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CENTRO DE ESTUDIOS CONSERVACIONISTAS
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POLÍTICA PARA LA
CONSERVACIÓN Y
SOSTENIBILIDAD
DE LAS ÁREAS
PROTEGIDAS
UNIVERSITARIAS UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS Y FARMACIA
POLÌTICA PARA LA CONSERVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LAS DE ÀREAS PROTEGIDAS UNIVERSITARIAS
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MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS Y FARMACIA
Oscar Manuel Cóbar Pinto, Ph.D. Decano
Pablo Ernesto Oliva Soto, M.A. Secretario Académico
Licda. Liliana Vides de Urizar Vocal I
Dr. Sergio Alejandro Melgar Vocal II
Lic. Luis Galvez Sanchinelli Vocal III
Br. José Roy Morales Vocal IV
Br. Cecilia Liska de León Vocal V
CENTRO DE ESTUDIOS CONSERVACIONISTAS -CECON
Lic. Francisco Castañeda Moya Director
COORDINACIÓN GENERAL DE LA POLÍTICA
Lic. Leonel Gustavo Hernández Morales Coordinador del Departamento
de
Estudios y Planificación, CECON
Licda. Eunice Enríquez Departamento de Estudios y
Planificación, CECON
Licda. Mabel Anelisse Vásquez Departamento de Estudios y
Planificación, CECON
Arquitecta Massiel Rodríguez Rustrián Departamento de Estudios y
Planificación, CECON
Br. María Fernanda Bracamonte Rodríguez Departamento de Estudios y
Planificación, CECON
FACILITACION Y ELABORACION DE LA POLÍTICA
MBA Jorge Luis Galindo Arévalo Proyecto CAMBio,
BCIE/PNUD/FMAM
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EQUIPO DE EDICIÓN
Lic. Leonel Gustavo Hernández M. Texto
Licda. María Eunice Enríquez Texto
Licda. Inga Elizabeth Ruiz Valladares Anexo 1
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CONTENIDO No. de página
1. Presentación 5
2. Abreviaturas y acrónimos 6
3. Introducción 8
4. Antecedentes
4.1 Marco Referencial del CECON 9
4.2 Las Áreas Protegidas 10
5. Problemática de las Áreas Protegidas 11
6. Metodología de Elaboración de la Política 13
7. Marco Legal 15
8 Objetivos
8.1. Objetivo General 18
8.2. Objetivos Específicos 18
9. Líneas de política 19
10. Descriptores e Instrumentos de la Política 19
Anexos.
Anexo 1: Contexto de las áreas protegidas administradas por la USAC 24
Anexo 2: Mapa de ubicación de las áreas administradas por la USAC 35
Anexo 3. Listado de Participantes 36
Bibliografía 38
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1. PRESENTACIÓN
Las áreas protegidas juegan un importante papel en la conservación
del patrimonio natural y cultural de Guatemala. La experiencia en el manejo
de las mismas nos ha permitido comprender que la importancia de proteger
los procesos eco-sistémicos naturales es un esfuerzo compartido que no
puede hacerse sin incorporar a los diferentes actores sociales, económicos y
políticos que rodean a nuestras áreas.
Es evidente que la formulación de un nuevo modelo debe partir de
premisas donde la participación y la responsabilidad compartida es
determinante para la conservación de los recursos naturales.
Cabe destacar el rol histórico de la Universidad de San Carlos de
Guatemala como pionera de la conservación y creación de las primeras áreas
protegidas naturales del país, los “Biotopos Protegidos”, que años más
tarde sentaría las bases para la promulgación del decreto 4-89. Como
depositarios de tan invaluable patrimonio, adquirimos el compromiso ante la
sociedad de mantener y plantear las estrategias adecuadas para la
conservación de tan invaluable recurso.
Comprometidos con el ideal universitario y en cumplimiento con el
mandato del Consejo Superior Universitario presentamos la “Política para la
Conservación y Sostenibilidad de las Áreas Protegidas Universitarias” como
un esfuerzo conjunto por brindar propuestas multidisciplinarias y viables que
aseguren permanentemente la riqueza patrimonial de nuestros biotopos.
Lic. Francisco Castañeda Moya
Director del CECON
Guatemala, Agosto de 2011
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ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ALIANZA Alianza de Aprendizaje para la Conservación de la
Biodiversidad en el Trópico Americano
AP Áreas Protegidas
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
BUCQ Biotopo Universitario para la Conservación del Quetzal
CAMBio Proyecto Mercados Centroamericanos para la
Biodiversidad
CECON Centro de Estudios Conservacionistas
CBM Corredor Biológico Mesoamericano
CMAP Comisión Mundial de Áreas Protegidas
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
DIGEBOS Dirección General de Bosques y Vida Silvestre
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)
FYDEP Fomento y Desarrollo del Petén
IDAEH Instituto de Antropología, Etnología e Historia
INAB Instituto Nacional de Bosques
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PINFOR Programa de Incentivos Forestales (INAB)
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
SUAP Sistema Universitario de Áreas Protegidas
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UICN Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
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3. INTRODUCCIÓN
Las áreas protegidas están definidas en la legislación guatemalteca
como zonas que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales. Deben poseer una alta significancia por su función o
sus valores genéticos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y
protectores. Su fin es preservar el estado natural de las comunidades bióticas,
de los fenómenos geomorfológicos, de las fuentes y suministros de agua, de
las cuencas críticas de los ríos, zonas protectoras de suelos agrícolas, de tal
modo que mantengan opciones de desarrollo sostenible.
Para la óptima administración y manejo de las áreas protegidas, éstas
se clasifican en categorías de manejo, las cuales definen las propiedades del
área, sus objetivos y criterios básicos para su administración. En el caso de las
áreas protegidas universitarias, se cuenta a la fecha con dos tipos de
categoría de manejo: 6 biotopos protegidos y 1 área de usos múltiples.
Los “biotopos protegidos” pertenecen a una categoría tipo II cuyo
objetivo principal es la protección y conservación de los valores naturales y
culturales y proveer de oportunidades de recreo, educación ambiental,
investigación científica y turismo de bajo impacto. En ellos se persigue la
identificación ciudadana con el patrimonio nacional. Por su parte, “el área de
usos múltiples” pertenece a una categoría tipo III, siendo sus objetivos proveer
de una producción sostenida de agua, madera, flora, fauna, peces, pastos o
productos marinos, cuya conservación está orientada primariamente al
soporte de las actividades económicas; o bien la conservación podría ser un
objetivo primario dando siempre importancia a los objetivos económicos y
sociales. En ellos también se persigue la recreación y la educación ambiental.
Las áreas protegidas, históricamente constituyen el principal
instrumento mediante el cual se ha logrado una conservación aceptable de
muestras de la diversidad biológica, cuyo fin último era mantener el estado
natural de las comunidades bióticas, excluyendo de las mismas, la presencia
humana. Desde 1992, a través del Programa Hombre y Biósfera, se integra al
concepto de conservación la interacción humana con los recursos naturales y
el enfoque de manejo incursa en una nueva dirección hacia el paradigma del
“USO SOSTENIBLE”. Por ello, el manejo y administración de áreas protegidas
es hoy en día más complejo, pues debe continuar preservando la riqueza del
patrimonio natural y a la vez propiciar una serie de bienes y servicios,
integrarse a un contexto socio-económico y facilitar la participación local de
los habitantes sin distinción alguna.
