estrategia ambiental para la región de conservación y

231
Proyecto: MAG-PAES-CATIE Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán GOBIERNO DE EL SALVADOR MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES PROGRAMA AMBIENTAL DE EL SALVADOR MAG-DGRNR-PAES JULIO 2002–FEBRERO 2003 Metapán febrero de 2003

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Page 1: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Proyecto: MAG-PAES-CATIE

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GOBIERNO DE EL SALVADOR

Metapán, Febrero 2003

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES PROGRAMA AMBIENTAL DE EL SALVADOR

MAG-DGRNR-PAES JULIO 2002–FEBRERO 2003

Metapán febrero de 2003

Page 2: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

INDICE DE ANEXOS

1 Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

2 Conceptos Básicos

3 La conservación de las áreas naturales protegidas en el

contexto de las regiones de conservación y desarrollo

sostenible ¨RECODES¨

4 Modelo de perfil de proyecto

5 Siglas mas importantes

6 Perfiles y lista de proyectos prioritarios

Page 3: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

INDICE DE FIGURAS Figura No Contenido Página

1 Población analfabeta por grupo de edad ano 2000

44

2 Casos de infecciones respiratorias agudas

Comparación anual, El Salvador, 1993- 1999

48

3 Ingreso mensual promedio 1992-2000 49

4 Ejes y líneas estratégicas 112

5 Estructura organizativa del CIM 147

Page 4: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

INDICE DE MAPAS

No de Mapa Contenido Página

1 Contexto de la estrategia 1

2 Sub cuencas de la región 4

3 Población rural y urbana de la RECODES 8

4 Corredor Biológico de El Salvador 26

5 Propuesta de Corredor Biológico Campo Santo

La Cuaresma

29

6 Corredor Agroambiental del Norte 35

7 Corredor Agroambiental Regional 36

Page 5: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

INDICE

Contenido Página

Equipo de Especialistas y Técnicos del Proyecto MAG-PAES/CATIE

Agradecimientos

Participantes

Presentación

Introducción a-c

Representación gráfica de la estrategia para la RECODES – METAPAN i

Resumen Ejecutivo ii-xxi

CAPITULO 1

CONTEXTO DE LA ESTRATEGIA 1

1 AMBITO DE APLICACIÓN 2

1.1 Criterios utilizados 2

1.1.1 Los limites geográficos 2

1.1.2 Límites Naturales 3

1.1.2.1 Sub cuenca Río San José 4

1.1.2.2 Sub cuenca Río El Brujo 5

1.1.2.3 Sub cuenca Río Limo 5

1.1.2.4 Sub cuenca Río El Rosario 6

1.1.2.5 Sub cuenta Río Cusmapa 6

1.1.2.6 Sub cuenca Lago Gϋija y Laguna de Metapán

como receptores de las sub cuencas. 6

1.1.3 Densidad Poblacional 7

1.2 Área de concentración 8

Page 6: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

CAPITULO 2

DESCRIPCION DE LA RECODES 9

2 CONTEXTO GENERAL 10

2.1 Rasgos biofísicos 10

2.1.1 Vegetación 11

2.1.2 Fauna 11

2.1.3 Áreas Naturales 13

2.1.4 Aspectos Legales 15

2.1.5 Institucionales 16

2.1.6 Condiciones actuales de los recursos naturales

existentes en las áreas naturales protegidas 18

2.1.7 Condiciones actuales de los recursos naturales

en las zonas de amortiguamiento de las

áreas naturales protegidas 21

2.1.7.1 Topografía desfavorable 21

2.1.7.2 Severidad del clima 22

2.1.7.3 Fragilidad de los ecosistemas 22

2.1.7.4 Susceptibilidad a desastres naturales 22

2.1.7.5 Contaminación en aumento 23

2.1.7.6 Escasa disponibilidad de suelo agrícola

y susceptibilidad a la erosión 23

2.1.7.7 Incongruente utilización actual del suelo

en relación con su capacidad de uso 23

2.1.7.8 Limitada disponibilidad del recurso agua

Para uso humano y agrícola 24

2.1.7.9 Fuerte presión sobre los recursos forestales

Por alto consumo de leña 24

2.1.7.10 Utilización de recursos mineros 25

2.1.7.11 Crecimiento demográfico 25

2.1.7.12 Bajo grado de desarrollo agrícola y pecuario 25

2.1.7.13 Bajo grado de industrialización 26

Page 7: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

2.1.7.14 Sub utilización de atractivos turísticos 26

2.1.8 Corredores biológicos identificados 26

2.1.8.1 Corredor biológico de El Salvador 26

2.1.8.2 Corredor biológico Montecristo – San Diego 27

2.1.8.3 Corredor biológico Montecristo – El Pital 27

2.1.8.4 Corredor biológico Campo Santo

Loma la Cuaresma 28

2.1.9 Otros corredores 35

2.1.10 Contaminación y manejo de desechos

sólidos y aguas servidas 37

2.1.11 Vulnerabilidad ambiental 38

2.1.11.1 Áreas propensas a sequías 38

2.1.11.2 Áreas afectadas por huracanes 38

2.1.11.3 Áreas de riesgos vulcanológico 38

2.1.11.4 Áreas de riesgo natural 39

2.2 Análisis social y económico 40

2.2.1 Población 41

2.2.1.1 Composición del ingreso por fuentes

de procedencia 42

2.2.1.2 Educación 44

2.2.1.3 Servicio de agua por tubería 45

2.2.1.4 Energía eléctrica 46

2.2.1.5 Salud 47

2.2.1.6 Condiciones de vida de la población 48

2.2.1.7 Nivel de ingresos 48

2.2.1.8 Recreación y esparcimiento 49

2.2.1.9 Infraestructura vial y transporte 49

2.2.1.10 Telecomunicaciones 50

2.2.2 Análisis económicos 50

2.2.2.1 Sector agropecuario 51

2.2.2.2 Agroindustria 55

2.2.2.3 Industria 55

Page 8: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

2.2.2.4 Minería 55

2.2.2.5 Comercio y otras actividades relacionadas 56

2.2.2.6 Remesas y otras fuentes de entradas económicas 56

2.3 Consideraciones generales 56

CAPITULO 3

ANALISIS ISNTITUCIONAL 58

3.1 Ámbito Institucional 59

3.1.1 Instituciones nacionales 59

3.1.2 Organizaciones locales 59

3.1.3 Organizaciones no gubernamentales 59

3.1.4 Socios potenciales para la ejecución de la estrategia 60

3.2 Planes de desarrollo 61

3.2.1 Proyectos locales en cuanto a infraestructura 62

3.2.2 Propuestas del sector privado 62

3.2.1 En el campo de la educación 63

3.2.2 En el campo de la salud 65

3.2.3 En el campo del medio ambiente 67

3.2.4 En el campo agropecuario y agroindustrial 71

3.2.5 En el campo industrial 74

3.2.6 En el campo del turismo 75

3.2.3 Propuestas del sector público 77

3.2.3.1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 78

3.2.3.2 Ministerio de Educación 82

3.2.3.3 Ministerio de Agricultura y Ganadería 85

3.2.3.4 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 90

3.2.3.5 De la Competencia Municipal 91

3.3 Comentarios 93

Page 9: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

CAPITULO 4

RESUMEN DE LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES

DE LA REGION 94

4.1 Limitaciones y oportunidades de la RECODES 95

4.1.1 Limitaciones 95

4.1.1.1 Sociales 95

4.1.1.2 Económicos 96

4.1.1.3 Ambientales 97

4.1.1.4 Institucionales 98

4.1.2 Oportunidades y opciones de la región 99

4.1.2.1 Sociales 99

4.1.2.2 Económicos 99

4.1.2.3 Ambientales 100

4.1.2.4 Institucionales 101

CAPITULO 5

PROPUESTA DE ESTRATEGIA 102

5.1 Consideraciones sobre la propuesta 103

5.2 Perfil de la estrategia 103

5.2.1 Visión de la estrategia 103

5.2.2 Misión de la estrategia 104

5.2.3 Objetivos de la estrategia 105

5.2.3.1 Objetivo general 105

5.2.3.2 Objetivos específicos 106

5.2.4 Escenario futuro con la ejecución de la estrategia 108

5.2.5 Ejes estratégicos y líneas estratégicas 111

5.2.5.1 Eje estratégico social 112

Page 10: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

5.2.5.2 Eje estratégico Económico 115

5.2.5.3 Eje estratégico ambiental 120

5.2.5.4 Eje estratégico institucional 122

5.2.6 Matriz del eje estratégico social 123

5.2.7 Matriz del eje estratégico económico 127

5.2.8 Matriz del eje estratégico ambiental 128

5.2.9 Matriz del eje estratégico institucional 137

5.3 Organismos propuestos para el apoyo de la estrategia 139

5.3.1 Instituciones del Estado 139

5.3.2 El Banco Mundial 139

5.3.3 Naciones Unidas 139

5.3.4 Banco Interamericano de Desarrollo y

otras instituciones regionales 140

5.3.5 Fundaciones filantrópicas 140

5.3.6 ONG internacionales y nacionales 140

5.3.7 Gobiernos extranjeros 141

5.3.8 Otras Instituciones y Grupos 141

CAPITULO 6

6. ORGANIZACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA 142

6.1 Presentación 143

6.2 Organización 143

6.2.1 Principios propuestos para la estrategia 143

6.2.1 Funciones de la organización 145

6.2.2 Estructura Organizativa del CIM 147

6.2.3 Recursos humanos, materiales y financieros 147

6.2.4 Ejecución de la estrategia 148

6.2.5 Divulgación de la estrategia 148

Page 11: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

6.3.2 Plan de inversión de la estrategia 149

Bibliografía consultada 155

Anexos 160

Page 12: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

PRESENTACIÓN

Para el Proyecto MAG-PASES/CATIE – Áreas Protegidas, constituye un privilegio

haber asumido la responsabilidad de dirigir la elaboración de la Estrategia

Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán,

identificada brevemente como RECODES – METAPÁN. Constituye además, motivo

de gran satisfacción el presentar el documento terminado de dicha estrategia, el

cual propiciará el desarrollo sostenible de este importante Municipio, del cual no

solo saldrán beneficiadas las áreas protegidas de la RECODES, sino que los

habitantes de METAPÁN. Esto es fácil de deducir si se consideran los aspectos

desarrollados en esta estrategia, en la cual se hace énfasis en la prevención de

desastres naturales, en la minimización de la contaminación por desechos sólidos

y líquidos, en el ordenamiento territorial, en la mejora de la disponibilidad de

agua, en propiciar la inversión estatal y privada para el mejoramiento ambiental,

así como realizar muchos otros aspectos, cuya enumeración resulta larga de

exponer. Los habitantes de Metapán no solo son los principales beneficiarios, son

los actores fundamentales en la ejecución de esta Estrategia Ambiental.

De primordial importancia se consideró el aspecto educativo y se presenta un

perfil para elevar el nivel educativo de este Municipio y, precisamente para

acelerar la aplicación de la Estrategia, en el documento se incluyen otros perfiles

de proyectos prioritarios, con los cuales se podrán iniciar los cambios esperados.

Para terminar, no se puede menos que agradecer profundamente, la amplia

participación de la ciudadanía metapaneca, para la elaboración de la presente

estrategia, sin cuyo concurso hubiese sido imposible cumplir con todos los

objetivos que se había propuesto el Proyecto MAG-PAES/CATIE.

MAG – PAES / CATIE

Page 13: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIRECCION GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

PROGRAMA AMBIENTAL DE EL SALVADOR

CENTRO AGRONOMICO TROPICAL DE INVESTIGACIONES

Y ENSEÑANZA

AGRADECIMIENTOS

El proyecto MAG – PAES / CATIE agradece a todas las personas e

Instituciones que de una u otra forma participaron en la formulación de

la Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo

Sostenible del municipio de Metapán – RECODES a los representantes de

ONG e instituciones públicas y privadas:

Instituciones Gubernamentales

Gobernación Política Gubernamental del Departamento de Santa Ana

Instituto Salvadoreño del Seguro Social – ISSS

Comisión Trinacional Plan Trifinio – CTPT

Policía Nacional Civil – PNC

Municipalidad

Alcaldía Municipal de Metapán

Asociaciones de Desarrollo Comunal

Barra San Francisco

El Llano La Patroncita

El Congo Caserío 4 de Junio

San Nicolás San Nicolás, Caserío Las Cruces

CEL Guajoyo Valle Nuevo, San Antonio Masahuat

Belén Güijat Caserío Las Almohadas, Masahuat

Page 14: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Instituciones Académicas

Instituto Nacional Benjamín Estrada Valiente – INBEV

Casa de la Cultura

Organizaciones no gubernamentales

Centro de Protección para Desastres – CEPRODE

Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible – ATRIDES

Fundación para el Desarrollo del Departamento de Santa Ana – FUDESAN

Fundación Nacional del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible – FUNDAMADES

Proyecto Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica en la

Región del Trifinio – PRODERT

Empresas

Asociación Cooperativa de Ahorro y Crédito de Consumo Comunal de Metapán

de Responsabilidad Limitada – ACOCOMET

Asociación de Ganaderos y Agricultores de Metapán – AGAM

Lácteos Metapán Sociedad Anónima – LACOCOMET

Cemento de El Salvador S.A de C.V. - CESSA

Restaurante Centroamericano

Restaurante Internacional

Restaurante al Portada

Centro de viajes

Metapán Tour’s

Tropy Jugo

Febrero de 2003

Page 15: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

Recodes

a

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento de lo establecido en el convenio del proyecto Formulación del

Plan de Manejo del Área Natural Protegida San Diego y del Parque Nacional

Montecristo (MAG-PAES/CATIE), se presenta la Estrategia Ambiental para la

Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán (RECODES), cuyo

objetivo principal es sustentar la conservación de las áreas naturales protegidas a

largo plazo, a través del desarrollo económico, social y ambiental de las zonas de

amortiguamiento y la región de influencia, con la cooperación y coordinación de

las instituciones locales, regional, nacional e internacional.

La estrategia está fundamentada en la tesis de que las Áreas Naturales

Protegidas pueden ser conservadas a perpetuidad, en tanto sus zonas de

influencia o de transición tengan un positivo desarrollo social y económico,

armonioso y concatenado con la capacidad de uso de la tierra y la austeridad del

aprovechamiento de sus recursos naturales.1

La Estrategia Ambiental que se ha formulado para el Municipio de Metapán, busca

garantizar que las áreas naturales de San Diego y del Parque Nacional

Montecristo, sean protegidas reduciendo el impacto que la población ejerce

actualmente sobre sus recursos naturales a través del desarrollo integral del

Municipio, un desarrollo que este fundamentado en la generación de riqueza con

equidad sin comprometer el futuro de sus recursos naturales.

1 MAG-PAES/CATIE, Las Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible (RECODES), Método para el establecimiento, Planificación y Manejo. Octubre 2002

Page 16: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

Recodes

b

La estrategia se presenta en seis capítulos:

El capitulo uno se ha denominado contexto de la estrategia, y el objetivo es

presentar el ámbito de aplicación su ubicación y extensión geográfica mediante el

establecimiento de criterios geopolíticos, naturales, biológicos y socioeconómicos.

El capitulo dos presenta la descripción de la región; describiendo las

características biofísicas, el análisis social, económico, y ambiental.

El capitulo tres se refiere al análisis institucional, en el cual se describen los

planes de desarrollo de las instituciones públicas y privadas, identificando algunas

de las características fundamentales de cada una y el papel preponderante en el

desarrollo de la región.

El capitulo cuatro denominado Resumen analítico, presenta las limitantes y

oportunidades que ofrece la región, para el cual basándose en los capítulos

anteriores, y tiene como objetivo resaltar los aspectos más relevantes

encontrados en los capítulos del uno al tres.

El capitulo cinco se refiere a la propuesta de la estrategia, en el cual se describe

la visión, misión y el objetivo de la estrategia, los lineamientos que se requieren

para su implantación y el conjunto de estrategias por áreas de gestión.

El capitulo seis, comprenderá la organización y ejecución de la estrategia por

parte de los actores que se han responsabilizado de su implementación.

El proceso de la elaboración de la estrategia se ha fundamentado en la

participación de los actores principales del Municipio como lo son: representantes

de la empresa privada, sector gubernamental, alcaldía de Metapán,

representantes de ADESCOS y ONG.

Page 17: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

i

REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL LA ESTRATEGIA PARA LA REGIÓN

DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE METAPÁN

DIAGNÓSTICO DE LA REGIÓN DE METAPÁN Capitulo 1. Contexto de la estrategia

Capitulo 2. Descripción de la región definida para la estrategia

Capitulo 3. Análisis institucional

Capitulo 4. Resumen de limitaciones y oportunidades de la región

PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA

VISIÓN

MISIÓN

OBJETIVO

ESCENARIO FUTURO

EJES ESTTRATEGICOS

Eje estratégico Social

Eje estratégico Económico

Eje estratégico Ambiental

Eje estratégico Institucional

Líneas estratégicas -Salud -Educación -Seguridad alimentaría -Infraestructura social

Líneas estratégicas -Agroindustria -Industria -Turismo -Servicios financieros

Líneas estratégicas -Ordenamiento territorial -Restauración y reducción de los procesos de deterioro ambiental

Líneas estratégicas -Liderazgo de las instituciones del Comité Interinstitucional de Metapán – CIM -

Page 18: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

ii

RESUMEN EJECUTIVO

La Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible

de Metapán – RECODES-, se propone como un mecanismo adicional a los Planes

de Manejo, y surge como una alternativa para contribuir en la protección y

conservación de los parques nacionales Montecristo y San Diego, busca sustentar

la conservación a largo plazo. Este concepto está construido a partir de las

experiencias desarrolladas al nivel latinoamericano y otras partes del mundo,

relacionadas con la conservación de la biodiversidad y el establecimiento del

corredores biológicos.

Es importante resaltar que la Estrategia Ambiental se basa en necesidades socio

ambientales traducidas en proyectos estratégicos viables, identificados

participativamente por los actores principales de la RECODES. La visión de dicha

estrategia es la de ver un horizonte a 20 años plazo, aún cuando algunos

proyectos concretos puedan tener horizontes más cortos.

Visión de la estrategia

Lograr una estructura económica sólida y dinámica, capaz de aprovechar las

potencialidades de la región en beneficio del desarrollo de sus habitantes, y en

armonía con el medio ambiente, lo cual garantizará que esta región se convierta

en un polo de desarrollo y sirva de modelo para otras RECODES que deseen

establecerse en el país.

Misión de la estrategia

Impulsar el desarrollo de cada uno de los sectores productivos que incrementen

el nivel de vida de la población, garantizando la protección y conservación de los

recursos naturales existentes en las áreas protegidas de la región.

Page 19: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

iii

Objetivo General

Proporcionar los lineamientos que se requieren para lograr un desarrollo

sostenible fundamentado en el crecimiento económico, desarrollo social y

mejoramiento ambiental de la región, involucrando para tal propósito a todos los

actores responsables que garanticen el desarrollo local y regional.

1. Limites de la RECODES

Los límites de la RECODES se establecieron tomando como base la delimitación

establecida para la región de amortiguamiento y la región de influencia de los

parques nacionales Montecristo y San Diego; además, se consideraron los límites

geopolíticos, naturales (cuencas hidrográficas), los aspectos socioeconómicos y la

densidad poblacional

El análisis de estos límites permitió concluir que la RECODES tendrá una

cobertura que comprende inicialmente al Municipio de Metapán.

2. Formulación de la Estrategia Ambiental

Una vez definidos los limites y la cobertura que tendrá la RECODES, se describen

los rasgos biofísicos, sociales y económicos de la región que conformará el

contexto básico de la estrategia; esto con el propósito de identificar

potencialidades y limitantes para la conservación y manejo sostenible de cada

uno de los rasgos analizados.

Considerando que el punto central de la estrategia ambiental es garantizar la

conservación y protección de los parques nacionales Montecristo y San Diego, se

resumen las condiciones actuales de dichos parques, tomando como insumos los

estudios técnicos y biológicos realizados en ellos.

Page 20: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

iv

Otro de los aspectos que contiene la estrategia es el análisis institucional, en

donde se definen los campos de acción del sector público y privado, los objetivos

que ambos sectores persiguen y las propuestas que tienden al desarrollo de la

región. Este análisis es importante, debido a que éstos sectores se convierten en

actores que impulsaran la estrategia a través de un comité organizado para tal

propósito.

La descripción que se hace de la región y el análisis institucional, permiten

determinar las limitaciones y potencialidades para definir la estrategia ambiental

en los siguientes aspectos:

2.1 Limitaciones

2.1.1 Limitaciones sociales

Las condiciones sociales presentan niveles críticos para el desarrollo humano, lo

cual ha sido consecuencia de diferentes aspectos, en donde la escasez de

recursos económicos y los bajos niveles de escolaridad han constituido serias

limitaciones para el desarrollo, principalmente en las regiones rurales, razón por

la cual la estrategia debe considerar las siguientes limitaciones:

• Bajo nivel de escolaridad. Lo que ha provocado que más del 60% de la

población urbana esté por debajo de la educación básica y en la zona rural

más del 40% de la población adulta sea analfabeta.

• El servicio de salud primaria es muy escaso en aquellas zonas que están

más alejadas de la ciudad de Metapán.

• Deficiente servicio de suministro y calidad del agua para consumo humano.

Page 21: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

v

• Carencia o deficiencia en las vías de comunicación en la parte norte (área

de influencia del Parque Nacional Montecristo).

• Elevados niveles de desempleo y subempleo.

• Ingresos bajos que ubican a más del 61.5% de la población en alto nivel

de pobreza, siendo imposible que puedan satisfacer a plenitud sus

necesidades básicas.

• Alto crecimiento poblacional.

En las áreas rurales la actividad principal de la población es la agricultura; no

obstante, ésta no genera ingresos necesarios para cubrir los costos de producción

y por lo general el pequeño productor, al final de cada año, obtiene menos de lo

que invierte, por lo que no recupera el esfuerzo de su trabajo.

A pesar de que la actividad agrícola no les produce beneficios, los habitantes de

la zona rural siguen dependiendo de los cultivos agrícolas debido a la falta de

alternativas, lo cual obliga a que las familias campesinas continúen desarrollando

la misma actividad cada año, a pesar de que estén conscientes de que sus

ingresos no generarán ninguna mejora en su calidad de vida.

Por otra parte, los bajos niveles de educación (más del 60% de la población esta

por debajo de la educación básica y en las regiones rurales más del 40% de la

población adulta es analfabeta), reducen las posibilidades para que las personas

puedan ser empleadas en trabajos más calificados y obtener mayores ingresos;

esto es consecuencia de la relación directa entre los niveles de pobreza y los

niveles de educación.

Page 22: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

vi

Un elemento que contribuye a que la pobreza sea más marcada, es el desempleo

estacional el cual, en la época de verano alcanza un 60% de la población

económicamente activa, por lo que los niveles de ingresos se ven aun más

deteriorados.

La exposición anterior permite entender la razón por la cual las familias pobres

asentadas en las zonas de amortiguamiento son las que están impactando más a

los parques nacionales San Diego y Montecristo, como consecuencia de sus

actividades agrícolas, extracción de leña y madera, así como la cacería no

deportiva dentro de los parques y sus zonas de amortiguamiento.

Por otra parte, el aumento de la población implica un aumento en la demanda de

servicios de salud, demanda que no es compensada con la oferta de estos

servicios, por lo que es deficiente la atención de enfermedades propias de la

niñez: dengue, diarreas, enfermedades respiratorias, desnutrición y gripe.

A lo anterior hay que agregar -para el área de influencia del Parque Nacional

Montecristo-, la limitación de acceso para las personas que viven en comunidades

alejadas de los centros hospitalarios.

En términos generales, es necesario impulsar el establecimiento de

infraestructura y servicios básicos, que permita a la población alcanzar una

calidad de vida aceptable e impulsar programas de desarrollo socioeconómico que

involucren a instituciones gubernamentales, municipalidad, Asociaciones de

Desarrollo Comunal -ADESCOS, ONGs y las empresas privadas.

