ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN

GRESIK (STUDI PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN GRESIK

TAHUN 2011-2015)

Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh :

NAUW MESKELINA

NPM. 13.3.01.08103

PROGRAM STUDI: AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2017

iii

ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN

GRESIK (STUDI PADA DINAS PENDAPATAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAN ASET DAERAH KABUPATEN GRESIK

TAHUN 2011-2015)

Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi : Akuntansi

Oleh :

NAUW MESKELINA

NPM. 13.3.01.08103

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA

(STIESIA) SURABAYA

2017

iv

v

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : NAUW MESKELINA

Npm : 13.3.01.08103

Program Studi : Akuntansi

Tempat, Tanggal Lahir : Sorong, 05Mei 1993

Agama : Kristen Protestan

Jumlah Saudara / Anak Ke : 4 / 3

Alamat / Telepon : Jl. Menur Klademak IIIB Kota Sorong

Provinsi Papua Barat

Status : Belum Menikah

B. ORANG TUA

Nama : Ridolof Nauw

Alamat Rumah / Telepon : Jl. Menur Klademak IIIB Kota Sorong

081248903773

Alamat Kantor / Telepon : Jl. Ayamaru Fatigomi Kab. Maybrat

Pekerjaan : PNS / Kepala Inspektorat

C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di Kota Sorong Tahun 2005

2. Tamat SMP di Kota Sorong Tahun 2008

3. Tamat SMAN I di Kota Sorong Tahun 2011

4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan

STIESIA Surabaya I – X 2013- 2017 -

D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

- - - -

Dibuat dengan sebenarnya

NAUW MESKELINA

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa

karena atas segala berkat-Nya maka penulis dapat meyelesaikan penelitian

serta menyusun skripsi ini dengan judul “ANALISIS KINERJA

KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN GRESIK (Studi kasus

Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Gresik Tahun 2011-2015). Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat

untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi, pada program studi Akuntansi

(STIESIA). Penulis menyadari bahwa selesainya penelitian serta penyusunan

skripsi ini bukan usaha penulis sendiri, namun berkat uluran tangan dari

semua pihak.

Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya,

Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E.,M.Si.,Ak., CA.

2. Ketua Prodi Studi Akuntansi (STIESIA) Surabaya, Dr. Wahidahwati,

S.E.,M.Si., Ak., CA.

3. Dosen Pembimbing, Dr. Titik Mildawati, Dra., M.Si., Ak.,CA. yang telah

bersedia meluangkan waktu dalam membimbing proses penulisan skripsi,

sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

4. Dr. Wahidahwati, S.E.,M.Si., Ak.,CA. selaku dosen wali yang telah

memberikan petunjuk dan bimbingan masa perkuliahan.

viii

5. Bapak dan Ibu Dosen (STIESIA) yang telah memberi bekal ilmu

pengetahuan dan mengajarkan kepada penulis selama menuntut ilmu di

bangku perkuliahan.

6. Seluruh Staf dan karyawan keluarga besar (STIESIA) Surabaya.

7. Pemerintah Kabupaten Gresik khususnya Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) yang telah memberikan

kesempatan kepada penulis untuk melakukan penelitian.

8. Bapak dan Mama (Almh) yang tercinta yang telah sepenuh hati mendidik,

memberikan dorongan dan semangat saat saya mulai bermalas malasan

tetapi selalu menegur dengan sindiran yang halus, serta Doa yang tak

henti-hentinya setiap hari. Saya berusaha untuk memberikan yang terbaik

Semoga skripsi ini menjadi ungkapan tanda terima kasih kepada orang

tuaku tercinta atas segala apa yang kalian berikan demi kebaikan dan

keberhasilan ku. Apapun itu sy tau smuanya tidak dapat membayar

smua yang telah Bapak dan Mama lakukan untuk ku semoga ini bisa

membuat Bapak tersenyum bahagia begitupun mama di surga bisa

tersenyum bahagia juga.

