Adrianna Bella 1106013233

Alvin Ulido Lumbanraja 1106059745

Andhika Putra Pratama 1106016771

Anindya Dena Ferani 1106011770

Ghaisani Shabrina 1106011285

Nadia Refaniadewi 1006690071

Ranty Putri 1106005944

ORGANISASI PEMBANGUNAN DI

NEGARA BERKEMBANG

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS INDONESIA 2014

Menurut Stephen P. Robbin (2001):

Organisasi adl salah satu unit sosial yang dikoordinasikan secara sengaja, yang terdiri dari dua

orang atau lebih dengan fungsi dan wewenang untuk

mengerjakan usaha demi mencapai tujuan yang yang

telah ditentukan

PENGERTIAN ORGANISASI SECARA UMUM

Organisasi

Pembangunan

di Negara

Berkembang

ORGANISASI

PUBLIK Badan Usaha

Milik Negara

(BUMN)

Non-

Governmental

Organization

ORGANISASI PUBLIK

ORGANISASI PUBLIK

Menurut Prof. Dr. Taliziduhu Ndraha:

Organisasi publik adalah organisasi yang didirikan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

akan jasa publik dan layanan sipil

Mensejahterakan masyarakat melalui

penyediaan jasa publik yang

berlandaskan konstitusi suatu negara

tempatnya berada

TUJUAN ORGANISASI PUBLIK

AKTIVITAS

ORGANISASI

PUBLIK

Aktivitas yang dapat

dilakukan oleh sektor

swasta, misalnya

Pendidikan, Kesehatan,

Transportasi, dll.

Aktivitas yang tidak dapat

dilakukan oleh sektor

swasta, yaitu organisasi yg

berkaitan erat dg birokrasi

pemerintahan, misalnya

organisasi penegak hukum,

organisasi imigrasi, dll.

Tidak mencari keuntungan finansial

Dimiliki secara kolektif oleh publik

Keputusan yang terkait kebijakan maupun operasi berdasarkan konsensus

CIRI - CIRI ORGANISASI

PUBLIK

Dalam menyediakan pelayanan publik, suatu organisasi publik

harus memperhatikan:

TUNTUTAN DALAM

ORGANISASI PUBLIK

Keadlilan

Memberikan kesempatan sosial yang sama bagi masy. untuk mendapat

pelayan publik yang berkualitas

Kesetaraan

Pelayanan publik tidak terkonsentrasi pada suatu kelompok, etnis, dan

wilayah tertentu.

ORGANISASI PUBLIK VS. PRIVAT

No Organisasi Publik Organisasi Privat

1. Tujuan Non-Profit Profit

2. Produk yang dihasilkan Publics Goods Privat Goods

3. Cara pengambilan

keputusan

Demokratis, sesuai

konsesnsus

Berdasarkan strategi

bisnis

4. Ukuran kinerja Social welfare Efisiensi

PERBEDAAN ORGANISASI PUBLIK

DENGAN ORGANISASI SWASTA

INDIKATOR ORGANISASI PUBLIK ORGANISASI SWASTA

Tujuan Memberi pelayanan

publik

Memperoleh laba

Sumber Pembiayaan Pajak, retribusi, utang,

obligasi pemerintah,

laba BUMN/BUMD,

penjualan aset negara

Pembiayaan internal:

Modal sendiri, laba

ditahan, penjualan

aktiva

Pembiayaan eksternal:

utang bank, obligasi,

penerbitan saham

Pola

Pertanggungjawaban

Masyarakat dan

parlemen

Pemegang saham dan

kreditur

Struktur Organisasi Kaku, Hierarkis,

Birokratis

Fleksibel

Karakteristik Anggaran Terbuka Rahasia

CONTOH ORGANISASI PUBLIK DI

INDONESIA: IMIGRASI

Direktorat Jenderal Imigrasi

adalah organisasi yang berada

di bawah dan bertanggung

jawab kepada Menteri Hukum

dan Hak Asasi Manusia

Direktorat Jenderal

Imigirasi dipimpin oleh

seorang Direktur

Jenderal

CONTOH ORGANISASI PUBLIK DI

INDONESIA: IMIGRASI

FUNGSI :

