proposal tahap 1 th 2012 utk donatur

Pusat Advokasi Hukum dan Hak Asasi Manusia Sumatera Barat

West Sumatera Advocacy Center forLaw and Human RightsJl. Moh. Hatta, Ruko Bagonjong no.3, Kec. Pauh – PadangTelp. 085263482792

PROPOSAL

PUSAT ADVOKASI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

(PAHAM) SUMATERA BARAT

A. Latar Belakang

Dalam era globalisasi saat sekarang ini, hukum telah mengambil bagian penting dalam

debat, kebijakan, dan program-program pembangunan. Hukum dianggap sangat penting

sebagai cara vital untuk mempromosikan pertumbuhan ekonomi, hak asasi, dan demokrasi.

Sejak tahun 1990-an Negara berkembang dan transisi, setidaknya telah di kunjungi setidak-

tidaknya ratusan konsultan hukum (legal advisers), bahkan ribuan, dari barat untuk membantu

proyek reformasi hukum yang sangat mahal.

Selain itu di era globalisasi ini juga, sebagai akibat dari revolusi IPTEK yang tidak

terbendung (informatika, elektronika, biotek, computer dan nuklir) dalam masyarakat

menimbulkan dampak, baik positif maupun negatif terutama bagi masyarakat yang

berkembang. Dalam prektik bernegara dan bermasyarakat baik dalam skala lokal, nasional,

maupun internasional, kita dihadapkan kepada kenyataan-kenyataan yang kadang-kadang

memprihatinkan. Antara lain berupa penyalahagunaan wewenang, penyelewengan, korupsi,

menang sendiri, hanya untuk “aku” dan berbagai bentuk/model dan medus yang menunjukan

sikap mental kurang kuat, “sak kepeneke”, kerja asal-asalan, kurang adanya rasa tanggung

jawab dan pokonya kerja atau asal kerja.

Hal ini merupakan satu refleksi kurangnya tanggung jawab. Gejala ini banyak sekali

terjadi dalam masyarakat baik nasional maupun internasional sehingga sangat mendambakan

manusia yang penuh rasa tenggung jawab yang besar dan benar. Kalo kita melihat

perkembangan masyarakat baik lokal maupun nasional dan bahkan internasional saat

sekarang ini, persoalan-persoalan yang menonjol dan seakan-akan merupakan persoalan abadi

antara lain seputar keadilan, kemakmuran, kedaulatan, hak asasi, disamping persoalan lain

yang akan terus menerus kita saksikan.

Gejala tersebut dilihat/dikaitkan dengan kesadaran orang/golongan lain akan banyak

terkait dengan kualitas mental/moral/etika seseorang. Lebih-lebih bila dihubungkan dengan

1



masalah yang lebih subtansial, menghormati hak asasi manusia, anatara lain menjunjung

tinggi keadilan, kebenaran, kejujuran, kebersamaan, kemakmuran, persamaan, kepastian,

keseimbangan dapat terwujud dalam masyarakat.

Hak asasi manusia dalam situasi dan kondisi dewasa ini harus ditafsirkan secara

kontekstual dengan pendekatan integral, sehingga hak asasi mempunyai arti tidak saja

bagaiman kita kenal “sekedar” bebas berbicara, bebas berkumpul, bebas beragamaj, uga

terkait dengan kewajiban dan tanggung jawab asasi, sehingga tercipta harmonisasi tata

kehidupan dan masyarakat. Membicarakan hak asasi manusia masih relevan sepanjang masa.

Dalam praktisi, masalah hak asasi manusia “muncul” selalu terkait dengan ketidakadilan,

kemeralatan, kesewenang-wenangan, tindakan/kebijakan seenaknya, dan berbagai praktik

yang mengandung unsur ketidak pastian, kecemasn terhadap manusia lain.

