si Pembina Utama Muda

NIP. 19


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN .....................................................................................

1.1 Latar Belakang ................................................................................

1.2 Landasan Hukum ...........................................................................

1.3 Maksud dan Tujuan .......................................................................

1.4 Sistematika Penulisan ....................................................................

BAB II GAMABARAN PELAYANAN SKPD .......................................................

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ................................

2.2 Sumber Daya SKPD .....................................................................

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD ..............................................................

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD ...........................

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ............

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

SKPD ............................................................................................

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih .............................................................................

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra ...............................................

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis .............................................................................

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis ..........................................................

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi SKPD .......................................................................

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD .............................

4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD .......................................................

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF .....................

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD ................................................................................


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemerataan pembangunan adalah merupakan prioritas dalam mewujudkan

masyarakat yang adil dan makmur. Pemeretaan pembangunan tersebut bisa

dijalankan dengan pemeretaan perekonomian. Struktur perekonomian Indonesia

sektor usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) memegang peranan penting

dalam menjaga daya saing bangsa. Bersama pemberdayaan Koperasi, UMKM

didorong agar mampu merata di setiap daerah dan menjaga daya saing bangsa.

Oleh sebab itu, guna memenuhi arah pembangunan ekonomi tersebut pemerintah

di tingkat nasional, provinsi, dan daerah membutuhkan perencanaan yang matang.

Kajian perencanaan pemangunan tersebut tertuang dalam Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP), Rencana Jangka Menengah(RPJM) dan Rencana

Strategis (Renstra).

Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (KUMKM)

merupakan bagian integral dalam pembangunan nasional yang bertujuan

mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Dalam pembangunan bidang

ekonomi, secara eksplisit UUD 1945 menekankan implementasi azas kekeluargaan

(pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraan perekonomian nasional yang berdasar atas

demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4). Selaras dengan itu, kebijakan yang berpihak

(affirmative policy) terhadap Koperasi dan UMKM, telah menjadi harapan yang

berkembang luas di tengah tumbuhnya kesadaran dan perhatian masyarakat

terhadap nasib ekonomi rakyat. Oleh karena itu selain pertumbuhan dan stabilitas

ekonomi, aspek penting yang menjadi agenda besar dalam proses pembangunan

ekonomi hari ini dan ke depan adalah kemandirian ekonomi nasional dan

pemerataan pembangunan yang berkeadilan. Dalam hal ini, pemberdayaan

Koperasi dan UMKM berkaitan langsung dengan kehidupan dan peningkatan

kesejahteraan bagi sebagian besar rakyat Indonesia (pro poor), selain itu potensi

dan peran strategisnya telah terbukti menjadi penopang kekuatan dan pertumbuhan


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

ekonomi nasional (pro growth). Keberadaan Koperasi dan UMKM yang dominan

sebagai pelaku ekonomi nasional juga merupakan subyek vital dalam

pembangunan, khususnya dalam rangka perluasan kesempatan berusaha bagi

wirausaha baru dan penyerapan tenaga kerja serta menekan angka pengangguran

(pro job) serta pro environment.

Tindak lanjut pembangunan ekonomi berbasis kerakyatan tersebut

diupayakan terarah sesuai dengan tujuan pemerintah ditingkat nasional, provinsi

dan daerah membutuhkan perencanaan yang matangdengan menuangkan dalam

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Jangka Menengah

(RPJM) dan Rencana Strategis SKPD (Renstra SKPD).

Kabupaten Jombang sesuai dengan Rencana Pembanguanan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) memberikan perhatian dalam hal pemerataan

perekonomian daerah untuk meningkatkan daya saing. Pada dasarnya dalam kajian

RPJMD ada 3 (tiga) hal yang menjadi sasaran utama pembangunan ekonomi untuk

pengembangan Koperasi dan UMKM yaitu :

a. Meningkatnya akses permodalan

b. Terwujudnya one village one product

c. Terwujudnya Koperasi sehat

Ketiga hal sasaran utama pembangunan ekonomi tersebut yang tertuang

dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan dalam rencana strategis yang memuat

startegi dan arah kebijakan serta kerangka program dalam jangka waktu 5 (lima)

tahunan. Dengan demikian, rencana strategis tersebut menjadi acuan bagi

pemerintah untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya yang kemudian

dijabarkan dalam visi dan misi, strategi dan arah kebijakan dalam pembangunan 5

(lima) tahun yang akan datang. Artinya setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) harus memiliki Rencana Strategis yang dijadikan pedoman dalam 5 (lima)

tahun kedepan. Hal tersebut sesuai dengan Undang-Undang Nomor : 32 Tahun

2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang diubah terakhir kali dengan Undang-

Undang Nomor : 12 Tahun 2008 ditegaskan bahwa SKPD menyusun Rencana

Strategis (Renstra) yang disebut Rencana Strategis SKPD yang memuat Visi, Misi,


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Tujuan, Strategi, Kebijakan program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan

tugas dan fungsinya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif.

Rencana Strategis SKPD dijabarkankan dalam bentuk Rencana Kerja SKPD

yang memuat kebijakan, program dan kegiatan pembangunan baik yang

dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan

mendorong partisipasi masyarakat. Rencana Strategis Dinas Koperasi dan Usaha

Mikro, Kecil Menengah (UMKM) Kabupaten Jombang 2014-2018 berpedoman pada

Peraturan Bupati Nomor : 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang. Pada Rencana Strategis Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil Menengah (UMKM) Kabupaten Jombang 2014-

2018 memuat visi. misi, tujuan strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan yang disusun dan disesuaikan dengan tugas dan fungsi Dinas

Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang serta berpedoman pada RPJMD

Kabupaten Jombang 2014-2018 dan bersifat indikatif. Disamping itu Renstra Dinas

Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang 2014-2019 juga mengacu pada Undang–

Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional, pasal 7 ayat (1) dan pasal 15 ayat (3) yang menyebutkan bahwa Kepala

Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan rancangan Rencana Strategis SKPD

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman kepada rancangan

awal RPJM Daerah.

Di sisi lain, dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Kabupaten Jombang

Nomor : 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang

dan Nomor : 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah

Kabupaten Jombang, dalam Kelembagaan perangkat Pemerintah Kabupaten

Jombang terjadi Restrukturisasi organisasi dengan konsekuensi pergeseran,

penambahan dan pengurangan tugas pokok dan fungsi perangkat daerah. Hal

tersebut tentunya mengharuskan Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang

untuk memiliki Rencana Strategis dimana sistematika penyusunan, usulan program

dan lain-lainnya yang mencakup segala urusan sesuai dengan peraturan


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

perundangan–undangan dan lingkungan strategis yang mempengaruhinya. Artinya,

penyusunan Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang

mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dengan sistematika penulisan mengacu

pada Peraturan Pemerintah Nomor : 21 tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kementrian Negara/Lembaga sertaPeraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor : 54 Tahun 2010 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan

Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat daerah (Renstra SKPD) sebagaimana

gambar berikut ini.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 54 Tahun 2010,

perencanaan pembangunan merupakan satu kesatuan dengan dokumen

perencanaan yang lainnya. Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang 20014-2018 juga memiliki korelasi dengan dokumen perencanaan

pembangunan yang lain. Hubungan antar dokumen perencanaan digambarkan

secara visual pada gambar berikut :

Gambar 1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan

Hubungan antar dokumen perencanaan seperti gambar diatas dapat

dijelaskan melalui point sebagai berikut :

a. Rencana pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dan Rencana

pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN).


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

RPJMN telah disahkan pada tahun 2007 dan Renstra SKPD Koperasi dan

UMKMKabupaten Jombang harus mengacu pada dokumen tersebut.

Sedangkan RPJMN adalah perencanaan pembangunan nasional yang

berlangsung selama 5 tahun dan menjadi acuan utama bagi penyusunan

renstra SKPD Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang.

b. Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM.

Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UMKM adalah penjabaran teknis

atas RPJMN selama lima tahun. Renstra Kementerian Koperasi dan UKM ini

menjelaskan mengenai rencana program kerja dan arah kebijakan sesuai

dengan tema yang termuat dalam RPJMN. Dokumen ini juga menjadi acuan

dalam penyusunan Rentra Dinas Koperasi dan UMKM.

c. Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Timur.

Renstra Provinsi Jawa Timur adalah penjabaran teknis rencana pembangunan

yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Jawa Timur. Renstra ini menjadi pedoman penyusunan Renstra SKPD

Dinas Koperasi dan UMKM Jombang agar selaras dengan arah kebijakan

Koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah di Provinsi Jawa Timur.

d. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Pedoman perencanaan pembangunan daerah berupa RPJP akan diturunkan

dalam RPJMD. RPJMD ini selain memberikan gambaran rencana

pembangunan selama lima tahun turunan dari RPJPD, juga berisi visi serta misi

kepala daerah terpilih dan wakil kepala daerah terpilih. Dokumen ini menjadi

pedoman penyusunan Renstra SKPD agar dalam pembangunan koperasi dan

umkm bisa selaras dengan visi, misi, dan rencana pembangunan yang disusun

dalam RPJMD.

e. Rencana Kerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang.

Derivasi dari Renstra SKPD Dinas Koperasi dan UMKM berupa rencana kerja

yang memberi detail gambaran kerja pertahun termasuk kerangka program dan

kerangka anggaran.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum Dinas Koperasi dan UMKM dalam menyusun rencana

strategis diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor : 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor : 1 Tahun 2004 tentang Pebendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor : 25 tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor : 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

5. Undang-Undang Nomor : 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah;

6. Undang-Undang Nomor : 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional;

7. Undang-Undang Nomor : 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian;

8. Undang-Undang Nomor : 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor : 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

11. Peraturan Presiden Nomor : 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004 -

12. Perarturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 59 : Tahun 2007;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor : Tahun 2008 tentang

Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang


Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -


Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang;


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jombang

Tahun 2014 -

17. Peraturan Bupati Jombang Nomor : Tahun 2005 tentang Tata Cara

Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG)

di Kabupaten Jombang;

18. Peraturan Bupati Jombang Nomor : 25 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan

Fungsi Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Kabupaten

Jombang.

1.3 Maksud dan Tujuan

Dokumen Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang 2014 - 2018 berfungsi sebagai pedoman resmi bagi Dinas Koperasi dan

UMKM dalam menyusun rencana kerja dan pengambilan kebijakan yang berkaitan

dengan pembangunan Koperasi dan UMKM di Kabupaten Jombang selama 5 (lima)

tahun. Renstra tersebut menjadi acuan bagi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang untuk menyusun kegiatan-kegiatan tahunan yang dibahas dalam

musyawarah perencanaan pembangunan daerah. Berdasar pertimbangan tersebut

maka penyusunan Renstra SKPD Dinas Koperasi dan UMKM mempunyai maksud

sebagai berikut :

Memberikan arah dan tujuan dalam penyusunan kebijakan strategis 5 tahunan;

Mewujudkan sinkronisasi pembangunan Koperasi dan UMKM di Kabupaten

Jombang;

Mewujudkan keadaan yang diinginkan dalam waktu lima tahun kedepan dalam

rangka kelanjutan pembangunan jangka panjang, sehingga secara bertahap

dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Jombang.

Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah ini,

adalah :


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Memberikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja 5 (lima) tahun ke

depan Dinas Koperasi Dan UMKM Kabupaten Jombang;

Memberikan informasi progresif tentang data potensi Koperasi dan UMKM;

Menentukan target capaian kinerja tahunan dan lima tahunan secara tepat.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang disusun dengan urutan sebai berikut :

Bab I : Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

Bab II : Gambaran Pelayanan SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD

2.2 Sumber Daya SKPD

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD

Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan SKPD

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Bab IV : Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan

4.1 Visi dan Misi SKPD

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD

Bab V : Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif

Bab VI : Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran

RPJMD


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD

Berdasarkan Peraturan Bupati Jombang Nomor : 25 Tahun 2009 tentang

Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah (UMKM) Kabupaten Jombang, dijelaskan bahwa tugas pokok Dinas

Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) Kabupaten Jombang

adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan

daerah Kabupaten Jombang di bidang Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah (UMKM). Guna melaksanakan tugas Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah, (UMKM) mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rumusan rencana program dan kegiatan dalam rangka penetapan

kebijakan teknis di bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

2. Pelaksanaan kebijakan teknis dibidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

3. Pengkoordinasian perumusan dan penyusunan petunjuk teknis operasional dan

perUndang-Undangan dibidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

4. Penyusunan rencana dan program pembangunan bidang koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah;

5. Pelaksanaan kegiatan program dengan menyiapkan perumusan, pengolahan

dan penelaahan kebijakan sesuai dengan bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil

dan Menengah;

6. Pelaksanaan pembinaan, dengan mengatur kerjasama dengan instansi terkait

dan lembaga swadaya masyarakat dalam rangka peningkatan pemberdayaan

bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

7. Pelaksanaan bimbingan teknis dan penyuluhan serta pengevaluasian program

sektoral dibidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

8. Pembinaan, pengembangan, pengendalian dan pengawasan dibidang

koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

9. Pembinaan dibidang administrasi dan penjabaran kebijaksanaan operasional

dan teknis yang meliputi bidang koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

10. Pengelolaan tugas kesekretariatan.

A. Sekretariat

Tugas pokok Sekretariat adalah melaksanakan tugas Dinas Koperasi dan

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di bidang ketatausahaan administrasi umum,

keuangan, kepegawaian, penyusunan program dan pelaporan serta tata usaha

perlengkapan. Guna melaksanakan tugas, Sekretariat mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana kebijakan operasional bidang koperasi, usaha mikro, kecil

dan menengah sesuai dengan kebijakan nasional dan provinsi;

2. Penyusunan program pendataan, rencana program tahunan dan anggaran

satuan kerja Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

3. Penyusunan perencanaan program kerja dan kegiatan Dinas;

4. Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran, pelaksanaan

penatausahaan keuangan dan penyusunan laporan pertanggungjawaban keuangan;

5. Pelaksanaan koordinasi pelaksanaan tugas-tugas organisasi Dinas Koperasi,

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

6. Pelaksanaan urusan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan

perlengkapan;

7. Pelaksanaan urusan rumah tangga, surat menyurat dan kearsipan;

8. Pelaksanaan sistem informasi lingkup Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah;

9. Pelaksanaan kebersihan, keindahan dan keamanan kantor Dinas Koperasi,

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;

10. Pelaksanaan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring penyelenggaraan

bidang koperasi,usaha mikro, kecil dan menengah;

11. Pelaksanaan verifikasi pengaduan masyarakat, pemeriksaan anggaran satuan

kerja Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

12. Penyusunan laporan pertanggungjawaban kegiatan Dinas Koperasi, Usaha

Mikro, Kecil dan Menengah.

Sekretariatan terbagi menjadi 3 (tiga) sub bagian antara lain sub bagian

umum, sub bagian keuangan dan sub bagian program dan pelaporan, dimana

tugasnya dapat dijelaskan sebagai berikut :

a. Sub Bagian Umum

Sub Bagian Umum, mempunyai tugas :

1. Menyiapkan bahan penyusunan kebijakan operasional pendidikan

sesuai dengan kebijakan nasional dan provinsi;

2. Melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas-tugas organisasi Dinas

dan tata laksana aparatur;

3. Menyelenggarakan kegiatan-kegiatan protokoler, pertemuan dan rapat-

rapat penerimaan tamu Dinas;

4. Menyelenggarakan kegiatan urusan administrasi umum, kepegawaian

dan perlengkapan;

5. Menyusun rencana kebutuhan dan melaksanakan ketatausahaan serta

perlengkapan kantor;

6. Melaksanakan urusan rumah tangga, surat menyurat dan kearsipan;

7. Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan, kebersihan dan

keamanan kantor;

8. Mengatur dan mengelola barang inventaris kantor.

b. Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas :

1. Melaksanakan penatausahaan keuangan, meliputi pengelolaan

anggaran, penyusunan neraca, pelaksanaan akuntansi / pembukuan,

pertanggungjawaban dan verifikasi serta penyusunan perhitungan

anggaran;

2. Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, perpindahan

pegawai dan ganti rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak-hak

keuangan lainnya;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

3. Menyusun, melaksanakan dan mempertanggungjawaban anggaran

Dinas/badan;

4. Melaksanakan upaya peningkatan kesejahteraan pegawai.

c. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan

Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas :

1. Menyusun program pendataan dan rencana program kerja tahunan dinas;

2. Menghimpun data, mensistematisasikan, menganalisa data sumber

daya koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah;

3. Memferivikasi pengaduan masyarakat, pengawasan dan pengendalian

keuangan anggaran satuan kerja, dan penyelesaian masalah

kepegawaian tenaga koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah;

4. Melaksanakan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring ;

5. Membuat laporan pertanggung jawaban kegiatan dan pembangunan

bidang koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah.

B. Bidang Bina Kelembagaan dan Usaha Koperasi

Tugas pokok Bidang Bina Kelembagaan dan Usaha Koperasi, adalah

melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah,

dibidang pembinaan kelembagaan dan usaha koperasi. Guna melaksanakan tugas

pokok, Bidang Bina Kelembagaan dan Usaha Koperasi mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang bina kelembagaan

dan usaha koperasi;

2. Pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang bina kelembagaan

dan usaha koperasi;

3. Penyelenggaraan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain

di bidang bina kelembagaan dan usaha koperasi;

4. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program dan

petunjuk teknis di bidang bina kelembagaan dan usaha koperasi;

5. Pelaksanaan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang bina kelembagaan

dan usaha koperasi;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan bidang bina

kelembagaan dan usaha koperasi.

Bidang Bina Kelembagaan Koperasi dan Usaha Koperasi terbagi menjadi

(dua) seksi antara lain seksi bina kelembagan Koperasi dan seksi usaha Koperasi,

dimana tugasnya dapat dijelaskan sebagai berikut :

a. Seksi Bina Kelembagaan Koperasi

Seksi Bina Kelembagaan Koperasi mempunyai tugas :

1. Menyiapkan bahan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di

bidang bina kelembagaan koperasi dan sumber daya manusia;

2. Menyiapkan bahan pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis

di bidang bina kelembagaan koperasi dan sumber daya manusia;

3. Menyiapkan bahan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain di bidang bina kelembagaan koperasi dan sumber daya

manusia;

4. Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan

program dan petunjuk teknis di bidang bina kelembagaan koperasi dan

sumber daya manusia koperasi;

5. Melaksanakan pembinaan dan penyuluhan terhadap kelembagaan

koperasi dan sumber daya manusia koperasi;

6. Menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan bina

kelembagaan koperasi dan sumber daya manusia koperasi.

b. Seksi Bina Usaha Koperasi

Seksi Bina Usaha Koperasi mempunyai tugas :


bidang fasilitasi pembiayaan simpan pinjam;


di bidang fasilitasi pembiayaan simpan pinjam;


instansi lain di bidang fasilitasi pembiayaan simpan pinjam;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -


program dan petunjuk teknis di bidang fasilitasi pembiayaan simpan

pinjam;

5. Menyiapkan bahan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang fasilitasi

pembiayaan simpan pinjam;

6. Menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan

fasilitasi pembiayaan simpan pinjam.

C. Bidang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Tugas pokok Bidang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah adalah

melaksanakan sebagian tugas Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

di bidang usaha mikro, kecil dan menengah.Dalam melaksanakan tugas pokok,

Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah mempunyai fungsi :

1. Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang pembinaan,

pengembangan dan fasilitasi kemitraan UMKM;

2. Pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang pembinaan,


3. Penyelenggaraan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain

di bidang pembinaan, pengembangan dan fasilitasi kemitraan UMKM;

4. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program dan

petunjuk teknis di bidang pembinaan, pengembangan dan fasilitasi kemitraan

UMKM;

5. Pelaksanaan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang pembinaan,


6. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan pembinaan,

pengembangan dan fasilitasi kemitraan UMKM.

Bidang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terbagi menjadi 2 (dua) seksi

antara lain seksi pemberdayaan UMKM dan seksi pembinaan dan pengembangan

UMKM, dimana tugasnya dapat dijelaskan sebagai berikut :


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

a. Seksi Pemberdayaan UMKM

Seksi Pemberdayaan UMKM, mempunyai tugas :


bidang pemberdayaan UMKM;


di bidang pemberdayaan UMKM;


instansi lain di bidang pemberdayaan UMKM;


program dan petunjuk teknis di bidang pemberdayaan UMKM;

5. Menyiapkan bahan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang

pemberdayaan UMKM;

6. Menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan pelaporan pelaksanaan

kegiatan pemberdayaan UMKM.

b. Seksi Pembinaan dan Pengembangan UMKM

Seksi Pembinaan dan Pengembangan UMKM, mempunyai tugas :


bidang pembinaan dan pengembangan UMKM;


di bidang pembinaan dan pengembangan UMKM;


instansi lain di bidang pembinaan dan pengembangan UMKM;


program dan petunjuk teknis di bidangpembinaan dan pengembangan

UMKM;

5. Menyiapkan bahan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang

pembinaan dan pengembangan UMKM;

6. Menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan

pembinaan dan pengembangan UMKM;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

GAMBAR : STRUKTUR ORGANISASI DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG

JABATAN

FUNGSIONAL

KASUBBAG

UMUM

KEPALA DINAS

KASUBBAG

KEUANGAN

KASUBBAG

PROLAP

KABID. USAHA MIKRO,

KECIL & MENENGAH

KASI PEMBERDAYAAN

UMKM & SDM

KASI PEMBINAAN &

PENGEMBANGAN UMKM

UNIT PELAKSANA

TEKNIS

KASI BINA USAHA

KOPERASI

KASI BINA

KELEMBAGAAN KOP.

KABID. KELEMBAGAAN

& USAHA KOPERASI

SEKRETARIS


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Guna melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan

fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi baik

dalam lingkungan masing-masing maupun antar satuan kerja perangkat daerah

serta dengan instansi lain di luar pemerintah daerah sesuai dengan tugas masing-

masing. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan masing-

masing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang

diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Setiap pemangku

jabatan struktural bertanggungjawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahan

masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas

bawahannya. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi

petunjuk dan bertanggungjawab kepada atasan langsung masing-masing dan

menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya. Setiap laporan yang diterima oleh

pemangku jabatan struktural dari bawahannya wajib diolah dan dipergunakan

sebagai bahan untuk penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan

petunjuk kepada bawahan. Sebagai upaya menyampaikan laporan masing-masing

kepada atasan langsung, tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan

organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja. Selain itu, guna

melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dalam rangka pemberian

bimbingan kepada bawahan masing-masing, wajib mengadakan rapat dinas secara

berakala.