9. Kakak dan adik ku tersayang, Nauw Ellen Jekson, Nauw Desman

Wilson, dan Nauw Kelvin Theopilus yang telah menjadi penyemangat

tersendiri. Bahagia punya saudara laki-laki seperti kalian, walaupun

sering jarang memberikan kabar karena masing-masing sudah sibuk pada

keluarga sendiri.

ix

10. Untuk kaka perempuan ku tersayang Rita Solossa yang selalu

memberikan semangat trimakasih untuk setiap kebaikan kasih sayang

yang diberikan buat saya bahagia skali memiliki kaka.

11. Untuk kakak sepupu ade sepupu Kaka Mersy, kk siko, kk herol, ade

anna maria Kristina solossa, Adel solossa, priska solossa, Julia solossa,

yosep, markus, Febbe, Amos, serta kedua iparku tersayang Maria Wafom,

Rosdiana Yoku dan juga Keponakan ku yang cantik dan ganteng Nauw

Yustina, Nauw Kaleb, Morel Turot, Milton Harra. Terimakasih atas smua

dukungan walapun dengan bahasa yang halus tetapi itu sangat menegur

saya. Bahagia karna memiliki kalian smua.

12. Untuk anak-anak ku tercinta Stevi, Fanny,Yunus,Josua,Oliv,Febby,Paska,

Paulin,Sella,Alex, Rahul,Theo,Eklevina, Sandra,Hiskia,Welly,Anna,Eklevina,

Ricky,Elton, Aguna. Kalian adalah penyemat bagi saya terimakasih buat

semua kasih sayang yang tulus dari kalian smua. Dan selalu memotivasi

mom dalam apapun itu keadaannya selalu memberikan dukungan nona

Australia, Bahagia karna Tuhan menghadirkan kalian di tengah-tengah

kehidupan mom.

13. Untuk Keluarga Besar ku tercinta Nauw, Solossa dan masih banyak lagi

yang tidak bisa sebut satu persatu. Terimakasih buat Doa kalian sehingga

saya bisa berada pada tahap ini. Smoga skripsi ini dapat menjadi tanda

terimakasih dan bakti ku atas semua yang kalian berikan.

14. Untuk yang pernah ada dalam hidup saya , Terimakasih pernah menjadi

penyemangat saat saya merasa kecewa, lemas, malas, menjadi pendengar

x

yang setia saat sudah mulai bosan . Dan selalu memberikan motivasi

walaupun selalu dengan nada yang sedikit kasar. Terima kasih sayang,

kamu tak’akan terlupakan dan selalu ada dalam setiap doa ku.

15. Untuk om ku tercinta Roy Zandry Solossa Terimakasih buat setiap

motivasi dan dukungannya Walaupun kadang selalu dengan kata-kata

sindiran yang halus kadang membuat tersinggung juga namun disetiap

kata itu memiliki semangat baru. Dan juga sudah selalu setia berpanas-

panasan untuk menemani hingga selesai pengambilan data.

16. Untuk mom ku tercinta Herce Farida Solossa yang slalu memberikan

dukungan Doa kepada saya dan juga memotivasi saya sejak berada

pada bangku perkuliahan hingga proses penusunan skripsi ini walaupun

banyak masalah yang datang mom selalu menguatkan saya. Terimakasih

sudah menjadi penyemangat dan idola bagi saya.

17. Untuk Ellensia Naa, Welsa Meylisa Naa yang sudah selalu memberikan

Dukungan serta semangat untuk saya dalam penyusunan skripsi ini.

Terimakasih banyak untuk semua kebaikan dan kebersamaan yang indah

selama ini tetap saling mendukung bahagia memiliki kalian berdua.

