problematika implementasi kurikulum 2013

8/10/2019 Problematika Implementasi Kurikulum 2013

1/9

IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013

PENDAHULUAN

Menurut UU nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,

Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi dan

bahan ajar serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan

kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu (Salinan

lampiran Permendikbud No 69, 2013). Kurikulum sebagai alat dan pedoman

dalam mencapai tujuan pendidikan cendrung mengalami perubahan yang

disebabkan oleh tuntutan masyarakat, nilai sosial dan kebutuhan akibat

kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (Anonim, Tanpa Tahun). di Indonesia

telah terjadi beberapa kali perubahan kurikulum yaitu pada tahun 1947, 1952,

1964, 1968, 1975, 1984, 1994, 1999, 2004, 2006 dan 2013. Perubahan

kurikulum yang terjadi pada Tahun 2013 dikenal dengan kurikulum 2013.

Kurikulum 2013 merupakan pengembangan dari KTSP, yang diantaranya terjadi

perubahan pada elemen standar kompetensi lulusan (SKL), standar isi, standar

proses dan standar penilaian (Kemendikbud, 2012; Alawiyah, 2013).

Adanya perombakan KTSP 2006 menjadi kurikulum 2013 dilatarbelakangi

oleh banyak hal, diantaranya adalah (1) banyaknya kritikan dan komentar dari

masyarakat mengenai beban belajar yang terlalu banyak dan menitikberatkan

pada aspek kognitif saja (Kemendikbud, 2012), (2) hasil studi TIMMS dan PISA

yang menyebutkan bahwa capaian prestasi anak Indonesia dalam hal literasi

bacaan, matematika, IPA dan kemampuan memecahkan masalah dan

melakukan investigasi masih sangat rendah (Kemendikbud, 2012), (3) mengatasi

berbagai persoalan moralitas bangsa, kualitas sumber daya manusia dan

tantangan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (Susilowati, 2013).

Berdasarkan beberapa alasan di atas, maka perubahan orientasi kurikulum perlu

dilakukan.

Dalam implementasinya, kurikulum 2013 bertujuan untuk menghasilkan

insan Indonesia yang produktif, kreatif, inovatif, efektif melalui penguatan sikap,

keterampilan dan pengetahuan yang terintegrasi (Kemendikbud, 2014). Untuk

mencapai insan Indonesia seperti yang telah disebutkan di atas, maka diperlukan

suatu perubahan besar yang menjadi pola pikir sekaligus sebagai tuntutan dalam

kurikulum 2013 yaitu:

(1) Adanya keseimbangan antara softskill dan hardskill baik pada standar


2/9

kompetensi lulusan, standar penilaian, standar proses dan standar isi.

(2) Buku yang digunakan dalam kurikulum 2013 adalah buku berbasis kegiatan.

(3) Proses pembelajaran menggunakan pendekatan saintifik, student centered,

dan pembelajaran yang mendukung kreativitas siswa dalam hal mengamati,

menalar, mencoba, menanya dan membentuk jejaring (Kemendikbud, 2013).

Tuntutan yang diamanatkan dalam kurikulum 2013, tidak sepenuhnya

dapat diimplementasikan dengan baik oleh pelaksana kurikulum 2013 termasuk

didalamnya adalah persiapan tenaga pendidik serta sarana dan prasarana.

Berikut adalah beberapa hal mengenai implementasi kurikulum 2013 yang

dihimpun dari berbagai referensi:

(1) Guru belum mampu mengemas/menyajikan materi pelajaran yang sesuai

dengan kurikulum 2013 (Alawiyah, 2013; Kemendikbud; 2013)

(2) Fakta di lapangan menunjukkan adanya keterlambatan distribusi awal buku

teks pada tahun pertama penerapan Kurikulum 2013 yang menyebabkan

proses pembelajaran masih menggunakan buku teks lama. Bahkan, pada

tahun pelajaran 2014-2015, distribusi buku teks juga masih belum sesuai

harapan. Hal ini terlihat seperti yang diberitakan koran elektronik

sinarharapan.com (2014), bahwa memasuki hari ketiga tahun ajaran baru,

beberapa sekolah belum mendapatkan buku pelajaran bagi para siswanya.