La mayoría de comunidades cuentan con Asociaciones de Desarrollo Comunal,

pero éstas no han logrado impulsar proyectos sociales y productivos, debido que

carecen de personal técnico para la formulación de proyectos y para el

acompañen en la gestión de fondos y ejecución de los mismos.

Page 23: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

vii

La situación anterior es de interés para la estrategia de desarrollo regional, con

el fin de reducir el impacto de las comunidades en los ecosistemas, por medio del

desarrollo socioeconómico local, con apoyo de todos los sectores involucrados.

2.1. 2 Limitaciones económicas

El desarrollo económico de la región está caracterizado por un bajo nivel

tecnológico en la actividad agrícola. Si bien, en los últimos años algunos

productores agropecuarios han alcanzado un mejor grado de tecnología, esa

actividad ha venido decreciendo desde la década de los años 60, posiblemente

como consecuencia del encarecimiento de los insumos agrícolas, las escasas

alternativas de diversificación de cultivos y la precaria existencia de canales de

comercialización de las cosechas.

Por otra parte, en la región existen dos meses durante la época lluviosa, julio y

agosto, que en forma continua son de sequía (canículas). Esta sequía afecta con

mucha frecuencia a los cultivos que dependen de la lluvia, contribuyendo en

algunos casos en perdidas económicas irreparables para los pequeños

productores que dependen exclusivamente del cultivo estacional.

Otra de las actividades importantes en la región, es la pesca artesanal, en la cual

participan aproximadamente 70 pescadores de diferentes comunidades que viven

cerca de la Laguna de Metapán y Lago de Guija; esta actividad ha disminuido

considerablemente debido a la falta de un programa de desarrollo pesquero y la

aplicación de la normativa creada para la realización de esta actividad.

En cuanto a los sistemas de producción agrícola, éstos no permiten que se pueda

mejorar el rendimiento de los cultivos, la ganadería y los recursos avícolas,

limitando la productividad de las actividades económicas que realizan los

pobladores del municipio y por lo tanto afecta directamente el nivel de ingresos.

Page 24: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

viii

Lo anterior a contribuido a que los propietarios de algunas fincas den en alquiler

sus tierras y en otras ocasiones, han preferido parcelarlas para venderlas.

El análisis económico realizado en la región concluye que la actividad principal

que se desarrolla esta orientada a la agricultura y, en menor escala a la

ganadería, enfocándose más al cultivo de productos tradicionales: maíz, fríjol y

maicillo, los cuales por lo general no generan ganancia para el pequeño

productor, además, se tiene un bajo grado de industrialización de los productos

agropecuarios, ya que en la región existen muy pocos establecimientos

industriales, debido a la falta de incentivos crediticios para la producción y al

desconocimiento de los canales de comercialización.

Se ha determinado que el ingreso promedio anual de una familia en la región

rural es de $ 425, ya sea que lo obtengan a través de la venta de su fuerza de

trabajo o por actividades que realizan como pequeños productores agrícolas. Este

nivel de ingreso no asegura que las familias puedan satisfacer las necesidades de

alimentación, vestuario, vivienda, salud y educación; por lo que algunos se ven

en la necesidades de realizar actividades complementarias que en alguna medida

afectan los recursos del área natural; principalmente cuando estas actividades se

relacionan con la extracción de leña, madera y la caza de animales silvestres; no

obstante, estas actividades complementarias no alcanzan para cubrir sus

necesidades y por ello se han visto en la necesidad de emigrar hacia otros países,

haciendo que las familias se conviertan en dependientes de las remesas

familiares enviadas por parientes radicados en el exterior.

Analizando las condiciones económicas de las familias a través del ahorro; se

deduce que, aquellas familias que basan sus ingresos en las actividades agrícolas

y la pesca artesanal, no tienen capacidad de ahorro.

Page 25: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

ix

Lo anterior limita la capacidad de inversión para mejorar las actividades agrícolas

y pesqueras del próximo año; por lo que los pequeños productores se ven

obligados continuar con los sistemas de producción tradicionales, los cuales

implican los menores costos posibles.

Desde el punto de vista económico, en el área de estudio se cumple la paradoja

económica de la escasez y la abundancia, ya que la riqueza natural representada

por la abundancia de recursos hídricos, el potencial eco-turístico, las posibilidades

del desarrollo agro-ecológico, la existencia de recursos naturales con potencial de

conservación para el desarrollo sostenible y la abundancia de mano de obra de la

región, se contrapone con la aparente falta de visión para el desarrollo económico

de la región, como una limitante que mantiene niveles altos de pobreza en el

área de estudio; más, como puede deducirse, no es la falta de visión sino la

carencia de capacidad de ahorro la principal causa.

Por otra parte, aunque se tienen como rubros potenciales de importancia a las

industrias de la cal, el cemento y la fuente generadora de energía eléctrica de

CEL Guajoyo, las cuales generan ingresos significativos para la economía local,

regional y del país, contribuyendo a la generación de empleo, tal oportunidad, sin

embargo, no puede ser aprovechada de igual manera por toda la población,

debido a que la misma se ha ido especializando cada vez más y, por lo tanto,

demanda personal calificado, con niveles de educación superior al básico. De

igual manera, la actividad comercial, financiera y demás instituciones de servicio

que operan en la ciudad de Metapán, contribuyen a generar empleos

permanentes para la población económicamente activa, pero siempre existe

desventaja para la población rural porque ésta posee un bajo nivel de educación,

lo que les excluye en gran medida del mercado laboral.

Page 26: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

x

En ese sentido, la estrategia ambiental enfoca sus ejes y líneas estratégicas de

desarrollo para contrarrestar los siguientes aspectos:

• La actividad económica de la región tiene mayor dependencia de los granos

básicos (maíz, maicillo y fríjol), limitando el desarrollo sostenible.

• En la región no existe la evaluación técnica económica y ambiental de los

usos alternativos que se le pueden dar a los recursos naturales en la

producción de bienes y servicios; por lo que se ha observado actividades

agrícolas y ganaderas en zonas no aptas para dichas actividades.

• Las características de los suelos y la topografía de la región no son aptas

para el desarrollo de cultivos agrícolas; pero esta es la actividad principal

que realizan las familias de las áreas rurales.

• Más del 80% del uso potencial del suelo es forestal, por lo que debiera

estar cubierta de bosque; o obstante, solo el 18.4% tiene esa cobertura, la

cual sigue disminuyendo aceleradamente a una tasa del 1% anual. Pese a

que, por aspectos de protección de los recursos y por factores económicos

y sociales, es aconsejable la mayor asociación de cultivos, así como de

especies protectoras de suelos en laderas, predomina el monocultivo que

no protege al suelo (el 55,2% de toda el área cultivada está cubierta de

maíz).

• Se cultivan productos de ciclo corto en pendientes mayores a las

aconsejables, las región aptas para cultivos agrícolas se utilizan para

ganadería y, al contrario, las regiones de condiciones precarias, que

deberían estar protegidas con bosque o pastos, se utilizan para producción

agrícola.

Page 27: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xi

• La relación de costo/beneficio de las actividades agrícolas no permite

garantizar un ahorro que ayude en los programas de inversión para

mejorar dichas actividades.

• Los ingresos de la población que viven en las zonas rurales no les garantiza

un ahorro que permita financiar las necesidades de educación, vivienda y

salud de las personas;

• No se cuenta con una estrategia económica de desarrollo que sea

coherente con la producción y distribución de bienes y servicios;

• La actividad industrial del cemento más importante de la región es la que

realiza CESSA, la cual ha sido modernizada con el objeto de disminuir el

impacto en la contaminación ambiental.

• La población que vive en la ciudad de Metapán depende en su mayoría del

comercio y de los servicios financieros que se prestan a través de las

diferentes instituciones bancarias.

2.1.3 Limitaciones ambientales

Las condiciones ambientales de la región muestran niveles de contaminación en

ríos, lago, lagunas, aire y deterioro de la flora, fauna y suelos. Debido a la

topografía accidentada, los niveles de deforestación y la ubicación de ríos y

poblados, los deslaves e inundaciones durante la época lluviosa, ponen en peligro

a la población que vive en sitios de alto riesgo.

Para efecto del presente estudio, la situación ambiental hace énfasis a las zonas

de amortiguamiento y regiones de influencia de los parques nacionales

Montecristo y San Diego.

Page 28: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xii

En lo que respecta al Parque Nacional San Diego, se nota un deterioro

permanente de la flora, fauna, suelo, agua y otros elementos que forman parte

del paisaje ecológico. Dicho deterioro se hace notar en los niveles de

deforestación con fines de cambio de uso del suelo y la degradación de los

bosques por extracciones para usos maderables (construcción de viviendas,

balsas y venta de madera en trozas rollizas), así como las extracciones con fines

energéticos para obtener leña para consumo propio y comercialización.

Hasta la fecha la toma de tierras dentro del área natural para realizar prácticas

de cultivos tradicionales (maíz, fríjol y maicillo), la exponen permanentemente a

la perdida de vegetación. Se estima que más de 110 personas están cultivando

un total aproximado de 200 mz que, hace más de doce años, formaban parte del

bosque primario. Al ser ilegal la toma de tierras, ésta no obedece a ningún

orden, cada quien decide en que región del área natural va a cultivar;

fragmentándola de tal manera que hoy en día se puede afirmar que no existe un

lugar que no haya sido impactado por el hombre, aunque todavía quedan dos

bloques de bosque intervenidos pero con cobertura aceptable que garantiza su

recuperación.

En las zonas de amortiguamiento se realizan prácticas de cultivo en suelos no

aptos para la agricultura, lo cual esta generando erosión y formación de cárcavas

en diferentes sitios del área natural.

La deforestación, las pendientes y la falta de técnicas de manejo y conservación

de suelos y agua, está propiciando la perdida del suelo fértil por erosión hídrica y

eólica.

Por otra parte, la deforestación y el uso inadecuado del suelo, ha contribuido al

asolvamiento del Lago de Güija, Laguna de Metapán, Poza Clara y Poza Verde;

además, el arrastre de suelo hacia el Lago y Laguna transforma el color del agua

y produce fango en la ribera y en el fondo de los mismos, afectando los

Page 29: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xiii

ecosistemas, la flora y fauna acuáticas, la belleza escénica y el potencial de

desarrollo turístico de la región.

En el caso de la fauna, al existir personas que realizan actividades agrícolas

permanentes dentro del área natural, las pone en contacto con los animales, y las

anima a cazar con fines de alimentación, comercialización, deporte, o

simplemente por darles muerte; como es el caso de las culebras. Esta práctica

permanente contribuye a la reducción de las especies y hasta la extinción de

algunas.

En terrenos que son del Estado, se nota un deterioro mayor, probablemente se

deba a que las personas consideran que no tienen ninguna responsabilidad en

cuidar un recurso que no les pertenece legalmente. En conclusión la sobre

explotación del suelo, los métodos inadecuados de cultivo y la falta de métodos

de conservación, intensifican el deterioro de este recurso de por sí ya crítico.

Otro recurso natural que ha sido impactado enormemente es el recurso hídrico,

producto de la contaminación con desechos sólidos y líquidos que son lanzados

directamente a la Laguna de Metapán, Lago de Guija o a los ríos que forman

parte del área de estudio.

En el caso de la Laguna de Metapán, ésta es contaminada por desechos que son

arrastrados por el rió San José y Chimalapa; dicha contaminación es

complementada con la que genera el aceite de los motores de lanchas, aguas

servidas, aguas jabonosas provocado por el lavado directo de ropa, los

agroquímicos que son aplicados a los cultivos que se desarrollan en los

alrededores de La Laguna; así como también el asolvamiento que ocasionan el

arrastre de suelo que provocan las inundaciones que son frecuentes en el

Municipio de Metapán.

Page 30: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xiv

Igual situación se presenta en el Lago de Guija, el cual es contaminado por el

arrastre de los desechos que llevan los ríos: Angue, Negro Brujo, Ostúa y

Guajoyo. En el caso de Guija la contaminación es provocada por actividades que

se realizan en la parte de El Salvador y Guatemala.

En la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Montecristo se nota la

intensificación de prácticas agrícolas y ganaderas, contribuyendo a la

deforestación de la misma; originando procesos erosivos, los métodos de cultivo

que utilizan los productores ayudan al deterioro permanentemente de los suelos.

Se observan labranzas sin control en pendientes escarpadas, uso excesivo de

químico, quemas en los terrenos y ausencia de métodos de conservación para

evitar la erosión.

Se puede apreciar que la frontera agrícola esta en los linderos de ambos parques,

en donde se han realizado cambios de uso del suelo para convertirlos en

pastizales, propiciando la formación de cárcavas.

La deforestación existente en las zonas de amortiguamiento pone en peligro a la

fauna que busca alimento en los cultivos y pastizales, en donde son presa fácil

tanto de los cazadores como de los agricultores que resguardan sus cultivos.

En la región sur de la RECODES (entre la ciudad de Metapán y el Lago de Güija),

se evidencia una fuerte tendencia a la desertificación, debido al déficit hídrico, la

deforestación, la disminución de la precipitación y la ocurrencia de días muy

calurosos y noches muy frías.

Se comprobó que existe un desconocimiento por parte de la población que vive

en la zona de amortiguamiento, sobre los servicios ambientales que ofrecen las

áreas naturales protegidas de la región, por lo que es necesario involucrar a las

Instituciones educativas, organizaciones no gubernamentales y alcaldía de

Metapán para corregir esta limitación.

Page 31: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xv

En síntesis se puede concluir que:

• Existen condiciones marcadas de sequía que convierten a buena parte de

la región en una área semiárida (más de 6 meses con una precipitación

mensual inferior a 50 milímetros), lo cual no permite labores agrícolas

durante la mitad del año.

• La presión de la actividad humana sobre los recursos suelo, agua y bosque,

hacen frágiles a los ecosistemas; afectando drásticamente a la flora y

fauna de la región. Esta situación se agrava ante la falta de políticas para

un correcto manejo ambiental y ante el muy bajo nivel cultural de la

mayoría de la población.

• El proceso de erosión-sedimentación se ha intensificado en la región debido

a la deforestación indiscriminada y al sobrepastoreo. Los incendios

forestales, provocados por el hombre en la mayoría de los casos en época

de sequía, constituyen un serio peligro para los pobladores, a la vez que

causan pérdidas de enorme valor.

• El lago de Güija y algunos cursos de agua están fuertemente contaminados

por la incorporación de desechos y afluentes no tratados, específicamente

porque las aguas grises de la ciudad de Metapán y poblaciones aledañas

son vertidas sin ningún tratamiento. De igual manera no existe una

disposición adecuada de la basura que genera la población, siendo

depositada en campos al aire libre o simplemente tirada en quebradas,

siendo arrastrada por las aguas de lluvia hasta llegar a la Laguna de

Metapán y Lago de Güija.

• Aumento de la desforestación con fines agrícolas y para el consumo de

leña en la región, principalmente para procesar cal con hornos artesanales,

uso doméstico y fabricación de ladrillos.

Page 32: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xvi

• Existe un acelerado crecimiento demográfico en la ciudad de Metapán y

cantones aledaños, los cuales demandan más espacio físico en donde

habitar, lo cual está dando como resultado una mayor presión sobre los

recursos naturales y un aumento en la demanda de servicios básicos, los

cuales involucran el aprovechamiento de los recursos agua, suelo y

bosque.

• Avance de las fronteras agrícolas hacia las áreas naturales de mayor

importancia en el Municipio de Metapán.

2.1.4 Limitaciones institucionales

Aunque algunos de los caseríos y cantones del Municipio de Metapán estén

organizados en asociaciones de desarrollo comunal, asociaciones de sectores

sociales y económicos, y además, operan instituciones gubernamentales y no

gubernamentales, lo cierto es que se carece de mecanismos que busquen la

coordinación entre las mismas y las instituciones que ejecutan programas locales

coherente con los lineamientos y visiones de desarrollo que se están impulsando

al nivel regional para los diferentes sectores de la economía nacional:

agroindustria, comercio y servicios.

El desarrollo socioeconómico se encuentra estancado debido a la poca difusión de

los planes y programas que se están ejecutando a través del Ministerio de

Agricultura y Ganadería, ya que la región se caracteriza por ser eminentemente

agropecuaria.

En cuanto al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se cuenta con la

Ley de Medio Ambiente, Reglamentos y la Política de Medio Ambiente, las cuales

hacen posible que pueda existir una mayor presencia institucional para garantizar

el desarrollo socioeconómico y asegurar la protección, conservación y

restauración de los diferentes ecosistemas del país.

Page 33: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xvii

Existen propuestas y programas que está impulsando el sector público y privado

para lograr un desarrollo sostenible de la región, las cuales deben estar

coordinadas para fortalecer la conservación y el desarrollo sostenible.

Existe infraestructura y una capacidad instalada de equipo agropecuario e

industrial en cuanto a Procesadoras de productos lácteos, pasteurización de leche

y jugos frutales, empacado de carne al vacío, industrialización de frutas y

vegetales, recolección y procesos de inmunización de frutas de exportación, la

cual esta siendo subutilizada, debido a que se carece de asistencia técnica, apoyo

financiero y de identificación de canales de comercialización para la producción.

2.2 Oportunidades

2.2.1 Oportunidades sociales

La región ofrece áreas naturales destinadas a la protección y conservación de los

recursos existentes, las cuales brindan oportunidades de recreación y

esparcimiento y programas de actividades educativas y divulgativas de los

valores de las mismas, para generar el cambio de conducta de la población de la

RECODES.

Existencia de Asociaciones de Desarrollo Comunal y de Sectores Sociales que

gestionan el desarrollo de actividades deportivas y fomento de la cultura local,

mediante festivales gastronómicos, conciertos, exposiciones de pintura

metapaneca y otras de sano esparcimiento.

La región cuenta con un potencial histórico – cultural el cual es aprovechado por

los residentes y visitantes para conocer la cultura de nuestros antepasados.

Page 34: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xviii

El trabajo que realizan las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, la

municipalidad, las asociaciones de desarrollo comunal y los diferentes sectores

asociados, es fundamental en la elaboración, gestión y ejecución de las acciones

de la estrategia; por su participación con los beneficiarios directos.

2.2.2 Oportunidades económicas

La riqueza hídrica de la región, puede permitir un aprovechamiento sostenible

para mejorar las condiciones de vida de sus pobladores y volver autosostenible el

manejo de las áreas naturales protegidas, con declaratoria oficial, mediante la

compensación de los ingresos que se deriven de este servicio.

Se ha comprobado que en la parte alta del Parque Nacional Montecristo, la

cantidad y calidad del agua cumplen con las normas establecidas para ser

consideradas aptas para el consumo humano, sin embargo, esta no esta siendo

aprovechada ni manejada adecuadamente, debido a que se carece de un

programa de protección y aprovechamiento equilibrado. Esta agua pierde su

calidad cuando se desplaza hacia la cuenca baja de los ríos de la región, debido a

la confluencia de quebradas en donde se vierten aguas grises y otros

contaminantes.

Existencia de recursos naturales diversos de los cuales se puede lograr un

aprovechamiento sostenible, garantizando mejores condiciones de vida para la

población de la región: Recurso hídrico, suelo, bosque, clima y minerales, entre

otros. De igual manera, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de

diferentes medios, esta impulsando programas que buscan mejorar las

condiciones de los productores agrícolas, mediante la ejecución de proyectos

tendientes a mejorar las condiciones ambientales de la región que comprende la

estrategia.

Page 35: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xix

Existe potencialidad para desarrollar el ecoturismo en la región, que permitirá

incrementar la actividad económica, generando empleos mediante la

conservación para el desarrollo sostenible.

La riqueza de minerales en el Municipio de Metapán, debe ser considerada como

un factor para impulsar el desarrollo sostenible.

2.2.3 Oportunidades Ambientales

Los servicios ambientales actuales y potenciales se resumen a continuación:

• En la parte alta de Montecristo, se produce agua de alta calidad que al ser

manejada sosteniblemente puede ser generadora de desarrollo para la

RECODES y beneficiar directamente el Manejo del Parque Montecristo.

• El área foliar que provee la cobertura forestal en el bosque nebuloso,

contribuye en un 25% a la captación de agua, por concepto de

precipitación horizontal.

• Disponibilidad y acceso de agua para riego, de las lagunas de Metapán y

Güija.

• Producción de energía hidroeléctrica por medio del funcionamiento de la

Central Hidroeléctrica El Guajoyo.

• Obtención de alimentos e ingresos directos, por la pesca artesanal que se

practica en el área.

Page 36: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xx

• Oportunidades de establecimiento de una oferta turística y recreativa con

inversiones que aprovechan la atracción de visitantes a la región, debido al

turismo y ecoturismo de montaña y acuáticas (Parque Nacional Montecristo

y San Diego La Barra)

• Provisión de servicios ecoturísticos locales que aprovechan la belleza

panorámica del área y las facilidades para realizar recorridos y baño en el

Lago de Güija y la Laguna de Metapán.

• Potencial de captación de una fuerte proporción de turistas que visitan

Esquipulas y otros sitios de interés cercanos, que utilizan el punto

fronterizo de Anguiatú.

• Presencia de sitios arqueológicos a orillas del Lago de Güija y otros

atractivos de carácter cultural (etnográfico – religioso) en las poblaciones

de Metapán, San Jerónimo y Ostúa.

• El contraste entre montañas, lago, lagunas y vestigios arqueológicos, la

convierte en una región con potencial del desarrollo turístico diverso, que

puede garantizar el desarrollo sostenible de la región.

• El interés trinacional que tiene la región la convierte en un potencial de

desarrollo y conservación, que puede ser apoyada por diversa instituciones

nacionales e internacionales.

Page 37: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

xxi

2.2.4 Oportunidades institucionales

Existen instituciones gubernamentales que darían fortaleza a la ejecución de la

estrategia por el conjunto de servicios, leyes y normas que poseen, tales como:

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Educación, Ministerio

de Defensa, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de

Agricultura y Ganadería, Alcaldía Municipal de Metapán.

La experiencia, la permanencia y la normativa de estas instituciones son una

oportunidad real para el impulso de la estrategia.

Además, participan instituciones no gubernamentales, asociaciones de desarrollo

comunal, sectores sociales, culturales y económicos; los cuales se han

involucrado en la elaboración estrategia ambiental y por lo tanto, forman parte

del Comité Interinstitucional de Metapán, el cual será coordinado bajo la

responsabilidad de la Alcaldía Municipal.

Page 38: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

1

Fuente: MAG-PAES/CATIE

CATEGORÍAS

Áreas naturales protegidas:

Zonas de Amortiguamiento Montecristo

Zona de Amortiguamiento San Diego La Barra

Región de Influencia Parque Nacional Montecristo

Región de Influencia San Diego – La Barra

Municipio de Metapán

Cuerpos de Agua: Lago de Güija y Laguna de Metapán

CAPITULO 1

CONTEXTO DE LA ESTRATEGIA

Page 39: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

2

1. ÁMBITO DE APLICACIÓN

La Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible

(RECODES) de Metapán, tiene sus ámbitos de aplicación identificados en las

Áreas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento y Región de Influencia de

las mismas.

Para definir los limites del alcance geográfico que tendrá la estrategia ambiental

se tomó como base una serie de criterios que, al final, son válidos y coherentes

con los ámbitos y objetivos que persigue la estrategia.

1.1 Criterios utilizados

Los criterios que se han considerado de importancia para definir los limites del

alcance geográfico de la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible son los

límites de la región de influencia del Parque Nacional Montecristo y San Diego La

Barra

• Los limites geográficos (municipios y cantones)

• Los limites naturales (sub-cuencas hidrográficas)

• Densidad poblacional

1.1.1 Limites geográficos Para la determinación de los limites geográficos se consideraron los estudios y

propuestas de límites que se definieron en la región de influencia de las áreas

Naturales Protegidas Montecristo y San Diego – La Barra, que conforman una

primera aproximación de los límites de la RECODES, estos se presentan en un

mapa a una escala de 1:150,000 y en el mapa de la portada de este capítulo.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

3

Geográficamente los limites están comprendidos en los municipios y cantones de:

Municipio de Metapán: Cantones: El Rosario, El Limo, San José Ingenio, El

Brujo, Carrizalillo, Santa Rita, Cañas Dulces, Montenegro, San Miguel Ingenio,

San Juan, El Panal, El Zapote, Las Piedras, Belén Güijat, Tecomapa, El Capulín,

Tahuilapa, La Joya, San Jerónimo, San Antonio La Junta, San Antonio Masahuat,

El Mal Paso y la Ciudad de Metapán.