2.2 Sumber Daya SKPD

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, SKPD membutuhkan

sumber daya yang handal dan memadai karena berhasil dan tidaknya pelaksanaan

kegiatan SKPD sangat ditentukan oleh sumber daya yang dimiliki oleh SKPD itu

sendiri. Sumber daya SKPD terdiri dari dua macam, yaitu sumber daya manusia

yang terdiri dari PNS dan tenaga honorer daerah, dan sumber daya yang berupa

sarana dan prasarana serta peralatan kerja.

Sumber daya manusia yang terdiri dari Pegawai/Aparatur Pemerintah

merupakan elemen penggerak dalam sebuah organisasi, sebab pegawai bertugas


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

untuk menyusun dan melaksanakan program kegiatan pembinaan pemberdayaan

Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terhadap gerakan Koperasi yang

berjumlah 822 Unit dan UMKM yang berjumlah 30.322.

Dengan semakin bertambahnya jumlah Unit Koperasi dan UMKM yang

tersebar di desa-desa, diperlukan kuantitas dan kualitas SDM Pegawai/Aparatur

yang memahami tentang perkoperasian dan kewirausahaan. Disamping itu juga

diperlukan dukungan sistem manajemen pembinaan SDM Koperasi dan UMKM

yang sesuai dengan kebutuhan fungsional sehingga akan terwujud kelancaran

dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembinaan yang tepat sasaran. Sampai

dengan tahun 2014 jumlah pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang berjumlah 42 orang yang terdiri dari PNS sebanyak 31 orang dan tenaga

honorer sebanyak 10 orang sebagaimana tabel berikut.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL BEZETTING PEGAWAI DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG

KELEMBAGAAN

KONDISI SAAT INI TENAGA

HONORER

KONDISI IDEAL

KEBUTUHAN PNS

STRUKT FUNGS UM STR JFU JFT JML

L P L P L P

KEPALA DINAS - - - - -

SEKRETARIAT - -

Sekretaris - - - - -

Sub Bagian Umum - - -

Administrasi Kepegawaian

Administrasi Umum

Protokoler Dinas

Pengurus Barang

Agendaris

Arsiparis

Operator Dbase Kepegawaian

Operator Dbase Koperasi dan UMKM

Kebersihan Kantor

Kamanan Kantor

Pramu kantor

Sopir

Sub Bagian Keuangan

- -

Administrasi Umum

Penatausaha Keuangan

Verifikator Keuangan

Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan - - -

Administrasi Umum

Penghimpun data Potensi Koperasi dan UMKM

Verifikator data Potensi Koperasi dan UMKM

Supervisor data Potensi Koperasi dan UMKM

Perencana Perkoperasian Dan Kewirausahaan

Operator Dbase Koperasi dan UMKM


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

KELEMBAGAAN

KONDISI SAAT INI TENAGA

HONORER

KONDISI IDEAL

KEBUTUHAN PNS

STRUKT FUNGS UM STR JFU JFT JML

L P L P L P

BIDANG KOPERASI -

Kepala Bidang - - - - -

Seksi Kelembagaan Koperasi - -

Administrasi Umum

Penyusun Data Potensi Kelembagaan Koperasi

Penyuluh Kelembagaan Perkoperasian

Penyuluh akuntansi Perkoperasian

Seksi Bina Usaha Koperasi - - -

Administrasi Umum

Penyusun Data Potensi Bina Usaha Koperasi

Penyuluh Bina Usaha Koperasi

Penyuluh akuntansi Usaha Koperasi

-

BIDANG UMKM - -

Kepala Bidang - - - - -

Seksi Pengembangan UMKM - -

Administrasi Umum

Penyusun Data Potensi Bina Pengembangan UMKM

Pengolah Data Potensi UMKM

Penyuluh Bina Pengembangan UMKM

Penyuluh akuntansi UMKM

Seksi Pemberdayaan UMKM - -

Administrasi Umum

Penyusun Data Potensi Bina Pemberdayaan UMKM

Penyuluh Bina Pemberdayaan UMKM

Penyuluh Promo Usaha UMKM


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Dari tabel diatas, kondisi saat ini bila dibandingkan dengan kondisi ideal

untuk SDM Aparatur pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang sangat

jauh berbeda. Kondisi ideal tersebut telah disesuaikan dengan beban tugas dan

fungsi Dinas Koperasi dan UMKM dalam pembinaan dan pengembangan Koperasi

dan UMKM yang jumlahnya semakin bertambah dengan permasalahan yang

kompleks.

Sumber daya SKPD yang berupa peralatan dan perlengkapan kerja juga

merupakan elemen yang tidak kalah pentingnya dalam menentukan keberhasilan

pelaksanaan program dan kegiatan. Dukungan peralatan dan perlengkapan kerja

yang tersedia dengan baik akan memperlancar sumber daya manusia Aparatur

untuk menyelesaikan pekerjaannya dalam melayani masyarakat khususnya urusan

Koperasi dan UMKM. Berikut ini merupakan jenis dan jumlah peralatan dan

perlengkapan kerja pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang :

TABEL PERALATAN DAN PERLENGKAPAN DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG

NO URAIAN JUMLAH

KONDISI BARANG

KET. BAIK

KURANG BAIK

RUSAK BERAT

I Kendaraan Dinas Jabatan

Kendaraan roda 4 (empat) Toyota Inova (pimpinan)

Kendaraan roda 4 (empat) Panther (sekretaris)

Kendaraan roda 2 (dua) Suzuki A100

Kendaraan roda 2 (dua) Suzuki RC100

Kendaraan roda 2 (dua) Honda Revo

Kendaraan roda 2 (dua) Honda Win

Kendaraan roda 2 (dua) Honda MP

Kendaraan roda 2 (dua) Honda Supra X

II Perlengkapan Gedung Kantor

Tanah

Tanah

Gedung kantor


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

NO URAIAN JUMLAH

KONDISI BARANG

KET. BAIK

KURANG BAIK

RUSAK BERAT

Gedung kantor

Rumah dinas

Filing kabinet

Brankas

Ac split

Kipas angin

Teralis besi

Wareless

Mikrophone

Power Supply

Speaker

Stand Mic

Turbo Mixer

Mesin Potong Rumput

Jam Elektronik

III Peralatan Gedung Kantor

Komputer PC

Notebook

Printer

Printer Dotmatrix

Mesin Ketik

Harddisk Portable

LCD Proyektor

Layar Proyektor

Handycam

IV Peralatan Mebelair

Meja Kursi Eselon II

Meja Kursi Eselon III

Meja Kursi Eselon IV

Meja Kursi Staf

Meja Rapat


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

NO URAIAN JUMLAH

KONDISI BARANG

KET. BAIK

KURANG BAIK

RUSAK BERAT

Kursi Lipat

Meja Kursi Tamu

Almari

Rak Kayu

JUMLAH

2.3 Kinerja Pelayanan SKPD

Evaluasi kinerja pelayanan SKPD Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang selama periode renstra SKPD lima tahunan yaitu 2009 – 2013 dapat dilihat

pada tabel berikut ini. Jumlah Koperasi aktif mengalami kenaikkan dari tahun ke

tahun menjadi 767 Koperasi dari total 822 Koperasi atau sekitar 93,31%. Sedangkan

jumlah Koperasi sehat adalah 295 dari jumlah Koperasi aktif atau sekitar 38,47%.

Apabila dilihat dari jenis Koperasinya, jumlah KUD tidak mengalami perubahan dari

tahun ke tahun, yaitu 27 KUD dengan kondisi aktif. Urusan UMKM mengalami

kenaikkan dari tahun ke tahun menjadi 33.037 UMKM pada periode akhir Renstra

SKPD, yang terbagi menjadi mikro sebesar 28.701, kecil 4.079 dan menengah 257.

Sedangkan untuk UMKM mandiri sebesar 4.092 dari seluruh jumlah UMKM atau


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL KINERJA PELAYANAN DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG TAHUN -

No

TARGET REALISASI PADA TAHUN

% Peningkatan kualitas kelembagaan KUKM

, , , , ,

KOPERASI

Jumlah Koperasi Sehat

Jumlah Koperasi Tidak Aktif

Jumlah Koperasi Aktif

Jumlah KUD

Jumlah Koperasi Sekunder

Jumlah Koperasi Primer

Jumlah Seluruh Koperasi

UKM

Jumlah UKM Mandiri

Mikro

Kecil

Menengah

Jumlah UKM


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

No

TARGET REALISASI PADA TAHUN

% Koperasi Aktif %

Jumlah Koperasi Aktif

Jumlah Seluruh Kop

Volume usaha Koperasi

Volume Usaha UKM

Jumlah UKM Non BPR/LKMUKM

Jumlah UKM aktif Non BPR/LKMUKM

- - - -

Jumlah BPR/LKM

Jumlah BPR/LKM Aktif


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan SKPD

Dalam melakukan pengembangan pelayanan, Dinas Koperasi dan UMKM

Kabupaten Jombang memiliki beberapa tantangan dan peluang, yang terbagi dari

faktor internal dan faktor eksternal. Berikut uraian yang telah teridentifikasi :

Faktor Internal :

1. Semakin berkurangnya SDM Koperasi dan UMKM yang ada di Dinas Koperasi

dan UMKM Kabupaten Jombang karena purna tugas dan mutasi;

2. Adanya mutasi pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang yang

seringkali tidak memperhatikan kompetensi dan latar belakang pendidikan

maupun pengalamannya.

3. Kurangnya kuantitas dan kualitas pendidikan teknis maupun fungsional bagi

SDM Koperasi dan UMKM tentang Pendidikan dan Pelatihan Perkoperasian dan

UMKM, baik yang dilaksanakan oleh SKPD peningkatan SDM PNS di

Kabupaten, Provinsi Jawa Timur maupun Kementerian Koperasi dan UKM RI;

4. Semakin meningkatnya tingkat pendidikan formal pegawai seiring dengan

kebutuhan dan tuntutan tugas dan fungsi dinas yang semakin besar dan

semakin baik dalam pelayanan kepada masyarakat.

5. Banyaknya peraturan dalam melakukan pelayanan kepada masyarakat

sehingga semakin tertib administrasinya.

Faktor Eksternal :

Dengan munculnya Koperasi Wanita di 306 Desa, KMDH, Koppontren dan

KSP selama 5 tahun pelaksanaan pemberdayaan Koperasi dan UMKM, membawa

dampak peningkatan konsentrasi pembinaan kearah ketrampilan pembukuan,

penyusunan laporan, fungsi dan teknik pengawasan koperasi, manajemen

pengelolaan perkoperasian maupun pengembangan usaha bagi anggota, maupun

pembinaan kewirausahaan. Dengan semakin banyaknya jumlah Koperasi dan

UMKM tersebut, maka meningkat juga permasalahan yang ditimbulkan antara lain :

1. Masih munculnya Lembaga Keuangan (Koperasi) illegal yang beroperasi di

desa-desa yang merugikan pelaku usaha mikro di pedesaan;


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

2. Tidak dilaporkannya hasil RAT maupun laporan keuangan tahunan oleh

Koperasi;

3. Adanya pergantian kepengurusan Koperasi;

4. Munculnya banyak wirausaha baru di pedesaan yang tidak terindentifikasi

sehingga menyulitkan dalam pembinaan;

5. Masih lemahnya publikasi (promosi) produk UMKM dalam arena promosi

maupun pemasaran;

6. Belum diterimanya produk UMKM skala mikro sektor industri pengolahan

dengan hasil makanan dan minuman di pasar modern;

7. Masih lemahnya pemahaman dan kemandirian UMKM terhadap perijinan;

8. Semakin kritisnya masyarakat dalam pelayanan SKPD.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

SKPD

Evaluasi hasil pemberdayaan dan pembinaan Koperasi dan UMKM di

Kabupaten Jombang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu tahun 2009 - 2013,

masih ditemukannya permasalahan Koperasi dan UMKM yang belum tuntas, antara

lain :

1. Sumber Daya Manusia,

Kualitas sumber daya manusia Koperasi dan UMKM masih banyak yang belum

mempunyai pandangan luas dan modern khususnya dalam hal manajemen dan

meningkatkan kualitas produk serta pengembangan usahanya sehingga masih

memerlukan dorongan dan fasilitasi dari Pemerintah yang berupa diklat teknis

maupun manajemen.

