profil ketenagakerjaan

7/30/2019 profil ketenagakerjaan

1/17

PROFIL KETENAGAKERJAAN DI PROVINSI RIAU

Oleh : SYAMSUL BAHRI.SH.Msi *)

I. PENDAHULUAN

Peningkatan Sumber Daya Manusia sebagai salah satu subjek

pembangunan dan sekaligus bagian dari cita-cita bangsa Indonesia

yang diamanatkan oleh UUD 1945 tentulah mempunyai arti yang

sangat penting (Signitifikan). Signitifikasinya subjek peningkatan

sumber daya manusia dalammeningkatkan taraf hidupnya bukan

saja dilihat dalam konteks manusia (dalam hal ini tenaga kerja)

sebagai faktor terpenting dalam mencapai cita-cita tersebut,

melainkan dan terutama diliat pada penegasan kualifikasi daya

(energy) yang melekat pada tenaga kerja tersebut yang memiliki

kemampuan (competency) untuk membangun.

Setiap tenaga kerja dalam kehidupan pribadinya maupun

dalam kedudukannya sebagai anggota masyarakat, serta dalamperanannya didalam status pekerjaan perlulah memiliki daya

ataupun kemampuan untuk membangun. Tenaga kerja yang

memiliki daya seperti itu tentulan akan mampu mendapatkan

pendidikan dan palatihan yang baik dan sebagai manfaatnya ia

dapat merebut peluang kerja yang tersedia dimasyarakat, ataupun

justru dia dapat menciptakan lapangan kerja sendiri, itu tentu

berdampak sangat positif bagi anggota masyarakat lainnya yangmemerlukan lapangan kerja. Jadi nampak bahwa peningkatan

Sumber Daya Manusia berkedudukan tidak saja sebagai objek,

melainkan juga sekaligus sebagai subjek.

Untuk itu perlu dimantapkan keterpaduan semua pihak terkait

(baik pemerintah, swasta maupun anggota masyarakat sendiri).

Untuk keberhasilan itu semua perlu diterapkan suatu konsep dan

system peningkatan Sumber Daya Manusia yang tepat, yang dikenal

1


2/17

2

sebagai pelatihan tersebut diatas maka subjek peningkatan Kualitas

SDM di provinsi Riau dapat diberikan deskripsi singkat sebagai

berikut :

1. Bahwa arti pentingnya peningkatan SDM pada tataran di

masyarakat kita kuncinya DAYA (ENERGY) yakni kekuatan yang

melekat pada diri tenaga kerja yang memiliki kemampuan

(competency) untuk membangun, dalam arti untuk maju positif.

2. Bahwa untuk keberhasilan terwujudnya manusia yang

memiliki daya seperti itu perlu diterapkan secara terpadu

pembinaan dan peningkatan dayaguna (efficiency) tenaga kerja

sehingga memberikan manfaat positif bagi tenaga kerja itu

sendiri dan bagi masyrakat , bangsa dan negaranya. Peningkatan

SDM yang tepat adalah melalui pelatihan keterampilan Tenaga

kerja bagi calon tenaga kerja dan peningkatan produktivitas

bagai yang sudah/pernah bekerja.

3. Konsekwensi logis dari butir 1 dan 2 tersebut ialah bahwa

setiap pengambil kebijakan harus merasa terpanggil (bahkan

komited) untuk secara bijak (wisc) senantiasa berupaya

meningkatkan motivasi terhadap faktor peningkatan SDM di

daerah ini, terutama bagi tenaga kerja tempatan, sehingga

kualitas SDM didaerahnya senantiasa termotivasi untuk maju

positif sehingga kualitasnya semakin meningkat dan dapat

merebut peluang (opportunity) kerja bahkan juga peluang

berusaha wirausaha (business opportunuty) yang berarti

menciptakan lapangan kerja bagi anggota masyarakat dimana

tenaga kerja berada.