• Municipio de Cítala: Cantones: Talquezalar, San Lorenzo, Lagunetas, Los

Planes y Gualcho.

• Municipio de San Antonio Pajonal: Cantón Los Ángeles.

• Municipio de Masahuat Cantón: Costa Rica.

• Municipio de Texistepeque: Cantones: San Sebastián y El Carmen.

Este criterio es fundamental para delimitar geográfica y políticamente el alcance

de la estrategia; al ser analizados y relacionados con los otros criterios se

determina si se consideran todos los municipios mencionados anteriormente, con

sus respectivos cantones.

1.1.2 Límites Naturales

Otro de los criterios empleados para la determinación de los límites de la

Estrategia, es la consideración de las sub-cuencas hidrográficas que forman los

ríos principales en la región; este criterio es fundamental, debido a la importancia

que tiene para la región la red hídrica además forma parte de la cuenca alta del

río Lempa.

Page 41: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

4

Mapa No 2

Sub cuencas de la región

Fuente: MAG-PAES/CATIE

Nota: El color verde identifica los limites propuestos para la RECODES bajo el

criterio de limites geopolíticos, traslapado por la red hídrica de las principales sub-

cuencas hidrográficas que desembocan en la cuenca alta del río Lempa.

1.1.2.1 Sub-cuenca río San José

Nace en el Cantón San José Ingenio, el área del río hasta la confluencia con el río

Chimalapa es de 50 Km², con un perímetro del cauce principal de 41 km; con una

longitud de 17.3 km, una pendiente media equivalente a 12.03%, diferencia de

elevaciones de 1,720 mts, precipitación media anual igual a 1,499 mm y una

aportación específica media anual de 689.54 mm.

Page 42: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

5

1.1.2.2 Sub-cuenca río El Brujo

Otro de las cuencas importantes es la que forma el río El Brujo, que sirve de

límite fronterizo entre El Salvador y Guatemala; recibe varios nombres a lo largo

de su recorrido como: Frío, Anguiatu y Angue, el cual desemboca en el Lago de

Güija, que posteriormente a través del desagüe de la presa el Guajoyo van a

desembocar al río Lempa.

La características que presenta el río Anguiatu son: El área del río hasta

confluencia con el río Angue es de 70 km², con un perímetro de 44. 5 km, una

longitud del cauce principal de 23.5 km, una pendiente equivalente media de

3.18% , diferencia de elevaciones de 1, 927 mts, precipitación media anual de

1,444 mts y una aportación específica media anual de 608. 48 mm.

Las características predominantes del río Angue son: El área del río hasta la

desembocadura del lago de Guija es de 602.5 km², con un perímetro de 121.5

km, una longitud del cauce principal de 61.5 km, con pendiente media de

14.15%, y una diferencia de elevaciones de 1,180 mts, precipitación media anual

de 1,231 mm y una aportación específica media anual de 529.33 mm.

1.1.2.3 Sub-cuenca río El Limo

De igual interés representa para la región el río El Limo, que también se le

denomina Chimalapa, y se une al río San José antes de desembocar en la Laguna

de Metapán. El río Chimalapa presenta las siguientes características: El área del

río hasta al confluencia con el río San José es de 66 km², con un perímetro de 41

km, longitud del cauce principal de 16 km, una pendiente equivalente media de

12.036%, su diferencia de elevaciones de 1,744 mts, precipitación media anual

de 1,499 mm y una aportación media especifica media anual de 659.56 mm

Page 43: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

6

1.1.2.4 Sub-cuenca río El Rosario

El río El Rosario, se une con San Miguel Ingenio ó río Cañas Dulces, para formar

luego el Tahuilapa. El río Tahuilapa presenta las siguientes características: El

área del río hasta unirse con el San José es de 138 km², con un perímetro de 58

km, una longitud del cauce principal de 25.5km, y una pendiente equivalente

media de 1.50%, su diferencia de elevaciones es de 2,010 mts, precipitación

media anual de 1,520 mm y una aportación media anual de 912mm.

1.1.2.5 Sub-cuenca río Cusmapa

Otra de las sub cuencas hidrográficas de gran interés es la del río Cusmapa, el

cual desemboca en el Lago de Guija y tiene un área de 127.8 km², con un

perímetro de 57.5 km, una longitud del cauce principal de 18.5 km, con

pendiente equivalente media de 2.57%, diferencia de elevaciones de 682 mts,

con precipitación media anual de 1,136mm y una aportación específica media

anual igual 651.6 mm.

1.1.2.6. El Lago de Güija y Laguna de Metapán como

receptores de las sub-cuencas Finalmente, es de interés para la determinación de los limites de la estrategia la

consideración del Lago de Güija y la Laguna de Metapán. El Lago de Güija mide

un total aproximado de 44.1 km2, perteneciendo a El Salvador 32.2 km2 y el

resto a la República de Guatemala. La laguna de Metapán tiene una extensión

aproximada de 4 km2 en la época lluviosa.

En el Lago de Guija y Laguna de Metapán se colectan las aguas de los ríos:

Cuzmapa, Ostúa, y Angüe; y el río San José que desemboca en la Laguna de

Metapán. Las aguas del Lago de Guija drenan, a través del canal construido por

la empresa hidroeléctrica el Guajoyo (CEL), al río Guajoyo que desemboca en el

río Lempa.

Page 44: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

7

1.1.3. Densidad poblacional

Otro de los componentes de importancia para la estrategia es el crecimiento

poblacional, por ello es otro de los criterios considerados utilizado en la definición

los límites propuestos para la RECODES de Metapán; este criterio impulsa la

estrategia hacia las zonas de mayor densidad poblacional, tanto urbano como

rural.

Desde el punto de vista del crecimiento poblacional, la estrategia centrará sus

esfuerzos de cooperación y coordinación institucional en el municipio de Metapán,

hacia los cantones que están experimentando mayor densidad, siendo ellos:

Belén Güijat, Las Piedras, San Miguel Ingenio, Tecomapa, El Capulín, La Joya, El

Paso y El Panal y posteriormente la estrategia podrá avanzar a los cantones: San

Jerónimo, Tahuilapa, San Juan, Montenegro, Santa Rita, El Brujo, San José

Ingenio y El Limo, los cuales presentan un menor densidad poblacional, como se

representa en el mapa siguiente:

El conocimiento de la tendencia que tiene el crecimiento poblacional en la zona,

ayuda a definir de una manera más efectiva el enfoque que debe tener la

estrategia para garantizar que el impacto que ocasiona dicho crecimiento a los

recursos naturales sea menor.

Page 45: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

8

Mapa Nº 3 Población rural y urbana de la RECODES

F

u

ente: MAG-PAES/CATIE

1.2. Área de Concentración

Al sobreponer los mapas de límites naturales y densidad poblacional, se infiere

que la estrategia debe dirigir acciones a corto y mediano plazo hacia cantones del

municipio de Metapán y después hacia los cantones de los demás municipios.

El área de concentración para la aplicación de la Estrategia Ambiental de la

Región de Conservación y Desarrollo Sostenible, será el Municipio de Metapán, el

cual se encuentra entre las coordenadas 14º 10’, 14º 30` Latitud Norte y 89º ’,

90º 30’ Latitud Oeste. Con una extensión territorial aproximadamente de 668.36

km², y una población proyectada para el año 2003 de 56,034 habitantes, en

donde se incluye la población urbana de la ciudad de Metapán.2

2 Informe de desarrollo económico y social 2002, FUSADES

Densidad de la población

Page 46: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

9

CAPITULO 2

DESCRIPCIÓN DE LA RECODES

FOTO AEREA DE LA LAGUNA TECONALA

Page 47: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

10

2. CONTEXTO GENERAL

Se realizaron estudios técnicos y biofísicos en las áreas naturales protegidas

Montecristo y San Diego, y sus zonas de amortiguamiento, con el objeto de

contar con la información primaria sobre el estado actual de las mismas; así

como también, para determinar el potencial hídrico, el potencial turístico, análisis

de áreas críticas y el estudio socio productivo de las parcelas, que se cultivan en

la región de amortiguamiento, con un menor alcance en la región que influye

sobre los recursos naturales de las áreas protegidas. Lo anterior busca también

contar con una directriz que oriente el desarrollo sostenible de la región y que

ayude a mejorar la calidad de vida humana sin comprometer en un futuro de los

recursos naturales existentes.

La información proveniente de los estudios permite hacer una planificación para

el uso sostenible y conservación de los recursos naturales, destacando las

oportunidades y ofertas ecológicas que tiene la región, así como la necesidad de

genera nuevas investigaciones, para la toma de decisiones en el manejo efectivo

de las áreas naturales protegidas.

Por otra parte, la integración de los estudios sociales, económicos, ambientales e

institucionales, servirá como fundamento para la planificación de la estrategia

ambiental para la región de conservación y desarrollo sostenible de Metapán –

RECODES.

2.1 Rasgos biofísicos

El análisis de las condiciones biofísicas esta referido particularmente a los

elementos que permiten la toma de decisiones sobre el manejo sostenible de los

recursos naturales.

Page 48: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

11

2.1.1 Vegetación

Se observan diferentes tipos de vegetación de acuerdo con la zona climática a

que pertenecen, así como al tipo de suelo en que se desarrollan. Con respecto al

Parque San Diego, queda poco de la vegetación nativa, por la sustitución de los

bosques para transformarlos en zonas agrícolas, como consecuencia de la política

de desarrollo agrícola de las pasadas administraciones gubernamentales. En

Montecristo, por suerte, la política fue de reforestación y conservación, razones

que, agregadas a la diferencia de climas, hacen que ambos parques tengan

características muy diferentes.

En la región existe una vegetación rica en diversidad de especies identificadas en

general de la siguiente manera:

• Vegetación abierta, predominantemente siempre verde tropical sub montana de

coníferas.

• Vegetación abierta, predominantemente siempre verde latifoliada esclerófila

(chaparral).

• Vegetación cerrada, principalmente siempre verde umbrófila, sub montana.

• Vegetación cerrada, principalmente siempre verde umbrófila, montana

nubosa; y vegetación cerrada tropical umbrófila, semidecídua, de tierras bajas.

• Vegetación decidua y semi decidua, bosque seco tropical.

2.1.2. Fauna

El entorno ecológico está constituido por montañas, cerros, volcanes, ríos, lago,

lagunas, pastizales y áreas de cultivo con gran diversidad biológica como puede

apreciarse adelante en donde se nombran algunas especies.

Page 49: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

12

• Aves: se listan las de mayor interés como: Quetzal “Pharomachrus mocinno”,

Tucán Verde “Aulacorhynchus prasinus”, rapaces nocturnas y diurnas como

Búhos ”Ciccaba virgata“ y Halcones”Falco spp.“; Catalnica o periquito

barbinaranja“ Brotogeris jugularis“, Zopilote carroñero común “Coragyps atratus“

y Gran Garza Blanca “Ardea alba “.

• Reptiles: dentro de los más comunes están:, Mazacuata “Boa constrictor

“,Cascabel Diamantada “Crotalus durissus”, Bejuquillas “Oxybelis fulgidus“, Coral

“Micrurus nigrocinctus“, Tenguereche “Cnemidophorus motaguae“, Iguana

“Iguana iguana“, Garrobo “Ctenosaura quinquecarinata“ y Tortugas terrestres

“Kinosternon scorpioides“.

• Anfibios, están representados por: Ranas Arborícolas “Smilisea baudinii“,

Sapo “Bufomarinus spp.“ y Tepelcúas de la familia Caecilidae.

• Mamíferos, dentro de la región se pueden mencionar:Puma “Puma concolor“,

Tigrillos “Leopardus wiedii“, Cuches de Monte “Tayassu tajacu“, Micoleón “Potus

flavus“, Uyo “Bassariscus sumichrasti.“, Mono Araña “Ateles microtis“, Zorrillo

moteado “Spilogale putorius“, Zorrillo Mofeta “Mephitis macroura”, Tepezcuintle

“Agouti paca”, Cotuza “Dasyprocta punctata”, Gato de Monte “Herpailurus

yaguarindi”, Zorro, Gato de Monte “Urocyon cinereoargentus”, Conejo de Monte

“Sylvilagus floridanus”, Pezote “Nasua narica”, Mapache, Oso Labrador “Procyon

lotor orargenteus”, Cuzuco “Dasypus novemcinctus”, Comadreja “Mustela

frenata”, Ardilla Negra “Sciurus variegatoides”, Ardilla Parda “S. deppei“, Venado

Cola Blanca “Odocoileus virginianus”, Taltuza “Orthogeomys grandis”, Ratón

Arrocero “Oryzomys lovesi”y Grisón “Galictis vittata”.

Page 50: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

13

2.1.3. Áreas Naturales

Los parques nacionales Montecristo y San Diego de la región de conservación

para el desarrollo sostenible, constituyen la principal vía para alcanzar los

objetivos nacionales de conservación, pues estas áreas al estar bien planificadas

y manejadas podrán generar beneficios biológicos y ecológicos al proteger

especies vegetales y animales, generando beneficios directos e indirectos,

además de proteger los valores naturales y culturales más relevantes para la

RECODES.

El Parque Nacional Montecristo, según escritura de constitución que dio origen al

decreto de su creación, comprende una extensión de un mil novecientos setenta

y tres hectáreas cuarenta y seis áreas cincuenta centiáreas (1973.4650 ha),

equivalentes a dos mil ochocientas veintitrés manzanas seis mil trescientas

treinta y siete varas cuadradas (2823.6337mz), y se ubica en los cantones San

José y El Rosario, en Jurisdicción de Metapán, Departamento de Santa Ana.

Siendo sus principales rasgos fisiográficos: La cima del Cerro Montecristo (14° 25'

Latitud Norte y 89° 23' Longitud Oeste), el Casco San José (14º21’42.2” Latitud

Norte y 89º24’19.2” Longitud Oeste), y el Bosque Nebuloso (14º24’26.6” Latitud

Norte y 89º22’31.3" Longitud Oeste). Su rango altitudinal fluctúa entre 640 y

2,418 msnm.3

El Parque Nacional San Diego, esta ubicado en los cantones Las Piedras y

Tecomapa, jurisdicción de Metapán, departamento de Santa Ana, con una

extensión de un mil ochocientos noventa y cinco hectáreas y treinta y cuatro

centiáreas (1895.34ha), en un rango altitudinal entre 420 – 780.88 msnm;

además se propone la adhesión de cuatrocientos ochenta y una hectáreas

(481.00ha), que colindan con la Laguna de Metapán y tres mil cuatrocientos

dieciocho hectáreas (3418ha) que colindan con el Lago de Güija.

3Instituto Salvadoreño de Administración Municipal, Recopilación y análisis de leyes relacionadas con el Medio Ambiente, Tomo III / Konrad Adenauer Stiftung.

Page 51: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

14

Presenta una sola zona de vida: el bosque seco Tropical - BST, siendo un

importante ecosistema para El Salvador por sus condiciones particulares de

clima, su posición y sus características fisiográficas, ante todo si se considera que

el área boscosa de este Parque constituye el último relicto conservable de esta

zona de vida. (SEMA 1994).

Corresponde al Gran Paisaje de la Cadena Volcánica Antigua y se caracteriza por

poseer un bosque sobre lava volcánica. En el cráter del volcán San Diego se

puede apreciar una gran diversidad de cactáceas y especies de fauna en peligro

de extinción.

Existe además, una fuerte relación con un complejo de seis sitios prehispánicos

relacionados con el Lago de Güija, los cuales pertenecen al período ubicado entre

los años 600 a 1525 D.C., y contienen petrograbados, pirámides, murallas y

regiones residenciales comunes: Teotipa (5ha), Llano Guajoyo (6ha), Igualtepeque

(10.5ha), Belén Güijat (16 ha), Azacualpa (10 ha) y San Diego (2.5 ha).

Los parques nacionales descritos son prioridad estratégica para la conservación a

los niveles nacional e internacional. Al nivel nacional tiene gran importancia su

efecto en la recarga del recurso hídrico que abastece a la ciudad de Metapán y sus

alrededores, así como por el aporte al caudal de la cuenca alta del río Lempa y por

su diversidad biológica e histórica. Por lo tanto, para la formulación de la estrategia

se consideran como garantía para el desarrollo sostenible de la región, debido al

interés que puedan despertar los proyectos y lograr el apoyo financiero y político

que se requiere. Además de la importancia de ambos parques la Estrategia

Ambiental enfocara sus ejes y líneas de desarrollo en las zonas de

amortiguamiento sus regiones de Influencia.

Page 52: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

15

2.1.4 Aspectos Legales

El Parque Nacional Montecristo, se estableció en el inmueble denominado Ingenio

o Hacienda San José, creado por Decreto Ejecutivo Nº 53, el 17 de noviembre de

1987. Por su parte, el régimen de tenencia actual del Parque Nacional San Diego,

es de Reserva Nacional y Recursos Nacionales bajo la administración del

Ministerio de Recursos Naturales “MARN” el primero, y el segundo bajo la

regulación de la alcaldía municipal de Metapán, según el Art. 4 del Código

Municipal, inciso 7, en el cual se establece que el impulso del turismo interno y

externo, y la regulación del uso y explotación turística y deportiva de lagos, ríos,

islas, bahías, playas y demas sitios propios del municipio, son de competencia

municipal.4

En la actualidad existe una serie de leyes y decretos que dan pautas para la

conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales, los cuales atañen

directa o indirectamente a las áreas naturales.

El Decreto 719 (El Salvador, 1996), en el artículo 30 señala que los inmuebles

que contengan bosques o tierras de vocación forestal, técnicamente calificados

como tales por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, que pertenecen al ISTA,

se transfieren por Ley al Estado de El Salvador, quien lo asignará al referido

Ministerio para que los destine a proyectos de conservación, aprovechamiento

forestal, protección de cuencas, reforestación, o la constitución de reservas

forestales, áreas protegidas o parques naturales, según corresponda.

La Ley del Medio Ambiente, en el artículo 78 crea el Sistema de Áreas Naturales

Protegidas, el cual estará constituido por aquellas áreas establecidas como tales

con anterioridad a la vigencia de esta Ley y las que se creasen posteriormente

(El Salvador, 1998).

4 Código Municipal, República de El Salvador.

Page 53: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

16

En los artículos 79, 80 y 81, se plantean los objetivos del sistema, lo relativo a

planes de manejo y a la delegación de la gestión de las áreas naturales

protegidas, respectivamente (El Salvador, 1998).

Otras leyes que sustentan la base legal son: La Ley de Conservación de Vida

Silvestre (El Salvador, 1994a); el Código Municipal (El Salvador, 1986); el

Código de Salud (El Salvador, 1988)

La Ley de Riego y Avenamiento (El Salvador, 1970), declara en el artículo 3

literal a) "los recursos hidráulicos como bienes nacionales, exceptuando

únicamente las aguas lluvias captadas en embalses artificiales construidos por

particulares"; La Ley sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (El

Salvador, 1981), y su Reglamento (El Salvador, 1982); la Ley General de

Actividades Pesqueras (El Salvador, 1981b).

2.1.5 Institucionales

Las instituciones que se consideran en la RECODES, son aquellas que tienen una

participación directa e indirecta en la conservación y el desarrollo sostenible de la

región, considerando las siguientes:

a) Instituciones Gubernamentales

Gobernación Política Gubernamental del Departamento de Santa Ana

Ministerio de Agricultura y Ganadería – MAG-PAES/ Áreas Protegidas

Instituto Salvadoreño del Seguro Social – ISSS

Policía Nacional Civil – PNC

Comisión Trinacional Plan Trifinio – CTPT

Page 54: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

17

b) Municipalidades

Alcaldía Municipal de Metapán

c) Asociaciones de Desarrollo Comunal

Belén Guijat

El Guajoyo

La Barra

Caserío Las Cruces

Caserío Las Almohadas, Masahuat

Caserío 4 de Junio

El Llano

San Francisco

La Patroncita

Valle Nuevo, San Antonio Masahuat

San Nicolás

d) Instituciones Académicas

Instituto Nacional Benjamín Estrada Valiente – INBEV

Casa de la Cultura

e) Organizaciones no gubernamentales

Fundación Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible –

FUNDAMADES

Fundación para el Desarrollo del Departamento de Santa Ana – FUDESAN.

Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible – ATRIDES

Proyecto Desarrollo Rural Sostenible de Zonas de Fragilidad Ecológica en la

Región del Trifinio – PRODERT

Centro de Protección para Desastres – CEPRODE

Page 55: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

18

f) Empresas

Cemento de El Salvador Sociedad Anónima – CESSA

Asociación Cooperativa de Ahorro y Crédito de Consumo Comunal de

Metapán de Responsabilidad Limitada - ACOCOMET

Restaurante La Portada

Metapán Tour´s

Restaurante Internacional

Centro de Viajes

Tropy Jugo

Asociación de Ganaderos y Agricultores de Metapán – AGAM

Lácteos Metapán Sociedad Anónima – LACMESA

Restaurante Centroamericano

2.1.6 Condiciones actuales de los recursos naturales existentes en las áreas naturales protegidas.

La Estrategia Ambiental integra algunos puntos relevantes con respecto a las

áreas críticas identificadas en los parques nacionales Montecristo y San Diego,

con el objeto de contribuir en la estabilización de dichas áreas, las mismas se

describen en el cuadro No. 1, en el cual se presentan los puntos críticos

encontrados en los parques nacionales Montecristo y San Diego; dichos puntos

críticos son los más relevantes identificados en el Diagnóstico de Áreas Criticas,

particularmente para las zonas de amortiguamiento, por lo que deben ser

considerados en las líneas de acción que se suscriban en la estrategia ambiental.

Page 56: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

19

Cuadro Nº 1 Análisis de puntos críticos de los parques nacionales

Montecristo y San Diego No Puntos críticos Análisis 1 Comunidades

internas Estas por estar ubicadas dentro del parque, limitan las posibilidades de manejo del área de acuerdo a los objetivos para los cuales fue creado el Parque.

3 Plantaciones forestales:

Se ha comprobado con el tiempo que éstas no proporcionan un ambiente óptimo para el desarrollo de la fauna existente, principalmente en la producción de alimento.

4 Falta de un plan de Manejo

Limita las posibilidades de dar una solución optima a la problemática que enfrenta el Parque en general.

5 Falta de infraestructura para control de torrentes

No existen infraestructuras para poder mitigar los problemas de crecientes fuertes del ríos San José en la parte baja de la montaña

8 Mal manejo de cuenca

No existe un enfoque de manejo de cuenca para desarrollar acciones de proyectos en la región.

10 Falta de asistencia técnica:

Se carece de un plan de asistencia técnica para las regiones de amortiguamiento.

11 Cacería La presión de la población que vive en los alrededores y dentro del parque incrementa la cacería de la fauna.

12 Falta de ordenamiento Territorial

No existe un plan de ordenamiento territorial, que muestre el desarrollo futuro del Municipio armonizando el crecimiento de la población, uso del suelo, desarrollo industrial, agrícola, desarrollo urbano y la conservación de los recursos naturales existentes en la región

13 Mantenimiento de vías de acceso

En las zonas de amortiguamiento no existe un programa de apertura y mantenimiento de carreteras que faciliten el tránsito vehicular.

14

Prácticas agrícolas inadecuadas:

La falta de una base técnica para el desarrollo de la agricultura en laderas aumenta la erosión del suelo. El establecimiento de cultivos limpios (granos básicos) y las malas prácticas en el establecimiento y producción, realizadas en las parcelas agrícolas ubicadas en la región de amortiguamiento, tales como quema de rastrojos, el uso de herbicidas, fertilizantes, insecticidas y la falta de cobertura vegetal, en estos suelos ha ocasionado problemas de escorrentía, erosión, pérdida en la capacidad de absorción de agua, pérdida de fertilidad, y asolvamiento de los cuerpos de agua de la región

Cuadro 1 continúa...