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4. ANTECEDENTES
4.1 MARCO REFERENCIAL DEL CECON
La Universidad de San Carlos de Guatemala jugó un papel importante
en el desarrollo e institucionalización de las áreas protegidas, que
actualmente conforman el SIGAP. Los antecedentes históricos de las áreas
protegidas universitarias llamadas “biotopos” se remontan a 1973, año de
fundación de la Escuela de Biología1 de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, gracias al entusiasmo del Lic. Mario Dary Rivera, quien genera la
idea de “Biotopo Protegido”.
En 1976 a través de la donación de tierras por parte de la Corporación
Municipal de Baja Verapaz se inicia el desarrollo de la infraestructura
administrativa y pública del primer Biotopo, el Biotopo del Quetzal (1,044 Ha),
concretado el 2 de julio de ese año. Posteriormente es creada por Acuerdo
Gubernativo del 16 de diciembre de 1977 la Reserva Natural de Usos
Múltiples Monterrico (2,800 Ha).
Por medio de un convenio entre el Instituto Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y la USAC, se realiza un programa para la creación de Biotopos en
zonas turísticas. Resultado de esto, se logra con el apoyo financiero del
Instituto Guatemalteco de Turismo en 1980, la creación del Biotopo Cerro
Cahuí (650 Ha) en San José, Petén y del Biotopo Chocón Machacas en Río
Dulce, Izabal.
Dicho marco hizo necesaria la creación de un centro de investigación
encargado de la administración de los biotopos, lo cual se concreta por
iniciativa del Lic. Mario Dary Rivera , en ese entonces Rector de la Universidad
de San Carlos de Guatemala. El Centro de Estudios Conservacionistas
(CECON) se crea por Acuerdo de Rectoría No. 660-81 del 17 de agosto de
1981. En el mismo se establecía la integración de varias unidades de
investigación independientes, entre las que se encontraban además de los
biotopos, el Jardín Botánico fundado el 29 de diciembre de 1922.
La creación del Centro de Estudios Conservacionistas proporcionó el
marco legal que permitió el desarrollo de las áreas protegidas universitarias
(biotopos), y sentó las bases de lo que más adelante sería el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas, CONAP, establecido en 1989, según artículo
59 del Decreto 4-89.
La creación del CONAP permitió al Centro de Estudios Conservacionista,
en calidad de administradores, la adjudicación de los Biotopo Naachtun-
1 Creada por el Consejo Superior Universitario a propuesta del Lic. Mario Dary Rivera, quien
fue su primer director.
Asesinado el 15 de diciembre de 1981.
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Dos Lagunas (30,179 Ha), El Biotopo San Miguel la Palotada- El Zotz (34,934
Ha) y el biotopo Laguna del Tigre (45,900 Ha), en el departamento de El
Petén. En la actualidad el CECON administra 6 Biotopos Protegidos
(Categoría II según la clasificación de la UICN) y 1 Área de Usos Múltiples.
4.1.1 LAS ÁREAS PROTEGIDAS
La Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza -UICN- (por sus
iníciales en inglés), define a las áreas protegidas como “una superficie de
tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y al mantenimiento
de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos
culturales asociados, y manejada a través de medios jurídicos u otros medios
eficaces” (Comisión Mundial de Áreas Protegidas -CMAP- 2004).
La creación de unas 30,000 áreas protegidas en todo el mundo ha sido
uno de los grandes logros del siglo XX y es una herencia para el siglo XXI. En
su conjunto, abarcan 12,8 millones de Km², equivalentes al 9.5% de la
superficie terrestre del planeta, área aun más grande que la superficie total de
China e India (CMAP 2004).
Las áreas protegidas actualmente enfrentan desafíos sin precedentes,
muchas veces relacionado a un inadecuado manejo. La gran mayoría tiene
dificultades económicas debidas principalmente al recorte de las
subvenciones gubernamentales, forzando a los administradores de las áreas a
gestionar sus propios recursos. Muchas áreas están envueltas en conflictos
con la gente que vive dentro de ellas o en sus alrededores; la gran mayoría
ven amenazados sus recursos por la necesidad de ampliar las tierras de
cultivo, construcción de caminos, necesidad de viviendas, entre otros motivos
(CMAP 2004).
Las áreas protegidas tienen una larga y merecida tradición de ser
lugares de belleza escénica y refugios para la vida silvestre, pero es necesario
percibirlas en un contexto más amplio, como un componente primordial de la
prosperidad nacional, y como proveedores de beneficios sostenibles para los
habitantes de sus alrededores. Actualmente, salvo categorías especiales, las
áreas deben ser una parte integral y valiosa del uso que un país da a su tierra,
que a demás cumplen una amplia gama de funciones y ofrecen beneficios a
la localidad, a la nación y al mundo (CMAP 2004).
La UICN divide las áreas protegidas en seis tipos, dependiendo de sus
objetivos:
Categoría I – Área protegida manejada principalmente con fines
científicos o para la protección de la naturaleza (Reserva Natural
Estricta).
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Categoría II – Área protegida manejada principalmente para la
conservación de ecosistemas y con fines de recreación (Parque
Nacional).
Categoría III – Área protegida manejada principalmente para la
conservación de características naturales específicas (Monumentos
Naturales).
Categoría IV – Área protegida manejada principalmente para la
conservación, con intervención a nivel de gestión (Área de Manejo de
Hábitat / Especies).
Categoría V – Área protegida manejada especialmente para la
conservación de paisajes terrestres y marinos con fines recreativos.
Categoría VI – Área protegida manejada principalmente para la
utilización sostenible de los ecosistemas naturales (CMAP 2004).
La Ley de Áreas Protegidas de Guatemala define el término Área
Protegida “como un área, incluidas sus respectivas zonas de
amortiguamiento, que tiene por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta significación por su función o sus
valores genéticos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y
protectores, a manera de preservar el estado natural de las comunidades
bióticas, de los fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes y
suministros de agua, de las cuencas críticas de los ríos de las zonas
protectoras de los suelos agrícolas, de tal modo de mantener opciones de
desarrollo sostenible” (CONAP 1997).
5. PROBLEMÁTICA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS UNIVERSITARIAS.
La situación que atraviesan las áreas protegidas plantea una seria
interrogante para la conservación de la biodiversidad. La fragmentación
cada vez mayor del paisaje, pone en grave peligro la continuidad de los
procesos ecológicos naturales y por consiguiente la dispersión y flujo
genético de las especies. En la actualidad se reconoce que las áreas
protegidas cumplen con una combinación de diferentes fines ecológicos,
económicos y sociales. La disminución de la cobertura forestal, la extinción
de especies y la pérdida del germoplasma son solamente algunas de las
consecuencias del de la degradación del patrimonio natural de las áreas
protegidas.
Las áreas protegidas universitarias, al igual que el resto de áreas que
integran el SIGAP afrontan una seria problemática derivada principalmente de
la situación económica, social y política del país. Los altos niveles de
pobreza, falta de acceso a la tierra y los recursos, dificultan la
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implementación de estrategias tendientes a minimizar el impacto social sobre
la biodiversidad.