a. Perumusan kebijakan di bidang imigrasi

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang imigrasi

c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang imigrasi

d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang imigrasi

e. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Imigrasi

CONTOH ORGANISASI PUBLIK DI

INDONESIA: POLRI

Kepolisian Negara

Republik Indonesia (Polri)

adalah Kepolisian Nasional

di Indonesia yang

bertanggung jawab langsung

di bawah Presiden. Polri

mengemban tugas-tugas

kepolisian di seluruh

wilayah Indonesia. Polri

dipimpin oleh

seorang Kepala Kepolisian

Negara Republik Indonesia

(Kapolri)

CONTOH ORGANISASI PUBLIK DI

INDONESIA: POLRI

Organisasi Polri disusun secara berjenjang dari

tingkat pusat sampai ke kewilayahan. Organisasi

Polri Tingkat Pusat disebut Markas Besar Kepolisian

Negara Republik Indonesia (Mabes Polri); sedang

organisasi Polri Tingkat Kewilayahan disebut

Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah

(Polda).

ORGANISASI PUBLIK DI LUAR NEGERI: SISTEM

KEPOLISIAN DI AMERIKA SERIKAT

Sistem Kepolisian di negara Amerika

Serikat sangat dipengaruhi pada

kondisi bentuk negara nya yang

bertipe Negara Federal berbentuk

Republik dan juga dipengaruhi oleh

sistem Pemerintahan nya

Sistem Kepolisian yang berlaku di

Amerika Serikat adalah sistem

dengan paradigma Fragmented

System of Policing atau sistem

Kepolisian terpisah/berdiri sendiri

Di Amerika Serikat,lembaga Kepolisian disusun dalam tiga tingkat,yaitu Federal, Negara Bagian, dan Lokal.

Namun konstitusi tidak mengatur bentuk Kepolisian Terpusat,yang menyelenggarakan fungsi Kepolisian secara utuh adalah pemerintah lokal dan negara bagian

Namun untuk bentuk-bentuk kejahatan khusus seperti kejahatan khusus,sabotase,mata-mata dll diselenggarakan oleh lembaga Kepolisian Federal seperti FBI, US.DEA, US.Marshal, dan US.Atorney General,US.Secret Service dll ,dimana lembaga-lembaga Kepolisian ini berada dibawah beberapa Departement

ORGANISASI PUBLIK DI LUAR NEGERI: SISTEM

KEPOLISIAN DI AMERIKA SERIKAT

PERBANDINGAN SISTEM KEPOLISIAN

INDONESIA DENGAN AS

Bentuk negara Amerika Serikat adalah negara Federal

yang memiliki 50 negara bagian, sedangkan Indonesia

adalah negara Republik dengan 33 Provinsi yang

terintegrasi didalamnya.

Bentuk ini menyebabkan ada banyak sekali lembaga

kepolisian di negara Amerika Serikat, dan tiap-tiap

lembaga Kepolisian tersebut berdiri sendiri. Sedangkan

di Indonesia lembaga Kepolisiannya bersifat Nasional.

Negara bagian Amerika Serikat memiliki kewenangan untuk mengatur dan membuat undang-undang termasuk mengatur masalah keamanan dan ketertiban di wilayahnya hal ini menyebabkan Kepolisian State di USA sangat sesuai dengan karakteriastik masyarakat nya, hal ini berbeda dengan Indonesia dimana provinsi tidak memiliki kewenangan untuk mengatur masalah Kepolisian, sehingga peraturan perundang-undangan yang berlaku bersifat Nasional.