2. Permodalan,

Kurangnya permodalan masih dirasakan oleh pelaku Koperasi dan UMKM untuk

mengembangkan usahanya, sehingga suntikan dana baik melalui perbankkan

maupun bantuan Pemerintah masih sangat diharapkan.

3. Pemasaran,

Permasalahan jaringan pemasaran produk Koperasi dan UMKM masih terbatas

dan sangat tergantung dengan kualitas produk yang dihasilkan.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih.

Melihat visi Kepala Daerah Kabupaten Jombang “Jombang Sejahtera

Untuk Semua” diturunkan misi sebagai berikut :

1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial Dan Beragama.

2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau.

3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing Dan Merata.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Dan Lingkungan Hidup.

5. Mewujudkan Tata Kelola yang Baik Dan Bersih.

Dari beberapa misi Kepala Daerah Kabupaten Jombang tersebut yang sesuai

dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang

adalah misi ke 3 yaitu “Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya

Saing dan Merata”. Berikut matriknya :


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL MATRIK KEDUDUKAN DINAS KOPERASI DAN UMKM PADA RPJMD KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014 -

MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

ARAH KEBIJAKAN

STRATEGI PROGRAM

INDIKATOR KINERA

PROGRAM (OUTCOME)

Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata

Meningkatnya kesempatan berusaha

Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha

Meningkatnya akses permodalan wirausaha

Menciptakan iklim kelembagaan dan usaha UMKM yang kompetitif dan kondusif

Penguatan kelembagaan dan peningkatan daya saing produk UMKM

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

Meningkatnya jumlah wirausaha baru

Terwujudnya one vilage one product

Penciptaan Iklim UMKM yang Kondusif

Terwujudnya produk UMKM berdaya saing

Fasilitasi sarana dan prasarana pengembangan UMKM

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Tersedianya jaringan pemasaran hasil (kemitraan usaha)

Fasilitasi peluang pangsa pasar dan kemitraan UMKM

Meningkatnya prosentase Koperasi sehat

Revitalisasi kelembagaan Koperasi

Peningkatan sosialisasi peran dan fungsi kelembagaan Koperasi

Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Tercapainya jumlah Koperasi aktif


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

ARAH KEBIJAKAN

STRATEGI PROGRAM

INDIKATOR KINERA

PROGRAM (OUTCOME)

Peningkatan kapasitas dan volume usaha Koperasi

Tercapainya jumlah Koperasi sehat

Fasilitasi akses permodalan dan pasar bagi Koperasi

Peningkatan Kualitas Usaha Koperasi

Meningkatnya jumlah Koperasi sehat

Mewujudkan kemandirian perempuan dalam perekonomian

Penguatan kelembagaan dan pemberdayaan Koperasi wanita

Peningkatan sosialisasi peran dan fungsi kelembagaan Koperasi wanita

Pemberdayaan perempuan melalui Koperasi wanita

Persentase Koperasi wanita yang diberdayakan

Peningkatan kapasitas dan volume usaha Koperasi wanita

Fasilitas akses permodalan dan pasar bagi Koperasi wanita


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Ada beberapa faktor penghambat dan pendorong yang mempengaruhi

tercapainya pelaksanaan program pada Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang, antara lain :

1. Faktor Penghambat

a. Mayoritas UMKM bergerak dalam sektor informal tanpa dukungan perijinan

usaha sehingga UMKM sulit bersaing dalam mekanisme pasar.

b. Terbatasnya akses Koperasi dan UMKM terhadap sumberdaya produktif,

terutama permodalan, bahan baku, teknologi, sarana prasarana dan

informasi pasar.

c. Kurang tumbuhnya penciptaan wirausaha baru disebabkan pola pikir dan

peluang usaha terhadap jiwa kewirausahaan masih rendah.

d. Masih rendahnya kompetensi para pengelola Koperasi dan UMKM.

e. Kecintaan masyarakat terhadap produk daerah sendiri masih kurang.

2. Faktor Pendorong

a. Tersedianya dukungan pelatihan SDM Koperasi dan UMKM baik dari APBD

Kabupaten Jombang melalui Dinas Koperasi dan UMKM maupun APBD

Provinsi Jatim melalui Balai Diklat untuk meningkatkan kompetensinya.

b. Adanya bantuan peralatan dan bahan bagi UMKM untuk memulai usahanya

dengan tujuan menjadi UMKM mandiri.

c. Fasilitasi pengenalan produk melalui pameran baik di dalam maupun luar

daerah dengan tujuan dapat dikenalnya produk Koperasi dan UMKM oleh

masyarakat luas.

d. Adanya fasilitasi klinik konsultasi bisnis bagi Koperasi dan UMKM yang ingin

berkonsultasi terhadap permasalahan yang dihadapi seperti permodalan,

jaringan pemasaran, produksi dan bahan.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Mengacu pada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 47 tahun

2009 tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara, bahwa

Kementerian Koperasi dan UKM adalah menangani Urusan Pemerintahan Dalam


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Rangka Penajaman, Koordinasi, dan Sinkronisasi Program Pemerintah Bidang

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Sesuai dengan kedudukan, tugas dan

fungsinya Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan visi, yaitu :

“Menjadi Kementerian yang Kredibel Guna Mewujudkan Koperasi dan UMKM

yang Tangguh dan Mandiri sebagai Soko Guru Perekonomian Nasional”.

Untuk mencapai visi di atas berikut dijabarkan ke dalam misi Kementerian Koperasi

dan UKM RI, yaitu :

1. Mengimplementasikan good governance (tata kelola pemerintahan yang baik);

2. Menumbuhkan dan rnengembangkan kewirausahaan Koperasi dan UMKM;

3. Meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM;

4. Mengembangkan pembiayaan dan penjaminan bagi Koperasi dan UMKM;

5. Meningkatkan kualitas kelembagaan Koperasi dan kesadaran berkoperasi.

Sedangkan tujuan Kementerian Koperasi dan UKM RI adalah sebagai berikut :

1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian

Nasional, melalui :

a. Meningkatkan jumlah Koperasi yang sehat, kuat dan dipercaya.

b. Meningkatkan peran dan kontribusi Koperasi dan UMKM dalam

perekonomian Nasional.

2. Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM, melalui:

a. Mengembangkan kebijakan dan program-program pemberdayaan Koperasi

dan UMKM berdasarkan hasil kajian.

b. Meningkatkan kualitas pengelolaan dan keterampilan 5DM Koperasi dan

UMKM.

3. Peningkatan Daya Saing Produk Koperasi dan UKM melalui meningkatkan

kemampuan Koperasi dan UKM dalam mengembangkan produk-produk kreatif,

inovatif, berkualitas dan berdaya saing.

4. Peningkatan Pemasaran Produk Koperasi dan UKM melalui meningkatkan

kelembagaan dan jaringan pemasaran serta pangsa pasar produk Koperasi dan

UKM.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

5. Meningkatkan Akses Pembiayaan dan Penjaminan Koperasi dan UMKM melalui

penyediaan skema dan memperluas akses pembiayaan yang sesuai dengan

kebutuhan Koperasi dan UMKM.

6. Pengembangan Wirausaha Koperasi dan UMKM baru melalui :

a. Menumbuhkan wirausaha baru yang inovatif.

b. Meningkatkan kesadaran berwirausaha sebagai budaya dan

mengembangkan kewirausahaan dikalangan masyarakat.

7. Perbaikan Iklim Usaha yang lebih berpihak kepada Koperasi dan UMKM melalui :

a. Meningkatkan kuatitas layanan publik yang transparan, akuntabel dan

kredibel.

b. Menyediakan peraturan perundang-udangan yang lebih berpihak pada

Koperasi dan UKM.

Dari tujuan tersebut, maka disusun sasaran strategis Kementerian Koperasi

dan UKM RI sebagai berikut :

1. Peningkatan jumlah dan peran Koperasi dan UMKM dalam perekonomian

Nasional dengan :

a. Meningkatkan Koperasi berkualitas (10%) dan tumbuhnya (5%) jumlah

Koperasi aktif secara Nasional.

b. Meningkatnya jumlah Koperasi aktif (55%) yang melaksanakan RAT.

c. Meningkatnya produktifitas UMKM (5%) per tahun.

d. Meningkatnya sumbangan UMKM dalam pembentukan PDB (6%) pertahun.

e. Meningkatnya rata-rata jumlah penyerapan tenaga kerja Koperasi dan

UMKM sebesar (5%) per tahun.

f. Meningkatnya rata-rata nilai investasi Koperasi dan UMKM sebesar 10%

per tahun.

g. Meningkatnya nilai ekspor produk UMKM (15%) per tahun.

2. Peningkatan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM dengan:

a. Meningkatnya jumlah SDM Koperasi dan UMKM yang mengikuti Diklat.

b. Terselenggaranya diklat kewirausahaan bagi para sarjana calon wirausaha.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

c. Meningkatnya jumlah tempat praktek keterampilan usaha pada lembaga

pendidikan pedesaan.

d. Tumbuh dan berkembangnya Lembaga diklat bagi Koperasi dan UMKM.

e. Tersedianya model-model praktek terbaik (best practices) internasional bagi

pemberdayaan Koperasi.

f. Berkembangnya Koperasi dan UMKM dalam penerapan Informasi

Teknologi dan teknologi tepat guna.

g. Pengembangan kemitraan Koperasi dan UMKM dengan pelaku usaha

melalui Meningkatnya jumlah dan kualitas kemitraan usah.

3. Daya Saing Produk Koperasi dan UMKM dengan :

a. Meningkatnya penggunaan produk Koperasi dan UMKM dalam negeri.

b. Menjaga 65% pangsa pasar Koperasi dan UMKM di bidang bisnis retail.

c. Meningkatnya ekspor non migas UMKM sehingga pangsa terhadap ekspor

non migas nasional minimal sebesar 20% pertahun.

4. Peningkatan pemasaran produk Koperasi dan UMKM dengan :

a. Tumbuh dan berkembanganya trading house di seturuh Provinsi.

b. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana produksi dan pemasaran.

c. Meningkatnya promosi produk Koperasi dan UMKM.

d. Meningkatnya jumlah dan kualitas warung retail modern milik Koperasi dan

UMKM.

e. Memperkuat pemasaran produk Koperasi dan UMKM di sentra-sentra

termasuk daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan.

f. Mewujudkan Smesco UKM menjadi Icon Industri Kreatif dan pemberdayaan

Koperasi dan UMKM Nasional.

5. Penyediaan akses pembiayaan dan penjaminan bagi Koperasi dan UMKM

dengan :

a. Tersedianya SKIM pembiayaan yang mudah, terjangkau dan cepat, dan

penjaminan bagi Koperasi dan UMKM.

b. Meningkatnya jumlah dan kualitas KSP/USP dan Lembaga pembiayaan

lainnya.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

c. Meningkatnya penyelenggaraan, pengembangan dan pengawasan

KSP/USP.

d. Memperkuat permodalan bagi produk Koperasi dan UMKM di sentra- sentra

termasuk daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan.sentra termasuk

daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan.