Según estimaciones del INE durante el 2006, el 51% de la población
guatemalteca se encontraba en niveles de pobreza a extrema pobreza. Tal
situación se agrava en la población indígena con un alarmante 74.8 % en
situación de pobreza (INE, completar). La crisis cafetalera en Guatemala y
la reducción de fuentes de trabajo puede considerarse un detonante social
evidenciado a través de una creciente migración hacia el norte del país,
especialmente a las tierras bajas de Petén, produciendo una expansión de
la frontera agrícola, con graves consecuencias para los frágiles ecosistemas
selváticos.
El análisis estadístico de la población por departamento donde se
ubican las áreas protegidas universitarias -en base a las proyecciones del INE-
muestra claramente una tendencia hacia el crecimiento poblacional, donde el
departamento de El Petén con 47%, muestra el porcentaje más alto, en un
período relativamente corto, del 2002 al 2010. Los efectos negativos sobre
la cobertura forestal en este departamento, pueden medirse al analizar que
solamente durante el período 2001-2006, hubo una pérdida neta de
268,602 hectáreas2.
DEPARTAMENTO
POBLACION
TOTAL
2002
PROYECCION
POBLACION 2010
% DE
CRECIMIENTO
BAJA VERAPAZ 223,554 264,019 18%
IZABAL 330,501 403,256 22%
PETEN 416,264 613,693 47%
SANTA ROSA 328,652 424,068 29%
Las actuales políticas de desarrollo que incluyen concesiones mineras y
petroleras, algunas de ellas dentro de las áreas protegidas, se tornan en
incentivos para las constantes invasiones a las mismas. Un levantamiento
desarrollado por CONAP en 2005 revela que sólo en el Parque Nacional
Laguna del Tigre y Biotopo Laguna del Tigre-Río Escondido fueron reportados
22 asentamiento humanos, de los cuales 18 se encuentran en el Parque, 4
en el Biotopo y 11 en el área de influencia, como efecto directo de la de
explotación petrolera del contrato 2-85 a favor de la Basic Resources
International (Bahamas) Limited, recientemente ampliado por el MEM.
2 UVG, INAB, CONAP, URL. 2001. Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2006 y Dinámica
de la Cobertura Forestal 2001-2006. 97 páginas.
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(Actualización Plan Maestro P.N. Laguna del Tigre y Biotopo L.G.-Río
Escondido, 2007)
La incorporación de las comunidades legalmente establecidas a
procesos productivos y eco-turísticos amigables con la biodiversidad se
plantea como una de las estrategias viables para la conservación del
patrimonio natural y cultural de las áreas protegidas universitarias. La firma
de convenios de permanencia, así como el apoyo financiero y logístico
institucional y de la cooperación internacional ha permitido en los últimos
años el desarrollo paulatino de actividades tendientes a minimizar el impacto
social sobre los recursos naturales de los biotopos.
La búsqueda de la valoración natural y cultural de las áreas protegidas
universitarias, así como la identificación de servicios ambientales pueden
proporcionar los criterios para la implementación de estrategias tendientes a
la generación de mayores ingresos y sostenibilidad financiera de éstas. En
la actualidad tal sostenibilidad ha dependido principalmente de los ingresos
por visitantes. Para el 2008 el presupuesto autofinanciable de biotopos
alcanzó la cantidad de Q346, 185.13, cantidad insuficiente si se toma en
cuenta que el CECON, administra 150,877 hectáreas de áreas protegidas,
con lo cual realiza esfuerzos para cubrir parcialmente el mantenimiento de la
infraestructura, programas de emergencia, incendios forestales y patrullajes
de vigilancia entre otros.
Es evidente que la construcción de un nuevo modelo que garantice la
integración de las comunidades -tanto de las zonas de amortiguamiento
como las legalmente establecidas, dentro de las mismas- al manejo, así
como el conocimiento y valoración de los potenciales naturales y culturales y
la adecuada planificación y desarrollo institucional, podrán significar en el
futuro la sostenibilidad ecológica, social y económica de las áreas protegidas
universitarias y de su entorno natural.
6. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA
El proceso de elaboración y consulta para la formulación de la presente
política universitaria comprendió cuatro fases de trabajo colaborativo:
PRIMERA FASE:
El proyecto fue dirigido por el personal del Departamento de Estudios y
Planificación (DEYP) de las oficinas centrales del Centro de Estudios
Conservacionistas y moderado por el Licenciado Jorge Luis Galindo de
Proyecto CAMbio/BCIE/PNUD/GEF. Las actividades se llevaron a cabo
mediante la realización de tres talleres.
TALLER I
Durante este taller se realizó la presentación del análisis de entorno,
identificándose amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas (FODA) de
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las áreas protegidas universitarias desde el punto de vista económico, social,
ambiental y político.
Durante la actividad se realizó un análisis interno de CECON, como entidad
administradora de las áreas protegidas, con énfasis a evaluar su
presupuesto, recurso humano e infraestructura actual.
TALLER II
En este taller se analizaron los problemas que afectan a las áreas
protegidas administradas por CECON enfocadas hacia cumplimiento de las
políticas marco del SIGAP: Política de Humedales y Política de
Coadministración, así como las limitaciones que se presentan en cada área
protegida universitaria para el cumplimiento de las normativas del CONAP.
TALLER III
Este taller contó con la participación de invitados externos a la
institución, definiéndose los objetivos, las áreas y las estrategias de la
política de áreas protegidas universitarias.
SEGUNDA FASE:
En esta etapa se programaron visitas institucionales de acercamiento y
diálogo con instituciones académicas y de amplio reconocimiento por su labor
en la gestión conservacionista de Guatemala. Esta fase tuvo como propósito
contar con la opinión externa de expertos para evaluar los objetivos,
estrategias y acciones formuladas en los talleres anteriores. Entre estas
instituciones se consultó a:
a) The Nature Conservancy (TNC)
b) Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP)
c) Instituto de Antropología e Historia (IDAHE)
d) Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
e) Centro de Estudios del Mar y Acuicultura (CEMA)
TERCERA FASE:
Durante esta fase se realizaron tres talleres que tuvieron como objetivo
la validación del documento de política con actores internos de la Universidad
de San Carlos de Guatemala. La discusión permitió la reformulación de
objetivos y estrategias hacia un enfoque multidisciplinario incorporando las
perspectivas profesionales de las distintas unidades universitarias
participantes. Las unidades participantes fueron:
a) Dirección General de Investigación (DIGI)
b) Instituto de Investigaciones de Agronomía (IIA)
c) Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales
(IPNUSAC)
d) Escuela de Historia
e) Instituto de Investigaciones Históricas, Antropológicas y
Arqueológicas (IIHAA)
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f) Instituto de Investigaciones Químicas y Biológicas de la Facultad de
Ciencias Químicas y Farmacia (IIQB)
g) Escuela de Biología, de la Facultad de Ciencias Químicas y
Farmacia
CUARTA FASE:
En esta última fase se ordenó la información proveniente de los
talleres que sirvieron de base para la construcción de la presente política.
Todas las fases para la elaboración de la misma estuvieron a cargo del
Departamento de Estudios y Planificación.