Page 57: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

20

...Cuadro 1 continuación No Puntos críticos Análisis

15 Desforestación Generalmente en la región de amortiguamiento, se practica muy a menudo sin ningún control de estas.

16

Ganadería extensiva en zonas de amortiguamiento:

No existe una alternativa congruente al manejo de las zonas de amortiguamiento, por lo que la ganadería extensiva es la más común y la que está desplazando la cobertura vegetal de la región.

17 Cárcavas En las zonas de amortiguamiento se observa la formación de cárcavas que requieren tratamiento oportuno para reducir el riesgo de los pobladores.

18 Sitios de extracción de agua

La falta de ordenamiento y planificación del uso del agua, esta generando una explotación sin control, lo cual afecta los caudales de los ríos.

22 Basureros Existen basureros que se ubican, desde la entrada a la calle que conduce de Metapán a Montecristo y este genera contaminación a la región e impacto visual a los visitantes.

23 Porqueriza: Ubicación de porquerizas sin control sanitario que regule los focos de contaminación.

24 Tenencia de la Tierra

Existe un buen porcentaje de la población de la región de amortiguamiento que no es propietaria de los terrenos donde cultivan, por lo que son indiferentes a la protección y conservación de los recursos naturales.

25

La Contaminación de ríos, lagos y lagunas.

Este es producto del inadecuado manejo de los desechos sólidos, tales como: basura, deposición de excretas en forma inadecuada y el uso de agroquímicos.

26 El Lago binacional

Esto limita las posibilidades de iniciar un proceso de descontaminación del Lago de Gűija.

La mayoría de la problemática que enfrentan los parques nacionales San Diego y

Montecristo, así como sus zonas de amortiguamiento, son en gran medida

extrapolables al resto de la RECODES, ya que a través de las alternativas de

solución se estará cumpliendo con el propósito de ordenamiento de la misma.

Page 58: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

21

2.1.7 Condiciones actuales de los recursos naturales en la zona de Amortiguamiento de las áreas naturales protegidas.

Las zonas que amortiguan a las áreas naturales protegidas que están adentro de

la región de conservación y desarrollo sostenible; son estratégicas para

desarrollar proyectos futuros que contribuyan al desarrollo económico y social de

la región con la visión de conservar el equilibrio entre el uso y conservación del

medio ambiente.

Las condiciones actuales de la región de amortiguamiento y de la región de

influencia en este estudio, están enfocadas hacia la descripción de aspectos

positivos y negativos que son fundamentales para la formulación de la estrategia;

por lo que, a continuación, se describen los elementos considerados como

prioritarios.

2.1.7.1 Topografía desfavorable

La región delimitada para la RECODES tiene una topografía diversa, con regiones

que son sumamente escabrosas (más del 75% tiene terrenos con pendientes

mayores al 25%), las que hacen más difícil la interrelación, y limitan y encarecen

la ejecución de la infraestructura necesaria para apoyar al desarrollo social y

económico. En la parte baja, la topografía dominante es la de terrenos con

pendientes menores al 15%.

La predominancia de una topografía accidentada, los niveles de deforestación y

la ubicación, hacen de la misma una región de deslaves e inundaciones durante la

época lluviosa.

Page 59: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

22

2.1.7.2 Severidad del clima

Existen condiciones marcadas de sequía que convierten a la región en una zona

semiárida (más de 6 meses con precipitación mensual inferior a 50 milímetros),

lo cual entre otras cosas, solo permite labores agrícolas durante medio año. Las

temperaturas relativamente altas en la región suroeste de la región (con una

media anual superior a 25°C), presentan alguna limitación física para las

actividades durante los meses más cálidos. Según estudios realizados por Ing.

Celio Tomás Guzmán existen tierras en la zona de amortiguamiento, las cuales

muestran procesos entre semi áridos a húmedos sobre todo en la parte que

bordea el Lago Güija.

2.1.7.3 Fragilidad de los ecosistemas

En la región de San Diego se observa una mayor predominancia de suelos con

afloramiento rocoso y escoria volcánica, los cuales al tener cierto grado de

pendiente son susceptibles a la erosión; los suelos son poco profundos y con

afloramientos rocosos, existe variación notable de las precipitaciones pluviales y

escasez de cobertura vegetal. Esta situación se agrava ante la falta de políticas

para un correcto manejo ambiental y ante el bajo nivel cultural de la población la

cual ejerce fuerte presión sobre los recursos (tierra, agua y bosque), lo cual se

suma a la fragilidad de los ecosistemas de la región.

2.1.7.4 Susceptibilidad a desastres naturales

Las inundaciones y avalanchas asociadas con las lluvias torrenciales, son una

fuerte amenaza por haber causado daños importantes en la población de Metapán

con anterioridad, los deslizamientos ocurren debido a la elevada pendiente de los

terrenos asociada con alta precipitación pluvial. El proceso de erosión y

sedimentación se ha intensificado en la región como consecuencia de la

deforestación y el sobre pastoreo.

Los incendios forestales durante la época de verano, los cuales casi siempre son

provocados por la población agricultora o grupos de cazadores, constituyen un

serio peligro para estos parques.

Page 60: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

23

2.1.7.5 Contaminación en aumento

El lago de Güija, Laguna de Metapán y los ríos de la región están sujetos a una

constante contaminación por la incorporación de desechos y aguas residuales no

tratadas. Por otra parte, en la ciudad de Metapán y en sus cantones más

poblados, no existen procedimientos eficaces de recolección y tratamiento de los

desechos sólidos.

2.1.7.6 Escasa disponibilidad de suelo agrícola y susceptibilidad a la erosión.

En la región predomina un 60% de suelo clase VII, 34% de suelo clase VIII, 4%

clase V, 1% clase IV y 0.5% clase VI; esta clasificación indica que en la región

son escasas las áreas con vocación agrícola, predominando la vocación forestal,

ante todo porque sus suelos son de origen volcánico.

Las características de los suelos y la topografía de la región la hacen poco apta

para el desarrollo de cultivos agrícolas; no obstante, la actividad principal a que

se dedican las familias de las zonas rurales es la agrícola, cultivando productos

tradicionales como: maíz, fríjol, maicillo y, en menor escala, se dedican a la

actividad ganadera.

2.1.7.7 Incongruente utilización actual del suelo en relación con su capacidad de uso.

De acuerdo con la capacidad de uso del suelo en la región, es recomendable que

más del 80% esté cubierta de bosque. En la actualidad apenas el 18.4% tiene

esa cubierta, la cual está disminuyendo aceleradamente (a razón del 1% anual),

el 12% del área esta sometida a cultivos agrícolas.

Page 61: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

24

A pesar de que es aconsejable la mayor asociación y diversificación de cultivos,

con fines de manejo y conservación de suelos y agua (así como para proteger los

recursos por factores económicos y sociales), lo que predomina es la siembra en

monocultivos que desprotegen el suelo (el 55,2% de toda el área cultivada está

cubierta de maíz). Por otra parte, mientras estos monocultivos se realizan en

pendientes mayores a las aconsejables, las zonas aptas para los mismos se

utilizan para ganadería, mientras que, como se dijo, zonas de condiciones

precarias, que deberían estar protegidas con bosque o pastos, se utilizan para

producción agrícola5.

2.1.7.8 Limitada disponibilidad del recurso agua

para uso humano y agrícola.

La evapotranspiración potencial es mayor que la precipitación anual en

prácticamente toda la parte baja (en San Diego). Aquí el régimen pluviométrico

establece más de seis meses secos, por lo que se hace indispensable contar con

riego aprovechando las fuentes de agua (ríos y lagunas), o mediante obras

hidráulicas. El riego se realiza en mínima cantidad ya que apenas el 2,2% de los

cultivos se producen bajo riego (apenas el 0.26% del territorio). Lo anterior

implica que también existen limitaciones para el abastecimiento de agua para uso

doméstico. En las partes altas de la región (en Montecristo), no existe mayor

dificultad en proveer el agua de uso doméstico, pero la situación es igualmente

crítica en los caseríos de las partes bajas.

2.1.7.9 Fuerte presión sobre los recursos forestales

por alto consumo de leña

Anualmente se consumen cantidades considerables de leña en la región,

principalmente para el procesamiento de la cal en hornos artesanales, para uso

doméstico y para la fabricación de ladrillos.

5 Documento del Plan de Desarrollo Regional Fronterizo Trinacional Trifinio

Page 62: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

25

Lo anterior es agravado porque no existen programas y proyectos de

reforestación con fines energéticos, por lo que, de seguir con la tendencia actual;

los ya escasos bosques se extinguirán en poco tiempo; a lo anterior contribuye la

incidencia anual de los incendios forestales.

2.1.7.10. Utilización de recursos mineros

Existe alto potencial de recursos mineros no metálicos, los cuales están siendo

aprovechados de manera industrial por Cementos de El Salvador S.A. “CESSA”

para producir cemento principalmente.

2.1.7.11 Crecimiento demográfico

El crecimiento demográfico es acelerado en la ciudad de Metapán y en sus

cantones aledaños, lo que crea mayor demanda por espacio físico habitable, así

como una mayor presión sobre los recursos naturales en concomitancia con el

aumento en la demanda de servicios básicos, los cuales involucran, en última

instancia a los recursos agua, suelo y bosque.

En la región de San Diego, la presión que ejercida por la población ha deteriorado

esta área natural mediante el uso irracional que se hace de sus recursos; de igual

manera, el aumento poblacional demanda un mayor desarrollo urbano, lo que

hace indispensable que exista un ordenamiento territorial de la región.

2.1.7.12 bajo grado de desarrollo agrícola y pecuario

El desarrollo tecnológico de la actividad agrícola es precario. Si bien algunos

productores pecuarios han alcanzado un mejor grado de tecnología, el hato

ganadero ha venido decreciendo desde la década de los años 60 debido a las

sequías y problemas de comercialización. Por otra parte, algunos propietarios

prefieren dar en alquiler sus tierras las han parcelado para venderlas.

Page 63: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

26

2.1.7.13 bajo grado de industrialización

En la región existen pocas industrias, siendo la de mayor importancia CESSA y la

Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa “CEL”, La cual genera energía

eléctrica en la planta denominada “CEL Guajoyo”.

2.1.7.14 Sub utilización de atractivos turísticos

A pesar de que la región posee atractivos turísticos naturales y culturales,

algunos con proyección extraregional; el desarrollo turístico es muy reducido y se

concentra en pocos sitios

2.1.8 Corredores biológicos identificados

Uno de los elementos principales de una RECODES es la identificación,

establecimiento y manejo de corredores biológicos que conecten entre si a la

áreas protegidas. Estos corredores biológicos deben ser objeto de atención

especial por parte de la estrategia.

2.1.8.1 Corredor Biológico de El Salvador

Para cumplir con la necesidad expuesta anteriormente, se han identificado los

siguientes corredores:

Mapa No 4 Corredor Biológico de El Salvador

Page 64: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

27

En el mapa se puede apreciar que el Corredor Biológico determinado para El

Salvador, incluye a toda la Región de Conservación para el Desarrollo Sostenible

delimitada para la estrategia y las propuestas de proyectos.

2.1.8.2 Corredor Biológico Montecristo – San Diego

Este corredor se encuentra ubicado en el municipio de Metapán, departamento de

Santa Ana y tiene una extensión de 18,440.82 ha. Sus coordenadas geográficas

de referencia corresponden con los centros geográficos de las dos áreas

protegidas que interconecta: el Parque Nacional Montecristo (14º24’26.6” Latitud

norte y 89º22’31.3" Longitud oeste) y El Parque Nacional San Diego (14º 17’

Latitud norte 89º 29’ Longitud oeste).

El área incluida presenta un gradiente altitudinal de casi 2000 m (entre 142 y

2110 msnm), lo que contribuye a que existan diversos ecosistemas y formaciones

climáticas.

Se ubica en una franja de terrenos montañosos y de planicies interiores que

siguen el eje de la frontera con la República de Guatemala, a lo largo del Río

Angue, en Anguiatú. Integra a dos de los subsistemas fluviales en los que se

divide la cuenca alta del Río Lempa: Río Angue, San José-Laguna de Metapán, Río

Tahuilapa, Río San Juan Pomola, Río Ostúa, Lago de Güija y Río Guajoyo. Incluye

además, la totalidad del espejo de agua de la Laguna de Metapán, así como de la

superficie del Lago de Güija, bajo soberanía de El Salvador.6

2.1.8.3 Corredor Biológico Montecristo – El Pital.

Comprende al Municipio de Metapán, Departamento de Santa Ana, y los

municipios Citalá, La Palma y San Ignacio, del Departamento de Chalatenango.

Tiene una extensión de 36,333,33 hectáreas.

6 Esquivel (1997), PLAMDARH (1984)

Page 65: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

28

Sus coordenadas geográficas limítrofes están ubicadas en las máximas alturas de

los Cerros Montecristo (Latitud norte 14º 18’ y Longitud oeste 89º 30’) y El Pital

(14º 22’ 49.2” Latitud norte y 89º 07’ 36.7” Longitud oeste), que constituyen los

extremos aproximados occidental y oriental de esta área de interconexión; se

ubica, principalmente, en la formación montañosa de la Cordillera de los

Esesmiles o Sisimiles, entre los departamentos de Santa Ana y Chalatenango, en

la región fronteriza con Honduras; además, incluye formaciones de alturas

medias y llanuras con comunidades de “chaparrales” y relictos de

“morrales”.(Fuentes: Lagos, 1983; Flores, 1980; Lauer, 1954; Loetschert, 1953)

Los corredores descritos son los que hasta la fecha han sido propuestos al

Ministerio del Medio Ambiente, por lo que se ha creído conveniente hacer un

análisis de los mismos, a efecto de que en la estrategia pueda ser evaluada la

posibilidad de plantear un nuevo corredor o en todo caso, considerar la

posibilidad de apoyar las propuestas que se mencionan.

2.1.8.4 Corredor biológico Campo Santo- Loma la Cuaresma

Dentro de los aportes del Proyecto MAG-PAES/CATIE se encuentra la propuesta

del Corredor Biológico Campo Santo–Loma la Cuaresma; éste tiene dentro de sus

fines la conservación de fauna y flora en espacios más amplios y a niveles más

grandes; específicamente las especies que se encuentra entre el Parque Nacional

Montecristo y Parque Nacional San Diego.

Objetivos

• Contribuir a la interconexión de las áreas naturales protegidas Montecristo y

San Diego a través de una propuesta de corredor biológico local.

• Promover prácticas agrícolas no dañinas a la biodiversidad de la zona y que no

alteren la libre circulación de las especies entre las dos áreas.

• Contribuir a mantener la diversidad genética de la fauna mediante la dispersión de éstas en

las dos Áreas Naturales Protegidas.

Page 66: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

29

MAPA N0 5

Page 67: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

30

Justificación

Los ecosistemas de El Salvador están siento fragmentados por acciones

antropogénicas que forman “parches” de hábitats que con el tiempo podrían ser

no viables para la existencia de fauna; logrando con esto áreas con vegetación

pero con bajas poblaciones animales.

En la región de Metapán existe una fuerte presión por parte de la población sobre

los recursos naturales (suelo, bosque, ríos, lago, lagunas y fauna); lo cual se nota

en la desforestación de porciones boscosas para cultivos agrícolas, contaminación

de ríos, lago y laguna, erosión de terrenos, caza indiscrimina de animales propios

de la zona y otros impactos que ocasiona la población.

La situación anterior ha motivado a declarar áreas naturales protegidas, como es

el caso del Parque Nacional San Diego y el Parque Nacional Montecristo. Para

lograr objetivos de conservación y protección, el proyecto MAG-PAES/CATIE

desea fortalecer la región estableciendo zonas especiales que aseguren la

interconexión de estas áreas.

Este es el caso de las Áreas Naturales Protegidas Montecristo y San Diego, que

son áreas relativamente pequeñas y sus poblaciones animales están concentradas

dentro del perímetro de cada ANP, sin embargo existe la necesidad de que estas

se interconecten para mejorar la diversidad genética, y que exista un mayor

desplazamiento y alimentación de ciertas especies entre mamíferos, aves, reptiles

entre otras.

Existen en las ANP especies endémicas, raras, amenazadas y en peligro de

extinción a las cuales se les debe ofrecer oportunidades de supervivencia para

que no desaparezcan de la zona.

Page 68: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

31

El Corredor biológico propuesto se encuentra ubicado entre los cantones San José

Ingenio, Carrizalillo, Santa Rita, El Capulín y Las Piedras; formando una franja de

terrenos muy accidentada entre las Áreas Naturales Protegidas Montecristo y San

Diego, con elevaciones de 561 a 848 msnm, atravesando una diversidad de

formaciones climáticas y de ecosistemas.

El corredor tiene un área calculada de 3,493 ha y dentro de este se encuentran

las siguientes formaciones vegetales: áreas de escasa vegetación sobre rocas,

peñascos y coladas volcánicas; vegetación abierta, arbustiva,

predominantemente decidua en época seca (matorral y arbustal); vegetación

cerrada, principalmente siempre verde umbrófila submontana; vegetación

cerrada tropical decidua en estación seca, de tierras bajas; encontrándose

también zonas donde hay acciones antropogénicas, mostrándose áreas urbanas,

cultivos forestales y frutales y zonas de cultivo o mezclas de sistemas

productivos.

En esta área se encuentran tres de la seis zonas y sub – zonas que, según la

clasificación de Holdridge, están presentes en El Trifinio,: bosque húmedo

Subtropical, bosque seco Tropical, transición a Subtropical y el bosque seco

Tropical.

En la zona existen cultivos anuales, pastizales, cafetales y forestales. Los

asentamientos humanos son escasos, lo que favorece al transito de la fauna

silvestre, además se puede lograr algún grado de conexión entre los “parches” de

vegetación a través del fomento de sistemas agroforestales. La presencia de

rastros de animales, refuerza la propuesta.

Page 69: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

32

Ubicación geográfica

La propuesta de interconexión de corredor biológico se ubica específicamente en

el Municipio de Metapán, Departamento de Santa Ana. Sus coordenadas están

determinadas por los limites geográficos de las dos áreas naturales protegidas:

Parque Nacional Montecristo (14º21’23” Latitud norte y 89º24’17" Longitud

oeste) y Parque Nacional San Diego (14º 16’22” Latitud norte 89º 27’ 10”

Longitud oeste)

El corredor se ubica entre los rangos altitudinales que varían entre los 561 msnm

llegando hasta los 848 msnm, uniendo a San Diego por el sector de La Loma La

Cuaresma, hasta la parte sur sudeste de Montecristo. Este corredor interconecta

a varias formaciones vegetales, zonas climáticas y pequeños ecosistemas. Se

ubica en una franja con terrenos que tienen una topografía variada, desde casi

plana hasta muy accidentada, incluyendo en su trayecto el Cantón San José

Ingenio, Cantón Carrizalillo, Cantón Santa Rita, Cantón El Capulín y Cantón Las

Piedras7.

Extensión

Para la identificación de la propuesta del corredor biológico local se utilizaron

varios criterios de índole biológico y socioambiental: Efecto de borde, conexión,

conectividad, rango hogareño y comportamiento animal, así como en el

conocimiento básico de las principales especies de mastofauna y ornitofauna.

Para determinar el ancho mínimo del corredor biológico local (CBL), se consideró

adecuado contar con dos kilómetros (2km), a partir del centro de la ruta

primaria, lo que minimiza el impacto con respecto al efecto de borde calculado en

seiscientos metros (600 m), con lo que se logra tener ochocientos metros de

ancho (800m). La longitud total del corredor es de 13 kilómetros, el cual inicia en

el límite inferior del Parque Nacional Montecristo hasta el sector Este del Parque

Nacional San Diego y tiene una extensión de tres mil cuatrocientos noventa y tres

hectáreas (3,493 ha). 7 Fuentes: CD No.2 MARN 2000 y datos de campo recopilados en el recorrido.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

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Tipos de bosque

• Áreas de escasa vegetación sobre rocas, peñascos y coladas volcánicas.

• Vegetación abierta, arbustiva, predominantemente decidua en época seca

(matorrales y arbustos)

• Vegetación cerrada, principalmente siempre verde umbrófila, submontana

• Vegetación cerrada tropical de tierras bajas, decidua en estación seca.

Fuente: Elaboración propia sobre información de cartografía digital preparada por

el SIA – MARN (2001),

Zonas de vida

En este interconector también están presentes tres de las seis zonas y sub-zonas

(zonas de transición), determinadas de acuerdo con el sistema de clasificación de

Holdridge y Tosi (1978), y son distinguibles en toda el Área Prioritaria El Trifinio:

Bosque Húmedo Subtropical (Bh-St), Bosque Seco Tropical, transición a

Subtropical y Bosque Seco Tropical (BSt)

Especies presentes en la región

En el corredor biológico se constató la presencia de varias especies de mamíferos

y de aves, siendo éstas: “venado cola blanca” Odocoileus virginianus, “cotuza”

Dasyprocta punctata, “tepescuintle” Agouti paca, “cuzuco” Dasypus

novemcinctus, “conejo de monte” Sylvilagus floridanus, “ardilla negra” Sciurus

variegatoides, “coyote” Canis latrans, “zorra” Urocyon cinereoargentus,

“Mapache” Procyon lotor, “gato zonto” Felis yagouaroundi. “zanate piquiclaro”

Ambliceus holocerceus, “tordito” Dives dives, “chiflador” Morocoxis oritipigus, “ala

blanca” Ceneida ciática, “Paloma del suelo” Columba flavirostris, “chocolatero”

Pillalla cayana, “carpintero común cabeza roja” Melaaerpes aurifrom, “tortolita

roja” Columbina tolpacoti, “tortolita gris” Columbina inca

Page 71: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

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Especies vegetales

De igual manera se pudieron determinar algunas especies de flora, la cual, a

pesar de existir alguna actividad agrícola, su diversidad es considerable. Las

especies encontradas fueron: “guiliguiste” Karwinskia calderonii, “pie de venado”

Bauhinia ungulata, “tutumuscuau” Ipomoea arborescens, “quebracho” Lysiloma

divaricatum, “palo de agua” Achatocarpus nigricans, “ceiba” Ceiba pentandra,

“nance” Byrsonima crassifolia, “chaparro” Curatella americana, “plumajillo”

Alvaradoa amorphoides, “madrecacao” Gliricidia sepium, “cuje” Inga vera,

“crucito” Randia pleiomeris, “laurel” Cordia alliodora, “aceituno” Simarouba

glauca, “caulote” Guazuma ulmifolia, “caoba” Swetenia humilis, “guarumo”

Cecropia peltata, “izcanal” Acacia hindsii, “anona blanca” Annona reticulata,

“mora” Maclura tinctoria, “maquilishuat” Tabebuia rosea, “jiote” Bursera

simarouba, “copinol” Hymenaea courbaril, “conacaste” Enterolobium

cyclocarpum, “morro” Crescentia alata”

Categorías de uso de la tierra (extensión)

• Clase IV 1.0%

• Clase V: 4.0%

• Clase VI: 0.5%

• Clase VII: 60.0%

• Clase VIII: 34.0%

La mayoría de los sistemas de producción agropecuaria carecen de tecnificación y

son altamente nocivas para el suelo, ya que son cultivos limpios que carecen de

asistencia técnica.

Frontera Agrícola

Las áreas de bosque seco y matorral son convertidas en pastizales y cultivos

limpios, actividades que se presenta en forma dispersa a lo largo del área de

interconexión propuesta.

Page 72: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

35

2.1.9 Otros Corredores

Para efecto de la estrategia se considera el corredor que busca el desarrollo

económico propuesto en el plan de Nación y que puede ayudar a la propuesta de

estrategias en este campo.