PERBANDINGAN SISTEM KEPOLISIAN

INDONESIA DENGAN AS

Kepolisian di Amerika Serikat adalah berdiri sendiri tidak bergantung kepada Negara Federal/Kepolisian Pusat terkecuali untuk kasus-kasus yang sifatnya tertentu seperti kasus Narkoba,Terorisme, dan sebagainya.Berbeda dengan Indonesia dimana Mabes Polri dapat melaksanakan penanganan kasus apapun di seluruh provinsi.Dengan mengikutsertakan atau tidak anggota-anggota dari Kepolisian Daerah (Polda)

PERBANDINGAN SISTEM KEPOLISIAN

INDONESIA DENGAN AS

Kewenangan Kepolisian State hanya terbatas pada wilayah negara bagian itu saja, tidak seperti kewenangan Kepolisian Daerah (Polda) yang dapat melakukan dan menangani kasus yang locus delicti nya tidak berada di Provinsinya,seperti halnya pengembangan kasus.

PERBANDINGAN SISTEM KEPOLISIAN

INDONESIA DENGAN AS

Lembaga Imigrasi di Amerika Serikat dipegang oleh U.S.

Citizenship and Immigration

Services (USCIS)

U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS)

adalah lembaga pemerintah AS

yang mengawasi imigrasi sah ke

Amerika Serikat.

ORGANISASI PUBLIK DI LUAR NEGERI:

SISTEM IMIGRASI DI AMERIKA SERIKAT

Sebelum 9/11: lembaga ini bernama INS (Immigration and Naturalization Services) dibawah DOJ (Department of Justice) Amerika Serikat

Setelah 9/11: di bawah DHS (Department of Homeland Security) dan INS dibagi dua jadi USCIS & ICE.

ICE ILLEGAL IMMIGRATION

USCIS LEGAL IMMIGRATION, mulai dari applying H1-B visa, green-card, dan proses naturalisasi

ORGANISASI PUBLIK DI LUAR NEGERI:

SISTEM IMIGRASI DI AMERIKA SERIKAT

BADAN USAHA

MILIK NEGARA

(BUMN)

DEFINISI

Menurut UU No. 19 Tahun 2003, BUMN adalah badan usaha yang

seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui

penyertaan secara langsung berasal dari kekayaan negara yang

dipisahkan.

Penguasaan badan usaha dimiliki oleh pemerintah. Pengawasan dilakukan, baik secara hirarki maupun secara fungsional dilakukan oleh

pemerintah. Kekuasaan penuh dalam menjalankan kegiatan usaha berada di tangan pemerintah. Pemerintah berwenang menetapkan kebijakan yang berkaitan dengan kegiatan usaha. Semua risiko yang terjadi sepenuhnya merupakan tanggung jawab pemerintah. Untuk mengisi kas negara, karena merupakan salah satu sumber penghasilan negara. Agar pengusaha swasta tidak memonopoli usaha yang menguasai hajat hidup orang

banyak. Melayani kepentingan umum atau pelayanan kepada masyarakat. Merupakan lembaga ekonomi yang tidak mempunyai tujuan utama mencari

keuntungan, tetapi dibenarkan untuk memupuk keuntungan. Merupakan salah satu stabilisator perekonomian negara. Dapat meningkatkan produktivitas, efektivitas, dan efisiensi serta terjaminnya prinsip-

prinsip ekonomi. Modal seluruhnya dimiliki oleh negara dari kekayaan negara yang dipisahkan. Peranan pemerintah sebagai pemegang saham. Bila sahamnya dimiliki oleh

masyarakat, besarnya tidak lebih dari 49%, sedangkan minimal 51% sahamnya dimiliki oleh negara.

Pinjaman pemerintah dalam bentuk obligasi. Modal juga diperoleh dari bantuan luar negeri. Bila memperoleh keuntungan, maka dimanfaatkan untuk kesejahteraan rakyat. Pinjaman kepada bank atau lembaga keuangan bukan bank.