Memperhatikan butir-butir diatas, nampak bahwa sebebnarnya

substansi peningkatan SDM itu mencakup bahasan yang sangat luas

seperti kependudukan, kesehatan, soal gizi, calorie intake, umur

harapan hidup, kemiskinana, pendidikan, ketenagakerjaan dan


3/17

3

sebagainya. Namun bahasan dalam masalah ini khusus untuk Tim

BENCHMARKING Peningkatan PTK Otonomi/Era Baru harus

difokuskan pada hal-hal yang menyangkut strategi pembangunan

sektor ketenagakerjaan di Provinsi Riau .

Disini akan ditelaah tantangan-tantangan yang dihadapi

dalam peningkatan SDM, termasuk aplikasi dan pengembangannya

yang cocok di propinsi Riau dalam era globalisasi abad XXI yang

didukung pula oleh era otonomi daerah.

II. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN TENAGA KERJA

Permasalahan Tenaga kerja di provinsi Riau saat ini masih

berporos pada kualitas SDM, rendahnya mutu dan produktivitas,

penyebaran dan pendayagunaan tenaga kerja yang tidak merata,

belum terciptanya hubungan industrial yang harmonis, belum

sepenuhnya terlaksanan perlindungan terhadap tenaga kerja dan

yang paling santer saat ini kurangnya pemberdayaan terhadap

tenaga kerja tempatan.

Rendahnya kualitas dan mutu serta produktivitas tenaga kerja

ditandai dengan ingkat pendidikan yang ditamatkan oleh angkatan

kerja saat ini, dimana sampai tamatan SD mencapai 63,45%, untuk

tamatan SLTP 14,50 %, tamatan SLTA sebesar 18,86%. Sedangkan

tingkat Akademi dan Universitas sebesar 3,11%.

Disamping itu penyebaran dan pendayagunaan tenaga kerja

yang tidak merata dapat dilihat pada tempat terkosentrasinya

tenaga kerja yang bekerja pada derah tertentu terdapat kesempatan

kerja yang tidak dapat dipenuhi oleh tenaga kerja yang ada.

Akibat tingkat pendidikan dan pengaruh kondisi kebebasan

untuk mengeluarkan pendapat membawa korelasi terhadap

hubungan industrial, hal ini dapat dilihat banyaknya kasus yang

ditangani tentang hubungan industrial seperti kasus unjuk rasa,


4/17

4

mogok dan kasus lainnya yang diproses oleh Mediator maupun

yang dibawa ke pengadilan Hubungan Industrial.

Semakin maju proses pengolahan bahan oleh industri yang

mempergunakan teknologi tinggi disatu sisi membawa dampak

positif dimana tingkat produktifitas tinggi, namun tidak pula

membawa dampak negatif dimana kesempatan kerja semakin

menyempit. Begitu pula kemajuan teknologi bila tidak dibarengi

dengan aspek lain seperti perlindungan tenaga kerja dalam bentuk

kecelakaan dalam bekerja, keselamatan dan kesehatan kerja.

Disamping itu juga pengaruh lingkungan kerja sangat dominan

terhadap keselamatan dan kesehatan kerja, dimanan bagi industri

yang belum bebas dari faktor pembuangannya seperti debu, asap,

bau tidak sedap dan lainnya.

Berdasarkan hal tersebut diatas dapat ditarik identifikasi

permasalahan pokok yang dihadapi oleh ketenaga kerjaa di Propinsi

Riau saat ini adalah sebagai berikut :

1. Masih rendahnya kualitas tenaga kerja yang ditandai dengan

tingkat ketrampilan yang dimilki belum mampu bersaing secara

kompetitif.

2. Tidak meratanya penyebaran dan pendayagunaan tenaga kerja

antar daerah.

3. Produktivitas tenaga kerja masih rendah yang dapat dilihat dari

tingkat mutu dan penghasilan.

4. Hubungan industrial yang harmonis dan sejahtera belum

terlaksana secara gradual.

5. Belum sepenuhnya perlindungan terhadap persyaratn kerja,

kecelakaan kerja, keselamatan kerja dan kesehatan kerja.

6. Belum tersusunnya perencanaan tenaga kerja secara siginifikan

mengahadapi era informasi dan globalisasi.