7. MARCO LEGAL Y DE POLÍTICAS
En el año de 1976, cuando la Universidad inició los procesos de
administración de áreas silvestres, en el país la tutela de las mismas estaba
fragmentada entre las municipalidades, las comunidades locales y diferentes
órganos del Estado pues desde 1955 se había iniciado el proceso de creación
de Parques Nacionales, con el Parque Nacional Tikal, pero sin ningún marco
legal unificador.
No fue, sino hasta 1989, con la creación de la Ley de Áreas Protegidas,
Decreto 4-89 y sus reformas, que se articula el Sistema Guatemalteco de
Áreas Protegidas (SIGAP) integrado por todas las áreas protegidas y las
entidades que las administran con el fin de lograr los objetivos de
conservación, rehabilitación, mejoramiento y protección de los recursos
naturales del país y de la diversidad biológica. A su vez, se crea el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), como el órgano máximo de
coordinación y dirección del SIGAP, en cuya integración está representado el
Centro de Estudios Conservacionistas CECON.
Esta ley marco, más toda la legislación ambiental que se ha ido
conformando en los últimos 20 años, adicionando los convenios y tratados
internacionales ambientales a los que Guatemala se ha adherido, constituyen
la base legal y de políticas que fundamentan todas las acciones, estrategias y
planes de desarrollo del SIGAP en su conjunto, del cual las áreas protegidas
universitarias no están exentas. Por lo que ya existe toda una serie de
directrices a aplicar de acuerdo a los contextos locales, las cuales se deben
reflejar en el instrumento de planificación por excelencia de las áreas
protegidas: Los Planes Maestros.
Entre las políticas públicas nacionales relacionadas con la
conservación y desarrollo de las áreas protegidas, así como las de uso y
manejo de los recursos naturales y culturales emitidas por los entes
administrativos del Estado, se encuentran:
a. Política Nacional y Estrategias para el desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas, CONAP, 1999.
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b. Política de actividades turísticas en áreas protegidas, CONAP, 2000.
c. Política Forestal, INAB, 1999.
d. Política para el Desarrollo de los Recursos Hidrobiológicos, MAGA,
2002.
e. Política Marco de Gestión Ambiental, MARN, 2003.
f. Política Nacional de Educación Ambiental, MARN, 2004.
g. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos
Sólidos, MARN, 2005.
h. Política Nacional de Humedales de Guatemala, CONAP, 2006.
i. Política para el Manejo Integral de las zonas marino-costeras de
Guatemala, MARN, 2009.
Entre los convenios y tratados ambientales internacionales firmados y
ratificados por el Estado de Guatemala, se encuentran:
a. Convenio para la protección de la flora, la fauna y las bellezas
escénicas naturales de América Latina. Decreto Legislativo No. 2254
de 1941.
b. Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas o Convención de
Ramsar. Decreto Legislativo 4-88.
c. Convenio para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
Decreto Legislativo 47-78
d. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES). Decreto Legislativo 63-79.
e. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). Decreto Legislativo 5-95.
Base Legal Universitaria:
La política universitaria para la conservación y restauración de las
áreas protegidas administradas por el Centro de Estudios Conservacionistas
se ha formulado en cumplimiento al mandato emanado por el Consejo
Superior Universitario y atendiendo a los fines de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, que según el Estatuto Orgánico de la misma, Título II, artículo
9, literal (g) establece “cooperar en la restauración y conservación del
patrimonio natural”; a su vez, el artículo 5 declara como fines fundamentales
“promover, difundir y transmitir la cultura en todas sus manifestaciones”.
POLÍTICA MARCO PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS
PROTEGIDAS UNIVERSITARIAS
Es el conjunto de principios, objetivos, líneas estratégicas e instrumentos que
el Centro de Estudios Conservacionistas de la Facultad de Ciencias Químicas y
Farmacia de la Universidad de San Carlos de Guatemala DECLARA, con el
propósito de orientar las acciones de los actores individuales y colectivos
universitarios e instituciones asociadas, para la conservación, restauración y
la Sostenibilidad Financiera de sus áreas naturales protegidas definiéndolas
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como Sistema Universitario de Áreas Protegidas (SUAP) y llamando a cada
una “Biotopos Protegidos”.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
1. Conservación. Las áreas protegidas universitarias tienen como fin la
permanencia en el tiempo de espacios territoriales donde las especies de flora
y fauna y otros organismos puedan vivir y reproducirse generando procesos
ecológicos naturales que mantengan las funciones de los ecosistemas.
2. Restauración. Por su categoría de manejo, las áreas protegidas
universitarias deben de priorizar la recuperación de sus ecosistemas
terrestres sus humedales (dulceacuícolas y marino-costeros) en razón de
aumentar los recursos disponibles y reducir la pérdida de hábitat, deterioro o
contaminación de los mismos.
3. Precautoriedad. El deterioro y destrucción de los ecosistemas que
albergan las áreas protegidas universitarias, entre ellos: bosques tropicales,
bosques nubosos, manglares, estuarios, zonas marino-costeras, ríos, litorales
de lagos, lagunas, deberá prevenirse antes de que se produzca; o reducirse
antes de que los efectos degraden el ecosistema de manera irreversible. Para
ello, la falta de información científica no deberá utilizarse como excusa para
postergar las medidas a aplicar.
4. Uso sostenible. Las áreas protegidas universitarias producen bienes y
servicios naturales que de acuerdo a la zonificación y plan maestro de cada
área, deben de ser aprovechados por las comunidades locales y la comunidad
científica, de manera integral, garantizando que su uso no pondrá en riesgo la
existencia en calidad y cantidad de dichos bienes. Entre ellos: agua, flores,
frutos, materiales energéticos, materiales de construcción, productos
medicinales, productos de uso tradicional, regulación climática, reciclaje de
nutrientes, paisajes, servicios de contemplación de fauna, servicios
ecoturísticos, pesca, colecta de especies de fauna para consumo familiar,
sitios de reproducción de especies.
5. Participación social. La permanencia en el tiempo de las áreas protegidas
universitarias se logrará a través de incrementar la participación de los
actores locales en y alrededor de dichos territorios para la toma de decisiones,
conciencia de uso de los recursos naturales y cooperación efectiva en la
disminución de las amenazas y procesos de degradación de los ecosistemas.
POLÌTICA PARA LA CONSERVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LAS DE ÀREAS PROTEGIDAS UNIVERSITARIAS
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8. OBJETIVOS
8.1 OBJETIVO GENERAL
Desarrollar y establecer modelos de manejo y conservación de áreas
protegidas universitarias que permitan proteger, recuperar y usar
sosteniblemente la diversidad biológica del país, como estrategia del
desarrollo integral de las generaciones actuales y futuras
8.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer programas de conservación de patrimonio natural y cultural
de las áreas protegidas universitarias y otras áreas de interés, con
base a la identificación de las funciones ecológicas, sociales,
económicas y culturales
Implementar mecanismos de evaluación que midan la efectividad de
los modelos y permitan su reformulación.
Promover la gestión compartida con actores locales, regionales,
nacionales y transfronterizos en el manejo y gestión de las áreas
protegidas universitarias.
Crear un programa académico de formación y capacitación sobre el
conocimiento y manejo de la biodiversidad y del patrimonio cultural
para la gestión de las áreas protegidas universitarias.
Fortalecer la participación y educación comunitaria en la gestión local
de la biodiversidad que albergan las áreas protegidas universitarias.