Masalah kemanusia dalam arti menjaga, menghormati haknya, merupakan tanggung

jawabpemerintah karena pemerintah memegang amanat/keprcayaan untuk menjaga hak-hak

tersebut.Tentusaja suara kekuatan kelompok idealis (intelektual, ilmuan, cemdikiawan,

budayawan, agamawan, seniman dan lain-lain) berperan sebagai factor penunjung utama,

apakah kelompok diealis tersebut bersuara secara sendiri atau berkelompok dalam suatu

naungan oraganisasi kemasyarakatan/LSM dan bentuk lainya. Karena peranan kedua elemen

pemerintah dan kelompok idealis adalah suatu hal yang mutlak.

Dala rangka ikut memikirkan gejala-gejala tersebut diatas, banyak usaha yang telah

dilakukan atau ditempuh oleh berbagai organisasi kemasyarakatan, di antara sekian banyak

organisasi yang ada PAHAM SUMBAR (Pusat Advokasi Hukum dan Hak Asasi Manusia

Sumatera Barat ) selalu fokus terhadap program-program dalam masalah penegakkan hukum

dan hak asasi manusia, seperti :

1. Program Advokasi

Yaitunya penyelenggaraan advokasi atau pembelaan kepentingan masyarakat dalam

bidang hukum dan HAM. Dalam program advokasi ini yang akan dilakukan adalah:

a. Pelatihan Advokasi bagi masyarakat

b. Penyuluhan Hukum dan HAM

2



c. Pelatihan Hak Asasi Manusia untuk masyarakat

d. Pandampinga masyarakat lemah dari segi hukum.

2. Program Investigasi

Aktif melakukan pencarian data dan melakukan penyelidikan terhadap pelanggaran-

pelanggaran hukum dan HAM yang dilakukan oleh aparat negara, masyarakat

terhadap masyarakat, serta pemerintah terhadap masyarakat.

3. Edukasi Hukum

Pemberdayaan masyarakat melalui pendidikan, pengorganisasian, dan melakukan

penyuluhan serta membentuk desa binaan terhadap hukum dan HAM.

4. Diseminasi

Aktif menyebarkan dan mempublikasikan informasi-informasi hukum dan HAM yang

penting dan perlu diketahui oleh masyarakat.

5. Kajian

Penyelanggaraan diskusi, kajian, dialog dan pelatihan hukum dan HAM

6. Studi Kebijakan

Mengkritisi dan menawarkan solusi terhadap pelbagai kebijaan yang berdampak

penting terhadap warga masyarakat.

7. Pilihan Penyelesaian sengketa

Membantu penyelesaian sengketa perdata masyarakat diluar sidang pengadilan (ADR)

Samapai saat sekarang ini dalam masyarakat banyak dijumpai pesan-pesan hukum

yang belum berjalan dengan baik, masih banyak pelaksana hukum dan anggota masyarakat

yang beritndak “senaknya” sehingga tugas hukum as a channel of justice dan as a tool of

social engineering juga belum berfungsi. Seharusnya hukum diharapkan sebagai saluran yang

paling tepat untuk menyelenggarakan/menggelar keadilan yang dianggap adil menurut

masyarakat dan hukum juga diaharapakan dapat mengubah, merekayasa, mengatur, memaksa,

3



masyarakat untuk melangkah sesuai dengan irama dan cita-cita hukum yaitu situasi yang adil,

memberikan kepastian hukum, dan rasa tenteram.

Berdasarkan surat pemberitahuan dari Kantor Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan

Perlindungan Masyarakat (Kesbangpol Linmas) Propinsi Sumatera Barat, bahwa PAHAM

Sumbar mendapatkan dana bantuan hibah dari APBD Sumatera Barat, dan berdasarkan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 tahun 2012 tentang Hibah Daerah, pada

Pasal yang berbunyi:

(1) Hibah dari Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf b dapat

diberikan kepada:

a. Pemerintah;

b. Pemerintah Daerah lain;

c. badan usaha milik negara atau badan usaha milik daerah; dan/atau

d. badan, lembaga, dan organisasi kemasyarakatan yang berbadan hukum Indonesia.

(2) Hibah dari Pemerintah Daerah kepada Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) huruf a dilakukan dengan ketentuan:

a. Hibah dimaksud sebagai penerimaan negara; dan/atau

b. Hanya untuk mendanai kegiatan dan/atau penyediaan barang dan jasa yang tidak

dibiayai dari APBN.