III. KEBIJAKAN DAN LANGKAH PEMECAHAN MASALAH TENAGA KERJA DI

RIAU.


5/17

5

1. Kebijakan Makro, Sektor dan Daerah.

Upaya penciptaan lapangan kerja yang berkelanjutan

memerlukan proses pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan

yang lebih berorientasi pada kepentingan pekerja, dan tindakan

yang diperlukan untuk menciptakan lapangan kerja melalui

program-program penciptaan lapangan kerja secara langsung,

yang didukung dengan sistem informasi dan perencanaan tenaga

kerja. Proses pertumbuhan ekonomi yang memperhatikan

kepentingan tenaga kerja memungkinkan tercapainya laju

pertumbuhan output yang diinginkan.

Ditinjau dari ketersediaan Sumber Daya Alam, kekayaan

dan ketersediaan sumber daya daerah di Riau saat ini cukup

tersedia dengan pemberdayaan UKM daerah yang berarti kualitas

SDM harus mendapat kesempatan yang luas untuk meningkatkan

kapasitas dan kemampuan tenaga kerja guna mendorong

peningkatan produktivitas kerja di daerah. Nabum tidak semua

sumber daya daerah dapat dimanfaatkan oleh masyarakat

daerah. Dalam situasi demikian perlu diupayakan bagi

penyerapan tenaga kerja melalui peningkatan ketrampilan yang

menjangkau seluruh daerah.

2. Penciptaan Lapangan Kerja Langsung

Tenaga Kerja tidak dapat lagi dipandang semata-matasebagai salah satu faktor produksi, tetapi lebih luas dari itu, yaitu

sebagai mitra kerja dalam berusaha. Pada gilirannya hubungn

industrial yang harmonis dan kemitraan akan memberikan

dampak positif terhadap kebijaksanaan sistem pengupahan,

sekaligus memberikan rasa bentuk ketenangan bagi pekerja.

Dengan demikian maka perkembangan suatu kegiatan ekonomi

menjadi tanggung jawab bersama antara pemilik modal dan


6/17

6

pekerja yang pada akhirnya para pengusaha dapat memahami

akan kepentingan tenaga kerja terutama tenaga kerja tempatan.

3. Pembangunan Sektoral yang Membantu peluang Kesempatan

Kerja.

Sektor pertanian dapat menjadi tumpuan harapan bagi

banyak angkatan kerja yang ada. Dalam kaitan itu pembangunan

sektor pertanian dan sektor yang mendukung (agrobisnis) dan

mengolah hasil-hasil pertanian ( agro industri ) perlu

dikembangkan di Propinsi Riau.

Dalam pengembangannnya, pemerintah daerah dapat

menjadi pendorong dan pembina terhadap masyarakat agar

usaha di sektor pertanian dapat dikembangkan menjadi usaha

produktif. Kegiatan penelitian dengan memanfaatkan IPTEK dapat

dikembangkan agar diperoleh tingkat produksi yang optimal dari

sektor pertanian.

Agregasi pembangunan pertanian yang berbudaya industri

di pedesaan memantapkan proses industrialisasi pedesaan yang

mendorong pertumbuhan sentra-sentra pengembangan

komoditas unggulan berskala ekonomi yang mampu mendorong

menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan eksport. Dalam

mempercepat proses pemulihan ekonomi dibutuhkan

peningkatan kulitas SDM agar dapat meningkatkan kualitas

pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan yang pada

gilirannya, penciptaan lapangan usaha yang kompetitif dapat

diakomodasikan.

Pelatihan di tingkat pedesaan diarahkan kepada pelatihan

untuk meningkatkan ketrampilan dan kemampuan dalam

mengelola SDA di wilayah / lokasi, keberadaan masyarakat dan

usaha yang akan dirintisnya. Sedangkan pelatihan di perkotaan

diarahkan kepada pelatihan untuk sektor industri dan jasa yang

abnyak berkembang diwilayah perkotaan saat ini.