Generar mecanismos que contribuyan económica y financieramente a
la gestión integral de las áreas protegidas universitarias que aseguren
su sostenibilidad
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19
9. LINEAS DE POLÍTICA
Estructurar programas de extensión universitaria integrales,
multidisciplinarios e interinstitucionales en y alrededor de las áreas
protegidas universitarias y otras áreas de interés que generen modelos
locales de desarrollo sostenible.
Desarrollar programas de investigación multidisciplinaria e
interinstitucional dentro de los cuerpos académicos internos y externos
a la universidad, que planteen solución a los problemas sociales,
económicos, ambientales y políticos que se generan dentro y alrededor
de las áreas protegidas universitarias y otras áreas de interés biológico
y cultural.
Incrementar la asignación presupuestaria por parte de la USAC a razón
de un crecimiento anual al presupuesto total ordinario de
funcionamiento a las unidades que participan en los programas de
fortalecimiento del Sistema Universitario de Áreas Protegidas, así
como la diversificación de fuentes de financiamiento externo, que
permitan alcanzar sus objetivos y metas.
Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, acuerdos y
compromisos nacionales e internacionales en materia de patrimonio
natural y cultural.
Fomentar actividades productivas sostenibles y amigables con el
patrimonio natural y cultural de las áreas protegidas universitarias y
sus zonas de influencia, que contribuyan a la sostenibilidad de las
comunidades.
Promover la participación de los actores locales, regionales,
nacionales y trans-fronterizos que contribuyan a la gestión compartida
del Sistema Universitario de Áreas Protegidas.
10. DESCRIPTORES E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA
Estructurar programas de extensión universitaria integrales,
multidisciplinarios e interinstitucionales en y alrededor de las áreas
protegidas universitarias y otras áreas de interés que generen modelos
locales de desarrollo sostenible.
Con esta línea de política se pretende que las áreas protegidas de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, se constituyan en uno de los
principales objetivos de trabajo de las distintas unidades académicas internas,
en las que se pueda aplicar el conocimiento científico y tecnológico generado,
mediante los programas de prácticas de los estudiantes y tesis de graduación.
Para ello, CECON hará la propuesta de necesidades de programas y
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20
proyectos para cada área protegida ante las autoridades responsables del
Ejercicio Profesional Supervisado de cada unidad facultativa (EPSUM) con el
respaldo del Decano de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia. Los
programas de EPS deberán activamente hacer la gestión de fondos para el
mantenimiento de estos modelos de desarrollo local rural sostenible. Para el
efecto se llevara a cabo la institucionalización de dichos programas.
Instrumentos:
Programas de investigación de pregrado y capacitaciones en las
siguientes temáticas:
Biodiversidad.
Servicios ambientales de la biodiversidad
Educación ambiental
Salud preventiva, curativa y reproductiva.
Ecoturismo en Áreas Protegidas
Educación, participación ciudadana y género.
Resolución y manejo de conflictos socio- ambientales.
Tecnología a base de energía renovable.
Conservación del patrimonio natural y cultural.
Manejo y productividad sostenible.
Infraestructura y mantenimiento arquitectónico con enfoque vernáculo
dentro de las áreas protegidas.
Programa de divulgación participativa de la información generada en
investigaciones de pregrado sobre patrimonio natural y cultural.
Programa de difusión y concientización ciudadana efectiva sobre
patrimonio natural y cultural.
Programa de intercambio académico a través de foros, talleres,
conferencias.
Programa de elaboración de planes de mitigación y contingencia ante
eventos socio-ambientales.
Desarrollar programas de investigación multidisciplinaria e
interinstitucional dentro de los cuerpos académicos internos y externos
a la universidad, que planteen solución a los problemas sociales,
económicos, ambientales y políticos que se generan dentro y alrededor
de las áreas protegidas universitarias y otras áreas de interés biológico
y cultural
Con el financiamiento otorgado por organizaciones nacionales e
internacionales de ciencia y tecnología, se desarrollarán proyectos de
investigación enfocados a solucionar los problemas que afectan la
conservación y manejo del patrimonio natural y cultural. Para ello anualmente
se deberá desarrollar un programa de investigación multidisciplinaria dentro
de cada biotopo o reserva.
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21
Instrumentos:
Programas de monitoreo e investigación profesional sobre las
siguientes temáticas:
Biodiversidad y biología de la Conservación.
Valoración económica de los servicios ambientales de la biodiversidad.
Educación ambiental
Educación, participación ciudadana y género.
Dinámica socio- ambiental.
Manejo de conflictos socio-ambientales.
Tecnología a base de energía renovable.
Conservación del patrimonio natural y cultural.
Incrementar la asignación presupuestaria por parte de la USAC a razón
de un crecimiento porcentual anual del presupuesto total ordinario de
funcionamiento a las unidades que participan en los programas de
fortalecimiento del Sistema Universitario de Áreas Protegidas, así como
también la diversificación de fuentes de financiamiento externo que
permitan alcanzar sus objetivos y metas.
Esta línea fortalecerá la capacidad de operación de las áreas
protegidas universitarias, asignando anualmente un incremento
presupuestario a las unidades académicas que participan en los programas
de fortalecimiento del SUAP. Esta asignación anual será utilizada para
incrementar el apoyo financiero a los programas de investigación, extensión y
manejo de las distintas unidades de investigación, con el objeto de mejorar el
conocimiento y la conservación del patrimonio natural y cultural del SUAP.
Esta línea fortalecerá además, la operativización de los diversos programas
contenidos en los planes maestros.
Instrumentos:
Plan de sostenibilidad financiera del Sistema Universitario de Áreas
Protegidas.
Plan de inversiones para las áreas protegidas universitarias.
Plan de diversificación de las fuentes de financiamiento canalizados a
través de la Cooperación Nacional e Internacional.
Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, acuerdos,
compromisos nacionales e internacionales en materia de patrimonio
natural y cultural
La USAC demandará a través de sus órganos legales el cumplimiento
de la Constitución y la legislación nacional vigente para promover la protección
y conservación del patrimonio natural y cultural del SUAP, con el respaldo de
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22
las unidades técnicas universitarias, institutos especializados y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales vinculadas
Al mismo tiempo la USAC será la responsable de exigir el cumplimiento
de los acuerdos y convenios internacionales relacionados a la protección de la
biodiversidad y el patrimonio cultural ante las instancias legales
correspondientes.
Instrumentos:
Programa de seguimiento para la legalización de áreas protegidas
universitarias.
Programa de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de las leyes,
reglamentos, acuerdos, compromisos nacionales e internacionales a
través de:
Participación y representación permanente en espacios de toma de
decisiones
Dictámenes técnicos
Denuncias ante las instancias correspondientes
Difusión de las denuncias a la población guatemalteca por medio de:
Medios de Comunicación y difusión
Foros públicos
Promover la participación de los actores locales, regionales, nacionales
y transfronterizos que contribuyan a la gestión compartida del Sistema
Universitario de Áreas Protegidas
Su objetivo es establecer las bases para el empoderamiento
comunitario y de participación social activa que conlleven a la conservación
del patrimonio natural y cultural
Instrumentos
Convenios de coadministración establecidos entre las comunidades y el
ente administrador del SUAP.
Convenios de cooperación entre entes públicos, privados y la
administración del SUAP.