• Corredor Agro - ambiental del Norte

Existe la propuesta en el Plan de Nación por parte del Gobierno, sobre la creación

de un corredor Agro – ambiental, este corredor tiene como objetivo desarrollar

actividades agropecuarias en armonía con la naturaleza, estableciendo canales de

comercialización y distribución a los principales puertos y ciudades con nexo

comercial.

El corredor es de interés, debido a que la problemática más evidente es la falta

de sostenibilidad del sector agropecuario, el cual esta asociado con la pérdida de

los precios en el mercado.

Mapa Nº 6

Fuente: Plan de Nación de El Salvador.

Page 73: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

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RECODES

36

El corredor Agro – ambiental del norte tiene la visión de regionalizar el desarrollo,

debido a la vulnerabilidad que ha presentado el desarrollo sostenible para las

economías Centroamericanas. Se espera que con la interconexión de los países a

través de una autopista que ayude a movilizar productos provenientes del agro y

la industria, se fortalezca las economías regionales.

Mapa Nº 7

Corredor agroambiental regional

El corredor Agro –ambiental concebido, inicia en el puerto de Corinto en

Nicaragua, llega al Puerto Cutuco en El Salvador; comunicándose con los

Puertos Cortez en Honduras y Puerto Barrios en Guatemala. El objetivo de

este corredor es impulsar el desarrollo económico de la región

Centroamericana.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

37

2.1.10 Contaminación y manejo de desechos sólidos y aguas servidas

Uno de los problemas ambientales que más afecta a la región es la falta de

manejo de los desechos sólidos y aguas servidas, lo cual constituye la principal

fuente de contaminación para los ríos, lagos, lagunas y al deterioro del medio

ambiente.

Existen varios factores que están contribuyendo a la contaminación a través de

los desechos sólidos y líquidos que son vertidos en los potreros o quebradas, a lo

que se suman las excretas que algunas familias depositan sobre los terrenos por

carecer de fosas sépticas. Estos contaminantes son arrastrados por la lluvia hacia

quebradas de invierno, arroyos y ríos, los cuales son tributarios de los cuerpos de

agua que se encuentran en la región de estudio. Esta contaminación se

incrementa por los siguientes factores:

• Crecimiento de la población rural y urbana.

• Actividad artesanal para producir cal.

• Falta de un programa de tratamiento de los desechos sólidos y aguas servidas

en la cuidad de Metapán y sus alrededores.

• Falta de un programa de educación ambiental dirigido a la población en

general.

• Limitada legislación y supervisión de las leyes ambientales.

• Falta de un programa de ordenamiento urbano territorial aprobado por la

Municipalidad.

• Las condiciones ambientales insalubres de la región limitan el desarrollo eco-

turístico de la zona.

Page 75: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

38

2.1.11 Vulnerabilidad ambiental

2.1.11.1 Áreas propensas a sequías

En general, el área está incluida dentro de una región en donde los efectos de la

canícula son moderados; no obstante, las zonas bajo los 500 msnm, debido a

factores topográficos, tienen una canícula más prolongada y reciben una

precipitación promedio anual de 1,191 mm, convirtiendo a esta región en una de

las más secas del país (Daugherty, 1977; SEMA, 1994).

2.1.11.2 Áreas afectadas por huracanes

En general, el área no está sometida al efecto directo de los huracanes, no

obstante; de manera excepcional, éstos pueden provocar serias consecuencias,

como ocurrió en noviembre de 1998, cuando la Tormenta Tropical Mitch causó

serios problemas en dirección este – oeste, a lo largo de esta región. Sesenta y

cinco años antes, en 1933, otra tormenta similar provocó deslizamientos masivos

de terreno en la cuenca del Río San José, los que provocaron la inundación y

destrucción parcial de la ciudad de Metapán.

2.1.11.3 Áreas de riesgo vulcanológico

El área tiene una considerable cantidad de conos volcánicos antiguos y recientes.

La mayoría de los conos recientes se encuentran relacionados con el complejo

lagunar de Metapán y Güija. No se conoce la existencia de actividad volcánica

que date de períodos históricos (coloniales y post-coloniales); No obstante,

existen fallas geológicas que afectan la región de Metapán con movimientos

sísmicos moderados.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

39

2.1.11.4 Áreas de riesgo natural

Las zonas de riesgo forman parte del causal de los desastres, los cuales deben

ser resueltos preventivamente mediante el análisis de reseñas históricas (indagar

sobre los desastres que han ocurrido), análisis sociológicos e información

estadística (determinar las técnicas de producción y lo acelerado del crecimiento

demográfico), el creciente empobrecimiento de la población, los acelerados

procesos de urbanización no reglamentada, la utilización de tecnologías

inadecuadas en la construcción de viviendas y las carencias básicas en materia de

infraestructura son, entre otras, las condiciones que deben estudiarse por incidir

en el aumento de la vulnerabilidad de la región frente a una amplia diversidad de

fenómenos naturales y antropozoicos.

Debe tomarse en cuenta de que cada año ocurren inundaciones como

consecuencia de los huracanes. Por lo tanto, las situaciones de riesgo deben

considerarse como permanentes y con tendencia a aumentar continuamente; por

lo que es conveniente tener presente lo siguiente:

• Los torrentes en la cuenca del Río San José han ocasionado daños a la ciudad

de Metapán.

• Los deslaves que producen cárcavas destruyen el suelo y el subsuelo, por lo

que este pierde utilidad agrícola. Por otra parte, las escorrentías cortan los

caminos, reduciendo el caudal crítico de estiaje para riego y uso doméstico.

• La deforestación y el uso indebido de la tierra provoco inundaciones en la

ciudad de Metapán hacia años 1900 y 1930, desde entonces han existido otros

desprendimientos de tierra que han afectado a la población de esta ciudad.

La propuesta para la solución del problema se ha enfocando hacia el tratamiento

integral de la parte alta de la cuenca del río San José, y consiste en:

• Cambio en el uso de la tierra, de agropecuario a forestal, mediante la

reforestación y la realización de infraestructura de manejo y conservación de

suelos y agua.

Page 77: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

40

• Estabilización de los suelos en las cárcavas mediante barreras vivas o barreras

muertas.

• Construcción de acequias para desviar la escorrentía hacia áreas no riesgosas

y hacer pozos de infiltración.

Se cuenta con el apoyo de Comités de Emergencia y Prevención de Desastres,

pero se carece de acciones socialmente organizadas, que permitan revertir eficaz

e integralmente la problemática expuesta. No obstante, los programas de

mitigación y manejo de desastres no están produciendo los resultados esperados.

En la actualidad, son pocas las organizaciones que trabajan en la recuperación de

estos recursos, y si bien hay grupos ecológicos que constantemente patrocinan

campañas, poco se está haciendo en trabajos comunitarios orientados hacia la

reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones.

Lo anterior hace que sea urgente la inversión en la investigación sobre la

resistencia del suelo o su soporte de carga, para ver si influye la excesiva

cobertura o saturación vegetal, o es la creciente deforestación u otra causa la que

ha provocado la fragilidad ante el efecto de fenómenos naturales. Lo anterior

orientará sobre las acciones a seguir en el manejo.

2.2. Análisis Social y Económico

Uno de los componentes importantes en la formulación de la Estrategia

Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán –

RECODES-, es el análisis social en aquellos aspectos de mayor interés sobre la

población que se encuentra dentro de los límites establecidos en la RECODES.

Page 78: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

41

En el análisis social se partió de la más reciente información bibliografía

existente, de los resultados obtenidos del Diagnóstico de Evaluación Rural

Participativa (DERP, MAG-PAES/CATIE), transectos, elaboración de mapas socio

productivos, visitas de campo, talleres con instituciones y líderes de las

comunidades.

El análisis de los indicadores sociales se realizó bajo los siguientes criterios:

• Identificar los elementos de análisis más relevantes de la población.

• Reconocer la dinámica entre la sociedad y medio ambiente como eje

analítico interpretativo

• Estudio de la unidad familiar y su entorno social.

• Identificar las características y tendencias del comportamiento humano y

sus oportunidades y riesgos para el desarrollo sostenible.

• Cuantificar los niveles de desarrollo y tiempo que se requiere para

alcanzarlo

2.2.1 Población

La proyección de la población que se encuentra en el área definida en la

RECODES para el año 2003 es de 56,034 habitantes, incluyendo la población

urbana y rural del Municipio de Metapán, de los cuales el 49% son hombres y

51% son mujeres. El 33.6% de la población pertenecen al área urbana y el

66.4% al área rural.

Page 79: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

42

Cuadro Nº 2

Indicadores Poblacionales del Municipio de Metapán

Indicador Valor Extensión territorial 668.36 km² Población Proyectada para el 2003 56, 034 Hombres 49.00% Mujeres 51.00% Rural 66.40% Urbana 33.60% Pobreza 52.10% Emigración estimada 6.30% Crecimiento poblacional 1.85% Natalidad 29.02% Mortalidad 6.27%

Fuente: Estadísticas y Censos, base año 1992

2.2.1.1 Composición del ingreso por fuentes de procedencia

El ingreso que reciben las familias del área rural depende en su mayoría de la

producción de los granos básicos, animales de crianza y trabajo agrícola fuera de

su propiedad.

En lo que respecta al ingreso de origen no agropecuario, este depende

principalmente de la venta de su fuerza de trabajo y ayuda familiar por envío de

remesas.

Page 80: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

43

Cuadro Nº 3 Fuentes de ingresos de la familia rural

Concepto Total 20% de hogares 20% de hogares de más bajos De más altos Ingresos ingresos

Ingreso de origen agropecuario 38.60 70.50 31.60 Producción de granos básicos 5.30 16.70 3.50 Producción de otros productos agrícolas 3.40 4.20 4.70 Animales de crianza 11.50 10.80 17.10 Otros ingresos de productos agropecuarios 0.40 1.30 0.30 Trabajo agrícola fuera de la parcela 18.00 37.50 6.00 Pesca 0.50 0.00 0.70 Minas y canteras 0.00 0.00 0.00 Industria 8.90 1.60 9.20 Construcción 6.90 6.80 5.70 Electricidad y agua 1.30 0.00 2.40 Comercio 5.30 1.10 6.70 Servicio 21.10 2.90 23.80 Otros Ingresos 1.40 2.00 1.70 Ayuda familiar o amigos 7.80 10.90 9.00 Ingresos de origen no agropecuario 52.30 16.60 57.60 Trabajo dentro de la parcela 8.30 4.20 9.10 Trabajo fuera de la parcela 44.00 12.40 48.50 Total 100.00 100.00 100.00

Fuente: Informe de desarrollo económico y social 2002, FUSADES

El desarrollo social de la región se ve frenado por la dependencia del sector

agropecuario, como consecuencia de las escasas alternativas que brinda la región

por la ausencia de políticas coherentes con esta deficiencia.

Page 81: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

44

2.2.1.2 Educación

Se estima que la población estudiantil del municipio de Metapán, es de

aproximadamente 14,000 inscritos en el 2002; de los cuales, el 13% pertenecen

al nivel de parvularia, el 77.4% nivel básico y el 9.6% le corresponden al nivel

medio.

Según el documento "Desafíos de la Educación en el Nuevo Milenio", en el área

rural más del 17% de la población de 15 – 60 años no sabe leer ni escribir al

nivel nacional. Pero en la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible se ha

identificado, por medio de los Diagnósticos de Evaluación Rural Participativa, que

cerca del 50 % en la población adulta no sabe leer ni escribir; además, en los

niveles de primaria se observa un mayor porcentaje de deserción estudiantil en la

región rural, lo cual incrementa los porcentajes de analfabetismo. (grafico No 1)

Grafico No 1

Poblacion analfabeta por grupo de edad año 2000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

*10 a 19 *20 a 29 *30 a 39 *40 a 49 *50 a 59 *60 a 69 *70 a más

Rangos de edad

Tasa

s

Page 82: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

45

Las causas de los niveles de analfabetismos en la región identificada para la

RECODES son diversas, de las cuales las que tienen mayor incidencia son los

costos elevados para mantener a los niños en la escuela: compra de útiles

escolares, vestuario y alimentación. Otro de los factores es la edad. En las zona

rurales se ha identificado que más del 52.7% de los niños entre 6 y 7 años no

asisten a la escuela. También influye el hecho niños y jóvenes, entre los 10 y los

18 años, deben incorporarse a las actividades productivas de las familias. Existen

otras razones que se consignan en el cuadro No 4

Cuadro No 4

Razones de la inasistencia escolar

Fuente: Informe de desarrollo económico y social 2002, FUSADES

• Infraestructura educativa

En la región existe un total de 50 instituciones educativas entre públicas y

privadas, con un aproximado de 90 docentes que atienden a la población

estudiantil de 14,000 estudiantes del Municipio de Metapán.

2.2.1.3 Servicio de agua por tubería

Uno de los problemas que enfrentan las comunidades de las áreas urbanas y

rurales, es que sólo el 41.85% de las familias rurales cuentan con sistemas de

distribución domiciliaria de agua, aunque debe aclararse que la potabilidad de la

misma es muy baja; y en algunos casos no es apta para consumo humano,

debido a que la toman directamente de nacimientos, ríos y pozos artesanales.

Edad /Razón 5 a 6 7 a 9 10 a 12 13 a 17 Necesita trabajar Causa del hogar Muy caro Por enfermedad Padres no quieren Por la edad No hay escuela cerca Otros

0.0% 2.5%

18.2% 2.9%

16.2% 52.7% 2.0% 5.5%

0.4% 7.6%

36.8% 6.1%

19.2% 11.0% 2.5%

16.4%

3.3% 11.1% 36.4% 9.4%

11.0% 1.5% 2.6%

24.6%

19.8% 20.3% 26.2% 4.3% 4.2% 3.3% 1.5%

20.4% Total 100% 100% 100% 100%

Page 83: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

46

Se ha estimado que el 84.1% de la población urbana posee servicio de agua por

tubería, con la aclaración que la calidad de agua en la ciudad de Metapán, y los

cantones que se encuentran en el sur, sudeste y sudoeste es más crítica debido a

los altos niveles de contaminación. Las familias que se ven obligadas a tomar el

agua del Lago de Güija y Laguna de Metapán beben agua con mayores índices de

contaminación (Cuadro No 5)

Cuadro Nº 5 Hogares con acceso a servicio de agua por cañería

Clasificación Total Promedio Población

Pobre Población No

Pobre

Población Urbana Población Rural

84.1% 41.85%

75.2% 36%

93.7% 47.7%

Fuente: Informe de desarrollo económico y social 2002, FUSADES

2.2.1.4 Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica es aceptable, se estima que más del 85% de la

población cuenta con este servicio. Carecen de él las comunidades que viven

más alejadas como las Cuevitas, del Cantón Los Ángeles y el Guamilar del

Cantón El Limo.

El 91.1% de la población urbana tiene acceso al servicio de energía eléctrica y en

el área rural lo tiene el 62%, como se muestra en la cuadro No 6

Page 84: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

47

Cuadro No 6 Hogares con acceso a servicios de energía eléctrica

Clasificación Total Promedio P. Pobre* P. No Pobre

Población Urbana Población Rural

91.1% 62%

83.7% 44.8%

98.5% 79.1%

*Población pobre con ingresos de $ 425.00 por año Fuente: Informe de desarrollo económico y social 2002, FUSADES

2.2.1.5 Salud

En Metapán existe un centro hospitalario, el cual asiste a los pobladores de toda

la región; además, existen las unidades de salud de Belén Güijat, Casas de Teja y

el apoyo de la Asociación Salvadoreña Pro- Salud Rural - ASAPROSAR.

El total de casos reportados por Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social

para el 2000 fue 3,352,114 al Nivel Nacional, de los cuales se estima que el 1.5%

correspondieron a casos atendidos en el Municipio de Metapán. Los casos

aparecen en el cuadro 7.

Cuadro No 7

Enfermedades más frecuentes en la población

Enfermedad Porcentaje

− Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores

− Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

− Parasitismo intestinal − Infecciones de las vías urinarias − Hipertensión esencial primaria − bronquitis aguda − Gastritis y duodenitis agudas y crónicas, − Otitis media supurativa y no supurativa − Vaginitis y vulvitis − Dermatofitosis (tiña toda localización)

49.1%

9.6%

9.3% 9.5% 6.5% 5.0% 3.4% 2.7% 2.8% 2.1%

Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

48

Grafica No 2

Fuente: Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social

2.2.1.6 Condiciones de vida de la población

Para hablar de las condiciones de vida de la población que pertenece a la

RECODES, además de las descritas anteriormente con respecto a los servicios

básicos, es importante partir de variables fundamentales como el nivel de ingreso

de la población.

2.2.1.7. Nivel de ingresos

El nivel de los ingresos de más del 52 % de la población está por debajo del

salario promedio mensual (ver grafico No 3), esta situación es más crítica cuando

se observa a las familias del área rural. Los niveles de ingreso se han mantenido

hasta la fecha, haciendo que las condiciones de vida sea de suma pobreza, al

extremo de que no les permite satisfacer a plenitud sus necesidades básicas;

debiendo eludir muchas de sus necesidades, principalmente las que se relacionan

con salud, educación y vivienda.

Page 86: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

49

Grafico No 3

Fuente: FUSADES

2.2.1.8 Recreación y esparcimiento

En la región se encuentran sitios de recreación y esparcimiento que ofrecen

servicios de: navegación, natación, arte, historia, música, deporte, y meditación,

y otros que son ofrecidos por centros turísticos privados y nacionales. Entre los

lugares de esparcimiento más concurridos cabe citar: el sector fronterizo de

Anguiatú, el lago de Guija, el Bosque Nebuloso del Cerro Montecristo (Trifinio),

los sitios arqueológicos prehispánicos en la península de Igualtepeque y Zacualpa,

los restos de la época colonial hacia el sudeste de la ciudad de Metapán y el

templo parroquial de esta ciudad.

2.2.1.9. Infraestructura vial y transporte

Un tramo de la carretera internacional atraviesa el municipio de norte a sur,

caminos nivelados llevan hacia “El Ronco”, lugar donde se encuentra la fabrica de

cemento CESSA y hasta el lago de Güija, en cuyas inmediaciones funciona la

presa hidroeléctrica de Guajoyo, además, se cuenta con una extensa red de

caminos vecinales.

Page 87: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

50

En la región sur y suroeste la mayoría de los caseríos cuentan con calles de

tierra que dan acceso a la carretera principal y permiten que exista servicio

informal de transporte colectivo consistente en buses, microbuses, taxis y pick-

ups, lo que facilita el traslado de los pobladores hacia diferentes lugares. En los

cantones de la parte montañosa las vías de transporte son más limitadas, lo cual

frena el desarrollo de las comunidades. En el pasado existió transporte ferroviario

que comunicaba a esta población con las capitales de El Salvador y Guatemala.

2.2.1.10. Telecomunicaciones

El municipio tiene servicios de telecomunicaciones. En algunas comunidades

rurales se cuenta con telefonía mixta de líneas fijas y móviles o celular. Además

del servicio nacional de correos, existe una amplia red de agencias de

encomiendas privadas para servicio urbano y rural.

2.2.2 Análisis económico

Se han analizado los indicadores económicos de gran interés para la propuesta

de la RECODES. con base en ellos se fundamentan las estrategias que

garantizarán el desarrollo sostenible de la región para dar un mayor apoyo a las

áreas naturales protegidas: Montecristo y San Diego.

La información que se presenta ha sido tomada de estudios realizados por el

Ministerio de Economía, Estadísticas y Censos, Fundación para el Desarrollo

Económico y Social Salvadoreño (FUSADES), Programa de Las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) y el Diagnóstico de Evaluación Rural Participativa de

San Diego y Montecristo, preparado por el proyecto MAG-PAES/CATIE en octubre

de 2002. El análisis económico de la región se hace con base en la división de la

economía nacional en sectores y subsectores; analizando las cifras estadística

que se tienen para cada uno de ellos para analizar la actividad productiva del

municipio de Metapán.

Page 88: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

51

2.2.2.1 Sector agropecuario

Este sector, además de producir alimentos, provee importantes materias primas

para diversas actividades industriales. Es vulnerable a los fenómenos

meteorológicos que afectan su desarrollo como la sequía de 1994 y los huracanes

Lily de 1996 , y George y Mitch en 1998.

Agricultura

De esta actividad depende más del 54% de la población y ocupa más del 35% de

la superficie del territorio nacional, en el Cuadro No 8 se listan los principales

productos.

Cuadro No 8

Producción Agrícola de El Salvador, año 2001

Cultivos Superficie Mz Producción qq Maíz 370,370 12,673,200 Sorgo 134,200 3,239,500 Frijol 112,900 1,482,550 Arroz 11,650 1,026,700 Caña de azúcar 107,517 5,590,100 Chile dulce 650 1,332,500 Papa 1,000 352,000 Repollo 1,240 193,440 Tomate 1,200 464,400 Yuca 2,000 376,000 Sandia 5,350 1,712,000 Limón 1,000 146,000 Naranjo 7,400 2,464,200 Piña 400 49,600 Plátano 3,000 1,446,000 Cocotero 10,000 3,520,000 Marañón 5,000 55,000 Ajonjolí 12,000 138,000 Henequén 5,000 52,500 Algodón 2,300 69,000 Cafeto 231,700 2,509,920 Kenaff 500 15,000 Total 1,026,377 38,907,610

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería

Page 89: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

52

El municipio de Metapán se producen unos cuantos cultivos, siendo los más

importantes el maíz, frijol, arroz y sorgo; el área cultivada representa el 2% con

respecto al total nacional y el 20% con respecto al área total del municipio.

Existen otros cultivos que se trabajan en menor escala, como la caña de azúcar,

el café y las hortalizas. (Cuadro No 9)

Cuadro No 9

Producción agrícola del municipio de Metapán, 2001

Fuente: información estadística del MAG

Pecuario y aves

En el Municipio se desarrollan actividades ganaderas en menor escala, las cuales

no han experimentado mayor crecimiento desde hace varios años debido, tanto a

la falta de incentivos para aumentar la producción como a la pérdida de los

mercados; además, las condiciones topográficas del municipio, no permiten la

producción en gran escala.

Page 90: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

53

Cuadro No 10

Producción de ganado bovino y porcino y aves en el municipio de Metapán, 2001

Fuente: datos estadísticos del MAG

Se estima que antes de la década de 1970, más del 60% del territorio del

municipio de Metapán, fue utilizado como pastizales; luego, con el proceso de

reforestación más de 10,000 mz han sido plantadas con bosque, reduciendo los

pastizales.

Silvicultura

El sector forestal ha tenido un crecimiento relativamente lento en El Salvador,

debido a la poca masa boscosa existente y a la alta densidad poblacional en todo

el territorio nacional. En la actualidad, después de Haití, El Salvador está en el

segundo lugar en Latinoamérica como país altamente deforestado, contando

solamente con un 2% del territorio nacional con área forestal, en la cual se

incluyen cafetales. Unido a esto siguen existiendo cambios de uso del suelo con

fines agrícolas y degradación de los bosques por malas técnicas de corta para

surtir a la industria maderera. A lo anterior se agrega el crecimiento de los

centros urbanos los cuales contribuyen a la deforestación del país.

En la actualidad, no existen datos precisos de los ingresos que está generando la

silvicultura en el Municipio, pero se espera que con la nueva Ley Forestal, este

sector se vea fortalecido y contribuya a mantener el equilibrio en la explotación

que se da a las plantaciones forestales.

Rubro Unidades

Bovino 27,000

Porcino 2,500

Aves nivel familiar 55,000

Page 91: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

54

Pesca

La pesca artesanal es una actividad económica que se ha realizado en el

municipio de Metapán, desde hace muchos años, principalmente por las familias

que viven en las cercanías del Lago de Güija, Laguna de Metapán y los ríos

(Ostua, Angue, Cusmapa y San José), los cuales desembocan en dichos cuerpos

de agua. Actualmente se estima que se dedican a dicha actividad unos 70

pescadores, los cuales obtienen un promedio diario de veinte Dólares

($20.00/dia), contribuyendo de esta forma a mantener el nivel de empleo de la

región.