7/17

7

4. Mempersiapkan Tenaga Kerja yang Berkualitas

Pengembangan pembinaan dan peningkatan kualitas dan

produktivitas tenaga kerja di diseminasikan keseluruh sektor,

daerah dan lapisan masyarakat, dalam pemberdayaan dengan

sistem disentralisasi ini mendorong masyarakat untuk

berpartisipasi secara aktif dan juga turut menyebarluaskan arti

pentingnya kualitas dan produktivitas SDM dalam masa

persaingan, terlebi lagi dalam kondisi ekonomi yang sedang lesu.

Peningkatan ketrampilan tenaga kerja sangat penting

dalam mendukung perubahan struktur produksi sebagai

konsekwensi dari kecendrungan kuat liberalisasi dan globalisasi.

Mengacu kepada perubahan kebutuhan dunia kerja yang semakin

cepat dan beragam, diperlukan pelatihan yang luwes/fleksibel.

Standar kualifikasi kemampuan dan standar program pelatihan

dibatasi pada hal-al pokok yang berlaku umum secara sektoral

dan daerah. Sedangkan hal-hal yang bersifat spesifik

dikembangkan sebagai muatan lokal dan bersifat non standart.

Kualitas standar internasional tetap menjadi acuan. Bentuk-

bentuk kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam

penyelenggaraan pelatihan lebih didorong untuk menjamin

efektivitas dan efisiensi.

Selanjutnya diperlukan kebijakan keterkaitan dan

kesepadanan melalui peningkatan kerjasama antara lembaga

pelatihan dengan perusahaan. Sementara itu kesepadanan

pengakuan dan penghargaan pelatihan dengan pendidikan formal

dan pengalaman kerja, ditingkatkan malalui pengembangan

standarisasi, akreditasi dan sertifikasi yang bersifat sektoral dan

regional.


8/17

8

5. Pemberian Perlindungan dan Kesejahteraan Pekerja

Kebijaksanaan bagia angkatan kerja yang sudah bekerja

perlu diberikan selaras dengan arah pembangunan sistem

hubungan industrial yang dapat diterima oleh seluruh lapisan

masyarakat industri yang secara khusus bagai masyarakat

industri yang secara langsung terlibat dalam proses produksi

barang dan jasa, perluasan jangkauan dan kemampuan

berundinag agar menghasilkan syarat-syarat kerja yang

berkualitas, pengawasan dan pembinaan keselamatan dan

kesehatan kerja yang didukung oleh sumber daya yang memadai,

disamping penegakan hukum agar masyarakat luas mengetahui

dinamika hukum ketenaga kerjaan.

Keseluruhan kebijaksanaan dalam pembangunan ketenaga

kerjaan ini dilandasi oleh informasi ketenagakerjaan yang selaras

dengan transformasi struktur perekonomian dengan ketersediaan

tenaga kerja yang berkualitas sesuai dengan perkembangan

aktivitas perekonomian daerah Riau maupun Nasional.

IV. STRATEGI PEMBANGUNAN KETENAGAKERJAAN DI PROPINSI

RIAU

1. Perencanaan Tenaga Kerja Otonomi.

Pembangunan bidang ketenagakerjaan, aspek perencanaandan informasi penting artinya. Untuk itu perlu dilakukan

perencanaan tenaga kerja baik pada tingkat propinsi maupun

tingkat kabupataen/kota, serta menyediakan informasi

ketenagakerjaan secara makro yang lebih akurat dan tepat

waktu. Beberapa upaya dilakukan untuk memperoleh suatu

perencanaan tenaga kerja dan sistem informasi ketenagakerjaan

yang lebih baik melalui kerjasama yang lebih intensif dengan

instansi terkait dalam menyususn perencanaan tenagakerja,


9/17

9

melaksanakan penelitian dan studi pelacakan untuk menentukan

target yang akan dilaksanakan, baik persediaan maupun

kebutuhan tentang pelatihan, penggunaan tenaga kerja.

Pendekatan baru dalam pembuatan perencanaan tenaga

kerja otonomi adalah disusunnya Active Labor Market Policy atau

Kebijakan pasar kerja aktif dalam upaya mengurangi

pengangguran, menciptakan perluasan kesempatan kerja dan

jaminan sosial tenaga kerja.