Beberapa sekolah menyatakan buku Kurikulum 2013 belum sampai ke

tangan para peserta didik. Laporan tersebut berasal dari sekolah di DKI

Jakarta, Provinsi Jambi, Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), dan Jawa Timur.

Ketidaksesuaian antara tuntutan dan impelementasi kurikulum 2013,

menimbulkan beberapa masalah yaitu:

1. Apa kendala yang dihadapi dalam implementasi kurikulum 2013?

2. Bagaimana mengatasi kendala pelaksanaan kurikulum 2013?

PEMBAHASAN


3/9

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan

Nasional Pasal 1 butir 19, menjelaskan kurikulum adalah seperangkat rencana

dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yang

digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk

mencapai tujuan pendidikan tertentu. Perkembangan kurikulum di Indonesia

sejak jaman kemerdekaan sampai diberlakukannya Kurikulum 2013 digambarkan

pada diagram dibawah ini.

Gambar 1. Perkembangan kurikulum di Indonesia

Perubahan kurikulum yang baru saja terjadi saat ini adalah kurikulum KTSP yang

dirombak menjadi kurikulum 2013. Perombakan KTSP 2006 menjadi Kurikulum

2013 dilandasi pada sebuah pemikiran tantangan masa depan yaitu tantangan

abad ke 21 yang ditandai dengan abad ilmu pengetahuan, knowledge-based

societydan kompetensi masa depan (Kemendikbud, 2013).

Perombakan kurikulum menjadi kurikulum 2013 merubah 4 standar dari 8

standar kurikulum KTSP, yaitu (1) standar kompetensi lulusan (SKL), SKL yang

dicanangkan dalam Kurikulum 2013 adalah adanya kesetimbangan antara soft

skill danhard skill yang dimiliki oleh lulusan suatu lembaga sekolah

(Kemendikbud, 2013), (2) standar isi, (3) standar proses, mengacu pada

pendekatan saintifik yang meliputi kegiatan mengamati, menanya, mencoba,

menalar, mencipta dan mengkomunikasikan, dan (4) standar penilaian, mengacu

pada penilaian autentik (portofolio), tidak hanya mengukur hasil akhir tetapi juga

mengukur proses kerja siswa (Kemendikbud, 2014).


4/9

Perombakan kurikulum KTSP menjadi kurikulum 2013 didasarkan atas

beberapa prinsip yang mendukung tercapai kompetensi lulusan yang

diamanatkan dalam Kurikulum 2013, yaitu:

1. Dari peserta didik diberi tahu menuju peserta didik mencari tahu

2. Dari guru sebagai satu-satunya sumber belajar menjadi belajar berbasis

aneka sumber belajar

3. Dari pendekatan tekstual menuju proses sebagai penguatan penggunaan

pendekatan ilmiah

4. Dari pembelajaran berbasis konten menuju pembelajaran berbasis

kompetensi

5. Dari pembelajaran parsial menuju pembelajaran terpadu

6. Dari pembelajaran yang menekankan jawaban tunggal menuju pembelajaran

dengan jawaban yang kebenarannya multi dimensi

7. Dari pembelajaran verbalisme menuju keterampilan aplikatif

8. Peningkatan dan keseimbangan antara keterampilan fisikal (hard skills) dan

keterampilan mental (soft skills)

9. Pembelajaran yang mengutamakan pembudayaan dan pemberdayaan

peserta didik sebagai pembelajar sepanjang hayat

10. Pembelajaran yang menerapkan nilai-nilai dengan memberi keteladanan (ing

ngarso sung tulodo), membangun kemauan (ing madyo mangun karso), dan

mengembangkan kreativitas peserta didik dalam proses pembelajaran (tut

wuri handayani)