Uno de los problemas que enfrentan los pescadores son los altos índices de

contaminación de los ríos, lago y laguna; la sedimentación y las prácticas ilegales

de pesca, que dan como resultado los bajos niveles en la población de peces, así

como la extinción de algunos especies nativas; por otra parte, los pescadores

tienen limitaciones para procesar el pescado, por lo que no pueden darle valor

agregado y se conforman para vender a los intermediarios que llegan hasta el

lugar ofreciendo precios muy bajos.

Tendencia de la actividad agropecuaria

El sector agropecuario ha sido uno de los más afectados en la economía nacional,

con tendencia hacia la baja, mostrando una pequeña recuperación a partir del

año 2001; la tendencia negativa ha afectado este sector al nivel nacional,

reflejándose en el aumento de la pobreza de la población que vive en las zona

rurales, en donde según el PNUD alcanza niveles de 61.5%. La tendencia puede

observarse en el Cuadro siguiente:

Page 92: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

55

Cuadro No 11 Comportamiento del agro en millones de dólares

Fuente: Datos estadísticos del BCR

2.2.2.2 Agroindustria

En el Municipio de Metapán la agroindustria no ha tenido mayor desarrollo, a

excepción del procesamiento de productos derivados de la Leche.

2.2.2.3 Industria

Las industrias de mayor representación en el Municipio de Metapán son las de

cemento y cal, con ingresos brutos de más de $100 millones de dólares anuales,

y la generación de empleos directos e indirectos de más de 5 mil personas.

2.2.2.4 Minería

Entre los yacimientos de minerales más interesantes están: El Cerro de Cal a 4.5

Km.,al NE; Oro, en el Cerro de Minas a 11.5 Km al NW; Plata en La loma El

General a 9.5 Km al SE; Plomo en el Cerro El Tejado a 10.5 Km, al SE; Granito en

el Cerro La Cascajera a 16 Km, al SE; Hierro en el Cerro La Joya a 10.5 km, al

NE.; Piedra volcánica y Arenisca en el Sitio del Metatalero a 7.5 Km, al E.;

Cementera de lapillo en el Cerro Piedra Ceniza a 17.5 Km, al E.; Balasto en el

Cerro Quemado a 10 Km al S. y Cobre en el Sitio de Tierra Morada a 5.5. Km al

E.8 Dichos recursos están siendo aprovechados, de forma industrial y artesanal.

8 Fascículo número 2 de la Colección Antropológica de la República de El Salvador, Departamento de Santa Ana, Editorial CODICE, San Salvador, El Salvador, C.A. página 142.

Años

Producción en $

Variación

1997 1,494.90 1998 1,446.80 -3.0% 1999 1,306.30 -9.7% 2000 1,284.70 -1.6% 2001 1,302.90 1.4%

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

56

2.2.2.5 Comercio y otras actividades relacionadas

Por la ubicación fronteriza que tiene el Municipio de Metapán es de gran interés

para la economía local el comercio de productos agropecuarios, insumos, ropa, y

otros productos importados. Este sector contribuye a la generación de empleo y

sub-empleo para la población que no es absorbida por el sector agropecuario.

El comercio está complementado por el desarrollo de las actividades económicas

de las instituciones financieras, hoteles, la municipalidad, el transporte y otras

actividades, relacionadas con la prestación de servicios.

2.2.2.6 Remesas y otras fuentes de entradas económicas

Las remesas familiares han contribuido a mejorar las condiciones de las familias

pobres que viven dentro del área de estudio. Según datos del Banco Central de

Reserva de El Salvador, éstas han llegado a representar el 13% del Producto

Interno Bruto (PIB). Sólo una agencia bancaria de Metapán procesa anualmente

más de $120 millones de remesas para la región. El aporte que dan las remesas

se refleja en la infraestructura de vivienda, vehículos, vestuario, compra de

bienes y servicios, y construcción de infraestructura comunal básica. El aporte de

las remesas familiares ha contribuido a reducir el nivel de pobreza en el área de

estudio.

2.3. Consideraciones generales

La economía del Municipio de Metapán está fundamentada en las actividades

agropecuarias (más del 60% de la población), no tanto por la riqueza que genera,

sino porque no existen alternativas para el campesino.

En cuanto a la generación de riqueza para el país, es de gran importancia la

industria del cemento y la cal, por el empuje que da a la economía nacional y de

alguna manera el aporte que se da al desarrollo del municipio.

Page 94: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

57

Finalmente, el comercio y la prestación de servicio contribuyen a generar el nivel

de empleo y sub-empleo del contingente de la población económicamente activa,

que no es absorbida por lo demás sectores.

Page 95: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

58

MESA DE TRABAJO DEL COMITÉ INTERINSTICIONAL QUE PARTICIPA EN LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Coordinación con el Concejal asignado por parte de la

Alcaldía Municipal de Metapán en la elaboración

de la est rategia

Concejo de ADESCOSs que part icipan en la reelaboración

de la Est rategia Am biental

CAPITULO 3 ANÁLISIS INSTITUCIONAL

Mesa de trabajo con los representantes de las instituciones que participaron en la elaboración de la Estrategia Ambiental, en el Salón Blanco de la Alcaldía Municipal

de Metapán.

Page 96: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

59

3.1. ÁMBITO INSTITUCIONAL

La ejecución de la estrategia requiere la identificación de las potencialidades y

participación de las instituciones que están relacionadas con el desarrollo del

Municipio de Metapán, en ese sentido se ha considerado fundamental en este

capitulo presentar las instituciones que se consideran de mayor relevancia para

la ejecución de la estrategia propuesta.

3.1.1 Instituciones nacionales

Dentro de las instituciones nacionales que tienen gran participación en el

Municipio se mencionan:

• Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA)

• Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA)

• Dirección General de Recursos Naturales Renovables. Servicio Forestal y de

Fauna

• Centro de Desarrollo Pesquero (CENDEPESCA)

• Fuerza Naval

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

• Ministerio de Educación

• Policía Nacional Civil (División de Medio Ambiente)

• Alcaldía Municipal de Metapán

• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

• Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL).

• Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

3.1.2 Organizaciones locales

Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS) de varios Cantones y Caseríos

del municipio de Metapán.

3.1.3. Organizaciones no gubernamentales

• Centro de Protección para Desastres (CEPRODE)

Page 97: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

60

• Asociación Salvadoreña pro Salud Rural (ASAPROSAR).

• Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible (ATRIDEST)

3.1.4. Socios potenciales para la ejecución de la estrategia

Es importante considerar la posibilidad de hacer participes a otros actores

como socios ejecutores de la estrategia, dentro de los cuales se mencionan:

• Universidades

• ONGs de investigación

• ONGs de desarrollo

• Empresa privada

• Gremios profesionales

• Gobierno Central: en particular, Ministerio de Relaciones Exteriores,

Migración, Programa de Competitividad

• Gobierno Local: especialmente de comunidades donde muchos han

salido para el exterior.

• Programas de Capacitación: específicamente INSAFORP

• FEDECACES

• El Foro de migrantes (encargados del programa de recepción de

deportados)

En el exterior:

• Asociaciones de Salvadoreños

• Asociaciones de estudiantes salvadoreños en universidades

• Gremios de Salvadoreños profesionales

• Equipos salvadoreños de fútbol

• ONGs que trabajan con la comunidad salvadoreña en el exterior

(CARECEN, El Rescate, Centro Presente, etc.)

• Iglesias con mucha población salvadoreña

• Comités de Acción Política de Salvadoreños (ej. SALEF)

• Cámaras de comercio Salvadoreño en el exterior

Page 98: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

61

• Salvadoreños en la base de datos de Guanacos On Line, RED de

Salvadoreños, Friends on the Net, CIPOTES, Grupos de Noticia, UNISAL,

y otros

• Negocios relacionados con salvadoreños

• Asociaciones de ahorro y crédito vinculadas con el programa de

transferencia de remesas de FEDECACES (San Francisco y Los Angeles,

California; Montreal, Canadá)

• Representaciones del país en el exterior: Consulados, Embajadas

• Mesa 16 y 17 en Los Angeles y Washington D.C. de la Consulta para el

Plan de Nación

Diferentes proyectos institucionales intervienen o han intervenido a lo largo de

los últimos 3 años en la región:

• Plan Trifinio (GOES / UE): Desarrollo regional, ordenamiento territorial.

• Proyecto Piloto Trifinio (PPT)

• Programa de Racionalización Energética y Protección Ambiental (PREPA)

3.2. Planes de desarrollo

Es importante para la estrategia hacer un análisis de la participación

institucional y los planes actuales y futuro de desarrollo formulados para la

región en donde se propone desarrollar la RECODES.

La Estrategia de la Región de Conservación para el Desarrollo Sostenible debe

asegurar que exista una coherencia entre los planes, estrategias e iniciativas

sectoriales de ámbito regional con los principios de desarrollo sostenible. En

este punto es importante unificar esfuerzos en el marco de la RECODES y que

la filosofía, los principios y objetivos sean un reflejo concreto en la estrategia

que se presenta, tomando en consideración los planes regionales y programas

sectoriales que desde la administración pública se están perfilando, así como

las propuestas que hace el sector privado.

Page 99: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

62

3.2.1. Proyectos locales en cuanto a infraestructura

La principal obra de infraestructura actual en el área es la planta de fabricación

de cemento, localizada en la margen norte del Lago de Güija. En el pasado

esta industria ha sido fuertemente criticada ya que estas son empresas

contaminantes que provocan la completa erradicación de ecosistemas, pues

arrasan la población vegetal, destruyen todos los horizontes fértiles del suelo y

explotan el subsuelo dejando tras sí terrenos desiertos que jamás recuperarán

su primitiva biodiversidad. Con la entrada en vigencia de la Ley del Medio

Ambiente, la empresa adoptó un “Código de Conducta Ambiental” de

producción limpia y amigable con el ambiente, habiendo sido una de las

primeras industrias en obtener la aprobación de su respectivo diagnóstico

ambiental. Actualmente la empresa ha recibido reconocimientos nacionales e

internacionales por su programa de producción limpia y por la proyección que

esta tiene hacia la comunidad.

3.2.2. Propuestas del sector privado

El Tercer Encuentro Nacional de la Empresa Privada presenta la visión

empresarial concurrir a la construcción de un país más productivo, competitivo,

solidario y participativo, como medio esencial para combatir decididamente la

pobreza y la exclusión social, de modo que El Salvador, con un sistema de

amplias libertades sea verdaderamente un país de oportunidades para todos.

Para cumplir con esos requisitos, el sector privado propone que el desarrollo

debe materializarse en los cinco grandes campos de gestión de las

instituciones de la sociedad: económico, social, político, jurídico y medio

ambiente. Avanzar hacia el desarrollo económico tiende a generar más y

mejores recursos para retroalimentar el mismo proceso económico y para

ampliar la infraestructura económica y social del país, si se tiene fundamentos

solidarios.

Page 100: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

63

En el campo de la Educación

La educación es la herramienta más potente para aumentar el capital humano

y potenciar las posibilidades de incrementar la productividad y la

competitividad del país y, por tanto, para elevar el nivel y calidad de vida de la

población y generar igualdad de oportunidades para progresar.

Objetivos

Comprometer al Estado para que asigne mas recursos y promover las reformas

educacionales e institucionales que permitan elevar, de manera sistemática, la

calidad del recurso humano salvadoreño. Esto solo se logrará mediante la

oferta de educación de calidad, acorde con las demandas del mundo

globalizado, capaz de incorporar al conocimiento de las personas las nuevas

herramientas que ofrece el acelerado progreso científico y tecnológico del

mundo; además, es necesario ampliar la cobertura escolar, abatir la repitencia

y deserción escolar para elevar el grado de escolaridad de la población. De

igual manera, facilitar el acceso a la educación vocacional, tecnológica y

universitaria; y fomentar la investigación científico-tecnológica y la

capacitación y actualización de la fuerza laboral.

En educación no formal

• Establecer un Régimen Administrativo Especial para el INSAFORP, para

acelerar la ejecución de programas de capacitación y actualización

técnico profesional

• Reformar la Ley de Formación Profesional, para hacer más eficiente la

administración y acceso a los recursos de INSAFORP

• Acelerar la puesta en marcha del Centro de Formación de San Bartolo;

• Apoyar el establecimiento del Sistema Nacional de Normalización y

Certificación de Competencias Laborales.

Page 101: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

64

Propuestas en educación formal

• Incrementar sostenidamente el presupuesto de educación de acuerdo

con los estudios realizados por FUSADES;

• Sustituir gradualmente el actual esquema de subsidio educativo a la

oferta, por un esquema de subsidio directo a la demanda, en el cual los

padres decidan donde matricular sus hijos, con una apropiada

información sobre la calidad de las escuelas;

• Diseñar y poner en práctica un programa piloto de subsidio monetario

directo para las familias que pertenecen al 20% de la población más

pobre y que viven en los departamentos de menor desarrollo, para que

envíen a sus hijos a recibir la educación primaria.

• Aumentar la inversión en educación pre-escolar por ser la etapa de más

desarrollo intelectual y de mayor rentabilidad para la sociedad.

• Ofrecer, en los programas de educación primaria y secundaria, nuevas

herramientas para el conocimiento global: conocimientos empresariales

básicos, inglés, manejo de computadoras, lógica, así como aplicaciones

de conocimientos científicos y tecnológicos.

• Asignar los recursos que garanticen el funcionamiento de los 22

Institutos Nacionales que operan bajo el esquema de formación

tecnológica de APREMAT, buscando participación de las autoridades

locales y el sector productivo, y ampliarlo hacia aquellos institutos que

se consideren necesarios.

• Orientar los recursos educativos regionales hacia las propuestas de las

Acciones Territoriales del Plan de Nación.

• Incrementar de manera sostenible el apoyo gubernamental al ITCA, para

potenciar las áreas tecnológicas como el desarrollo de software,

electrónica, logística, agro empresas, turismo, gestión de calidad y

control, numérico computarizado, entre otras.

• Promover un proceso de reforma de la educación superior, que garantice

recursos humanos con capacidades y conocimientos que eleven la

competitividad del país. Esto deberá incluir la enseñanza generalizada de

nuevas herramientas para el conocimiento global como: contenidos

Page 102: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

65

empresariales básicos, idioma inglés, manejo de computadoras, lógica,

aplicaciones de ciencia y pensamiento científico y tecnológico.

• Impulsar un programa gradual para establecer un vínculo formal de

cooperación entre las universidades y las empresas.

• Hacer cumplir a las universidades del país lo establecido en la Ley de

Educación Superior, en particular en lo referente a la investigación y a la

proyección social, con la respectiva vigilancia por parte del Ministerio de

Educación.

• Consolidar y apoyar el programa “Escuela 10” en busca de la excelencia

académica.

• Capacitar a directores y subdirectores, como Administradores Escolares,

para que evalúen y supervisen los procesos de modernización, y la

calidad de la educación que se brindan a las escuelas

• Desarrollar programas continuos de formación y actualización para los

maestros, y aplicar periódicamente una prueba equivalente a la PAES a

los mismos, como una medida de su calidad, capacitación, actualización

y ascenso profesional

• Incorporar en los planes de estudio de bachillerato unidades valorativas

de acuerdo a competencias, vinculando la formación técnica profesional

con el sector productivo

• Promover la diversificación de la educación media y superior para

facilitar la compatibilidad entre la oferta y la demanda de trabajo; e

Institucionalizar la enseñanza de valores, de ética y de moral en las

escuelas públicas

En el campo de la Salud

La provisión de un adecuado y eficaz servicio de salud contribuye a la calidad

del recurso humano actuando, indirectamente, como complemento de la

inversión en educación. Por su parte, la empresa se ve beneficiada al disminuir

el ausentismo y las deficiencias que limitan la adopción de nuevas tecnologías,

así como la obtención y actualización de conocimientos y capacidades.

Page 103: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

66

Objetivos

Mejorar la transparencia, calidad, cobertura, eficiencia y eficacia de los

servicios de salud, con énfasis en el nivel preventivo. Esto asegura un derecho

que contribuye a elevar el bienestar y calidad de vida de la familia

salvadoreña, mejorando los indicadores de salud. Con este fin, se buscará

modernizar el marco legal, asegurar su cumplimiento e incentivar la

participación privada en la prestación de los servicios de salud.

Propuestas

• Crear una Comisión Presidencial Interdisciplinaria que proponga las

reformas necesarias para la modernización del ISSS

• Reestructurar el sector salud considerando las propuestas presentadas

por los diferentes sectores

• Dar en concesión los servicios de apoyo a los centros de salud, como

alimentación, vigilancia, limpieza, lavandería y otros

• Homogenizar los requisitos de licitación para la adquisición de productos

farmacéuticos en los laboratorios nacionales y extranjeros, y simplificar

las bases de estos procesos, según lo establecido en la legislación,

haciéndolos uniformes, en lo posible, para el ISSS, los Hospitales

Nacionales y el Ministerio de Salud Pública

• Modernizar y agilizar el registro de medicamentos que actualmente

ejecuta el Consejo Superior de Salud Pública, dotándolo de los recursos

necesarios para desarrollar sus funciones

• Aprobar el nuevo Código de Salud en consenso con el sector privado

• Establecer, por medio de un comité técnico, un Cuadro Básico Nacional

de Medicinas a ser usado por el Ministerio de Salud Pública, el ISSS y los

Hospitales Nacionales; y Establecer mayor control sobre los esquemas

de pensionado que los hospitales del sector público prestan a la

población.

Page 104: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

67

Propuesta en el campo de medio ambiente

La responsabilidad de la protección del medio ambiente y de los recursos

naturales recae primordialmente sobre el Gobierno, pero involucra y promueve

la participación de las empresas, de los consumidores y de cada miembro de la

sociedad. Esta visión se basa en que el progreso del país debe armonizar el

crecimiento económico con las leyes del medio ambiente y la estabilidad social,

como fundamento para que las actuales generaciones satisfagan sus

necesidades sin comprometer el bienestar y las posibilidades de las futuras

generaciones.

Objetivos

Crear una sociedad con cultura ambiental y ecológica, para que la conservación

del entorno humano se convierta en una herramienta que viabilice y promueva

un desarrollo integral y sustentable. Esto se logrará con el uso equilibrado de

los recursos naturales, la prevención y mitigación de riesgos ambientales y la

protección y recuperación del medioambiente, evitando contradicciones que

limiten o entorpezcan el desarrollo presente y el futuro.

Propuestas

• Agilizar las reformas a la Ley de Medio Ambiente que permitan conciliar

la preservación del medio ambiente con el crecimiento económico.

• Agilizar la entrega de los permisos ambientales que son responsabilidad

del MARN, de acuerdo a los procedimientos técnicos y legales

adecuados.

• Aprobar las normas de Aguas Residuales Descargadas en un Cuerpo

Receptor.

• Reformar el Reglamento Especial de Aguas Residuales.

• Aprobar la Ley de Áreas Naturales Protegidas.

• Aprobar la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

• Aprobar las normas de Emisión de Fuentes Fijas, de Emisión de Fuentes

Móviles y de Ruido Ambiental.

Page 105: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

68

• Establecer un programa de compensación ambiental utilizando

mecanismos de mercado.

• Establecer un sistema para que las auditorias ambientales sean

realizadas por empresas privadas previamente certificadas por el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Impulsar la unificación del marco regulador en materia ambiental.

• Diseñar una Política Nacional de Producción más Limpia.

• Definir e impulsar una estrategia nacional de medio ambiente, y

• Establecer una política nacional de prevención y mitigación de desastres

articulada con el Sistema Nacional de Emergencia, municipalidades,

comunidades y sector privado.

Infraestructura y transporte

Una buena infraestructura es indispensable para facilitar la integración interna

y externa del país, siendo a la vez, condición básica para tener mejor acceso a

los mercados por parte de toda la población para beneficiarse del libre

comercio. También es un requisito para reducir los costos de producción de

bienes y servicios, lo cual es inherente a la búsqueda de mayor competitividad

como empresas y como país.

Objetivos

Lograr una infraestructura que integre desde el más remoto lugar al interior

del país, hasta con lugares de acceso a los grandes mercados regionales y del

resto del mundo. Esto reduciría los costos de operación, haría más competitivo

al país e incrementaría el acceso a los beneficios del libre comercio. De esta

manera, se busca convertir a El Salvador en un país altamente atractivo para

la inversión y el comercio, como consecuencia de su ubicación geográfica, su

infraestructura de alta calidad, su eficaz y predecible institucionalidad y la

eficiente capacidad empresarial de su capital humano altamente calificado.

Page 106: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

69

Propuestas

• Fortalecer la capacidad de regulación de la Superintendencia

General de Electricidad y Telecomunicaciones y revisar el respectivo

marco regulatorio.

• Implantar una efectiva política energética nacional y continuar con la

modernización del sector de energía eléctrica hasta obtener precios

competitivos.

• En el marco del Plan Puebla Panamá, finalizar la rehabilitación de las

líneas de transmisión en el occidente del país y la interconexión eléctrica

con Honduras y el resto de Centroamérica.

• Aprobar el préstamo para el Sistema de Interconexión Eléctrica de los

Países de América Central, SIEPAC.

• Dar seguimiento a las reuniones y eventos preparatorios de cara a la

Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información que se celebrará en

2003 en Ginebra y en 2005 en Túnez.

• Concesionar los servicios del Aeropuerto Internacional de El Salvador,

los Ferrocarriles de El Salvador y el Puerto de Acajutla, aprobando la

legislación correspondiente dentro de un marco de competitividad.

• Construir la infraestructura complementaria al Puerto de Cutuco: el by

pass en la ciudad de La Unión, la planta de tratamiento de aguas

residuales y el acceso a electricidad.

• De acuerdo con las necesidades identificadas por el gobierno, el Plan de

Nación y el Plan Puebla Panamá, construir y reconstruir las carreteras

identificadas como críticas para el desarrollo del país, las cuales son

identificadas como: a) Longitudinal del Norte, b) carretera interoceánica

desde nuestros puertos hacia el Atlántico, c) carretera a Santa Ana, d)

carretera a Quezaltepeque, e) Panamericana a Oriente, f) Litoral de San

Miguel a La Unión, g) Litoral de Santa Ana a Metapán y Anguiatú y h) el

Anillo Periférico de San Salvador.

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

70

• Continuar con la segunda etapa del proyecto “Caminos Rurales

Sostenibles”, para el desarrollo de regiones poco comunicadas con el

resto del país, como son: a) la vía de acceso de la Troncal del Norte al

municipio de Las Pilas, Chalatenango y b) el camino entre Ilopango y

Santiago Texacuangos, que une la carretera Panamericana con la

Autopista al Aeropuerto Internacional El Salvador, entre otros.

• Revisión, elaboración y actualización del marco jurídico del transporte

terrestre de carga y pasajeros, creando condiciones de competencia en

el sector.

• Aprobar una Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

• Aprobar la Ley de Hidrocarburos.

• Aprobar la Ley del Recurso Hidrológico.

• Desarrollar la cuenca del Río Grande de San Miguel.

• Ampliar la cobertura de agua potable a la población urbana y rural, y

reparar la infraestructura de distribución.

• Iniciar el proceso de descentralización del servicio de agua potable y

alcantarillado.

• Aprobar la Ley Especial del Seguro Obligatorio de Vehículos

Automotores.

• Crear y mantener un estudio sistemático de la legislación regional e

internacional sobre transporte terrestre de carga, para armonizar la

legislación local.

• Establecer mecanismos de reciprocidad en el transporte terrestre de

carga con los países centroamericanos y velar por su cumplimiento.

• Desarrollar el proyecto original de la reforma del transporte colectivo de

pasajeros.

• Realizar las acciones necesarias para lograr precios de mercado

competitivos en el transporte aéreo y marítimo, tanto de carga como de

transporte de pasajeros, y

Page 108: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

71

• Vigilar, por parte de la Sub-Dirección de Transporte de Carga del Vice

Ministerio de Transporte, la operación interna de dicho servicio, para

evitar la competencia desleal de transportistas procedentes de otros

países.