Programas de extensión multidisciplinarios que mejoren las
condiciones de salud, educación y sostenibilidad económica de los
habitantes de las comunidades reconocidas dentro de las áreas
protegidas y sus zonas de influencia.
Fomentar actividades productivas sostenibles y amigables con el
patrimonio natural y cultural de las áreas protegidas universitarias y
sus zonas de influencia, que contribuyan a la sostenibilidad de las
comunidades.
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23
Con esta línea de política se fortalecerá la organización comunitaria y
las prácticas sostenibles (certificaciones, ecoturismo, reforestación, entre
otras) que permitan la generación de ingresos y el mejoramiento de la calidad
de vida de los pobladores para garantizar la conservación del patrimonio
natural y cultural del SUAP.
Instrumentos
Programa modular de producción agropecuaria comunitaria sostenible
y amigable con el ambiente acorde a la categoría de manejo del área
protegida y su zonificación y que no afecte los ecosistemas
representativos.
Promoción de actividades de ecoturismo acorde a categoría de manejo
para cada área Protegida.
Programa de empoderamiento y desarrollo de la microempresa.
Programas de manejo y aprovechamiento sostenible de los rodales del
bosque.
Programa de asistencia técnica interinstitucional e inter-comunitaria
para la identificación y desarrollo de bienes y servicios tradicionales y
no tradicionales que no dependan de un uso extractivo e intensivo de
los recursos de las áreas.
Programa de mercadeo y comercialización de bienes y servicios
agropecuarios, artesanales y ambientales generados dentro y fuera
del área y certificados como practicas sostenibles y amigables.
Programa de salud forestal (investigación).
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ANEXOS
ANEXO 1. CONTEXTO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS POR LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
RESERVA NATURAL DE USOS MÚLTIPLES MONTERRICO (RNUMM)
I. DATOS GENERALES ACTUALES
Localización del área Está ubicada al sureste de la República de
Guatemala, sobre la franja costera del Pacífico, entre
los municipios de Taxisco y de Chiquimulilla, del
departamento de Santa Rosa, y delimitada por las
coordenadas cartográficas Norte 1540000 y
1536000; y Este 770000 y 777000; en la proyección
UTM Zona 15 Norte del esferoide de Clarck de 1866
con datum NAD27
Fecha de Creación Se constituye como zona de reserva para protección
especial de la fauna, flora y del ecosistema natural
con el Acuerdo Gubernativo del 16 de Diciembre de
1977, publicado en el Diario Oficial el 3 de enero de
1978. Establecida legalmente en Febrero de 1989,
Artículo 89 del Decreto 4-89, Ley de Áreas
Protegidas.
Categoría de Manejo Categoría de Manejo Tipo III, según el artículo 8 del
Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas 4-89
Extensión total del
Área
2,800 Hectáreas
Aspectos
ecobiológicos
Según la distribución de los biomas de Villar, en la
Reserva están representados el bioma Sabana
Tropical Húmeda, y la Zona de Vida del sistema
Holdridge es Bosque seco Subtropical, con transición
a bosque húmedo-Subtropical. Existe bosque de
mangle a lo largo del canal.
Elementos de
Conservación
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
Ecosistema: Ecosistema estuarino (Manglar),
Ecosistema costero-marino y Bosque seco.
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
especie: 3 especies de tortugas marinas,
Lepidochelys olivaceae (parlama blanca), Chelonia sp
(parlama negra) y Dermochelys coriacea (baule); y el
mangle rojo Rhizophora sp, especie más abundante y
con mayor presión.
Elementos de conservación culturales: Pesca
artesanal, Salineras artesanales (sal cocida), Sitios
arqueológicos, Cocina Tradicional, Cultivos (pashte,
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25
maíz).
Plan de Manejo Plan Maestro vigente 2000-2005. Desactualizado.
Población Dentro de la Reserva están ubicadas 5 comunidades:
Monterrico, El Pumpo, La Curvina, La Avellana y Agua
Dulce; y dos más ubicadas fuera de su límite en el
área de influencia, siendo estas: El Cebollito y Las
Quechas. Dichas comunidades utilizan los recursos
que se conservan en la Reserva, siendo parte
importante de la economía local.
II. PROBLEMAS Y AMENAZAS IDENTIFICADAS
Problemas a. Crecimiento de turismo de forma desordena;
b. Basureros clandestinos;
c. Carencia de sistema de drenaje y agua potable;
d. Incendios forestales;
e. Extracción ilegal de madera;
f. Introducción de especies exóticas;
g. Tortugarios ilícitos.
Amenazas a. Contaminación de agua, visual, y degradación de
hábitat;
b. Comercio ilegal de fauna silvestre
c. Pérdida de cobertura, erosión, contaminación y
alteración hídrica; d. Aumento de visitantes al áreas
ha causado mayor perturbación de playas, violencia y
consumo de estupefacientes;
e. Desplazamiento de especies nativas;
f. Esfuerzos institucionales segregados,
III. MANEJO ACTUAL
Actividades de manejo
actuales
Cuenta con 1 Coordinador, 4 guardarecursos, 4
peones contratados por la Universidad, 1
guardarecurso contratado por CONAP y 1
guardarecurso contratado por la Municipalidad de
Taxisco. Las principales actividades para el manejo
el área son:
a. Colecta de basura en los canales;
b. Acompañamiento a investigadores;
c. Extensión y educación ambiental;
d. Control y vigilancia;
e. Reproducción en cautiverio y repoblamiento de
especies en peligro de extinción;
f. formulación y gestión de proyectos a nivel local;
g. mantenimiento de la infraestructura,
h. Reforestación;
i. Atención a visitantes nacionales y extranjeros.
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26
Limitaciones
Administrativas
Internas
a. Falta de coordinación interna efectiva entre los
ámbitos administrativo y técnico ;
b. Carencia de asignación presupuestaria acorde a
las necesidades de manejo;
c. Falta de incentivos al personal;
d. Las políticas y decisiones no están
fundamentados en información científica;
e. Desconocimiento de la legislación y su aplicación
por el personal técnico, administrativo y de campo;
f. Carencia de manuales y normativos;
g. Falta de infraestructura y equipo;
h. Falta de personal técnico (guardarecursos,
trabajadores sociales, educadores ambientales,
promotores de ecoturismo).
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27
BIOTOPO PARA LA CONSERVACIÓN DEL MANATÍ
"CHOCON MACHACAS"
I. DATOS GENERALES ACTUALES
Localización del área Municipio de Livingston, Departamento de Izabal,
Guatemala. Coordenadas al centro del
levantamiento topográfico descrito en el acuerdo
1057-92 referidas al esferoide WGS 1,964 y Datum
WGS 1984 latitud norte 15° 42’28” y longitud Oeste
88°54’20”.
Fecha de Creación Establecida legalmente en Febrero de 1989, Artículo
89, inciso C del Decreto 4-89, Ley de Áreas
Protegidas.
Categoría de Manejo Categoría de Manejo Tipo II, según el artículo 8 del
Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas 4-89.
Extensión total del
Área
6,258.68 Hectáreas, con 356 mojones establecidos.