11. Pembelajaran yang berlangsung di rumah, di sekolah, dan di masyarakat

12. Pembelajaran yang menerapkan prinsip bahwa siapa saja adalah guru, siapa

saja adalah siswa, dan di mana saja adalah kelas

13. Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk meningkatkan

efisiensi dan efektivitas pembelajaran

14. Pengakuan atas perbedaan individual dan latar belakang budaya peserta

didik (Salinan lampiran Permendikbud No 65 Tahun 2013 tentang standar

proses pendidikan dasar dan menengah).

Dari prinsip-prinsip di atas, dapat diketahui bahwa kurikulum 2013 dapat

dilaksanakan dengan baik jika guru, sarana dan prasarana yang ada mendukung

terlaksananya prinsip-prinsip di atas.

Dalam pelaksanaannya, kurikulum 2013 menuai berbagai sikap dari

masyarakat baik itu pro maupun kontra. Meskipun telah menuai berbagai pro dan


5/9

kontra, pemerintah bersikeras untuk tetap melaksanakan Kurikulum 2013 dengan

alasan perbaikan kualitas pendidikan di Indonesia ke depan seiring perubahan

zaman yang semakin pesat. Kurikulum 2013 secara serentak dilaksanakan di

satuan pendidikan terpilih secara bertahap pada awal tahun ajaran 2013/2014

(Awaliyah, 2013). Setelah diimplementasikan, kurikulum ini ternyata masih

mengalami banyak kendala, terutama bagi satuan pendidikan sebagai lembaga

yang menyelenggarakan proses pembelajaran dan guru sebagai garda terdepan

dalam implementasi kurikulum yang langsung berhadapan dengan peserta didik

dan kunci penyelenggaraan pembelajaran di kelas. Salah satu kendala pokok

yang dihadapi dalam melaksanakan kurikulum 2013 adalah kekurangsiapan guru

dalam mengimplementasikan kurikulum 2013 (Muljati, 2014).

Kekurangsiapan guru adalah salah satu kendala yang sangat pokok

dalam impelementasi Kurikulum 2013, karena guru memegang peran penting

untuk mencapai tujuan kurikulum, Mengingat peran guru tersebut, seorang guru

dituntun untuk memiliki kompetensi sebagaimana yang diamanatkan dalam

peraturan menteri pendidikan nasional no 16 tahun 2007. Kompetensi yang

berarti kemampuan atau kecakapan merujuk kepada kemampuan melaksanakan

sesuatu yang diperoleh melalui pendidikan atau latihan. Menurut Mulyasa (2009)

kompetensi guru merupakan perpaduan antara kemampuan personal, keilmuan,

teknologi, sosial, dan spiritual yang membentuk kompetensi standar profesi guru,

yang mencakup penguasaan materi, pemahaman terhadap peserta didik,

pembelajaran yang mendidik, pengembangan pribadi dan profesionalisme.

Kompetensi guru merupakan kemampuan guru untuk mentransfer pengetahuan

dan keterampilannya dalam melaksanakan kewajiban pembelajaran secara

profesional dan bertanggungjawab. Kompetensi guru terbagi menjadi 4 yaitu

kompetensi professional, kompetensi pedagogik, kompetensi sosial dan

kompetensi kepribadian.

Kompetensi profesional yang dimaksud dalam Permendiknas No 16

Tahun 2007 adalah sebagai berikut :

(1) Menguasai materi, struktur konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung

mata pelajaran yang diampu

(2) Menguasai standar kompetensi dan kompetensi dasar mata pelajaran/bidang

pengembangan yang diampu

(3) Mengembangkan materi pembelajaran yang diampu secara kreatif

(4) Mengembangkan keprofesionalan secara berkelanjutan dengan melakukan


6/9

tindakan reflektif

(5) Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk berkomunikasi dan

mengembangkan diri

Kompetensi selanjutnya yang harus dimiliki oleh seorang guru adalah

kompetensi pedagogic. Kompetensi pedagogik yang dimaksud dalam

Permendiknas No 16 Tahun 2007 adalah sebagai berikut:

(1) Menguasai karakteristik peserta didik dari aspek fisik, moral, sosial, kultural,

emosional, dan intelektual

(2) Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik,

(3) Mengembangkan kurikulum yang terkait dengan mata pelajaran / bidang

pengembangan yang diampu

(4) Menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik

(5) Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk kepentingan

pembelajaran

(6) Memfasilitasi pengembangan potensi peserta didik untuk

mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki

(7) Berkomunikasi secara aktif, ematik, dan santun dengan peserta didik

(8) Menyelenggarakan penilaian dan evaluasi proses dan hasil belajar

(9) Memanfaatkan hasil penilaian dan evaluasi untuk kepentingan

pembelajaran

(10) Melakukan tindakan reflektif untuk peningkatan kualitas pembelajaran

Kompetensi ketiga adalah kompetensi sosial. Kompetensi sosial yang

dimaksudkan dalam Permendiknas No 16 Tahun 2007 adalah:

(1) Bersikap inklusif, bertindak objektif, serta tidak diskriminatif karena

pertimbangan jenis kelamin, agama, ras, kondisi fisik, latar belakang

keluarga, dan status sosial ekonomi.

(2) Berkomunikasi secara efektif, empatik, dan santun dengan sesama pendidik,

tenaga kependidikan, orang tua, dan masyarakat.

(3) Beradaptasi di tempat bertugas di seluruh wilayah Republik Indonesia yang

memiliki keragaman sosial budaya.

(4) Berkomunikasi dengan komunitas profesi sendiri dan profesi lain secara

lisan dan tulisan atau bentuk lain.

Kompetensi terakhir yang harus dimiliki guru adalah kompetensi

kepribadian. Kompetensi kepribadian yang dimaksudkan dalam Permendiknas

No 16 Tahun 2007 adalah:


7/9

(1) Bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial, dan kebudayaan

nasional Indonesia.

(2) Menampilkan diri sebagai pribadi yang jujur, berakhlak mulia, dan teladan

bagi peserta didik dan masyarakat.

(3) Menampilkan diri sebagai pribadi yang mantap, stabil, dewasa, arif, dan

berwibawa.

(4) Menunjukkan etos kerja, tanggung jawab yang tinggi, rasa bangga menjadi

guru, dan rasa percaya diri.

Jika keempat kompetensi di atas, dianggap terlalu membebani guru,

Saragih (2008) menyatakan seorang guru minimal menguasai ketrampilan

mengajar dalam hal membuka dan menutup pelajaran, bertanya, memberi

penguatan, dan mengadakan variasi mengajar. Berdasarkan kompetensi minimal

tersebut diharapkan guru dapat meningkatkan keterampilan dalam pengelolaan

dan variasi mengajar, terutama dalam variasi menggunakan media.

Kembali pada kendala implementasi Kurikulum 2013, yaitu

kekurangsiapan guru dalam mengimpelementasikan pembelajaran berdasarkan

pendekatan saintifik, tentu hal ini berhubungan langsung dengan kurangnya

kemampuan guru dalam melaksanakan keempat kompetensi khususnya pada

kompetensi professional dan pedagogik. Hal yang harusnya menjadi fokus

pemerintah sebelum melaksanakan Kurikulum 2013 adalah perbaikan kualitas

guru dengan meningkatkan kompetensi guru agar dapat menghasilkan guru yang

memiliki kualitas kompetensi yang baik.