CIRI-CIRI

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA. Dimana dilandasi oleh

beberapa undang-undang sebelumnya, yaitu:

1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20, Pasal 23 ayat (4), dan Pasal 33 Undang-Undang DasarTahun 1945;

2. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia NomorIV/MPR/1999 tentang Garis-Garis Besar Haluan Negara Tahun 1999 - 2004;

3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 13, Tambahan Lembaran Negara Nomor3587);

4. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);

DASAR UNDANG-UNDANG

UNDANG-UNDANG TERSEBUT

MENGHASILKAN:

1. Pasal 1 yang berisikan Ciri-Ciri BUMN

2. Pasal 2 Maksud dan tujuan pendirian BUMN

3. Pasal 3 Terhadap BUMN berlaku Undang-undang

ini, anggaran dasar, dan ketentuan

peraturanperundang-undangan lainnya.

4. Pasal 4 Penjelasan mengenai Modal BUMN

5. Pasal 5, 6, 7, 8 Penjelasan mengenai

kepengurusan BUMN dan Anggota dari BUMN

6. Pasal 9 Penjelasan mengenai Jenis-Jenis BUMN

7. Penjelasan detail mengenai BUMN terus belanjut

hingga pasal 95

SISTEM BUMN DI

INDONESIA

BUMN dikelola oleh Kementerian BUMN

Dahulu dikelola unit kerja Eselon II Kementerian Keuangan (1973-1993), lalu

Eselon I (1993-1998, 2000-2001)

Pengelolaan untuk badan usaha di mana pemerintah memiliki hak suara mayoritas

30

MANAJEMEN BUMN

KINERJA BUMN

31

MANAJEMEN BUMN

32

Secara implisit terdapat paradigm shift untuk

BUMN, dari fokus ke public service menjadi

professionally managed dan profit oriented

PRIVATISASI

Terdapat arah menuju efisiensi BUMN, yaitu dengan cara rightsizing dan privatisasi

Rightsizing: BUMN tetap ada pada kontrol pemerintah, namun pengelolaan (direksi) diserahkan pada profesional dan efisiensi struktur organisasi

Privatisasi: dilepaskan pada pihak swasta dan diawasi swasta

33

CONTOH BUMN YANG DIPRIVATISASI

Telkom

Bank Mandiri

BNI 46

Garuda Indonesia

Aneka Tambang

Bukit Asam

Krakatau Steel

PGN

34

STATE-OWNED

ENTERPRISE DI LUAR

NEGERI

Developed Economies, Socialist Leaning (France)

Developed Economies, Liberal Leaning (United States)

36

OUTLINE

FRANCE

Pemerintah memiliki campur tangan yang lumayan besar dibanding dengan negara

industrial lainnya

Dipengaruhi oleh konsep welfare-state dan sosialisme yang kuat di Perancis

37

FRANCE (APE)

Perusahaan milik pemerintah Perancis dikelola oleh Agence des participations de ltat

APE berada di bawah naungan Ministre de lconomie

Sistem mirip dengan pengelolaan BUMN sebelum tahun 2001

38

NOTABLE HOLDINGS

Air France-KLM

lectricit de France

GDF Suez

France Tlvisions

Socit nationale des chemins de fer franais (SNCF)

European Aeronautic Defence and Space Company (EADS)

39

FRANCE (CDC)

Selain APE, terdapat pula lembaga lain yang berfungsi sebagai

Sovereign Wealth Fund, yaitu

Caisse des Dpts et Consignations

Lebih berfungsi sebagai Sovereign Wealth Fund dibanding APE

Investasi pada sektor yang mendorong perekonomian

Perancis

40

UNITED STATES

Pemerintah federal dan negara bagian memiliki peran yang sangat terbatas di dunia bisnis

Masyarakat kurang suka campur tangan pemerintah dalam bisnis; lebih berfungsi sebagai regulator

Perusahaan yang disponsori dan dimiliki pemerintah dibuat untuk mengatasi market failure