18. Untuk semua teman-teman Mbakit Surabaya (kk tresia, Lenny, Uty, Vio,

meilinda, Natalia, jorlin, echa,Novel,Henny,mersy) Terimakasih untuk

kebersamaan yang indah dikota ini jaga selalu kekompkannya dan

Saudaraku Felda Brigita Isir yang sudah selalu memotivasi saya serta

Tanta Marselin teman-teman adik-adik yang tidak dapat saya sebutkan

satu persatu.

xi

19. Untuk semua teman-teman seperjuangan dari Ikmasor dan juga Maybrat

yang selalu punya cerita. Terimakasih kawan untuk canda tawa bersama

kalian dan juga untuk pelajaran berharga yang membentuk mental serta

melatih saya dalam berorganisasi.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan.

Oleh karena itu usul, saran dan kritikan yang bersifat membangun

sangat diharapkan demi penyempurnaan pada paenulis berikutnya.

Kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa selalu membimbing dan

melindungi dalam karya-karya kita selanjutnya.

Surabaya, Oktober 2017

Penulis

Nauw Meskelina

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ................................................................. i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI..............................................................ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ................................................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ........................................................ iv

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................. v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .............................................................................................vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................xii

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................xvii

INTISARI ............................................................................................................... xviii

ABSTRACT ............................................................................................................. xix

BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 6

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 6

1.5 Ruang Lingkup ....................................................................................... 8

BAB 2 TINJAUAN TEORETIS .......................................................................... 9

2.1 Kajian Teoretis ...................................................................................... 9

2.1.1 Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah .................................... 9

xiii

2.1.2 Pengertian Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah .................. 9

2.1.3 Pengukuran Kinerja .................................................................. 12

2.1.4 Tujuan Pengukuran Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ... 13

2.1.5 Aspek Pengukuran Kinerja ....................................................... 14

2.1.6 Indikator Kinerja ....................................................................... 15

2.1.7 Penelitian Terdahulu................................................................. 36

2.2 Rerangka Pemikiran ............................................................................. 40

2.3 Proposisi ................................................................................................ 40

BAB 3 METODE PENELITIAN ....................................................................... 42

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Objek Penelitian ......................... 42

3.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 42

3.3 Satuan Kajian ....................................................................................... 45

3.4 Teknik Analisis Data ............................................................................ 46

BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 48

4.1 Hasil Penelitian .................................................................................... 48

4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Gresik ........................................ 48

4.1.2 Dinas Pendapatan Pengelolaan dan Aset Daerah (DPPKAD)

Kabupaten Gresik ...................................................................... 49

4.1.3 Visi dan Misi ........................................................................... 50

4.1.4 Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Gresik ..................... 51

4.1.5 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Gresik .................... 52

4.2 Analisis dan Pembahasan ................................................................... 87

xiv

4.3 Jawaban Pertanyaan Penelitian ........................................................... 94

BAB 5 PENUTUP ................................................................................................. 96

5.1 Kesimpulan............................................................................................ 96

5.2 Saran ...................................................................................................... 97

JADWAL PENELITIAN

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 99

LAMPIRAN ........................................................................................................... 101

xv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Skala Interval Rasio Derajat Desentralisasi ...................................................... 31

2. Kriteia Efisiensi Kinerja Keuangan ................................................................ 32

3. APBD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 (Dalam Ribuan Rupiah) .............. 74

4. APBD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 (Dalam Ribuan Rupiah) .............. 74

5. Realisasi APBD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 (Dalam Ribuan

Rupiah) ............................................................................................................... 76

6. Realisasi APBD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 (Dalam Ribuan

Rupiah) ............................................................................................................... 77

7. Perhitungan DDF DPPKAD Kabupaten Gresik Tahun 2011-2015 ................... 79

8. Perhitungan Rasio Efisiensi Keuangan Daerah DPPKAD Kabupaten Gresik

Tahun Anggaran 2011-2015 .............................................................................. 80

9. Hasil Perhitungan Derajat Kontribusi BUMD Kabupaten Gresik Tahun

Anggaran 2011-2015 .......................................................................................... 82

10. Rasio Kemampuan Mengembalikan Pinjaman (DSCR) ................................. 85

11. Rasio Utang Terhadap Pengembalian Daerah ................................................... 86

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Gambar Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Gresik ................................ 51

xvii

DAFTAR LAMPIRAN