2. Penyusunan dan Pengembangan Sistem Informasi Pasar Kerja

Dalam rangka penyusunan dan pengembangan sistem

informasi pasar kerja akan dilaksanakan dengan memanfaatkan

teknologi dibidang informasi. Langkah yang direkomendasikan

dalam upaya memperkokoh institusi pasar kerja melalui :

a. Memperkuat mekanisme yang ada agar koordinasi lebih efektif

antar instansi, unit maupun bagian.

b. Memperkokoh proses kelembagaan disentralisasi, untuk

menyempurnakan pada tingkat propinsi maupun

kabupaten/kota.

c. Mengembangkan sumber daya manusia yang mengelola

sistem informasi secara berkala.

d. Memperkuat dialog sosial antar mitra kerja tripartit di daerah.

3. Perluasan Kesempatan Kerja dan Padat Karya

Sebagai tugas penting yang khusus dihadapi oleh

masyarakat dan pemerintah saat ini adalah menciptakan

kesempatan kerja, perluasan kesempatan kerja ditekankan

melaluiprogram padat karya, khususnya untuk mengatasi

masalah yang timbul disektor-sektor yang terkena PHK dengan

membangun infrstruktur di pedesaan dan pinggiran perkotaan

dengan sistem padat karya. Penekanan juga dilaksanakan pada

perluasan kesempatan kerja mandiri melalui kegiatan yang


10/17

10

berkelanjutan dan produktif serta memberikan pendapatan bagi

para peserta program.

4. Pemberdayaan dan Optimalisasi Sumber Daya Pelatihan Daerah.

Kemampuan dan mengoptimalkan pemanfaatan sumber

daya pelatihan daerah untuk mempercepat proses peningkatan

kualitas dan produktivitas tenaga kerja dilakukan melalui :

a. Pengembangan standarisasi dan sertifikasi kompetensi tenaga

kerja, dengan pendekatan sektor dan profesi yang dilakukan

secara desentralisasi dan paralel disemua sektor, dengan

partisipasi aktif asosiasi profesi, perusahaan, pekerja dan para

pakar.

b. Peningkatan relevansi, kualitas dan efesiensi pelatihan kerja,

melalui pembinaan program, fasilitas dan sarana, instruktur

dan tenaga ahli pelatihan, sistem dan metode, pendataan,

kelompok dan akreditasi.

c. Pengembangan jaring kerjasama pelatihan antar sektor baik di

tingkat pusat, daerah untuk keperluan koordinasi dan sinergi

pelatihan.

d. Peningkatan kerjasama dengan negara tentangga sebagai

pengguna tenaga kerja dari Riau perlu diadakan standarisasi

dan sertifikasi kompetensi, peningkatan kemampuan lembaga

pelatihan maupun pemagangan.

5. Pelatihan Peningkatan dan Pemasyarakatan Produktivitas.

Salah satu dampak dari globalisasi, menuntut peningkatan

produktivitas yang semaksimal mungkin dari para tenaga kerja,

sejalan dengan itu pembangunan ketenagakerjaan di Riau akan

memperhatikan peningkatan kesadaran dan motivasi terhadap

produktivitas, efesiensi, efektivitas, disiplin dan etos kerja

produktif serta berdaya saing tinggi. Upaya yang akan

dilaksanakan melalui :


11/17

11

a. Pemasyarakatan nilai dan budaya produktif melalui kampanye

produktivitas, penghargaan produktivitas seminar penyuluhan

dan kegiatan sejenis.

b. Pengembangan kader dan tenaga ahli produktivitas.

c. Pengembangan kelembagaan, pelayanan peningkatan

produktivitas.

d. Pengembangan teknik dan metode peningkatan

produktivitas.