Maka dengan ini kami memaparkan proposal mengenai rencana penggunaan dana bantuan

dari Pemprov. Sumatera Barat untuk tahun 2012 ini.

4



Profil PAHAM SUMBAR

1. Sejarah Berdirinya

Sesuai dengan amanat UUD 1945, Indonesia adalah Negara hkum dan memposisikan

hukum sebagai panglima dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, serta menghormati hak

asasi manusia (HAM) adalah jati diri sebuah Negara hukum. Penjaminan HAM di pertegas

dengan lahirnya TAP MPR No. XVIII/MPR/1998 tengtang Hak Asasi Manusia dan Undang –

Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia dan Komnas HAM yang

menyataka secara eksplisit penghormatan Negara Indonesia terhadap HAM.

Tegasnya peraturan perundang-undangan ini tak berpengaruh kepada pelaksanaannya

di lapangan, sampai saat ini masih banyak warga Negara Indonesia terlanggar hak asasinya

dan tercabut hak-hak hukumnya, baik dalam bentuk pelanggaran secara horizontal seperti

kejahatan dan pelangaan hukum oleh masyarakat maupun secara vertical seperti penggusuran,

pembersihan pekerja sector informal hingga seperti kejahatan HAM yang terjadi di Aceh,

Maluku, Poso, dan sebagainya, semuaini mengisyaratkan perlindungan hukum dan HAM

belum sepenuhnya berjalan.

Berdasar hal diatas dan didorong kesadaran akan perlunya pembelaan terhadap

individu atau kelompok masyarakat yang dilanggar hak asasinya dan sebuah cita-cita yang

ingin menegakkan keadilan, maka muncullah pemikirandari kalangan praktisi hukum,

akademisi, pemerhati dan penggiat hukum maupun aktifis untuk mendirikan sebuah lembaga

yang indevenden sebagai jawaban dari realita yang terjadi di masyarakat.

Akhirnya pda tahun 1999 pemikiran ini pun membuahkan hasil dengan berdirinya

sebuah lembaga suadaya masyarakat non profit yang focus kepada jasa advokasi hukum dan

HAM yang di beri nama Pusat Advokasi Hukum Dan Hak Asasi Manusia (PAHAM)

Indonesia. Seiring dengan kebutuhan masyarakat dan tuntutan zaman, maka PAHAM pun

berkembang dengan mendirikan beberapa cabangnya di kota-kota besar di Indonesia, pada

tahun 2001 didirikanlah PAHAM Sumatera Barat yang mencakupi wilayah kerja untuk

Provinsi Sumatera Barat yang berkedudukan di Padang.

5



6



2. Tujuan PAHAM

PAHAM bertujuan untuk mewujudkan masyarakat dan bangsa Indonesia yang

menjunjung tinggi keadilan dengan pernghargaan dan perlindungan hukum dan hak

asasimanusia. Dengan fungsi sebagai berikut :

a. Berperan aktif sebagai lembaga advokasi ysng memperjuangkan hak dan persamaan

kedudukan bagi setiap anggota masyarakat;

b. Sebagai fasilitator, katalisator, dan transformator antara hukum dan masyarakat

sehingga terciptanya kesadaran hukum masyarakat dalam kehidupan

bermasyarakatberbangsa dan bernegara serta beragama;

c. Berperan selaku lembaga pengkajian guna memberikan kontribsi bagi perkembangan

hukum nasional melalui kajian dan telaah hukum secara intensif dan konfrehensif sert

untuk meningkatkan wawasan, pengetahuan, keterampilan, dan kepedulian masyarakat

yang peduli terhadap persoalan-persoalan kemasyarakatan dan kenegaraan.