Aspectos
eco-biológicos
Según Villar, forma parte de la región que
corresponde al bioma Selva Tropical Lluviosa; y según
Holdridge corresponde a la Zona de Vida de bosque
muy húmedo Tropical. Posee flora acuática
emergente y sumergida, además de manglares. La
región del Biotopo forma parte de la cuenca del Lago
de Izabal-Río Dulce la cual comprende un área de
2,709 Km.
Elementos de
Conservación
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
Ecosistema: Ecosistema de Manglar, Bosque
ribereño, Sistema de ríos.
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
especie: Trichechus manatus manatus (Manatí),
Pantera onca (Jaguar), Calophyllum brasiliensis (Arbol
de Santa María),
Plan de Manejo Plan Maestro aprobado 2010-2014. Necesita
actualización.
Población Los poblados más grandes de influencia sobre el
Biotopo son Livingston con una población de 4,481
personas y Fronteras con 3,974 habitantes. Esos
sitios poblados han sido considerados como zona de
influencia del Biotopo, dado que la población de una
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28
manera u otra tiene acceso directo a la zona
protegida. Las comunidades que se localizan dentro
del Biotopo, en la Zona de Asentamientos Humanos
son 6: Creek Cáliz, Lagunita Salvador, Ensenada
Puntarenas, Creek 4 Cayos, Creek Jute y Black Creek,
representando aproximadamente 420 personas.
II. PROBLEMAS Y AMENAZAS IDENTIFICADAS
Problemas a. Invasiones territoriales tanto de campesinos como
finqueros, en el centro y oeste del Biotopo;
b. Aumento de deforestación en zona núcleo del
Biotopo;
c. Caza ilegal para comercialización o consumo
familiar de carne de animales silvestres;
d. Aumento de contaminación por mal manejo de
turismo regional.
Amenazas a. La parte más sensible a las invasiones son las
parte norte del BUCM o zona núcleo, la rivera del río
Chocón y río ciénaga. Todas estas son utilizadas
para la agricultura de maíz y arroz, en algunos casos
para la ganadería. Por el momento no hay relación
con el narcotráfico;
b. Los animales más amenazados por la cacería son
Tepezcuintles, tapir, venados, tortugas y coches de
montes;
c. La tala se da por el apoderamiento de tierra por
parte de terratenientes con intereses y ganancias
personales. Las especies más amenazadas son
Santa Maria, San Juan y Chico Zapote;
d. Presencia de de challets, gasolineras,
restaurantes, tránsito de veleros y lanchas, en áreas
cercanas al Biotopo;
e. Aumento de la población.
III. MANEJO ACTUAL
Actividades de manejo
actuales
Cuenta con un Coordinador, 1 guardarecursos y 10
peones contratados por la Universidad; y 1
guardarecurso contratado por CONAP. Las
principales actividades para el manejo el área son:
a. Mantenimiento de Instalaciones, equipos,
mobiliario y medios de transporte;
b. Rondas de control y vigilancia con recorridos
terrestres y acuáticos, coordinados con CONAP Y
DIPRONA ;
c. Actividades de educación ambiental informal;
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29
d. Monitoreo del manatí, realizadas en rondas de
control y vigilancia; e. Acompañamiento a
comunidades Creeck Cáliz y Lagunitas Salvador para
fortalecer convenios de cooperación.
Limitaciones
Administrativas
Internas
a. Falta de comunicación y coordinación entre
actividades administrativas en la ciudad y las
actividades de manejo en el campo;
b. El Presupuesto de la USAC para operar y funcionar
en el área es sumamente escaso;
c. Poco acompañamiento e involucramiento de
autoridades universitarias en conflictos de tierras.
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30
BIOTOPO PROTEGIDO PARA LA CONSERVACIÓN DEL QUETZAL
"MARIO DARY RIVERA"
I. DATOS GENERALES ACTUALES
Localización del área El Biotopo está ubicado entre los municipios de
Purulhá y Salamá al noreste del departamento de
Baja Verapaz, coordenadas Latitud norte
15°'12’47.19” y Longitud oeste 90°13’1.83" en el
esferoide WGS 1984 y datum WGS 1,984 usando
como punto de referencia el centro de visitantes.
Fecha de Creación El 2 de junio de 1976, el Consejo Municipal de
Salamá, Baja Verapaz, otorgó a favor de la Escuela
de Biología, de la Facultad de Ciencias Químicas y
Farmacia, de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, los terrenos municipales situados en los
Cerros Quisís y Carpintero. Establecida legalmente en
Febrero de 1989, Artículo 89, inciso A del Decreto 4-
89, Ley de Áreas Protegidas.
Categoría de Manejo Categoría de Manejo Tipo II, según el artículo 8 del
Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas 4-89
Extensión total del
Área
1,044 Hectáreas
Aspectos eco-
biológicos
El bioma según Villar es de Selva de Montaña.
Dentro del área del Biotopo se encuentran
representadas dos zonas de vida según Holdridge: el
Bosque pluvial Montano bajo y el Bosque muy
húmedo Subtropical. El bosque pluvial ocupa la
mayor parte del área, representado por vegetación de
bosque latifoliado, el cual posee altos índices de
endemismo en varias formas de bromelias,
orquídeas, anfibios y reptiles.
Elementos de
Conservación
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
Ecosistema o comunidad: Ecosistema del bosque
nuboso, recurso agua, comunidades de orquídeas y
bromelias.
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
especie: Pharomachrus moccino moccino (Quetzal)
Plan de Manejo Plan Maestro vigente 2010-2014. Necesita ser
actualizado.
Población El sitio poblacional más importante es la cabecera
municipal de Purulhá, la aldea Unión Barrios de
Salamá. Actualmente se indica la existencia de 1
Pueblo, 5 Aldeas, 41 Caseríos y 46 Fincas, en el área
de influencia del BUCQ, con 33.4 miles de personas.
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31
En las comunidades Unión Barrios, Cumbre del
Carpintero, Manantiales, Rincón del Quetzal, Cuchilla
del Nogal y Río Colorado, se cuenta con mayor
número de miembros que participan directamente en
actividades de manejo y desarrollo del Biotopo.
II. PROBLEMAS Y AMENAZAS IDENTIFICADAS
Problemas a. Falta de capacitación del personal, no existe un
programa establecido;
b. Falta de planificación y comunicación de la
administración central acorde a las necesidades
locales;
c. Escaso presupuesto para cubrir el equipo e
infraestructura óptima a las necesidades del área;
d. Avance significativo de la frontera agrícola.
Amenazas a. Ausencia de certeza jurídica de la tierra a favor de
la USAC;
b) No existe capacidad institucional para responder a
las necesidades de proyectos productivos propuestos
con las comunidades;
c) Poco apoyo e interés de las autoridades
universitarias para resolver los problemas del
Biotopo;
d) Crecimiento de las empresas de leather leaf, ha
provocado el aislamiento del área.
III. MANEJO ACTUAL
Actividades de manejo
actuales
Cuenta con 1 Coordinador, 4 guardarecursos y 11
peones contratados por la Universidad. Las
principales actividades desarrolladas para al manejo
del área son:
a) Programa de involucramiento de las comunidades
en la coadministración del área;
b) Programas definidos de educación ambiental en
base a convenio con el Ministerio de Educación en
las escuelas de la zona de amortiguamiento
(educación formal y no formal);
c) Capacitaciones para el proceso de reproducción
de orquídeas;
d) Gestión interinstitucional con área protegidas
privadas bajo el enfoque del corredor biológico.