6. Peningkatan Bursa Tenaga Kerja Terpadu

Untuk memperbaiki layanan ketenagakerjaan dan

mengatasi berbagai masalah dalam pemberdayaan bursa tenaga

kerja, direncanakan program sebagai berikut :

a. Memberikan bantuan dan tanggapan yang cepat terhadap

tenaga kerja yang terkena PHK.

b. Diupayakan meningkatkan kemampuan petugas kantor bursa

tenaga kerja dalam melakukan pencatatan dan pengolahan

data.

c. Mendirikan suatu pusat dokumentasi, mengorganisir kelompok

pencari kerja dan pameran ketenagakerjaan.

d. Membuat jaringan komunikasi yang on line dengan seluruh

Dinas data bursa tenaga kerja dapat dihasilkan dan dikirim

tepat waktu.

7. Penempatan Tenaga Kerja ke Luar Negeri.

Untuk memperluas kesempatan kerja ke Luar Negeri maka

diupayakan program kegiatan :

a. Menyederhanakan prosedur yang dapat mengurangi biaya

rekruitmen dan pengiriman.

b. Memperketat TKI yang akan dikirimi keluar negeri dengan

kerjasama instansi terkait terutama TKI dari propinsi lain yang

sering menimbulkan masalah bagi Pemda.

c. Mengupayakan jalur resmi menjadi pilihan oleh Tki melalui

penyuluhan dan penegakan prosedur yang berlaku.


12/17

12

8. Implementasi Hubungan Industrial dalam Iklim Keterbukaan

Untuk melindungi kepentingan pekerja dan pengusaha

perlu disusun aturan kerja yang memadai dan disepakati

berbagai pihak. Selanjutnya aturan baru tersebut

dimasyarakatkan kepada pekerja dan pengusaha. Beberapa

upaya yang akan dilakukan yakni :

a. Reformasi Serikat Pekerja.

b. Pendidikan Perburuhan

c. Pemasyarakatan Kaedah Baru di Bidang Hubungan Industrial

dalam Era Keterbukaan.

9. Perlindungan dan Peningkatan Kehidupan Serta Kesejahteraan

Pekerja.

Aspek-aspek yang menjadi perhatian utama adalah

pemenuhan hak pekerja, keselamatan dan kesehatan kerja dan

perluasan keahlian, termasuk perlindungan TKI di luar negeri.

Strategi yang diperlukan adalah :

a. Perlindungan tenaga kerja anak, orang muda dan wanita.

b. Jaminan Sosial dan Syarat Kerja

c. Perlindungan Pengupahan

d. Perlindungan tenaga kerja ke luar negeri

e. Pengawasan Norma keselamatan dan kesehatan kerja

f. Penegakan hukum dan pengawasan ketenagakerjaa.

IV. KONDISI SEKTOR INDUSTRI DI PROVINSI RIAU

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1981

1.a.Jumlah Perusahaan skala Besar jml TK>100 Org = 432

Perusahaan

b.Jumlah Tenaga Kerja = 127.215

Orang


13/17

13

2. a.Jumlah Perusahaan Menengah jml TK26-99 Org = 1.906

Perusahaan


Orang

3 a.Jumlah Perusahaan Kecil jml TK1-25 Org = 1.619

Perusahaan


Orang

ISU PERMASALAHAN TENAGA KERJA ( KECELAKAAN KERJA DAN

PENYAKIT AKIBAT KERJA)

Keselamatan dan kesehatan kerja (K3) merupakan

instrumen yang memproteksi pekerja, perusahaan, lingkungan

hidup, dan ma-syarakat sekitar dari bahaya akibat kecelakaan

kerja. Perlindungan tersebut merupakan hak asasi yang wajib

dipenuhi oleh perusahaan. K3 bertujuan mencegah, mengurangi,

bahkan menihilkan risiko kecelakaan kerja (zero accident).

Penerapan konsep ini tidak boleh dianggap sebagai upaya

pencegahan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja yang

menghabiskan banyak biaya (cost) perusahaan, melainkan harus

dianggap sebagai bentuk investasi jangka panjang yang memberi

keuntungan yang berlimpah pada masa yang akan datang.

