PROPUESTAS POLÍTICAS PARA EL SECTOR MINERO PERUANO

2016-2021

JUEVES MINERO

28 DE ENERO 2016

TEMA 1:

CONFLICTOS SOCIALES, REDISTRIBUCIÓN DEL CANON

Y ACCIONARIADO

CONFLICTOS SOCIALES

• A grandes inversiones, grandes conflictos; la minería tiene que

ser Política de Estado para reducir los conflictos sociales.

• Para disminuir la cantidad de conflictos sociales, en primer lugar

pondremos en valor a la minería ante la población, a la que

debemos explicar:

(1) La minería es una necesidad global.

(2) Todo proceso de desarrollo humano implica un costo

social.

(3) El avance de la ciencia hace posible que la minería

hoy, minimice sus impactos ambientales y

(4) En el corto y mediano plazos, el Perú no puede

prescindir de la minería. Es indispensable.

CONFLICTOS SOCIALES

• Pasaremos del enfoque centrado en la minería, al

enfoque centrado en el Desarrollo Sostenible

Conjunto.

CONFLICTOS SOCIALES

• La inversión minera debe ir acompañada en cada

etapa, con inversión para servir a las comunidades

vecinas, bajo responsabilidad del inversionista y

eliminando la intermediación de cualquier entidad

estatal. El mecanismo de obras por impuestos hace

viable esta propuesta.

CONFLICTOS SOCIALES

• Medir los impactos sociales de las mineras en las

poblaciones de las áreas de influencia de las

operaciones. Utilizar los siguientes índices: (1)

Desarrollo Humano, (2) Pobreza Multidimensional, (3)

Densidad del Estado y (4) Progreso Social. Lo que no

se mide, no se gestiona eficientemente. Son índices

globales que permiten comparar avances en el

desarrollo socioeconómico.

CONFLICTOS SOCIALES

• Los conflictos siempre avisan. Como Estado, no

esperaremos que el conflicto “estalle” para recién

actuar como “bomberos”. La prevención (no sólo en el

caso de los conflictos sociales), será una característica

de nuestro gobierno.

CONFLICTOS SOCIALES

• Aplicaremos el concepto de DESARROLLO

TERRITORIAL, el mismo que se basa en el

aprovechamiento de los recursos actuales y potenciales

de las cuencas y sub cuencas en las que se realiza la

operación minera, mediante la formación de

corredores económicos. El Desarrollo Territorial no es

otra cosa que capacidad para superar la pobreza. La

correcta explicación de este concepto a la población, y

su correcta aplicación, disminuirá los conflictos

sociales.

REDISTRIBUCIÓN DEL CANON

• Proponemos que el Canon Minero sea destinado

única y exclusivamente, a la mejora de la

educación. Un buen indicador de los avances

obtenidos en este aporte, deberá ser los niveles de

comprensión lectora y razonamiento matemático que

alcancen los escolares.

ACCIONARIADO

• No compartimos la idea de que las comunidades

sean accionistas de los futuros proyectos mineros.

Quien propone esto no sabe lo que es ser accionista.

Todo accionista invierte y acepta un riesgo. Las

comunidades no pueden correr riesgos.

• En ORDEN planteamos que la empresa minera se

comprometa y colabore económicamente en dinamizar

el proceso de desarrollo humano de las poblaciones de

su área de influencia. Esto difiere sustancialmente de

hacer que las poblaciones sean accionistas.

TEMA 2:

TRAMITOLOGÍA, RESPETO DEL AMBIENTE Y

FONDO DE RESARCIMIENTO ANTICIPADO DE DAÑOS

AMBIENTALES

TRAMITOLOGÍA

• Mas trámites, mas instituciones originan informalidad y

corrupción.

• Propondremos desde el Congreso de la República, un

nuevo T.U.O. Ley General de Minería, articulada,

actualizada y modernizada, lo que amerita una revisión

y actualización.

RESPETO DEL AMBIENTE

• Pondremos poner en valor los relaves antiguos para

que puedan ser reciclados y su disposición final sea con la tecnología más adecuada.

• Estableceremos laboratorios de investigación y

control ambiental de las empresas mineras en las

comunidades del entorno de sus operaciones.

• Fusionaremos en una sola institución científica y

tecnológica la fiscalización de la seguridad ambiental

que por ahora, está adscrita al MINAM.

RESPETO DEL AMBIENTE

• Vigilaremos que los organismos de control,

regulación o fiscalización cuenten con el concurso de

profesionales que conozcan los procesos de la industria minera.

FONDO DE RESARCIMIENTO ANTICIPADO DE DAÑOS

AMBIENTALES

• Apoyaremos esta medida, dará seguridad a las

poblaciones de las áreas de influencia de las

operaciones mineras, respecto al cuidado del medio

ambiente. Esto disminuirá la posibilidad de conflictos

sociales. Será como un seguro.

TEMA 3:

MINERÍA INFORMAL, CITES (CLUSTERS) Y

BANCA DE FOMENTO

MINERÍA INFORMAL

• Como Estado, asumiremos el costo de formalización

de la minería artesanal e ilegal. El retorno producto

de la tributación, y las buenas prácticas, logrará el

retorno rápido de esta inversión.

• Capacitaremos intensivamente en el uso adecuado

del cianuro y del mercurio, así como en la aplicación

de tecnologías modernas que eviten su uso.

CITES (CLUSTERS)

• Apoyaremos a los proveedores mineros, para que,

mediante la formación de clusters, se conviertan en

proveedores de clase mundial, será el mejor inicio y

el más exitoso programa de diversificación productiva.

BANCA DE FOMENTO

• Por el momento no. Nuestra economía posee un

elevado grado de informalidad, la misma que no

asegura el buen funcionamiento de un sistema de

fomento en el sector minero. El primer paso es lograr

una formalización efectiva de nuestra economía y por

otro lado, tenemos que alcanzar un mayor grado de

captación de inversiones. Mientras no aseguremos la

“caja”, cualquier intento de ayuda mediante banca de

fomento puede ser contraproducente. No está muy

lejano el caso del Banco Minero del Perú.

TEMA 4:

CONSULTA PREVIA Y PROPIEDAD DEL SUBSUELO

CONSULTA PREVIA

• Apoyamos la consulta previa, dentro del espíritu

original de la Ley. Actualmente su aplicación se viene

desvirtuando por una politización del tema, a causa de

los sectores anti extractivistas del Perú. El Artículo 15

es determinante, “es el Estado quien tiene la decisión

final sobre la aprobación de la medida…… En caso de

que no se alcance un acuerdo, corresponde a las

entidades estatales adoptar todas las medidas que

resulten necesarias para garantizar los derechos

colectivos de los pueblos indígenas u originarios y los

derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo”.

PROPIEDAD DEL SUBSUELO

• No compartimos la idea de que las comunidades

sean dueñas del subsuelo aún.

• Las reglas de juego serían distintas para atraer

inversiones.

• Pretender otorgarles la propiedad del subsuelo es

demagogia electorera. Quienes la proponen no

conocen el tema comunal minero. Lo que se debe

hacer es fortalecer la presencia del Estado en las

comunidades, para que cumpla con su razón de ser.

¡ MUCHAS GRACIAS !