3. Pengalaman Program dan Kegiatan PAHAM

NO. PROGRAM WAKTU MITRA

1. Legal Aid Training 2002 LPI FH UA

2. Seminar sehari ”Strategi Pemberdayaan Dan Keterlibatan Masyarakat Dalam Menciptakan Pemilu 2004 yang Jurdil dan Luber di Sumber

2004 Jembatan , UNDP

3. Lokarya ”Strategi Penguatan dan Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Nagari Menghadapi Pemilu 2004”

2004 Jembatan, UNDP

4. Training of Traner (TOT) ”Pendidikan Pemilih sebagai Jalan Penguatan dan Pemberdayaan Masyarakat Nagari menghadapi Pemilu 2004”

2004 Jembatan, UNDP

5. Training of Organizer (TOO) ”Pengorganisasian Masyarakat sebagai Langkah Memperkuat Basis Gerakan Jembatan Pemilu”

2004 Jembatan, UNDP

6. Workshop Korwil 2004 Jembatan, PW PII, 7



WP2SOSPOL UNP dan UNDP

7. Voter Education di Kabupaten Dharmasraya

2004 Jembatan dan UNDP

8. Investigasi Kasus Tragedi Berdarah Pagaruyung dan Saruaso Batusangkar di Kab. Tanah Datar

Juli 2002 PAHAM Indonesia dan Masyarakat

9. Investigasi Kasus Umuk Massa di Polsek Talu

Juli 2003 Masyarakat

10. Investigasi kasusu HAM tentang pemaksaan penyebaran agaman di politani Payakumbuh

2003 Masyarakat

11. Investigasi kasus pemaksaan penyebaran agama di Yayasan Kahiru Ummah Padang

2003 Masyarakat

12. Investigasi Kasus kejahatan terhadap kesusilaan

2003 Masyarakat

13. Pelayanan Konsulatsi Hukum dan HAM Semenjak 2001

Masyarakat

14. Penanganan Kasus-kasus Semenjak 2001

Masyarakat / Klien

15. Pembentukan Jaringan Pemberdayaan Masyarakat

2004 LSM

16. Pembentukan Jaringan Advokasi Peduli Pendidikan

2004 LSM

17. Seminar Nasional Tentang Pilkada 2005 PAHAM Indonesia

18. Pelatihan HAM satu Kali dalam setahun Semenjak 2002

PAHAM Indonesia

19. Pelatihan Advokasi satu kali dalam Setahun

Semenjak 2002

PAHAM Indonesia dan Masyarakat

20. Kajian Rutin dalam bentuk diskusi satu kali dalam sebulan

Semenjak 2003

Masyarakat

21. Pembentukan Jaringan Advokasi Peduli Tahun 2004 Masyarakat dan LSM

8



Pendidikan (JAPP)

22. Ikut Dalam Jaringan Konsorsium Pengembangan Masyarakat Madani

Tahun 2004-

sekarang

LSM

23. Melakukan Investigasi Kasus Tanah di Desa Baru Pasaman Barat

Tahun 2005 Masyarakat

24. Investigasi Terhadap Kasus Dugaan Illegal Logging Terhadap Anggota DPRD PKS

Tahun 2006 Masyarakat

25. Membuat Opini di Media Tahun 2002 – Sekarang

Zulhesni, Indra Mahyuzi.

26. Mengikuti Diskusi dan Kajian Tahun 2001 – Sekarang

Pengurus PAHAM Sumbar.

27. Lagal Aid Training 2007 FHUA

28. Penyuluhan Hukum Tentang Tanah Ulayat di Kota Padang dan Kab. Pesisir Selatan

2008 Zulhesni

29. Penyuluhan Hak Asasi Manusia di Kab. Solok Selatan.

2009 Pemda Solok dan Dede Bafaqih.

30. Pelatihan HAM untuk Mahasiswa Di Imam Bonjol Padang

2010 Pengurus Paham

31. Pelatihan Advokasi Di Jambi 2010 Dede Bafaqih

Dayu Medina

Rizki Azmi

32. Mengisi Penyuluhan Hukum Melalui Radio Sang Surya

2009-sekarang

Pengurus Paham

33. Penyuluhan Hukum tentang Tanah Ulayat dan Investasi di Pesisir Selatan

2010 Ikatan Mahasiswa Indra Puro

Zulhesni

Dayu Medina

34. Pendampingan Masyarakat Giri Maju Pasaman Barat dalam Kasus Illegal Logging

2010 Masyarakat

35. Mendampingi Klien dalam kasus-kasus 2001- Masyarakat

9



baik Perdata dan Pidana yang sampai saat ini telah lebih 40 kasus yang ditangani.