Bagaimana K3 dalam perspektif hukum? Ada tiga aspek

utama hukum K3 yaitu norma keselamatan, kesehatan kerja, dan

kerja nyata. Norma keselamatan kerja merupakan sarana atau

alat untuk mencegah terjadinya kecelakaan kerja yang tidak

diduga yang disebabkan oleh kelalaian kerja serta lingkungan

kerja yang tidak kondusif. Konsep ini diharapkan mampu

menihilkan kecelakaan kerja sehingga mencegah terjadinya cacat

atau kematian terhadap pekerja, kemudian mencegah terjadinya

kerusakan tempat dan peralatan kerja. Konsep ini juga mencegah


14/17

14

pencemaran lingkungan hidup dan masyarakat sekitar tempat

kerja.Norma kesehatan kerja diharapkan menjadi instrumen yang

mampu menciptakan dan memelihara derajat kesehatan kerja

setinggi-tingginya.

K3 dapat melakukan pencegahan dan pemberantasan

penyakit akibat kerja, misalnya kebisingan, pencahayaan (sinar),

getaran, kelembaban udara, dan lain-lain yang dapat

menyebabkan kerusakan pada alat pendengaran, gangguan

pernapasan, kerusakan paru-paru, kebutaan, kerusakan jaringan

tubuh akibat sinar ultraviolet, kanker kulit, kemandulan, dan lain-

lain. Norma kerja berkaitan dengan manajemen perusahaan. K3

dalam konteks ini berkaitan dengan masalah pengaturan jam

kerja, shift, kerja wanita, tenaga kerja kaum muda, pengaturan

jam lembur, analisis dan pengelolaan lingkungan hidup, dan lain-

lain. Hal-hal tersebut mempunyai korelasi yang erat terhadap

peristiwa kecelakaan kerja.

Eksistensi K3 sebenarnya muncul bersamaan dengan

revolusi industri di Eropa, terutama Inggris, Jerman dan Prancis

serta revolusi industri di Amerika Serikat. Era ini ditandai adanya

pergeseran besar-besaran dalam penggunaan mesin-mesin

produksi menggantikan tenaga kerja manusia. Pekerja hanya

berperan sebagai operator. Penggunaan mesin-mesin

menghasilkan barang-barang dalam jumlah berlipat ganda

dibandingkan dengan yang dikerjakan pekerja sebelumnya.

Revolusi IndustriNamun, dampak penggunaan mesin-mesin

adalah pengangguran serta risiko kecelakaan dalam lingkungan

kerja. Ini dapat menyebabkan cacat fisik dan kematian bagi

pekerja. Juga dapat menimbulkan kerugian material yang besar

bagi perusahaan. Revolusi industri juga ditandai oleh semakin

banyak ditemukan senyawa-senyawa kimia yang dapat

membahayakan keselamatan dan kesehatan fisik dan jiwa


15/17

15

pekerja (occupational accident) serta masyarakat dan lingkungan

hidup.

Pada awal revolusi industri, K3 belum menjadi bagian

integral dalam perusahaan. Pada era in kecelakaan kerja hanya

dianggap sebagai kecelakaan atau resiko kerja (personal risk),

bukan tanggung jawab perusahaan. Pandangan ini diperkuat

dengan konsep common law defence (CLD) yang terdiri atas

contributing negligence (kontribusi kelalaian), fellow servant rule

(ketentuan kepegawaian), dan risk assumption (asumsi resiko)

(Tono, Muhammad: 2002). Kemudian konsep ini berkembang

menjadi employers liability yaitu K3 menjadi tanggung jawab

pengusaha, buruh/pekerja, dan masyarakat umum yang berada

di luar lingkungan kerja.Dalam konteks bangsa Indonesia,

kesadaran K3 sebenarnya sudah ada sejak pemerintahan kolonial

Belanda. K3 baru menjadi perhatian utama pada tahun 70-an

searah dengan semakin ramainya investasi modal dan

pengadopsian teknologi industri nasional (manufaktur).