Sector Agropecuario y Agroindustrial

El Salvador necesita con urgencia una Política Agropecuaria debido a las

peculiaridades de las actividades agrícolas, ya que el agro representa un sector

fundamental para la estabilidad social y política del país, tanto porque

constituye la base de la seguridad alimentaría de todos los salvadoreños, como

porque es el sector con mayores demandas económicas.

Las actividades agropecuarias tienen la peculiaridad de que, a diferencia de

otras actividades económicas, se ven influenciadas por variables climáticas,

ecológicas y biológicas. Esto se traduce en ciclos y períodos específicos de

preparación, siembra, cultivo y cosecha, con una dependencia absoluta de la

lluvia y otros factores incontrolables, lo cual provoca que el sector tenga una

elasticidad de la oferta bastante baja.

La importancia político estratégica del sector se relaciona a la situación de las

personas que habitan las zonas rurales, las cuales no sólo son pobres en su

mayoría, sino que representan más del 40% de la población total del país.

Por otro lado, en los últimos doce años el sector agropecuario ha crecido a una

tasa promedio anual de 1.2% contra una tasa de crecimiento poblacional de

2.1% y un crecimiento del conjunto de la economía superior al 4%, lo cual ha

provocado una creciente dependencia e inseguridad alimentaría.

Cifras preliminares del BCR en el 2001 estiman que la participación del sector

agropecuario dentro del PIB a precios constantes fue de 11.8%, valor que se

incrementa a un 23% si se toma en cuenta la agroindustria.

Page 109: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

72

No obstante, pese a la importancia que sigue teniendo el sector en la economía

salvadoreña y en la generación de empleo rural, éste continúa registrando

niveles de crecimiento negativos debido a una serie de factores y eventos que

le reducen sus espacios de participación. Según datos del BCR, el PIB

agropecuario decreció 2.1% en el 2001.

Para superar esta situación, se requieren mayores esfuerzos públicos y

privados para la generación de alternativas de reconversión y mejores

oportunidades de mercado.

El sector considera muy importantes los esfuerzos encaminados al desarrollo

de oportunidades de mercado como son los Tratados de Libre Comercio, ya

que pueden generar instrumentos permanentes de reglas claras y sin límite de

tiempo ni restricciones a cuotas.

Sin embargo, es necesario reconocer que algunos países implementan políticas

internas que generan distorsiones al comercio creando un nivel artificial de

competitividad en su Sector Agropecuario y Agroindustrial, por tanto los

procesos de negociación deben ser adecuados al contexto internacional, ya que

una mala negociación puede agudizar los problemas de subsectores que ya

atraviesan severas crisis.

En este sentido, es indispensable que el estado otorgue a la agricultura y

agroindustria una consideración especial acorde con sus particularidades y al

contexto mundial, ya que si esta pierde importancia, vigencia y sobre todo

reconocimiento, El Salvador y los países del área sufrirán de manera

significativa en su forma de vida, su identidad y la capacidad de favorecer el

balance decisivo que debe existir entre lo urbano y lo rural.

Por tanto, la reactivación del Sector y la revalorización de los espacios

económicos rurales constituyen dos aspectos prioritarios para el desarrollo del

país.

Page 110: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

73

Objetivos

• Incrementar la producción agropecuaria a una tasa superior que la tasa

de crecimiento demográfico;

• Contribuir a reducir de manera sostenida la pobreza rural, llevándola a

niveles inferiores al 50% el año 2005;

• Diversificar la producción y las exportaciones de productos de origen

agropecuario;

• Hacer económicamente rentable la producción de ciertos servicios

ambientales;

• Garantizar la seguridad alimentaría, impulsando el desarrollo

agroindustrial para generar productos con valor agregado y

disponibilidad permanente;

• Asegurar los siguientes aspectos en las negociaciones de los tratados de

libre comercio:

− Garantizar condiciones de acceso preferencial para los productos que

integran la oferta agrícola exportable, y obtener la protección

necesaria, por tratarse de un sector sensible a las prácticas desleales

de comercio.

− Fortalecer el programa de erradicación de la fiebre porcina clásica al

nivel nacional y buscar la coordinación con los países vecinos.

− Impulsar el desarrollo de la producción hortícola para la sustitución

de importaciones.

− Evaluar incentivos para promover inversión en cultivos no

tradicionales y diversificar la producción agropecuaria.

− Promover la implantación de programas de gestión empresarial

sostenibles que tengan como base un modelo de asociatividad de los

productores (Programa CAMAGRO-SEGEM), en coordinación entre el

gobierno central, municipalidades, ONG y empresa privada;

− Establecer mecanismos para estructurar programas de manejo de

proyectos forestales, incluyendo áreas nuevas y bosques ya

establecidos.

Page 111: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

74

− Crear líneas de crédito blando para la actividad forestal, adecuadas

con el ciclo productivo de las especies propias de la zona ecológica,

con el fin de que se pueda, en el mediano plazo, contar con una

industria fuerte de muebles y artesanías de exportación.

− Hacer efectivo, en beneficio de los consumidores y productores

nacionales, el marco legal y los controles que son aplicados a las

importaciones de productos agropecuarios. Esta actividad es

responsabilidad del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,

del Ministerio de Agricultura y Ganadería y de la Dirección de

Protección al Consumidor, y

− Apoyar el desarrollo de la Fundación para la Innovación Tecnológica

Agropecuaria, FIAGRO y la creación de fondos concursables de

financiamiento sostenibles para la generación de propuestas de

Innovación y Reconversión Productiva.

Sector industrial

El sector industrial representa el 22% del PIB del país, generando más de 300

mil empleos en sus diferentes sub-sectores. En el último año tuvo una tasa de

crecimiento del 3% -superior al promedio nacional-, lo cual significa que

contribuyó con el crecimiento económico y desarrollo social del país.

La diversificación y especialización cada vez mayor de los sub-sectores

industriales, es un elemento valioso para el crecimiento del sector, el cual

contribuye a dar mayor valor agregado a la materia prima, lo cual constituye

una ampliación de la base industrial.

No obstante el aporte que realiza el sector industrial, debe impulsarse medidas

que garanticen su crecimiento sostenido, para que éste se constituya en el más

importante de nuestra economía.

Page 112: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

75

Consecuente con el planteamiento desarrollado por el sector industrial en su

documento de política industrial, se presentan dentro del marco de ENADE

2002, los aspectos más relevantes para que puedan ser desarrollados

conjuntamente por el sector privado y el gobierno.

Estos temas son de gran relevancia por cuanto adecuan el entorno en que se

desarrollan las empresas, conforme los cambios de la economía mundial. Esto

las hace más competitivas y adecuarlas para la búsqueda de nuevos mercados.

Sector turismo

Para el sector turístico es imprescindible la pronta aprobación de una Ley de

Turismo, la cual debe incluir incentivos fiscales apropiados. Lo anterior

permitirá a los inversionistas condiciones competitivas con el resto de países

de la región centroamericana.

La aprobación de esta ley, que debe ser consensuada entre el gobierno y el

sector privado, debe ser acompañada de un fondo de promoción al turismo.

Con ello se daría un impulso importante al sector, generando empleos y

aumentando la inversión.

Existe una Estrategia Nacional de Ecoturismo como marco de referencia para

su promoción y desarrollo, por lo que conviene que se involucre al sector

privado para que, de acuerdo con el gobierno central, gobiernos locales y

participación ciudadana organizada, ésta pueda llevarse a feliz término. De

vital importancia es la creación de mecanismos para la seguridad de los

turistas, mediante la protección de los corredores turísticos, centros histórico-

culturales y la vigilancia de las instalaciones de servicios turísticos; lo anterior

como una combinación del esfuerzo conjunto autoridades de seguridad pública

y privada. Lo anterior incluye la debida capacitación a la PNC sobre la manera

de tratar a los turistas, o la creación de una Policía Ecoturística.

Page 113: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

76

Adicionalmente, se debe crear programas permanentes de capacitación y

educación turística. Aquí convienen contar con el apoyo de instituciones

especializadas en los diferentes niveles educativos de enseñanza, para que la

ciudadanía participe con debida conciencia en el respeto y protección de todos

los componentes en el desarrollo e imagen turística de nuestro país; especial

interés deberá prestársele a evitar la proliferación de basura, disminuir los

niveles de contaminación e infundir el respeto a las personas.

En particular, la estrategia debe incluir la participación de las alcaldías

municipales y las respectivas comunidades, para que éstas adquieran el

compromiso de velar por el saneamiento ambiental en los sitios turísticos. Lo

anterior, como parte del proceso de creación de una cultura de aseo,

fomentando el turismo interno y favoreciendo la recreación de la familia

salvadoreña en sus necesidades de esparcimiento.

Objetivos

• Impulsar el turismo por ser una fuente generadora de divisas y empleo,

como elemento de desarrollo integral en el intercambio permanente de

bienes y servicios;

• Integrar al turismo salvadoreño en el posicionamiento regional

centroamericano, para competir en el mercado internacional de turistas.

• Fortalecer la imagen de El Salvador, tanto para el inversionista

extranjero como para el turista visitante, en cuanto a la seguridad

ciudadana;

Propuestas

• Diseñar una Estrategia Nacional de Desarrollo Turístico, 2002-2008, para

promover el sector como actividad sostenible.

• Agilizar la aprobación de la Ley de Turismo, que incluya incentivos

fiscales para la inversión nacional y extranjera, de manera consensuada

entre el gobierno y el sector privado;

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

77

• Fortalecer la seguridad en las áreas turísticas, a través de una División

de Policía Nacional especializada en el sector y del establecimiento de

corredores turísticos de seguridad;

• Crear programas permanentes de capacitación y educación turística en

las escuelas públicas, para tomar conciencia de la importancia del

sector;

• Solucionar los problemas de proliferación de basura y los altos niveles

de contaminación;

• Dar en concesión los centros turísticos estatales.

• Posicionar la imagen positiva del país por medio de la difusión de la

identidad única de El Salvador, a partir de la descripción de nuestras

bellezas escénicas y la historia de nuestros lugares turísticos;

• Realizar campañas dirigidas a los turistas extranjeros y salvadoreños,

como labor conjunta entre el gobierno y la empresa privada.

• Proteger y conservar las zonas turísticas existentes, y desarrollar

inversión pública en infraestructura para servicios básicos y saneamiento

ambiental;

• Priorizar el fortalecimiento de los polos turísticos existentes como

Apaneca y la Ruta de las Flores, Sihuapilapa, Suchitoto, La Palma,

Jaltepeque, y el Puerto de La Libertad -entre otros-, capitalizando así la

inversión realizada en ellos.

• Realizar la infraestructura básica necesaria para el desarrollo de nuevos

lugares turísticos como Isla de Tasajera, Península San Juan del Gozo,

Bahía de Jiquilisco y Bola de Monte;

• Poner a disposición del sector privado los estudios de prefactibilidad para

la inversión turística realizados por organizaciones gubernamentales y,

• Preparar y mejorar las condiciones para que nuestro país sea destino de

barcos turísticos.

3.2.3. Propuestas del Sector Público

El sector público a través de sus instituciones respectivas ejecuta planes de

desarrollo en diferentes sectores, tal como se presenta a continuación:

Page 115: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

78

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

El Estado por medio del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(MARN), ha formulado la Política Nacional de Medio Ambiente, la cual esta

fundamentada en tres macro principios que recogen, ordenan y dan coherencia

a los enunciado en el Art. 2 de la Ley de Medio Ambiente: Equilibrio Dinámico,

Responsabilidad Compartida e Interés Social.

Principios

Equilibrio Dinámico

Se refiere a la condición deseada entre los pilares del desarrollo sostenible:

ecología, economía, sociología, derecho y cultura. Se basa en la búsqueda

permanente del equilibrio, describe una tendencia natural que no es

permanente, que puede alcanzarse en un instante; considera en especial -

pero no únicamente-, a los ecosistemas, e incluye al mercado, al derecho, la

cultura y las relaciones sociales.

Se establece que para el logro del equilibrio debe alcanzarse lo siguiente:

• Todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado.

• El desarrollo económico y social debe ser compatible y equilibrado con el

medio ambiente.

• La disponibilidad y calidad de los recursos naturales debe ser elemento

base para un desarrollo sostenible.

• Para lograr el equilibrio dinámico se agregan los principios de

sostenibilidad y efectividad.

Page 116: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

79

La sostenibilidad se entiende como el elemento que articula el crecimiento

económico, el bienestar social y la mejora de la calidad de vida, sin agotar los

recursos naturales. Reconoce que hay que satisfacer las necesidades presentes

respetando los derechos de las generaciones futuras y, en esa medida, su

ambiente, el cual debe estar disponible para sustentar la calidad óptima de su

vida.

La efectividad implica la eficiencia, con la cual se alcanzan beneficios

ambientales al menor costo y plazo posibles, obteniendo de las actividades

económicas alta rentabilidad financiera, con el debido respeto a la naturaleza.

Se obtienen así beneficios ambientales sociales, con minimización de los costos

ambientales sociales.

Responsabilidad compartida

La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente no sólo es

obligación del Estado; es también responsabilidad de la sociedad salvadoreña,

lo cual implica que todos tenemos obligación y derecho a velar por que se haga

uso sostenible de los recursos naturales.

La responsabilidad compartida puede conseguirse con al adopción de los

principios de prevención, voluntariedad, atenuación, restauración,

compensación, contingencia y participación.

Interés Social

Procura el bienestar de todos los sectores de la sociedad y representa un factor

relevante en el desarrollo social, económico y ambiental del país.

La declaratoria de interés social para la conservación del medio ambiente y de

los recursos naturales, exige al Estado que mantenga una actitud firme y

responsable que garantice el cumplimiento de este propósito.

Page 117: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

80

Objetivos General

Dirigir la conducta de hombres y mujeres hacia la búsqueda del desarrollo

sostenible, por medio de una gestión ambiental que armonice el crecimiento

económico con la protección del medio ambiente y los recursos naturales. Lo

anterior con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los salvadoreños.

Objetivos Específicos

• Ejecutar diferentes acciones para prevenir, mitigar y controlar el

deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente.

• Adoptar prácticas y patrones de producción y consumo amigables con el

medio ambiente y compatibles con el desarrollo sostenible.

• Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

tendiente a incrementar la productividad y rentabilidad nacional.

• Obtener una gestión ambiental eficiente y eficaz mediante un marco

jurídico adecuado y de los correspondientes instrumentos normativos y

de ejecución institucional.

• Revertir el deterioro del medio ambiente y los recursos naturales,

previniendo la degradación y el agotamiento de los mismos, mediante la

formulación, divulgación y aplicación de mecanismos, procedimientos,

instrumentos y normas ambientales.

• Consolidar la participación social, con enfoque de equidad de género, en

los procesos de gestión ambiental, los cuales se fundamentan en la

existencia de mecanismos de información, formación, capacitación y

educación ambiental.

Lineamientos de la Política

Los lineamientos de la política ambiental son planteados en dos grandes áreas

temáticas.

Page 118: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

81

La conservación y aprovechamiento de los recursos naturales

Enfatiza el ordenamiento territorial, así como la conservación y

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales son el

sustrato de la política por medio de la cual se vinculan el crecimiento

económico y el respeto a los recursos naturales. Deben considerarse los

siguientes aspectos y recursos:

• Ordenamiento territorial.

• Recurso agua.

• Recurso Aire.

• Recurso Suelo.

• Recurso Diversidad Biológica.

• Recurso Bosque.

La gestión ambiental

Aborda seis temas que se complementan entre sí, los cuales proveen el marco

que orienta la gestión ambiental. Estos temas son:

• Marco jurídico e institucional.

• Educación ambiental.

• Participación social.

• Enfoque de equidad de género.

• Marco económico.

• Prevención y control de la contaminación.

En su conjunto, los lineamientos o las directrices establecidas constituyen lazos

de vinculación que hacen compatible los pilares del desarrollo sostenible y

proveen la base para el crecimiento económico sostenible, el cual posibilita el

mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Page 119: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

82

Cada uno de los temas contiene lineamientos de política, los cuales. al

constituir actos de autoridad soberana, establecen la importancia y

trascendencia de los aspectos ambientales a desarrollar, en donde se privilegia

la prevención por encima de los actos punitivos, la educación como

instrumento de cambio de actitudes hacia el medio ambiente, el enfoque de

equidad de género como nuevo valor social, el fortalecimiento de las

capacidades jurídicas e institucionales como requisitos para la necesaria

transformación en la gestión ambiental, participación social como garantía en

la efectividad de las acciones.

El ámbito de incidencia de las directrices recae primariamente sobre el

ordenamiento territorial para guiar las acciones que se derivan de la política en

términos de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y del medio ambiente. El eje que vincula el medio ambiente con los

recursos naturales de manera integrada.

Los enlaces armónicos entre directrices y entre las acciones de política,

depende del compromiso que la sociedad en conjunto asuma en esta tarea

para el resguardo de la vida y resguardo del interés social.9

Ministerio de Educación

El ministerio de Educación ha plasmado los lineamientos y políticas educativas

en el documento Desafíos de la Educación en el Nuevo Milenio, en este se

considera a la educación como un instrumento eficaz para propiciar la

transformación productiva de la sociedad salvadoreña y, en forma simultanea,

desarrollar condiciones de equidad para el aprovechamiento de las

oportunidades de progreso; en ese sentido el papal de las políticas educativas

es aumentar estas oportunidades a través de:

9Política Nacional del Medio Ambiente y Lineamientos Estratégicos, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Gobierno de El Salvador, 1999 – 2004.

Page 120: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

83

• Elevar el nivel promedio de la educación de la población, reducir el rezago

educativo entre regiones y grupos sociales económicos, y reducir las

diferencias de calidad entre los centros educativos, en particular entre las

instituciones públicas y privadas.

• Potenciar al ciudadano, ya que una mayor educación permite a las personas

manejar los códigos culturales básicos para desenvolverse en una sociedad

moderna y aumenta su libertad para ser agente activo, es decir alguien

capaz de elegir y actuar en base a una estructura amplia de valores.

• Fomentar la participación de la familia y de la comunidad en el proceso

educativo de los niños, niñas y jóvenes.

Objetivos del Ministerio de Educación

• Mejorar la calidad de los servicios educativos mediante el fortalecimiento

del desempeño de directores y docentes, la introducción de tecnología

educativa y la transferencia de recursos financieros a los centros educativos

para atender las necesidades del aula.

• Fortalecer la participación de la comunidad educativa en los Consejos

Directivos Escolares (CDE), las Asociaciones Comunales para la Educación

(ACE), los Consejos Educativos Católicos (CECE); y del resto de actores

locales para mejorar la calidad y equidad de la educación.

• Facilitar el acceso a la educación introduciendo nuevas modalidades de

atención: educación inicial, educación acelerada, educación a distancia y

programas compensatorios.

• Profundizar la formación en valores, la creación de espacios culturales y

desarrollo personal; impulsar una política cultural integral que fortalezca la

identidad nacional y fomente al participación de la familia en al formación

de valores.

Page 121: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

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Cuadro No 12

Metas del Periodo 2000 – 2004

Indicador 2000 (%)

2004 (%)

Analfabetismo (de 15 a 60 años)

17.2

12

Tasa neta de escolaridad Parvularia

34.0

45

Básica 81.7 85 Media 26.0 30 Sobre edad de primero y Segundo ciclos ( más de 2 años)

15.0

10

Fuente: Desafíos de la Educación en el nuevo milenio (Ministerio de educación)

Se estima una población para el 2002 de 6.5 Millones de habitantes (Base de

datos 1992 de la DIGESTYC).

Para logro de las metas el Ministerio de Educación ha formulado los siguientes

objetivos:

• Ampliar la cobertura de servicios educativos, con especial énfasis en

educación parvularia y tercer ciclo de educación básica en zonas rurales y

urbano-marginales.

• Aumentar el nivel de alfabetización de la población de 15 años o más,

con énfasis en los jóvenes de las zonas rurales.

• Ampliar las oportunidades educativas del nivel medio y superior a

estudiantes con bajo nivel socioeconómico.

• Expandir las oportunidades educativas a grupos con sobriedad y con

necesidades específicas.

Programas de cobertura

Los programas de cobertura están enfocados a lograr que todos los niños,

jóvenes y adultos tengan oportunidad de incorporarse a los diferentes servicios

que ofrece el sistema educativo nacional, a fin de mejorar su nivel de

escolaridad, formación o capacitación.

Page 122: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

85

Los principales programas de cobertura son: Educación inicial y parvularia,

Educación acelerada, Educación con Participación de la Comunidad, Aulas

Alternativas, Escuela Saludable, Atención a población con necesidades

educativas especiales, Educación de jóvenes y adultos y programas de becas

para educación media y superior.

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Programa Nacional de Frutas de El Salvador

El Programa Nacional de Frutas de El salvador tiene como objetivo

fundamental Incrementar el área cubierta con cultivos frutícolas y mejorar la

capacidad de producción del sector agrícola nacional, contribuyendo así con la

diversificación y crecimiento económico del país, la generación de divisas, la

creación de fuentes de empleo y el mejoramiento de las condiciones

ambientales. Para cumplir con dicho objetivo se ha establecido desarrollar un

proceso continuo de inteligencia de mercados, brindar asesoría para la

comercialización de frutas frescas y procesadas, contribuir al incremento y la

diversificación de la producción de frutales mediante el fortalecimiento de la

organización de productores

Reconstrucción y Modernización Rural

El programa será ejecutado en los departamentos de: Santa Ana, La Libertad,

Aguachapán, Chalatenango y Sonsonate. El grupo-objetivo del Programa serán

todos los adultos y jóvenes mayores de 14 años que viven en condiciones de

pobreza en el sector rural de los cinco departamentos del Área del Programa.

Se estima que la población beneficiaria alcanzará la cifra de 90,000 personas

rurales pobres hombres y mujeres, en forma directa un 44.4% e

indirectamente 55.6%.

Page 123: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

86

El objetivo fundamental del programa es mejorar en forma sostenible las

condiciones sociales y económicas del Grupo-objetivo, aumentando su acceso a

oportunidades de negocios y mercados, así como también a los mercados

laborales, locales y nacionales.

Propósitos específicos del Programa:

• El fortalecimiento de las relaciones de mercado de las comunidades rurales

y de los pequeños productores pobres, ampliando las oportunidades

económicas de la población objetivo y mejorando sus capacidades de

mercadeo, intensificando la producción y productividad de los cultivos

anuales y permanentes, de las actividades ganaderas y de las pequeñas

empresas rurales.

• El mejoramiento de las habilidades y destrezas laborales de jóvenes,

hombres y mujeres, para obtener un mejor acceso a los mercados de

trabajo rurales y urbanos.

• El desarrollo y fortalecimiento del capital social y humano, consolidando las

organizaciones de productores y de microempresarios, orientándolos así

hacia una economía de mercado.

• La promoción de un enfoque equilibrado de género en las actividades del

Programa para crear iguales oportunidades y la plena participación y acceso

de mujeres y hombres rurales a todos los aspectos productivos y de gestión

del Programa; y

• El fortalecimiento y mejoramiento del marco institucional del MAG para

lograr una acción efectiva en los programas de desarrollo rural y de alivio a

la pobreza.

El Programa será implementado en un período de seis años, estimando su

inicio en el año 2003.

Page 124: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

87

Descripción de los Componentes:

Componente de Reconstrucción

El objetivo general de este Componente es apoyar al Grupo-Objetivo del

Programa para recuperar y mejorar la infraestructura social y productiva. La

reconstrucción o construcción de la infraestructura afectada por los sismos será

llevada a cabo como parte de un programa de desarrollo económico y social

dentro del espacio de Mancomunidades municipales y de municipalidades

individuales, de tal manera que estas inversiones formen parte de un plan de

desarrollo local a mediano o largo plazo. Este Componente financiará

programas y acciones de reconstrucción de infraestructura social para el área

rural entre los que se incluyen: centros de salud, agua potable, alcantarillado,

electrificación, reparación de pequeños sistemas de riego y construcción de

almacenes y mercados rurales. Se financiará igualmente la apertura de

caminos de acceso secundarios; la reconstrucción o mejoramiento de los

caminos existentes: el mantenimiento de caminos y la construcción de

pequeños puentes.