6. Perbaikan iklim usaha yang lebih berpihak pada Koperasi dan UMKM dengan:

a. Terselenggaranya penataan birokrasi dan tata ketota pemerintahan yang

efektif, efisien dan bertanggung jawab.

b. Tersedia dan terlaksananya peraturan perundang-undangan dan kebijakan

yang berpihak pada pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

c. Terciptanya keselarasan program dan kegiatan dalam pemberdayaan

Koperasi dan UKM melalui koordinasi lintas sektoral di tingkat pusat,

Provinsi, Kabupaten dan Kota.

d. Tersedianya kajian dasar, kebijakan dan terapan yang prospektif dalam

pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

7. Pengembangan wirausaha Koperasi dan UKM baru dengan :

a. Terciptanya 5.000 wirausaha baru dan kalangan sarjana.

b. Tersedianya modul-modul untuk meningkatkan kesadaran berwira-usaha.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Kegiatan industri di Kabupaten Jombang dalam jangka waktu 20 tahun

mendatang diarahkan untuk mendorong pertumbuhan wilayah Jombang lebih pesat.

Kegiatan industri secara simultan direncanakan mempunyai kontribusi terhadap :

1. Perkembangan perekonomian masyarakat Jombang melalui penyerapan tenaga

kerja lokal.

2. Mendorong diversifikasi kegiatan yang mendorong berkembangnya potensi lokal

khususnya di sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan di Kabupaten Jombang.

3. Memberikan dampak berganda terhadap kegiatan di sektor perdagangan dan

transportasi.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Struktur kegiatan industri di Kabupaten Jombang meliputi :

a. Industri pengolahan merupakan industri besar

b. Industri manufaktur

c. Agroindustri

1. Industri Skala Menengah Dan Besar

Pengembangan kegiatan industri berdasarkan skala kegiatan meliputi kegiatan

industri kecil, menengah dan besar. Kegiatan industri skala menengah hingga

besar diarahkan dalam beberapa kawasan. Kegiatan industri skala menengah

dan besar direncanakan berupa industri pengolahan dan industri manufaktur.

Pengembangan kegiatan industri skala besar diarahkan di Kecamatan Ploso.

Kegiatan industri manufaktur menengah diarahkan di Kecamatan Bandar

Kedungmulyo dan kegiatan agroindustri diarahkan di Kecamatan Mojowarno.

2. Rencana Pengembangan Kegiatan Industri

Rencana pengembangan kegiatan industri yang tergolong dalam kegiatan

pendukung sektor pertanian, kehutanan dan perkebunan (agroindustri) di

Kabupaten Jombang :

a. Agroindustri merupakan kegiatan industri yang didorong untuk terus

berkembang dalam kurun waktu 20 tahun mendatang. Wilayah

pengembangan agroindustri diarahkan di Kecamatan Mojowarno dan

dikembangkan dalam bentuk cluster agroindustri.

b. Rencana Agroindustri yang didorong meliputi industri pendukung produksi

pertanian, peternakan serta industri pengolahan hasil pertanian,

perkebunan, peternakan dan kehutanan tanpa limbah.

c. Industri berupa industri penghasil peralatan pertanian tetap diarahkan di

Bandar Kedungmulyo dan industri pendukung produksi pertanian dan

peternakan yang menghasilkan limbah kimia diarahkan tetap di Ploso.

3. Kegiatan Industri Kecil

Beberapa industri kecil manufaktur yang dapat merambah pasar luar negeri dan

nasional kembali didorong.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

a. Industri kecil yang merambah pasar luar negeri adalah industri kerajinan

manik-manik kaca (di Desa Plumbon-Gambang, Kecamatan Gudo) dan

industri kerajinan cor kuningan (di Desa Mojotrisno, Kecamatan

Mojoagung). Kedua kerajinan tersebut adalah khas Kabupaten Jombang.

b. Industri kecil lain yang dipasarkan di tingkat nasional antara lain adalah

meubelair (di Kecamatan Mojowarno), anyaman tas (di Kecamatan

Mojowarno), limun (di Kecamatan Bareng dan Kecamatan Ngoro), serta

Kecap "Ikan Dorang", yang merupakan salah satu trade mark Jombang.

Kegiatan industri kecil direncanakan didorong melalui ketersediaan bahan baku,

khususnya industri pengolahan bahan makanan seperti industri kecap.

Sedangkan industri kecil manufaktur direncanakan bersinergi dengan industri

skala besar.

4. Pengembangan Kegiatan Industri

Pengembangan kegiatan industri berdasarkan sifatnya adalah sebagai berikut:

kegiatan Industri kimia polutif dan kegiatan industrilain yang memberikan

dampak limbah yang mengganggu lingkungan diarahkan masuk di kawasan

industrial estate, dengan pengelolaan limbah secara terpadu. Industri polutif

tersebut diarahkan di Kecamatan Ploso. Sedangkan kawasan industri di

Kecamatan Bandar Kedungmulyo diarahkan untuk kegiatan industri manufaktur

yang ramah lingkungan.

Rencana Pengembangan Kegiatan Sektor Perdagangan

Struktur kegiatan sektor perdagangan di Kabupaten Jombang meliputi :

a. Perdagangan Agribisnis

b. Perdagangan Umum

Kegiatan sektor perdagangan yang dikembangkan di wilayah Kabupaten

Jombang berdasarkan jenis kegiatannya meliputi perdagangan khusus agribisnis

dan perdagangan kebutuhan.

Kegiatan perdagangan agribisnis dikembangkan untuk mendukung

pembentukan agropolitan di Kabupaten Jombang. Pusat kegiatan perdagangan


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

agribisnis direncanakan dikembangkan di Kecamatan Mojowarno. Untuk mendukung

kegiatan agribisnis dan khusunya untuk mendukung kegiatan perdagangan beras di

Kabupaten dikembangkan Sub Terminal Agribisnis di Kecamatan Mojoagung.

Dalam rangka mendukung kegiatan pertanian subsektor peternakan,

kegiatan pasar hewan diarahkan untuk tetap dikelola dan dikembangkan. Kabupaten

Jombang memiliki 12 pasar hewan. Keberadaan pasar hewan tersebut

dipertahankan. Pengembangan kegiatan pasar hewan skala regional diarahkan

didua tempat yaitu di Kecamatan Kabuh dan Kecamatan Ngoro.

Kegiatan perdagangan umum dalam skala kabupaten dikembangkan di

Kecamatan Mojoagung. Rencana pengembangan skala kegiatan dikembangkan

secara berhirarki berdasarkan hirarki dan orde perkotaan di wilayah Jombang.

Kegiatan perdagangan yang memberikan ciri khusus bagi Kabupaten Jombang dan

berpotensi menjadi tujuan wisata seperti koridor warung pecel lele, lokasi

perdagangan kerajinan khas Jombang dan perdagangan kecil lainnya difasilitasi

untuk dikembangkan. Rencana pengembangan kegiatan sektor perdagangan.

PRIORITAS DAN TAHAPAN PEMBANGUNAN

Rencana pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran pelestarian

kawasan lindung dan rencana pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten

Jombang. Prioritas dan tahapan pembangunan wilayah Kabupaten Jombang di

dasarkan pada :

a. Program pemanfaatan ruang disusun berdasarkan indikasi program utama lima

tahunan.

b. Pendanaan program pemanfaatan ruang bersumber dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, investasi

swasta, dan/atau kerja sama pendanaan.

c. Kerja sama pendanaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Berdasarkan pertimbangan diatas, maka dapat ditentukan prioritas pelaksanaan

pembangunan di Kabupaten Jombang yang terdiri dari tiga komponen utama, yaitu


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

perwujudan struktur ruang, perwujudan pola ruang wilayah, dan perwujudan dan

pengembangan kawasan strategis.

Pelaksanaan pembangunan dilakukan selama kurun waktu 20 tahun, yang

dibagi menjadi 4 tahapan, yaitu :

Tahap I : -

Tahap II : -

Tahap III : -

Tahap IV : -

Prioritas pelaksanaan rencana pembangunan atau indikasi program dilakukan

karena beberapa hal, antara lain :

a. Adanya keterbatasan dana pembangunan yang tersedia pada setiap tahapan

pembangunan lima tahun.

b. Adanya komponen kawasan yang mempunyai efek ganda cukup besar untuk

mengarahkan perkembangan wilayah perencanaan sesuai dengan struktur yang

direncanakan, misalnya jaringan jalan, utilitas dan sebagainya.

c. Jumlah batas ambang penduduk yang ada untuk mendukung keberadaan suatu

komponen pengembangan, macam dan jenis fasilitas pelayanan lingkungan.

d. Adanya pentahapan pembangunan di wilayah perencanaan yang telah

ditetapkan dalam konsep pengembangan Rencana Tata Ruang Wilayah.

Kebutuhan fasilitas yang ada tidak dapat dibangun secara keseluruhan, hal ini

dikarenakan ada beberapa pertimbangan dalam penentuan program yang dilaksanakan

pada wilayah perencanaan. Dasar-dasar pertimbangan tersebut adalah :

a. Keterbatasan dana yang tersedia.

b. Adanya sarana dan prasarana yang telah ada yang masih dimanfaatkan.

c. Adanya permasalahan yang sifatnya mendesak untuk dilaksanakan.

d. Adanya komponen kawasan yang mempunyai multiplier effect yang besar untuk

merangsang tercapainya struktur yang diinginkan, misalnya jaringan jalan.

Berdasarkan pertimbangan di atas maka dapat disusun urutan prioritas pelaksanaan

pembangunan ditiap sub satuan wilayah pengembangan, yang dapat dilihat pada

tabel berikut ini.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL PRIORITAS DAN TAHAPAN PEMBANGUNAN

USULAN PROGRAM UTAMA

LOKASI SUMBER

PEMBIAYAAN INSTANSI

PELAKSANA

TAHAPAN

-

-

-

Pengembangan Sistem Agropolitan

a. SKPP I meliputi SSWP Mojowarno: Mojowarno, Wonosalam, Bareng, Ngoro.

b. SKPP II meliputi SSWP Mojoagung: Mojoagung, Sumobito, dan Kesamben.

c. SKPP III meliputi SSWP Ploso: Kecamatan Kudu, Ngusikan, Kabuh, dan Plandaan

Program pengembangan sistem kegiatan

APBD Kabupaten

Bappeda Kab √

Program pembangunan infrastruktur perdesaaan

APBD Kabupaten

Bappeda, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Dinas Bina marga dan pengairan

√ √

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian / perkebunan

APBD Kabupaten dan APBD Provinsi

Dinas Perkebunan dan Kehutanan, Dinas Perindustrian, Perdagangan Dan Pasar

√ √

Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif

APBD Kabupaten, Swasta

Bappeda, Dinas Koperasi dan UMKM

√ √ √

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro, Kecil Menengah

APBD Kabupaten, Swasta

Bappeda, Dinas Koperasi dan UMKM

√ √ √

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

APBD Kabupaten

Bappeda, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

√ √

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

APBD Kabupaten

Bappeda, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

√ √


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Beberapa isu-isu strategis urusan Koperasi dan UMKM antara lain :

Urusan KOPERASI

1. Dengan terbatasnya SDM perkoperasian, yang disebabkan keluar, kurangnya

pembinaan kualitas SDM melalui Diklat Perkoperasian (Pengawasan, Akuntansi

Koperasi, Manajemen SP, Perkoperasian/kelembagaan), sulit untuk monitoring

keberadaan Lembaga Keuangan MIkro Illegal yang sangat merugikan

masyarakat;

2. Masih lemahnya fasilitasi pemerintah berupa akses permodalan bagi Koperasi

dengan bertambahnya kepercayaan masyarakat dalam berkoperasi;

3. Masih banyaknya Koperasi yang tidak melaksanakan RAT maupun Laporan

progress kelembagaan dan usaha (Simpan pinjam)

4. Masih diperlukan evaluasi secara kompetitif dan terpadu untuk memberikan

motivasi kepada pengelola dalam meningkatan akuntabilitas kinerja pengelolaan

perkoperasian dan mendapatkan progres kinerja yang dapat memacu

perkembangan lembaga koperasi yang lain;

5. Masih banyak anggota koperasi yang pinjam untuk kepentingan konsumtif dan

bukan produktif;

6. Masih lemahnya pemahaman anggota Koperasi dalam pengembangan modal

koperasi sebagai milik bersama;

7. Mayoritas UMKM bergerak dalam sektor informal tanpa dukungan perijinan

usaha sehingga UMKM sulit bersaing dalam mekanisme pasar.