sekarang

36 Penyuluhan hukum masyarakat kenagarian Air Bangis Pasaman Barat

2011 Masyarakat

37 Membentuk desa binaan pada kenagarian Air Bangis Pasaman Barat

2011 Masyarakat

B. Bentuk Program & Estimasi Biaya

Adapun Program yang akan dilaksanakan untuk berikutnya adalah :

1. Diskusi Hukum Kontemporer

Dekripsi Kegitan ini dilaksanakan untuk meningkatkan sensitifitas SDM PAHAM-SB

terhadap kasus hukum kontemporer yang terjadi di tengah masyarakat Sumbar

dan juga untuk meningkatkan pemahan keilmuan hukum SDM. Kegiatan ini

dilaksanakan setiap dua minggu skali.

Sasaran Internal, relawan, dan umum.

Waktu Setiap dua minggu sekali

Tempat Kantor PAHAM Sumbar

Biaya Rp 1.000.0000,-

2. Penyuluhan Hukum mengenai Tanah Ulayat

Deskripsi Program ini berupa forum diskusi yang mengulas seputar masalah mengenai

Tanah Ulayat, Hak Ulayat, dan pengaturannya dalam sistem hukum di

Indonesia yang komprehensif. Dilakukan di beberapa nagari yang terdapat di

Sumatera Barat, dengan melibatkan segenap masyarakat setempat dan aparat

pemerintahan & aparat penegak hukum terkait.

Tujuan Adanya kelompok masy yg memahami ttg permasalahan hukum seputar

hukum tanah ulayat dalam kaitannya dengan hak asasi manusia.

Terciptanya komunikasi dan kesefahaman antara masyarakat dengan

10



para aparat pemerintahan dan penegak hukum setempat mengenai

penyelesaian kasus sengketa ulayat, sbegaimana ketentuan hukum yang

berlaku.

Waktu Bulan Agustus 2012

Tempat Diadakan di Kabupaten Agam

biaya Rp 2.000.000

3. Forum remaja PAHAM Sumbar

Dekripsi Merupakan bentuk kegiatan Rencana Tindak Lanjut dari acara Pelatihan dan

Penyuluhan Hukum Bahaya Narkoba bagi Pelajar se-Kota Padang, pada bulan

Desember 2011 lalu.

Kegitan ini berupa diskusi & pelatihan motivasi, terkait permasalahan hukum

yang dekat dengan kehidupan remaja.

Tujuan Sebagai langkah edukasi sekaligus pencegahan maraknya tindakan penyalah

gunaan obat terlarang oleh pelajar.

Sasaran Pelajar (SMA/sederajat) se-Kota Padang

Waktu Setiap sekali dalam 2 (dua) bulan

Tempat Kantor PAHAM Sumbar & sekolah –sekolah terkait

Biaya Rp 2.000.000,-

4. Modul Panduan Beracara Bagi Masyarakat di Peradilan Umum Edisi Revisi

Dekripsi Membuat Modul Panduan Beracara di peradilan umum yang diperuntukkan

bagi masyarakat/kenagarian peserta Penyuluhan Hukum

Tujuan Menjadi pedoman bagi masyarakat/kenagarian dalam permasalahan hukum

Sasaran Masyarakat/ Kenagarian peserta Penyuluhan Hukum PAHAM Sumbar

Waktu Mei-Juni 2012

Biaya Rp 750.000,-

11



5. Peningkatan Potensi dan Kualitas Pengurus PAHAM Sumbar

Deskripsi - Mengikutsertakan pengurus PAHAM Sumatera Barat dalam agenda-agenda

pelatihan atau menjadi perwakilan lembaga dalam mengikuti pelatihan yang

diadakan oleh lembaga lain atau jaringan PAHAM Sumbar.