Limitaciones
Administrativas
Internas
a. Lentitud y burocracia de la administración en
general para la agilización de los trámites;
b. Carencia de asignación presupuestaria acorde a
las necesidades de manejo;
c. Falta de incentivos al personal;
g. Falta de infraestructura y equipo;
h. Falta de personal técnico (guardarecursos,
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32
trabajadores sociales, educadores ambientales,
promotores de ecoturismo).
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33
BIOTOPO CERRO CAHUI
I. DATOS GENERALES ACTUALES
Localización del área El Biotopo Cerro Cahuí, se encuentra ubicado en el
límite Noreste del Lago Petén Itzá y constituye el
único Biotopo dentro de la zona de amortiguamiento
de la RBM. El extremo Sur del Biotopo, continuo al
Lago, es atravesado por una carretera de terracería
que conecta entre la Aldea El Remate y Aldea
Jobompiche, del Municipio de San José, Petén.
Coordenadas al centro del área referidas al esferoide
WGS 1,964 y Datum WGS 1984 latitud, norte
17°00’13” y longitud oeste 89°43’00”.
Fecha de Creación Octubre de 1981 y establecida legalmente en
Febrero de 1989, Artículo 89, inciso B del Decreto 4-
89, Ley de Áreas Protegidas.
Categoría de Manejo Categoría de Manejo Tipo II, según el artículo 8 del
Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas 4-89.
Extensión total del
Área
650 Hectáreas (Calculada 685.87 Hectáreas)
Aspectos eco-
biológicos
Según Villar se trata de Bioma Selva Tropical
Húmeda, con cubierta vegetal semicaducifolia y
bosque primario y secundario. De acuerdo al sistema
Holdridge, la zona está representando por Bosque
muy húmedo subtropical.
Elementos de
Conservación
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
Ecosistema y comunidades: Lago Petén Itzá, Bosque
remanente, comunidades de la vegetación acuática.
Elementos de conservación Biológicos a nivel de
especie: Ateles geoffroyi vellerosus (mico o mono
araña), Allouata pigra (saraguate), Odocoileus
virginianus (venado de cola blanca), Meleagris
ocellata (pavo petenero o pavo ocelado)
Plan de Manejo Plan Maestro 1979, desactualizado.
Población Poblados cercanos al Biotopo: La comunidad de El
Remate (municipio de Flores) constituye un antiguo
asentamiento, que ubicado en un lugar estratégico
en el camino hacia Tikal y Belice, ha jugado un rol
clave en la ruta. Además ha sido importante como
punto de transporte lacustre y conexión entre los
pueblos del área central desde principios de siglo. El
Remate se localiza en las faldas del Cerro Cahuí
hacia el Este, con una mayor concentración de
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34
población en los márgenes de la carretera que
conduce hacia el Parque Nacional Tikal. Jobompiche
(toponimia del Maya Itzá que significa palo hueco),
se encuentra compuesta por indígenas Itzá’ (7
familias, 5 %), Q’eqchi’ (35 %) y ladinos (60 %),
quienes migraron intensivamente al área en 1997.
Muchos aún practican la agricultura de subsistencia,
pero cada día son más los que se dedican a las
artesanías con la madera o a las actividades
comerciales.
II. PROBLEMAS Y AMENAZAS IDENTIFICADAS
Problemas a. Escaso financiamiento de la USAC para la
conservación y protección de los biotopos en Peten;
b. Aumento de incendios forestales por época seca;
c. Extracción ilícita de recursos naturales y culturales;
d. Inexistencia de certeza jurídica sobe la tierra;
e. Falta de programas de apoyo comunitario.
Amenazas a. Aumento de la frontera agrícola en los
alrededores;
b. Sobrepoblación en comunidades aledañas al
Biotopo
III. MANEJO ACTUAL
Actividades de manejo
actuales
Un coordinador que funge igualmente para las otras
tres áreas en Petén administradas por CECON; en
total se cuenta con 31 peones y 7 guardarecursos
con turnos rotativos. Principales actividades actuales
en el Biotopo:
a. Seguimiento formal a los procesos del registro de
información Catastral (RIC);
b. Cobro de ingreso a visitantes al área de uso
público;
c. Mantenimiento de instalaciones y senderos;
d. Rondas de control de incendios;
e. Patrullajes con personal integrado por DIPRONA,
Ejército y otros;
f. Educación ambiental en escuelas de comunidades
aledañas al Biotopo.
Limitaciones
Administrativas
Internas
a. Desmotivación del personal
b. Falta de infraestructura, personal técnico y de
campo;
c. Inexistencia de Plan Maestro aprobado y
actualizado;
d. Falta de coordinación y prioridades en acciones y
estrategias con autoridades universitarias.
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35
a
b
c
d
f
g
e
ANEXO 2. MAPA DE UBICACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS ADMINISTRADAS
POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Leyenda:
a. Biotopo Universitario Naachtún-Dos Lagunas
b. Biotopo Universitario Laguna del Tigre-Río Escondido
c. Biotopo Universitario San Miguel La Palotada, El Zotz
d. Biotopo Universitario Cerro Cahuí
e. Biotopo Universitario Chocón Machacas
f. Biotopo Universitario Mario Dary Rivera para la Conservación del Quetzal
g. Reserva de Usos Múltiples Monterrico
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ANEXO 3. LISTADO DE PARTICIPANTES
Participantes en Talleres de Socialización Externa
NOMBRE INSTITUCIÓN
Alvaro Hernández Facultad de Agronomía
Angel Valdez Estrada Escuela de Historia
Danilo Dardón Flores Escuela de Historia
Magaly Arrecis IPNUSAC
Carlos Maldonado IIQB
Claudio Mendez Escuela de Biología
Jorge Erwin Lopez Escuela de Biología
Francisco Castañeda Moya CECON
Leonel Hernandez CECON
Mabel Vásquez CECON
Massiel Rodríguez CECON
María Fernanda Bracamonte CECON
Roberto Gonzalez CECON
Inga Ruiz CECON
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Participantes en Talleres de Elaboración de la Política
NOMBRE INSTITUCIÓN
Francisco Castañeda Moya CECON
Leonel Hernandez CECON
Eunice Enríquez CECON
María Fernanda Bracamonte CECON
Manuel Barrios CECON
Mercedes Barrios CECON
Claudia Burgos CECON
Michelle Catalán CECON
José Luis Echeverría CECON
Augusto Flores CECON
Juan José Isem CECON
Miguel Flores CECON
Roberto Gonzalez CECON
Diana González CECON
Abundio López CECON
Mayra Oliva CECON
Ana Maria Ortiz CECON
Monica Pacay CECON
Selvin Pérez CECON
Herbert Reiche CECON
Oscar Santos CECON
Marie Storek CECON
Marleny Veliz CECON
Luis Villar CECON
Raúl Villatoro CECON
Eva Vivar CECON
Claudio Mendez Escuela de Biologia
Mario Diaz MARN CBM
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38
BIBLIOGRAFÍA
CCAD. 2002. Política centroamericana para la conservación y uso racional de
los humedales. San José, Costa Rica: Comisión Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo. 45 páginas.
CECON. 2009. Plan Estratégico Institucional del CECON 2009-2022.
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