8. Terbatasnya akses UMKM terhadap sumberdaya produktif, terutama

permodalan, bahan baku, teknologi, sarana prasarana dan informasi pasar.

9. Perkembangan koperasi masih lemah disebabkan semberdaya produktif,

permodalan, teknologi, sarana prasarana dan informasi pasar.

10. Kurang tumbuhnya penciptaan wirausaha baru disebabkan pola pikir dan

peluang usaha terhadap jiwa kewirausahaan masih rendah.

11. Masih rendahnya kompetensi para pengelola Koperasi dan UMKM.

12. Kecintaan masyarakat terhadap produk daerah sendiri masih kurang.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Urusan UMKM

1. Masih lemahnya kesadaran pelaku usaha UMKM dengan hasil produk makanan

dan minuman yang masih belum mempunyai PIRT, HAKI dan Ijin Usaha

(SIUP/TDP) sehingga tidak dapat menerobos Pasar Modern yang lebih banyak

dikunjungi olah masyarakat;

2. Masih lemahnya fasilitasi pemerintah dalam pengenalan produk UMKM baik di

pasar regional maupun nasional yang bisa akses seecara tradisional berupa

promo, penyediaan space pada Pasar Modern maupun teknoligi informasi

(WEBSITE UMKM)

3. Masih rendahnya pengetahuan dan ketrampilan pelaku UMKM dalam mengolah

limbah UMKM menjadi produk bernilai ekonomis melalui pemberdayaan

masyarakat sekitar.

4. Masih lemahnya pelaku UMKM skala mikro dalam akses permodalan dengan

atau dengan Koperasi maupun CSR untuk pengembangan sector ekonomi

produktif;

5. Masih lemahnya fasilitasi pemerintah dalam mendorong produktifitas usaha

melalui bantuan alat produksi;

6. Masih lemahnya pemahaman pelaku UMKM dalam kemitraan baik bersifat

SDM, bahan, produksi, permodalan maupun pasar;

7. Masih rendahnya ketrampilan SDM sector Industri olahan dalam hasil kerajinan

maupun makanan dan minuman sehingga kalah dalam persaingan global.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi SKPD

Visi Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten

Jombang diturunkan dari Visi Kabupaten Jombang. Visi Kabupaten Jombang

adalah “JOMBANG SEJAHTERA UNTUK SEMUA” dengan demikian Visi Dinas

Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten Jombang adalah

“TERWUJUDNYA KOPERASI BERKUALITAS DAN UMKM YANG TANGGUH

SERTA BERDAYA SAING”.

a. BERKUALITAS artinya Koperasi yang memiliki partisipasi anggota yang kuat

dengan kinerja usaha yang semakin sehat dan berorientasi kepada usaha

anggota serta memiliki kepedulian sosial.

b. TANGGUH artinya kondisi Koperasi Dan UMKM yang tangguh dengan memiliki

manajemen yang Sehat & Kuat sehingga mampu menghadapi Tantangan dalam

setiap perubahan ekonomi.

c. BERDAYA SAING artinya kondisi Koperasi dan UMKM yang mampu

berkompetisi dengan pelaku Koperasi dan UMKM yang lain secara sehat.

Untuk mewujudkan Visi Dinas sebagaimana tersebut diatas, maka

dirumuskan Misi Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten

Jombang yang sejalan dengan Misi Kabupaten Jombang dan berdasarkan tugas

pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah Meningkatkan Partisipasi

Masyarakat Dan Dunia Usaha Untuk Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro,

Kecil Dan Menengah yang terpadu. Adapun rumusan Misi Dinas Koperasi Dan

Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut :

1. Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih

Dalam arti menyempurnakan struktur kelembagaan dengan memberdayakan

potensi sumber daya secara optimal degan ditunjang pendidikan dan pelatihan

agar dapat menjalankan fungsi-fungsi yang diamanatkan perundang-undangan

dalam rangka mewujudkan pemerintah daerah yang profesional, efektif,


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

berkompetensi tinggi serta tanggap terhadap tugas pokok dan fungsi dalam

pelayanan publik. Dengan optimalisasi pemberdayaan sumberdaya yang ada,

Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro Kecil Dan Menengah Kabupaten Jombang

mengupayakan partisipasi seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta

mampu menghasilkan sumber daya yang berkompetensi dan mempunyai

keunggulan kompetitif dan integritas yang dijiwai oleh nilai luhur budaya dan agama

dalam membangun perekonomian daerah yang berbasis agribisnis secara

berkelanjutan dengan tetap mempertimbangan faktor alam dan lingkungan.

2. Memperluas Lapangan Kerja Melalui Penciptaaan Produk Unggulan Pada

Tiap Desa

Dalam arti sosialisasi tata cara pendirian dan peningkatan Koperasi melalui

kegiatan pembinaan dan penyuluhan langsung, bimbingan teknis pemenuhan

persyaratan permohonan pengesahan akta pendirian Koperasi dan memberikan

informasi Standar Pelayanan Publik (SPP) yang telah ditetapkan, fasilitasi

tahapan proses pengesahan Badan Hukum Koperasi, diantaranya Notaris

Pembuat Akta Koperasi, Pembinaan administrasi usaha terhadap kegiatan

ekonomi pra Koperasi kepada kelompok masyarakat yang status lembaganya

ditingkatkan menjadi koperasi yang ber Badan Hukum.

3. Memperluas Jaringan Kerja Dengan Pihak Ketiga Dibidang Pengembangan

UMKM

Dalam arti Peningkatan sosialisasi kepada masyarakat luas terhadap upaya

pembangunan perekonomian berbasis kerakyatan (ekonomi kerakyatan) melalui

wadah Koperasi sebagai amanat Pasal 33 ayat (1) UUD 1945. Esensi

pengelolaan Koperasi adalah dari, oleh dan untuk anggota, dengan berkoperasi

diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan anggota masyarakat. Oleh

karena itu pengelolaan koperasi harus sesuai ketentuan perundang-undangan

yang berlaku dan memiliki kinerja yang baik, sinergitas pengembangan UMKM

terus dipacu dengan melibatkan secara riil Pengusaha Besar BUMN/BUMS

terkait kemitraan usaha dengan prinsip saling membutuhkan, saling

memperkuat, dan saling menguntungkan.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

4. Meningkatkan Kualitas Kelembagaan Dan Usaha Koperasi

Dalam arti melalui diversifikasi usaha dan memperkuat jaringan distribusi bagi

Koperasai dan UMKM, diharapkan akan mendorong berkembangnya Koperasi dan

UMKM yang dapat menyerap tenaga kerja sesuai kompetensi yang dibutuhkan.

Koperasi dan UMKM telah teruji pada situasi krisis ekonomi/ moneter 1998

masih tetap eksis dan bahkan menampung/menyerap tenaga kerja yang di PHK

oleh perusahaan, Pertumbuhan Koperasi dan UMKM yang cukup pesat

berpotensi membuka peluang lapangan kerja.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Untuk lebih menajamkan sasaran, maka Misi Dinas Koperasi Dan Usaha

Mikro, Kecil Dan Menengah Kabupaten Jombang tersebut diatas dijabarkan lagi

dalam tujuan dengan rincian sebagai berikut :

1. Menciptakan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang profesional

Sasaran :

a. Mewujudkan aparatur pemerintah yang profesional

2. Terciptanya perluasan lapangan kerja berbasis pada produk unggulan

Sasaran :

a. Munculnya wirausaha baru tiap desa

b. Munculnya produk unggulan pada tiap desa

3. Terciptanya jaringan kerja UMKM

Sasaran :

a. Terjalinnya kemitraan dengan pihak ketiga

4. Terwujudnya Koperasi yang berkualitas

Sasaran :

a. Terciptanya kelembagaan Koperasi yang berkualitas

b. Mewujudkan Koperasi berkualitas di kawasan agropolitan

c. Mewujudkan kemandirian perempuan dalam perekonomian

d. Terciptanya usaha Koperasi yang sehat


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD

Adapun strategi yang digunakan dalam mendorong pengembangan

kelembagaan dan usaha Koperasi dan UMKM dengan cara :

1. Pengembangan potensi sumber daya aparatur yang didukung dengan

sarana/prasarana yang memadai dalam melaksanakan tupoksi sebagai institusi

pembina Koperasi dan UMKM;

2. Menggunakan peningkatan pemahaman prinsip-prinsip UMKM kepada stakeholders;

3. Meningkatkan kemampuan pengelolaan usaha dan penguasaan teknologi;

4. Meningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen;

5. Meningkatkan kemampuan akses terhadap sumber permodalan serta

memperkuat struktur permodalan;

6. Peningkatan Sosialisasi peran dan fungsi kelembagaan koperasi wanita;

7. Peningkatan kapasitas dan volume usaha koperasi wanita.

Kebijakan adalah keputusan politik pemerintah untuk mengarahkan

stakeholders dalam kerangka pelaksanaan program pemerintah. Kebijakan dalam

pelaksanaan program Dinas Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah

Kabupaten Jombang diarahkan pada :

1. Penyediaan kebutuhan sarana dan prasarana untuk mendukung kinerja

aparatur dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi;

2. Menciptakan iklim kelembagaan dan usaha UMKM yang kompetitif dan

kondusif;

3. Revitalisasi kelembagaan koperasi;

4. Penguatan kelembagaan dan pemberdayaan koperasi wanita.

Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang, tujuan beserta

sasaran, strategi dan kebijakan periode tahun 2014 - 2018 dapat dilihat melalui

pemaparan tabel berikut ini.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL VISI DAN MISI DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014 –

VISI DAN MISI

VISI MISI

Terwujudnya Koperasi

Berkualitas dan UMKM

yang Tangguh Serta

Berdaya Saing

Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan

yang Baik Dan Bersih

Memperluas Lapangan Kerja Melalui

Penciptaaan Produk Unggulan Pada

Tiap Desa

Memperluas Jaringan Kerja Dengan

Pihak Ketiga Dibidang Pengembangan

UMKM

Meningkatkan Kualitas Kelembagaan

dan Usaha Koperasi

TABEL MISI, RUMUSAN TUJUAN DAN SASARAN DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG 2014 –

NO MISI

RUMUSAN TUJUAN DAN SASARAN

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

Menciptakan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang professional

Mewujudkan aparatur pemerintah yang professional

Terwujud-nya kelancaran pelaksanaan kegiatan oleh aparatur

Memperluas lapangan kerja melalui penciptaaan produk unggulan pada tiap desa

Terciptanya perluasan lapangan kerja berbasis pada produk unggulan

Munculnya wirausaha baru pada tiap desa

Menciptakan wirausaha baru

Munculnya produk unggulan pada tiap desa

Terciptanya produk unggulan pada tiap desa.