Dalam rangka meningkatkan kompetensi guru dalam penyelenggaraan

proses belajar mengajar, pemerintah telah banyak melakukan upaya dengan

jalan penataran,atau pelatihan (workshop). Walaupun demikian masih banyak

sorotan tentang rendahnya mutu guru, sehingga dirasa perlu dilakukan upaya

berkelanjutan (terus menerus) meningkatkan tingkat pendidikan para guru,

diadakan kegiatan penataran, atau pelatihan dan dapat memberikan motivasi

para guru guna mendorong meningkatkan kompetensinya (Pulungan, 2013).

Berdasarkan pengamatan, ada dua hal yang menyebabkan diklat belum

dapat memberikan dampak besar bagi peningkatan mutu guru. Pertama, diklat

tidak berbasis masalah nyata dalam kelas (unrealistic class problem). Kedua,

implementasi hasil diklat yang belum sepenuhnya, dengan kata lain hasil diklat,

tidak diterapkan dalam pembelajaran di kelas. Hal ini bisa disebabkan oleh

content materi diklat yang terlalu berorientasi pada teori sehingga tidak aplikatif


8/9


9/9

Referensi

Alawiyah, F. 2013. Dampak Impelementasi Kurikulum 2013 terhadap Guru.(Online), (http://berkas.dpr.go.id/), diakses 9 Oktober 2014.

Kemendikbud, 2012. Dokumen Kurikulum 2013. (Online),(http://kangmartho.com). Diakses 12 Agustus 2014.

Kemendikbud. 2014. Konsep dan Implementasi Kurikulum 2013. (Online),(http://kemdikbud.go.id/), diakses 9 Oktober 2014.

Muljati, W.H. 2014. Masalah Kurikulum 2013 Bukan Hanya Guru, (Online),(http://sinarharapan.co/), diakses 10 Oktober 2014.

Salinan Permendikbud No 65 Tahun 2013. 2013. Standar Proses Pendidikan

Dasar dan Menengah. (Online), (http://www.slideshare.net/), Diakses 1Oktober 2014.

Salinan lampiran Permendikbud No. 16 Tahun 2007. 2013. Standar KualifikasiAkademik dan Kompetensi Guru, (Online),(http://akhmadsudrajat.files.wordpress.com/), diakses 9 Oktober 2014.

Salinan lampiran Permendikbud No.69 tahun 2013. 2013. Kerangka Dasar danStruktur Kurikulum Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah, (Online),(https://docs.google.com/), diakses 9 Oktober 2014.

Saragih, A.H. 2008. Kompetensi Minimal Guru dalam Mengajar. Jurnal

Tabularasa PPS Unimed, Vol. 5, No.1. (Online),(http://digilib.unimed.ac.id/), diakses 10 Oktober 2014.

Susilowati. 2013. Membelajarkan IPA dengan Integrative Science TinjauanBerpikir Kritis (Critical Thinking Skill) dalam Implementasinya padaKurikulum 2013. (Online), (http://staff.uny.ac.id/), diakses 10 Oktober2014.

Pulungan, I. 2013. Analisis Kompetensi Guru Pasca Diklat Guru Mata PelajaranKimia Tingkat Madrasah Aliyah Se Sumatra Utara. Karya Tulis Ilmiah,(Online), (http://sumut.kemenag.go.id/), diakses 10 Oktober 2014.
http://berkas.dpr.go.id/http://kangmartho.com/http://kemdikbud.go.id/http://sinarharapan.co/http://www.slideshare.net/http://www.slideshare.net/http://www.slideshare.net/http://www.slideshare.net/http://www.slideshare.net/http://www.slideshare.net/http://akhmadsudrajat.files.wordpress.com/https://docs.google.com/http://digilib.unimed.ac.id/http://staff.uny.ac.id/http://sumut.kemenag.go.id/http://sumut.kemenag.go.id/http://staff.uny.ac.id/http://digilib.unimed.ac.id/https://docs.google.com/http://akhmadsudrajat.files.wordpress.com/http://www.slideshare.net/http://sinarharapan.co/http://kemdikbud.go.id/http://kangmartho.com/http://berkas.dpr.go.id/

problematika implementasi kurikulum 2013

Documents