Perkembangan tersebut mendorong pemerintah melakukan

regulasi dalam bidang ketenagakerjaan, termasuk pengaturan

masalah K3. Hal ini tertuang dalam UU No. 1 Tahun 1070 tentang

Keselamatan Kerja, sedangkan peraturan perundang-undangan

ketenagakerjaan sebelumnya seperti UU Nomor 12 Tahun 1948

tentang Kerja, UU No. 14 Tahun 1969 tentang Ketentuan-

ketentuan Pokok Mengenai Tenaga Kerja tidak menyatakan

secara eksplisit konsep K3 yang dikelompokkan sebagai norma

kerja.Setiap tempat kerja atau perusahaan harus melaksanakan

program K3. Tempat kerja dimaksud berdimensi sangat luas

mencakup segala tempat kerja, baik di darat, di dalam tanah, di

permukaan tanah, dalam air, di udara maupun di ruang angkasa.

Pengaturan hukum K3 dalam konteks di atas adalah sesuai

dengan sektor/bidang usaha. Misalnya, UU No. 13 Tahun 1992


16/17

16

tentang Perkerataapian, UU No. 14 Tahun 1992 tentang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ), UU No. 15 Tahun 1992 tentang

Penerbangan beserta peraturan-peraturan pelaksanaan lainnya.

Selain sekor perhubungan di atas, regulasi yang berkaitan

dengan K3 juga dijumpai dalam sektor-sektor lain seperti

pertambangan, konstruksi, pertanian, industri manufaktur

(pabrik), perikanan, dan lain-lain.Di era globalisasi saat ini,

pembangunan nasional sangat erat dengan perkembangan isu-

isu global seperti hak-hak asasi manusia (HAM), lingkungan

hidup, kemiskinan, dan buruh. Persaingan global tidak hanya

sebatas kualitas barang tetapi juga mencakup kualitas pelayanan

dan jasa. Banyak perusahaan multinasional hanya mau

berinvestasi di suatu negara jika negara bersangkutan memiliki

kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan hidup. Juga

kepekaan terhadap kaum pekerja dan masyarakat miskin. Karena

itu bukan mustahil jika ada perusahaan yang peduli terhadap K3,

menempatkan ini pada urutan pertama sebagai syarat investasi.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1990 Tentang

Jamsostek

1. Perusahaan aktif dlm kepesertaan Jamsostek = 2.339

Perusahaan

2. Jumlah Tenaga kerja aktif Sbg peserta Jamsostek = 254.824

Orang

3. Perusahaan kurang aktif dlm Kepesertaan s.d.a = 2.338

Perusahaan

4. Jumlah Tenaga kurang aktif sbg peserta s.d.a = 853.828

Orang

V. PENUTUP

Kondisi Ketenagakerjaan di Provinsi Riau mempunyai kondisi

specifik ,dengan jumlah Perusahaan 8.663 Perusahaan ,dengan


17/17

17

jenis perusahaan yang beragam misal Sektor Industri Migas

,Industri Manufakturing , Industri Pulp ,Sektor Pertanian dan

Perkebunan dan sektor Pariwisata ,sektor Informal semestinya

angka pengangguran di Provinsio Riau cukup kecil

namun Riau sebagai Provinsi Surplus dan kaya Sumber Daya Alam

berupa Hasil Tambang (Migas dan Batubara) Hasil hutan dan Hasil

Perkebunan (Kelapa Sawit dan Karet) justru mendapatkan beban

tambahan dipundaknya berupa membanjirnya angka migrasi dari

Provinsi tetangga Terdekat,sehingga angka pengangguran bukan

berkurang tapi terdapat kecenderungan semakin bertambah.Ibarat

Kapal Bermuatan Gula Provinsi Riau didatangi Semut-semut yang

mencari penghidupan dari daerah sekitar.

Sehingga menjadi suatu hal yang wajar ketika Provinsi dengan

pertumbuhan ekonomi diatas 6 % dan terkenal dengan provinsi kaya

,menjadi daerah tujuan kalangan perantau untuk mengadu nasib di

Bumi Lancang Kuning Tercinta ini .

*) Kepala Bidang Hubungan Industrial dan Persayaratan

Kerja ,Disnakertransduk Provinsi Riau makalah disampaikan dalam acara

Kuliah Pakar Blok 18 Keselamatan dan Kesehatan Kerja FK Universitas Riau

17 Mei 2010

profil ketenagakerjaan

Documents