Memperluas jaringan kerja dengan pihak ketiga dibidang pengembangan UMKM

Terciptanya jaringan kerja UMKM

Terjalinnya kemitraan dengan pihak ketiga

Terwujudnya jaringan kerjasama UMKM dengan pihak ketiga


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

NO MISI

RUMUSAN TUJUAN DAN SASARAN

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE

Meningkatkan kualitas kelembagaan dan usaha Koperasi

Terwujudnya Koperasi yang berkualitas

TercIptanya kelembagaan Koperasi yang berkualtas

Terciptanya badan hukum aktif dan RAT tepat waktu

Mewujudkan Koperasi berkualitas di kawasan agropolitan

Jumlah Koperasi berkualitas di kawasan agropolitan


Prosentase Koperasi wanita aktif

Terciptanya usaha Koperasi yang sehat

Terciptanya aspek permodalan, manajemen, efisiensi, kualitas aktiva produktif dan liquiditas


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL ANALISIS SWOT

Kekuatan (Strengths) : 1. Sumber daya manusia yang cukup

memadai. 2. Program program dinas yang baru

dan mendukung tercapainya kesuksesan koperasi dan UMKM.

3. Memiliki kewenangan dalam menyusun peraturan di bidang koperasi dan UMKM

4. Tersedianya sarana-prasarana kantor dalam mendukung tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM

5. Adanya ketersediaan dana yang senantiasa mendukung tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UMKM.

Kelemahan (Weaknesses) : 1. Mayoritas UMKM bergerak dalam

sektor informal tanpa dukungan perijinan usaha sehingga UMKM sulit bersaing dalam mekanisme pasar.

2. Terbatasnya akses UMKM terhadap sumberdaya produktif, terutama permodalan, bahan baku, teknologi, sarana prasarana dan informasi pasar.

3. Minimnya fungsi koperasi wanita 4. Masih rendahnya kompetensi para

pengelola koperasi dan UMKM. 5. Kecintaan masyarakat terhadap produk

daerah sendiri masih kurang.

Peluang (Opportunities) : 1. Meningkatnya jumlah dan peran koperasi

dan UMKM dalam perekonomian nasional 2. Meningkatnya pemberdayaan koperasi

dan UMKM 3. Meningkatnya penggunaan produk

koperasi dan UMKM dalam negeri 4. Meningkatnya pemasaran produk

koperasi dan UMKM 5. Tersedianya akses pembiayaan dan

penjaminan bagi koperasi dan UMKM

Strategi SO - Pengembangan potensi sumber daya

aparatur yang didukung dengan sarana/ prasarana yang memadai dalam melaksanakan tupoksi sebagai institusi pembina Koperasi dan UMKM

- Meningkatkan Kemampuan Organisasi Dan Manajemen

Strategi WO - Menggunakan peningkatan

pemahaman prinsip-prinsip UMKM kepada stakeholders

- Meningkatkan Kemampuan Akses Terhadap Sumber Permodalan Serta Memperkuat Struktur Permodalan

- Meningkatkan kemampuan pengelolaan usaha dan penguasaan teknologi

IFAS

EFAS


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

Ancaman (Threats) : 1. Semakin merajalelanya minimarket retail 2. Belum diterimanya produk UMKM skala

mikro sektor industri Pengolahan dengan hasil Makanan dan Minuman di Pasar Modern;

3. Koperasi wanita semakin tidak terealisasi dengan baik.

4. Munculnya Lembaga Keuangan (Koperasi) illegal yang beroperasi di desa-desa yang merugikan pelaku usaha mikro di pedesaan.

5. Masih rendahnya pengetahuan dan ketrampilan pelaku UMKM dalam mengolah limbah UMKM menjadi produk bernilai ekonomis melalui pemberdayaan masyarakat sekitar.

Strategi ST - Peningkatan Sosialisasi Peran Dan

Fungsi Kelembagaan Koperasi Wanita

Strategi WT - Peningkatan Kapasitas Dan Volume

Usaha Koperasi Wanita


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL RUMUSAN TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014 –

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN

Menciptakan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang profesional

Mewujudkan aparatur pemerintah yang profesional

Terwujudnya kelancaran pelaksanaan kegiatan oleh aparatur

Pengembangan potensi sumber daya aparatur yang didukung dengan sarana/prasarana yang memadai dalam melaksanakan tupoksi sebagai institusi pembina Koperasi dan UMKM

Penyediaan kebutuhan sarana dan prasarana untuk mendukung kinerja aparatur dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi

Terciptanya perluasan lapangan kerja berbasis pada produk unggulan

Munculnya wirausaha baru tiap desa

Menciptakan wirausaha baru

Menggunakan peningkatan pemahaman prinsip-prinsip UMKM kepada stakeholders

Menciptakan iklim kelembagaan dan usaha UMKM yang kompetitif dan kondusif

Munculnya produk unggulan pada tiap desa

Terciptanya produk unggulan pada tiap desa

Meningkatkan kemampuan pengelolaan usaha dan penguasaan teknologi

Terciptanya jaringan kerja UMKM

Terjalinnya kemitraan dengan pihak ketiga

Terwujudnya jaringan kerjasama UMKM dengan pihak ketiga

Tewujudnya Koperasi yang berkualitas

Terciptanya kelembagaan Koperasi yang berkualitas

Terciptanya badan hukum aktif dan RAT tepat waktu

Meningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen

Revitalisasi kelembagaan Koperasi


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN

Terciptanya usaha Koperasi yang sehat

Terciptanya aspek permodaalan, manajemen, efisiensi, kualitas aktiva produktif dan liquiditas

Meningkatkan kemampuan akses terhadap sumber permodalan serta memperkuat struktur permodalan

Mewujudkan Koperasi berkualitas di kawasan agropolitan

Jumlah Koperasi berkualitas dikawasan agropolitan


Prosentase Koperasi Wanita aktif

Peningkatan sosialisasi peran dan fungsi kelembagaan Koperasi Wanita

Penguatan kelembagaan dan pemberdayaan Koperasi Wanita

Peningkatan kapasitas dan volume usaha Koperasi Wanita


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan

yang dilaksanakan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang sebagai

wujud implementasi strategi dan kebijakan,untuk mencapai tujuan dan sasaran.

Kegiatan adalah bagian dari program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan

pengerahan sumberdaya, baik yang berupa personil (SDM), barang modal termasuk

peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis

sumberdaya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran

(output) dalam bentuk barang/jasa.

Indikator Kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran

kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau

tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan, dimana indikator kinerja ini sebagai

dasar penilaian kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun

setelah juga sebagai petunjuk kemajuan dalam rangka mencapai tujuan dan

sasaran.

Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jombang Tahun 2014 -

2018 akan dipaparkan melalui lampiran berikut ini.


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

BAB VI

INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Prestasi atau kinerja adalah catatan tentang hasil yang diperoleh dari fungsi-

fungsi pekerjaan tertentu atau kegiatan selama kurun waktu tertentu. Menurut

Bernardin & Russel (2003) untuk mengukur kinerja karyawan dapat digunakan

beberapa kriteria kinerja, antara lain adalah :

1. Kualitas ( Quality ) merupakan tingkatan di mana proses atau hasil dari

penyelesaian suatu kegiatan mendekati sempurna.

2. Kuantitas ( Quantity ) merupakan produksi yang dihasilkan dapat ditunjukkan

dalam satuan mata uang, jumlah unit, atau jumlah siklus kegiatanyang

diselesaikan.

3. Ketepatan waktu ( Timeliness ) merupakan di mana kegiatan tersebut dapat

diselesaikan, atau suatu hasil produksi dapat dicapai, pada permulaan waktu

yang ditetapkan bersamaan koordinasi dengan hasil produk yang lain dan

memaksimalkan waktu yang tersedia untuk kegiatan-kegiatan lain.

4. Efektivitas biaya ( Cost effectiveness ) merupakan tingkatan di mana sumber

daya organisasi, seperti manusia, keuangan, teknologi, bahan baku dapat

dimaksimalkan dalam arti untuk memperoleh keuntungan yang paling tinggi atau

mengurangi kerugian yang timbul dari setiap unit atau contoh penggunaan dari

suatu sumber daya yang ada.

5. Hubungan antar perseorangan ( interpersonal impact ) merupakan tingkatan di

mana seorang karyawan mampu untuk mengembangkan perasaan saling

menghargai, niat baik dan kerjasama antara karyawan yang satu dengan

karyawan yang lain dan juga pada bawahan.

Kinerja pegawai merupakan hasil sinergi dari sejumlah faktor. Faktor-faktor

tersebut adalah faktor lingkungan internal organisasi, faktor lingkungan eksternal,

dan faktor internal karyawan atau pegawai (Wirawan, 2009).


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

1. Faktor internal pegawai, yaitu faktor-faktor dari dalam diri pegawai yang

merupakan faktor bawaan dari lahir dan faktor yang diperoleh ketika ia

berkembang. Faktor-faktor bawaan, misalnya bakat, sifat pribadi, serta keadaan

fisik dan kejiwaan. Sementara itu, faktor-faktor yang diperoleh, misalnya

pengetahuan, keterampilan, etos kerja, pengalaman kerja, dan motivasi kerja.

2. Faktor-faktor lingkungan internal organisasi. Dalam melaksanakan tugasnya,

pegawai memerlukan dukungan organisasi tempat ia bekerja. Dukungan

tersebut sangat memengaruhi tinggi rendahnya pegawai. Sebaliknya, jika sistem

kompensasi dan iklim kerja organisasi buruk, kinerja karyawan akan menurun.

Faktor internal organisasi lainnya misalnya strategi organisasi, dukungan

sumber daya yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan, serta sistem

manajemen dan kompensasi. Oleh karena itu, manajemen organisasi harus

menciptakan lingkungan internal organisasi yang kondusif sehingga dapat

mendukung dan meningkatkan produktivitas karyawan.

3. Faktor lingkungan eksternal organisasi. Faktor-faktor lingkungan eksternal

organisasi adalah keadaan, kejadian, atau situasi yang terjadi di lingkungan

eksternal organisasi yang memengaruhi kinerja karyawan.