41

UNITED STATES

Terdapat dua jenis badan usaha yang dibuat pemerintah, yaitu

Government Sponsored Enterprise

Government Owned Enterprise

42

GOVERNMENT SPONSORED

ENTERPRISE

Private companies, namun disponsori oleh pemerintah Federal

Ditujukan untuk mengatasi incomplete market, terutama dalam pasar keuangan

Contoh:

Fannie Mae

Freddie Mac

43

GOVERNMENT OWNED ENTERPRISE

Ditujukan untuk menyediakan public service, terutama yang kurang dilirik oleh

pihak swasta

Contoh:

Tennessee Valley Authority

Amtrak

44

NGO

DEFINISI

Menurut www.ngo.org NGO adalah lembaga bukan bikinan pemerintah non-profit, diisi oleh warga yang bekerja dengan sukarela yang dapat memiliki skala lokal, nasional, atau internasional. Berorientasi pada tugas dan dijalankan oleh orang yang memiliki ketertarikan.

FUNGSI:

Pelayanan kemanusiaan, memantau kinerja pemerintah (kebijakannya), menyuarakan suara masyarakat (mengadvokasi), dan mendorong partisipasi politik masyarakat melalui informasi

CONTOH

DASAR HUKUM

Undang undang No 16 tahun 2001 tentang yayasan.

Diubah menjadi UU No 28 tahun 2004

Pada saat otonomi daerah Perda Kota Tarakan No 09 tahun 2004 tentang

Lembaga Swadaya Masyarakat.

PERKEMBANGAN LSM DI INDONESIA

1960 Muncul 2 jenis LSM; organisasi primordial grassroot & organisasi amal

1970 organisasi pembangunan dalam bidang kesehatan, pertanian, industri kecil, teknologi

1980 organisasi yang berorientasi partisipasi masyarakat yang demokratis pada bidang politik dan sosial (GOWA, ICW). Muncul juga LSM memperoleh bantuan dari pemerintah dan perusahaan multinasional

PERAN LSM MASA KINI

Menurut penelitian Peter Hannam yang berjudul Pengembangan Bentuk Bangunan Alternatif Pengalaman LSM di Indonesia:

1) LSM kurang memberikan perhatian pada pekerja lapangan

2) LSM semakin kurang vokal dan semangatnya menurun

3) Efektivitas biaya hanya berlaku di LSM kecil

4) LSM yang semakin profesional sehingga berjarak dengan rakyat miskin

5) LSM menjadi boneka, proyek yang diberikan cenderung disesuaikan dengan kepentingan kaum elit

NGO INTERNASIONAL

VS NGO INDONESIA

NGO DI LUAR NEGERI

PERBEDAAN NGO INDONESIA DAN

LUAR NEGERI

Pada dasarnya dibedakan antara NGO di

negara berkembang dan NGO negara maju

FINANSIAL NGO

NGO pada negara maju, cenderung lebih settle dalam hal financial. Sehingga tidak jarang justru menjadi sugar daddy bagi proyek proyek sosial kemasyarakatan yang digerakkan sebuah kelompok di masyarakat

NGO negara berkembang cenderung sekedar menjadi pelaksana proyek, bukan menjadi sugar daddy.

KARAKTERISTIK NGO INDONESIA

Bersifat mengerjakan project, bukan menjadi sugar daddy.

Seringkali lebih banyak menjadi oposan pemerintah dibandingkan menjalankan

sebuah proyek.

Pengferak NGO berasal dari kalangan muda

KARAKTERISTIK NGO DI LUAR NEGERI

(CASE : NEGARA MAJU)

Bersifat menjadi sugar daddy.

Lebih banyak mengerjakan proyek dan peduli pada cakupan atau skala efek dari proyek yang dilakukan

Lebih berfokus pada core competence dan tidak menjadi oposan pemerintah

Penggerak NGO berasal dari kalangan adults dan biasanya telah dalam usia matang.

END OF SLIDESHOW

THANK YOU