- Mengutus beberapa orang pengurus yang telah mengikuti PKPA untuk

mengikuti ujian Advokat

Tujuan - Sebagai sarana untuk meningkatkan potensi dan kualitas pengurus

PAHAM Sumatera Barat

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas advokat PAHAM Sumbar

Sasaran Pengurus PAHAM Sumbar

Waktu Bulan Juni 2012 dan desember 2012

Tempat Jakarta dan padang

Biaya Rp 4.000.000,-

6. Sosialisasi lembaga di Kabupaten Solok Selatan

Deskripsi Keberadaan PAHAM Sumbar sebagai sebuah Lembaga Sosial Masyarakat

yang berkedudukan di Kota Padang, juga seharusnya dapat diketahui oleh

masyarakat lain di wilayah Sumatera Barat yang berada di luar Kota Padang.

Kegiatan ini dilakukan dengan mengadakan pengenalan mengenai

kelembagaan PAHAM Sumbar, dan jika dipandang perlu dilanjutkan dengan

pembentukan Pos PAHAM Sumbar.

Tujuan Sebagai bentuk perluasan gerak lembaga, yang lebih mudah, cepat, dan efsien.

Sasaran Masyarakat terpelajar di daerah setempat

Waktu Bulan Februari 2012

12



Tempat Rumah warga / ruang perkumpulan warga setempat

Biaya Rp 1.000.000,-

7. Honor Pengurus

Deskripsi Maksud dari program ini adalah untuk memberikan honor bagi staff tetap

PAHAM SUMBAR atas kerja khusus yang telah dilaksanakan untuk

memanajemen kegiatan lembaga.

Biaya Rp 6.250.000,-

8. Kesekretariatan

Deskripsi Maksud dari program ini adalah untuk pembayaran kontrak dan perawatan

kantor terhadap fasilitas yang ada di dalamnya, agar menciptakan suasana

yang nyaman dan kondusif bagi tamu-tamu dan anggota PAHAM itu sendiri.

Biaya Rp 13.000.000,-

13



ESTIMASI BIAYA PROGRAM

No Item Estimasi Total (Rp)

1. Diskusi Hukum Kontemporer, 5 kali pertemuan diskusi

@ Rp 200.000 x 5

Rp 1.000.000,-

2. Penyuluhan Hukum mengenai Tanah Ulayat

di 3 kabupaten atau kota di sumatera Barat

a. Kota padang

b. Kabupaten Pesisir Selatan

c. Kota Pariaman

Rp 3.000.000

Rp 3.000.000

Rp 3.000.000

Rp 9.000.000

3. Forum remaja PAHAM Sumbar Rp 2.000.000,- Rp 2.000.000,-

4 Pelatihan Dasar Advokasi Rp

5. Pelatihan Advokasi Tingkat Lanjut Rp

6. Pelatihan Dasar Hak Asasi Manusia Rp

7. Modul Panduan Beracara bagi Masyarakat

di Peradilan umum.

a. Biaya percetakan

b. Insentif penulisan

Rp

Rp

Rp 750.000,-

8. Peningkatan Potensi dan Kualitas Pengurus

PAHAM Sumbar;

a. Pendidikan Khusus Profesi Advokat

(untuk 2 orang)

b. Ujian Profesi Advokat (untuk 4 orang)

@ Rp 4.000.000,-

@ Rp 1.000.000,-

Rp 12.000.000,-

9. Honor Pengurus untuk 6 bulan untuk 2 orang Rp 6.000.000,- Rp 12000.000,-

10. Kesekretariatan Rp 15.000.000,- Rp. 13.000.000,-

Total Rp 30.000 .000

Terbilang : Tiga puluh Juta Rupiah

C. Penutup

14



Demikian proposal ini kami buat, atas perhatian dan kerjasamanya kami ucapkan banyak terima kasih.

Padang, 8 Juli 2012

PUSAT ADVOKASI HUKUM DANHAK ASASI MANUSIA (PAHAM) SUMATERA BARAT

F I T R I Y E N I , S . H .Direktur

M U H A M M A D A L A S Y H A R I , S . H .S e k r e t a r i s

Melengkapi deskripsi kegiatan

Melengkapi estimasi anggaran

Menyertakan list donatur

15

proposal tahap 1 th 2012 utk donatur

Documents