Dinas Koperasi dan UMKM menjabarkan indikator yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang (periode

Renstra SKPD 2014 – 2018) sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian

tujuan dan sasaran RPJMD. Indikator kinerja Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten

Jombang yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD periode 2014 - 2018

dapat dipaparkan sebagai berikut ini :


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

TABEL RENCANA PROGRAM DAN INDIKATOR KINERJA DINAS KOPERASI DAN UMKM KABUPATEN JOMBANG TAHUN 201 –

No. Indikator Kinerja Program

(Outcome) & Indikator Kinerja Kegiatan (Output)

Kondisi Kinerja Pada Awal Periode

Renstra SKPD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada Akhir

Periode Renstra SKPD Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun Tahun 2018

Tercapainya pelaksanaan pelayanan administrasi perkantoran

% % % % % % %

Tercapainya dukungan sarana dan prasarana pelayanan

% % % % % % %

Tercapainya disiplin aparatur % % % % % % %

Tercapainya perencanaan dan pelaporan kinerja dan keuangan

% % Dok % % % %

Terwujudnya produk UMKM berdaya saing

produk UMKM

produk UMKM

produk UMKM

produk UMKM

produk UMKM

produk UMKM

produk UMKM

Meningkatnya jumlah wirausaha baru

WUB WUB WUB WUB WUB WUB WUB

Tersedianya jaringan pemasaran hasil kemitraan UMKM

UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM

Tercapainya jumlah Koperasi aktif Kop Kop aktif

Kop aktif

Kop aktif

Kop aktif

Kop aktif

Kop aktif

Tercapainya jumlah Koperasi sehat Kop Kop Kop Kop Kop Kop


Ren

stra

SK

PD

Tah

un

20

14 -

No. Indikator Kinerja Program

(Outcome) & Indikator Kinerja Kegiatan (Output)

Kondisi Kinerja Pada Awal Periode

Renstra SKPD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada Akhir

Periode Renstra SKPD Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

Jumlah Koperasi di wilayah agropolitan

Kop Kop Kop Kop Kop Kop Kop

Jumlah Koperasi aktif di wilayah agropolitan

Kop Kop Kop Kop Kop Kop Kop

Jumlah Koperasi sehat Kop Kop Kop Kop Kop Kop Kop

Prosentase Kopwan yang diberdayakan

Kopwan Kopwan Kopwan Kopwan Kopwan Kopwan

Meningkatnya jumlah Koperasi sehat

Kop Kop Kop Kop Kop Kop

Target

(RPJMD)

Realisasi

(sumber :

LKPJ 2014)

Target (Rp)

(APBD 2014)

Realisasi (Rp)

(Sumber :

LKPJ 2014)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

PAPBD 2015

1 2 4

URUSAN KOPERASI dan USAHA KECIL dan MENENGAH

1.15.01 Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

1 Tercapainya pelaksanaan

pelayanan administrasi

perkantoran

100% 100% 100% 504.976.000 100% 100%

1.15.02 Program Peningkatan

Sarana dan Prasarana

Aparatur

1 Tercapainya dukungan

sarana dan prasarana

pelayanan

100% 100% 100% 191.250.000 100% 100%

1.15.03 Program peningkatan

disiplin aparatur

1 Tercapainya disiplin

aparatur

100% 100% 100% 8.750.000 100% 100%

1.15.07 Program perencanaan

Strategis dan Pelaporan

Capaian Kinerja serta

Keuangan SKPD

1 Tercapainya

perencanaan dan

pelaporan kinerja dan

keuangan

100% 100% 100% 40.000.000 100% 100%

1.15.15 Program penciptaan iklim

usaha Usaha Kecil

Menengah yang kondusif

Terwujudnya produk

UMKM berdaya saing

10 produk UMKM 2 produk

UMKM

2 produk

UMKM

412.740.000 286.262.500 2 produk

UMKM

21 produk

unggulan

UMKM

1.15.16 Program Pengembangan

Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil Menengah

1 Meningkatnya jumlah

wirausaha baru

75 WUB 96 WUB 96 WUB 1.032.431.000 890.336.950 128 WUB 100 WUB

1.15.17 Program Pengembangan

Sistem Pendukung

Usaha Bagi Usaha Mikro

Kecil Menengah

1 Tersedianya jaringan

pemasaran hasil

(kemitrran usaha)

0 UMKM 5 UMKM 5 UMKM 624.935.000 479.904.000 5 UMKM 5 UMKM

3 5 6

PROGRAM, INDIKATOR SERTA TARGET DAN KERANGKA PENDANAAN TAHUN 2014-2018

Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan

Indikator Kinerja Program

(outcome)

Kondisi Kinerja

Awal RPJMD

(Tahun 2013)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2014

Tahun 2014 Tahun 2015

1

Target

(RPJMD)

Realisasi

(sumber :

LKPJ 2014)

Target (Rp)

(APBD 2014)

Realisasi (Rp)

(Sumber :

LKPJ 2014)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

PAPBD 2015

1 2 43 5 6

Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan


(outcome)

Kondisi Kinerja

Awal RPJMD

(Tahun 2013)



1 Terbukanya pemasaran

produk pada skala

regional/nasional

15 produk

UMKM


Kualitas Kelembagaan

Koperasi

1 Tercapainya jumlah

Koperasi aktif;

766 kop aktif 686/0 kop aktif;

kop berkualitas

686/0 kop aktif;

kop berkualitas

1.099.660.000 970.353.500 686 kop aktif 686 kop aktif

2 Tercapainya jumlah

Koperasi sehat

7 Kop 14 Kop 14 Kop

1.15.20 Program Pemberdayaan

Lembaga Ekonomi

Masyarakat di Kawasan

Agropolitan

1 Jumlah koperasi di

wilayah agropolitan

123 121 121 11.500.000 10.980.000 121 Kop 121 Kop

2 Jumlah koperasi aktif di

wilayah agropolitan;

121 121 121 121 Kop 121 Kop

3 Jumlah koperasi sehat 1 Kop 2 Kop 2 Kop 4 Kop 4 Kop

1.15.21 Revitalisasi Koperasi

berbasis Agribisnis di

Kawasan Agropolitan

SKPP I

1. Jumlah koperasi aktif di

wilayah agropolitan;

121 121 121 6.000.000 5.932.000 -

1.15.22 Program Pemberdayaan

perempuan melalui

koperasi wanita

1 persentase Koperasi

wanita yang

diberdayakan

319 Kopwan 0 - 319 Kopwan 319 Kopwan

2

Target

(RPJMD)

Realisasi

(sumber :

LKPJ 2014)

Target (Rp)

(APBD 2014)

Realisasi (Rp)

(Sumber :

LKPJ 2014)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

PAPBD 2015

1 2 43 5 6

Kode

Bidang Urusan

Pemerintahan dan

Program Prioritas

Pembangunan


(outcome)

Kondisi Kinerja

Awal RPJMD

(Tahun 2013)




Kualitas Usaha Koperasi


koperasi sehat

150 Kop - - 50 Kop 50 Kop


koperasi yang

mempunyai usaha selain

Simpan Pinjam

150 Kop - - 50 Kop 50 Kop

1.15.24 Program Pembinaan

Lingkungan Sosial

Bidang Koperasi dan

UMKM


koperasi yang

mempunyai usaha selain

Simpan Pinjam

50 Kop 50 Kop

767.592.142.262 TOTAL

3

Realisasi

Target (LKPJ

2015)

Target (Rp)

(RPJMD)

Target (APBD

Posisi PAPBD

2015)

Realisasi (Rp)

(LKPJ 2015)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

Realisasi

Target (LKPJ

2016)

RpReview target (Rp)

posisi KUA PPAS

Realisasi (Rp)

(sumber :

LKPJ)

Target

(RPJMD)

504.976.000 750.002.450 100% 100% 504.976.000 636.872.870 100%

191.250.000 433.990.000 100% 100% 191.250.000 181.400.000 100%

8.750.000 11.000.000 100% 100% 8.750.000 11.000.000 100%

40.000.000 40.000.000 100% 100% 40.000.000 40.000.000 100%

18 produk

unggulan

UMKM

281.959.500 368.514.000 2 produk

UMKM

2 produk

UMKM

326.019.500 365.755.000 2 produk

UMKM

85 WUB 633.413.800 502.919.550 128 WUB 128 WUB 599.873.800 969.261.000 128 WUB

- 528.662.500 640.531.500 5 UMKM - 588.362.500 252.790.000 5 UMKM

6 7 8



Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017

4

Realisasi

Target (LKPJ

2015)

Target (Rp)

(RPJMD)

Target (APBD

Posisi PAPBD

2015)

Realisasi (Rp)

(LKPJ 2015)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

Realisasi

Target (LKPJ

2016)


posisi KUA PPAS

Realisasi (Rp)

(sumber :

LKPJ)

Target

(RPJMD)

6 7 8



15 produk

UMKM

25 produk

UMKM

598.347.500 384.087.700 606 kop aktif 606 kop aktif 598.347.500 363.998.750 606 kop aktif

8 Kop 18 Kop 14 Kop 22 Kop

121 40.000.000 26.310.000 121 121 54.047.500 32.622.500 121

121 121 121 121

0 6 Kop 4 Kop 8 Kop

- - - -

284 Kopwan 99.770.000 372.075.000 319 Kopwan 319 Kopwan 196.762.500 300.225.000 319 Kopwan

5

Realisasi

Target (LKPJ

2015)

Target (Rp)

(RPJMD)

Target (APBD

Posisi PAPBD

2015)

Realisasi (Rp)

(LKPJ 2015)

Target

(RPJMD)

Review Target

(RPJMD)

Realisasi

Target (LKPJ

2016)


posisi KUA PPAS

Realisasi (Rp)

(sumber :

LKPJ)

Target

(RPJMD)

6 7 8



5 Kop 322.000.000 371.623.000 50 Kop 50 Kop 322.000.000 281.535.000 50 Kop

44 Kop 322.000.000 50 Kop 50 Kop 322.000.000 50 Kop

2.505.006.693

805.990.647.303 6.406.059.893 859.464.410.246 3.435.460.120

6

Review Target

(RPJMD)

Realisasi

(LKPJ 2017)Rp Realisasi (Rp) Target Review target

Realisasi

(LKPJ 2018)Rp

Realisasi (Rp)

(LKPJ 2018)Target Rp

100% 504.976.000 100% 100% 504.976.000 100% 2.524.880.000

100% 191.250.000 100% 100% 191.250.000 100% 956.250.000

100% 8.750.000 100% 100% 8.750.000 100% 43.750.000

100% 40.000.000 100% 100% 40.000.000 100% 200.000.000

2 produk

UMKM

326.019.500 2 produk

UMKM

2 produk

UMKM

412.740.000 10 produk

UMKM

1.759.478.500

128 WUB 634.073.800 128 WUB 128 WUB 832.976.000 608 WUB 3.732.768.400

- 528.662.500 5 UMKM - 653.630.000 25 UMKM 2.924.252.500

9 108



Tahun 2017 Tahun 2018 Kondisi Kinerja pada akhir

7

Review Target

(RPJMD)

Realisasi


Realisasi

(LKPJ 2018)Rp

Realisasi (Rp)


9 108



35 produk

UMKM

40 produk

UMKM

606 kop aktif 598.347.500 526 kop aktif 526 kop aktif 669.025.000 526 kop aktif 3.563.727.500

18 Kop 26 Kop 20 Kop 26 Kop -

121 79.547.500 121 121 79.547.500 121 264.642.500

121 121 121 121

4 Kop 10 Kop 4 Kop 10 Kop

- - - - -

319 Kopwan 196.762.500 319 Kopwan 319 Kopwan 155.770.000 319 Kopwan 649.065.000

8

Review Target

(RPJMD)

Realisasi


Realisasi

(LKPJ 2018)Rp

Realisasi (Rp)


9 108



50 Kop 322.000.000 50 Kop 50 Kop 374.697.500 230 Kop 1.340.697.500

50 Kop 322.000.000 50 Kop 50 Kop 374.697.500 230 Kop 1.340.697.500

871.254.189.391 817.075.803.652 4.121.377.192.854

9

11

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM


SKPD Penanggung

Jawab

10

11

SKPD Penanggung

Jawab

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

11

11

SKPD Penanggung

Jawab

Dinas Koperasi dan

UMKM

Dinas Koperasi dan

UMKM

12

dinas koperasi dan umkm kabupaten jombang ijombangkab.go.id/upload/1444617235_renstra dinkop... ·...

Documents