Componente de Modernización Rural.

El objetivo general es apoyar a la Población-Objetivo para mejorar su

capacidad de generación de ingresos, por medio del acceso a programas de

asistencia técnica productiva y a un Fondo de Inversiones Productivas; lo

anterior basándose en las demandas de la Población-Objetivo. El fin de este

Componente es transformar la agricultura actual y las actividades productivas

no agrícolas de subsistencia, en pequeñas empresas y negocios orientados al

mercado. La meta específica es vincular a los productores agrícolas y no

agrícolas a los mercados locales, regionales, nacionales y externos.

Page 125: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

88

Este Componente financiará, además de las inversiones productivas, la

asistencia técnica. Esta consistirá en: servicios de apoyo técnico para los

productores agropecuarios y microempresarios. También contempla la

capacitación en destrezas vocacionales y laborales. Se dará apoyo técnico y

legal para transformar las "organizaciones sociales no comerciales" en

cooperativas, corporaciones, o empresas orientadas al comercio", las cuales

deberán estar legalmente reconocidas.

Servicios Financieros. Durante el tercer año de implementación del Programa,

el mismo podrá financiar un Estudio que analizará varias alternativas de

servicios financieros, basadas en la experiencia de los Programas financiados

por el Fondo en El Salvador.

Componente de Fortalecimiento Institucional del MAG

El Componente apoyará el diseño y la puesta en marcha de una estructura

institucional al nivel nacional, responsable del desarrollo rural y del alivio de la

pobreza rural.

Proyecto de desarrollo rural sostenible de zonas de fragilidad ecológica

en la región del TRIFINIO (PRODERT)

Este proyecto esta siendo ejecutado por la Dirección General de Ordenamiento

Forestal Cuencas y Riego; y tendrá una duración de cinco años, el cual

finalizará en octubre de 2006.

El objetivo fundamental es contribuir con el desarrollo autosostenible en zonas

de fragilidad ecológica de la región del TRIFINIO de El Salvador,

proporcionando un mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Page 126: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

89

Los componentes del proyecto es el desarrollo de actividades productivas,

capacitación y organización, infraestructura y servicios de apoyo a la

producción; con el desarrollo del proyecto se pretenden beneficiar a un total

de7,320 habitantes, ubicados en Metapán y Chalatenango

Ministerio de Salud pública y Asistencia Social

En el sector Salud se ha formulado una propuesta específicamente para la

región del TRIFINIO, en donde se propone:

• Incrementar la cobertura en el sistema nacional de salud en la región del

TRIFINIO y elevar la calidad de atención con la construcción, mejoramiento

y equipamiento de nivel de atención primario, con el mejoramiento y

ampliación de la infraestructura y capacidad operativas de los

establecimientos de mayor complejidad.

• Incrementar los recursos humanos calificados al nivel de los centros de

salud con el fin de lograr un mayor impacto en el desarrollo de los

programas prioritarios, tanto en acciones preventivas como curativas a la

población rural.

• Incrementar los recursos tecnológicos en los establecimientos de salud de

atención ambulatoria, mediante la instalación de laboratorios de análisis

clínicos, equipos odontológicos y otros para mejorar la calidad de la

atención.

• Mejorar el funcionamiento del sistema de salud en la región, fortaleciendo

los mecanismos de referencia y contrarreferencia de pacientes entre los

diferentes niveles de atención, mediante sistemas más eficientes de

supervisión y evaluación del personal de campo.

• Lograr la integración trinacional de campañas de prevención y de servicios

de atención a la salud en la región.

• Incrementar la participación de la población en los programas prioritarios

de salud, fortaleciendo los organismos comunitarios y la incorporación

directa de la población a las acciones preventivas en salud, a través de

programas de capacitación, extensión comunitaria y educación sanitaria.

Page 127: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

90

• Atender el mejoramiento del saneamiento ambiental con la dotación de

servicios da agua potable y sistemas de letrinización a las comunidades

rurales y al nivel de las ciudades, mediante el mejoramiento de los sistemas

de alcantarillado y el control de los residuos sólidos.

Programas y proyectos prioritarios en el sector salud

• Supervivencia infantil.

• Mejoramiento de la situación alimentaría nutricional.

• Fortalecimiento de los programas de agua potable y saneamiento.

• Fortalecimiento y ampliación de la capacidad instalada de la red de servicios

de apoyo a la atención de cobertura en salud.

Estrategias de desarrollo del Sector Salud en la región.

Para mejorar la calidad en los servicios y extender la cobertura de manera

compatible con los recursos existentes, se hace necesario incrementar la

capacidad operativa del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,

fortaleciendo a demás su capacidad instalada.

Área prioritaria

• El porcentaje de niños menores de cinco años que tienen riesgo de morir en

El Salvador es de 58%.

• La tasa de analfabetismo es de 52%

• Causas de mortalidad en la niñez:

Infecciones intestinales.

Parásitos intestinal.

Infecciones respiratorias

Anemia y efecto de desnutrición

Supervivencia infantil

Mejoramiento de la situación alimentaría nutricional

Desnutrición

Enfermedades transmitidas por vectores

Page 128: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

91

3.2.4. De la competencia municipal

La Alcaldía Municipal de Metapán, es la institución estratégica para lograr el

desarrollo sostenible de la región; en ese sentido se ha considerado oportuno

hacer notar el mandato que le da el Código Municipal, en lo relacionado al

Capítulo Único del Código Municipal, en el Art. 4.- Compete a los Municipios,

literalmente establece:

• La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo urbano y

rural de la localidad.

• Supervisión de precios, pesos, medidas y calidades.

• El desarrollo y control de la nomenclatura y ornato público.

• La promoción y de la educación, la cultura, el deporte, la recreación, las

ciencias y las artes.

• La promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento

ambiental, prevención y combate de enfermedades.

• La regulación y supervisión de los espectáculos públicos y publicidad

comercial, en cuanto conciernen a los intereses y fines específicos

municipales.

• El impulso del turismo interno y externo y la regulación del uso y

explotación turística y deportiva de lagos, ríos, islas, bahías, playas y

demás sitios propios del municipio.

• La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solución de

los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y

democrática de la población.

• La promoción del desarrollo industrial, comercial, agrícola, artesanal y de

prestación de servicios.

• El incremento y protección de los recursos renovables y no renovables.

• La regulación del transporte local y del funcionamiento de terminales de

trasporte de pasajeros y de carga.

• La regulación de la actividad de los establecimientos comerciales,

industriales, de servicio y otros similares.

• La regulación del funcionamiento extraordinario obligatorio en beneficio de

la comunidad de las farmacias y otros negocios similares.

Page 129: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

92

• La regulación del funcionamiento de restaurantes, bares, clubes nocturnos y

otros establecimientos similares.

• La formación del Registro Civil de las personas y de cualquier otro registro

público que se le encomendare por Ley.

• La formación de Registro de Ciudadanos de acuerdo a la Ley

• La creación, impulso y regulación de servicios que faciliten el mercadeo y

abastecimiento de productos de consumo y de primera necesidad como

mercados, tiangues y mataderos.

• La promoción y organización de ferias y festividades populares.

• La prestación del servicio de aseo, barrido de calles, recolección y

disposición final de basuras.

• La prestación del servicio de cementerios y servicios funerarios y control de

los cementerios y servicios funerarios prestados por particulares.

• La prestación del servicio de Policía Municipal.

• La autorización y regulación de tenencia de animales domésticos y salvajes.

• La regulación del uso de calles, aceras, parques y otros sitios públicos,

municipales y locales;

• La autorización y regulación del funcionamiento de loterías, rifas y otras

similares; sin embargo, los municipios no podrán autorizar ni renovar

autorizaciones para el establecimiento y funcionamiento de:

− negocios destinados a explotar juegos de traga níqueles o traga perras.

− Juegos de azar: veintiuno, bancado, ruletas, dados y, en general, los

que se ofrecen en las casas denominadas casinos.(4)

• Planificación, ejecución y mantenimiento de todo género de obras públicas

necesarias al municipio.

• La promoción y financiamiento de programas de viviendas o renovación

urbana.

Page 130: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

93

3.3. Comentarios

La propuesta del sector privado al desarrollo sostenible del país, es clave para

en marcar la estrategia que ayude a logra el apoyo que se requiere de todos

los sectores, de igual manera la consideración que tiene el sector público y la

ciudadanía del desarrollo regional.

Por otra parte, la municipalidad debe ejercer su la posición que le establece el

Código Municipal y convertirse en rectora del desarrollo del Municipio.

Page 131: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

94

CAPITULO 4 RESUMEN DE LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DE LA REGION

VISTA PANORAMICA DEL LAGO VISTA PANORAMICA DEL GUAMILAR

FOTO AEREA DE LA CIUDAD DE METAPAN

Page 132: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

95

4.1. LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES DE LA RECODES

La RECODES, en donde se aplicará la estrategia ambiental, presenta una serie de

características que ofrecen oportunidades y limitaciones para los diferentes

sectores.

4.1.1 Limitaciones

4.1.1.1 Limitaciones Sociales

• Los niveles de escolaridad en la región son bajos. Más del 60% esta por

debajo de la educación básica y el resto no sabe leer ni escribir,

principalmente la población adulta.

• Limitación del servicio de salud primaria.

• Deficiente servicio de suministro de agua potable.

• Carencia o deficiencia en las vías de transporte.

• Alto índice de desempleo y sub – empleo.

• Ingresos bajos que ubican a más del 61.5% en nivel de pobreza, lo cual no les

permite cubrir sus necesidades básicas.

• Alto crecimiento poblacional en las zonas urbanas y rurales.

• En las áreas rurales la actividad principal es la agricultura y esta no genera los

ingresos para cubrir los costos de producción. Por lo general el pequeño

productor, la final de cada año, obtiene pérdida o simplemente no recupera el

esfuerzo de su trabajo.

• Las mejoras sustanciales en la calidad de vida de la población rural, son

producto de las remesas familiares enviadas por los parientes que se

encuentran en el extranjero y no por la mejora de la economía del país.

• En la época de verano el desempleo alcanza un 60% de la población

económicamente activa, lo que afecta seriamente el nivel del ingreso anual.

Page 133: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

96

• Las familias pobres asentadas en las zonas de amortiguamiento, por medio de

sus hábitos de producción: cultivos, extracción de leña, madera y cacería, son

las que más impactan a los parques nacionales San Diego y Montecristo.

• La demanda de salud no es cubierta por la oferta, debido a los escasos

recursos financieros asignados para el funcionamiento de las unidades de

salud.

• El aumento de enfermedades en la niñez, tales como el dengue, diarreas,

enfermedades respiratorias, desnutrición y gripe, ponen en evidencia la

limitación de la cobertura de los servicios de salud.

• La mayor parte de las comunidades cuenta con Organizaciones de Desarrollo

Comunal, pero éstas no han logrado impulsar proyectos sociales y

productivos. Esto se debe a que carecen de personal técnico para formular

proyectos y dar acompañamiento en la gestión y ejecución de fondos.

4.1.1.2 Económicas

• El desarrollo económico de la zona ha sido insuficiente. Se ha caracterizado

por basarse en una agricultura de bajo nivel tecnológico al que se dedica más

del 60% de la población, lo que limita el desarrollo sostenible.

• El hato ganadero ha venido decreciendo desde la década de 1960.

• Bajos niveles de industrialización. En la región existen pocos complejos

industriales, siendo los de mayor importancia la industria de Cementos de El

salvador “CESSA” y la planta generadora de energía eléctrica “CEL Guajoyo”.

• El ingreso promedio anual de una familia en la zona rural es de $ 425,

obtenido por la venta de su fuerza de trabajo o por actividades que realizan

como pequeños productores agrícolas. Este nivel de ingreso no permite que

las familias satisfagan plenamente las necesidades de alimentación, vestuario,

vivienda, salud y educación.

• La industria de cal y cemento generan empleos pero estos son insuficientes.

Page 134: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

97

• La actividad comercial, financiera y demás instituciones de servicio que operan

en la ciudad de Metapán, no es suficiente para generar empleo permanente

para toda la población económicamente activa.

• No existe una evaluación técnica, económica y ambiental, sobre los usos

alternativos que se le pueden dar a los recursos naturales para producción de

bienes y servicios, lo que provoca que existan actividades agrícolas y

ganaderas en zonas no aptas para dichas actividades.

• Las características de los suelos y su topografía son poco aptos para la

agricultura; no obstante, predominan monocultivos de alto riesgo para la

fertilidad del suelo (el 55,2% de toda el área se dedica al cultivo de maíz).

• La relación Costo/Beneficio de las actividades agrícolas no permite que exista

capacidad de ahorro, lo que impide invertir para mejorar dichas actividades.

• Los ingresos de la población de la zona rural no les garantiza tener liquidez

para cubrir plenamente las necesidades de educación, vivienda y salud.

4.1.1.3 Ambientales

• En la región se presentan deslaves e inundaciones, principalmente en la época

lluviosa poniendo en peligro a los pobladores que viven en áreas de alto

riesgo.

• Los niveles de deforestación con fines de cambio de uso del suelo destruyen

ecosistemas garantizando la desaparición de la fauna silvestre. A lo anterior se

suma el empirismo con el que se extrae la madera en aprovechamientos

forestales, lo cual degenera la fisionomía de los bosques.

• Fuerte presión en los recursos forestales por el consumo de leña para cocción

de alimentos, la fabricación de ladrillos y el procesamiento de cal por medio de

hornos rudimentarios.

• En gran parte de la región existe un período muy marcado de sequía. Durante

más de seis meses se tiene una precipitación mensual inferior a los cincuenta

milímetros (50mm/mes), brindando condiciones semiáridas, lo que, sumado a

Page 135: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

98

que la mayoría de los suelos carecen de vocación agrícola, evita que existan

cosechas durante medio año.

• La presión ocasionada por el modo de producción de los habitantes, el cual

incide sobre los recursos tierra, agua y bosque, asociado con la fragilidad de

los ecosistemas, afecta drásticamente a la vida silvestre de la región, lo cual

es agravado por la falta de políticas para un adecuado manejo ambiental y el

bajo nivel cultural existente en la población.

• El proceso de erosión-sedimentación se ha intensificado en la región, esto

produce asolvamiento en el delta de los ríos cuando llegan a los cuerpos de

agua.

• Existe un acelerado crecimiento demográfico en la ciudad de Metapán y

cantones aledaños, lo cual demanda cada vez más espacio físico.

• Avance de la frontera agrícola hacia las áreas naturales de mayor importancia

del Municipio de Metapán.

4.1.1.4 Institucionales

En cuanto a las instituciones del estado, la que tiene más relevancia para la

propuesta de la estrategia es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales; en donde, por medio de la Ley de Medio Ambiente, sus Reglamentos y

la Política de Medio Ambiente, se espera que se pueda alcanzar un desarrollo

económico y social sustentable, asegurando la protección, conservación y

restauración de los diferentes ecosistemas del país. Por otra parte, tiene

relevancia en la región la participación del Ministerio de Agricultura y Ganadería,

por los proyectos y programas que se están ejecutando, específicamente aquellos

que contribuyen a mejorar las condiciones ambientales como el manejo

sostenible de bosques, el manejo y conservación de suelos y agua, y el

establecimiento de huertos frutales.

Por otra parte, son importantes para el desarrollo las acciones que impulsa el

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Ministerio de Educación y Alcaldía

Municipal de Metapán.

Page 136: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

99

Lo anterior permite inferir que existen propuestas y programas impulsados por

el sector público y privado para lograr un desarrollo sostenible de la región, lo

cual es considerado en la estrategia.

El trabajo que realizan las instituciones no gubernamentales y las asociaciones

de desarrollo comunal en los diferentes sectores es fundamental en la

elaboración, gestión y ejecución de las acciones de la estrategia.

4.1. 2. Oportunidades y opciones de la región

4.1.2.1 Sociales

El Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, está haciendo esfuerzos por

mejorar la cobertura de salud al nivel nacional y asegurar que la población

obtenga servicios de salud de la mejor calidad.

En cuanto a la educación, el gobierno a través del Ministerio de Educación,

impulsa programas que buscan reducir los índices de analfabetismo y mejorar

la calidad del servicio educativo en todos los rincones del país.

Existencia de Asociaciones de Desarrollo Comunal que están integradas para

cooperar con el desarrollo sostenible de la región.

4.1.2.2 Económicas

Existencia de recursos naturales, de los cuales se puede lograr un

aprovechamiento sostenible, garantizando mejores condiciones de vida para la

población de la región.

De igual manera, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de

diferentes medios, está impulsando programas que buscan mejorar las

condiciones de los productores agrícolas del país, así como también, la

ejecución de proyectos tendientes a mejorar las condiciones ambientales de la

región que comprende la estrategia.

Page 137: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

100

La propuesta para promover y desarrollar el ecoturismo en la zona hace notar

que existe potencialidad que permitirá incrementar la actividad económica en

la zona, generando empleos y ayudando al desarrollo sostenible que se busca

con la estrategia.10

La riqueza de minerales en el Municipio de Metapán, debe ser considerada

como un factor impulsor del desarrollo sostenible, para lo cual es conveniente

aprovechar la experiencia y tecnología que ya se posee en este campo.

4.1.2.3 Ambientales

• En la parte alta de Montecristo, se produce agua de excelente calidad, ésta, al

ser manejada sosteniblemente puede ser generadora de desarrollo para la

sociedad de Metapán y beneficiar directamente el Manejo del Parque

Montecristo.

• El área foliar que provee la cobertura forestal en el bosque nebuloso,

contribuye en un 25% a la captación de agua, por concepto de precipitación

horizontal.

• Oferta de agua para riego, de las lagunas de Metapán y Güija.

• Proporción de energía hidroeléctrica por medio del funcionamiento de la

Central Hidroeléctrica de El Guajoyo, la cual es alimentada totalmente por

aguas embalsadas del lago de Güija.

• Obtención de alimentos e ingresos por la pesca artesanal que se practica en el

área.

• Oportunidades de establecimiento de una oferta turística y recreativa con

inversiones que aprovechen la atracción de visitantes a la zona, debido al

turismo y ecoturismo de montaña (Parque Nacional Montecristo).

10 MAG-PAES/CATIE, Propuesta para promover el Desarrollo Ecoturismo en la Región de Metapán.

Page 138: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

101

• Provisión de servicios eco turísticos locales que aprovechen la belleza

panorámica del área y las facilidades para realizar recorridos y baños en el

Lago de Güija y la Laguna de Metapán.

• Potencial de captación de una fuerte proporción de turistas que visitan

Esquipulas y otros sitios de interés cercanos, los cuales utilizan el punto

fronterizo de Anguiatú, localizado dentro del área de este interconector.

• Presencia de sitios arqueológicos a orillas del Lago de Güija y otros atractivos

de carácter cultural (etnográfico–religioso), en las poblaciones de Metapán,

San Jerónimo y Ostúa.

• El interés trinacional que tiene la zona, la convierte en un potencial de

desarrollo y conservación, el cual puede ser apoyado por diversas instituciones

nacionales e internacionales.

4.1.2.4 Institucionales

Existen instituciones que darán fortaleza a la ejecución de la estrategia,

algunas por el conjunto de leyes y normas que poseen como lo es el Ministerio

de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Alcaldía Municipal de Metapán, el

Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, el Ministerio de Educación y otras instituciones.

Por otra parte, es importante considerar las potencialidades de las

asociaciones de desarrollo comunal y las demás organizaciones no

gubernamentales que puedan ser involucradas en la ejecución de la

estrategia.

La estrategia contará con un Comité Interinstitucional, integrado por

representantes de la empresa privada, Alcaldía de Metapán, Instituciones de

Gobierno que operan en el Municipio, ONG y ADESCOS. Lo anterior le da

viabilidad para que se garantice la mejor ejecución de la estrategia.

Page 139: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

102

CAPITULO 5

PROPUESTA DE ESTRATEGIA

DISCUSIÓN DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL CON:

EL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

LA ASOCION DE GANADEROS Y AGRICULTORES DE METAPAN - AGAM

El CONSEJO DE ADESCOS EN COORDINACIÓN CON FUDESAN, EN LA GOBERNACIÓN POLÍTICA DEPARTAMENTAL

Page 140: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

103

5.1. CONSIDERACIONES SOBRE LA PROPUESTA

La estrategia esta fundamentada en la tesis de que las Áreas Naturales

Protegidas solo pueden ser conservadas a perpetuidad, en tanto sus zonas de

influencia o de transición tengan un positivo desarrollo social y económico,

armonioso y concatenado, con la capacidad de uso de la tierra y la austeridad en

el aprovechamiento de sus recursos naturales.

La estrategia que se presenta para Metapán, busca garantizar que los parques

nacionales Montecristo y San Diego sean parte del desarrollo integral de la

RECODES. Un desarrollo que este fundamentado en la generación de riqueza con

equidad sin comprometer el futuro de los recursos naturales existentes.

5. 2. PERFIL DE LA ESTRATEGIA

El perfil contiene líneas estratégicas, ejes transversales y acciones orientadas a

promover el desarrollo social y económico, y garantizar el uso adecuado de los

recursos naturales, promoviendo el ordenamiento territorial y fortalecimiento

interinstitucional.

Las líneas estratégicas propuestas se han dividido por componentes específicos

fundamentados en el análisis que se ha presentado en los capítulos anteriores.

5.2.1 Visión de la estrategia

Lograr una estructura económica sólida y dinámica capaz de aprovechar las

potencialidades de la región, en beneficio del desarrollo de sus habitantes y en

armonía con el medio ambiente, garantizando que esta región se convierta en un

polo de desarrollo para el país y sirva de modelo para otras RECODES

Page 141: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

104

Componentes de la visión

• Estructura económica sólida y dinámica.

Se alcanza cuando los sectores de la economía (El agrícola, la agroindustria, la

industria y los servicios), tienen un crecimiento que se mide por el nivel de

ingresos que les permite generar ahorro, el cual pueden reinvertir para mejorar la

tecnología de su actividad o buscar alternativas más rentables.

• Potencialidades de la región.

Las habilidades y experiencia de la población, los recursos naturales existentes

(Bosque, ríos, lago, lagunas, suelo, minerales, topografía y clima), forman parte

de las potencialidades que pueden ser aprovechadas en la región.

• Polo de desarrollo

Es una zona que genera riqueza para la economía nacional y es representativa

por el empuje económico, social y ambiental alcanzado.

5.2.2. Misión de la estrategia

Impulsar el desarrollo de cada uno de los sectores productivos, para incrementar

el nivel de vida de la población, garantizando la protección y conservación de los

recursos naturales de la región.

Componentes de la visión

• Desarrollo de los sectores productivos.

Esto significa que el sector agropecuario, agroindustria, industria y servicios se

ven fortalecidos mostrando un crecimiento continuo en sus niveles de producción

e ingresos.

Page 142: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

105

• Nivel de vida de la población.

Estado actual de las personas que puede ser alto o bajo, el primer caso se

caracteriza por la satisfacción de las necesidades de alimentación, vestuario,

vivienda, educación, salud y recreación, por medio de ingresos suficientes que

garantizan capacidad de ahorro para hacer frente a necesidades futuras. El nivel

bajo se caracteriza por todo lo contrario.

• Protección y conservación de los recursos naturales

Proteger es vigilar porque los recursos naturales de la zona (Flora, fauna, suelo,

agua y aire), se mantengan y se eviten condiciones que pongan en peligro dichos

recursos.

La conservación es el método de utilización de un recurso natural o de un

ecosistema particular, para prevenir la explotación, contaminación o destrucción,

con el fin de asegurar el uso a perpetuidad de ese recurso.

5.2.3 Objetivos de la estrategia

En el marco de la estrategia se entiende por desarrollo sostenible al proceso

económico y social que busca satisfacer las necesidades de la población de hoy,

sin afectar (o reducir) la posibilidad de las generaciones futuras para satisfacer

las suyas. También implica reconocer que los aspectos ambientales, sociales y

económicos están interconectados, y que las decisiones deben incorporar cada

uno de estos aspectos para lograr buenas decisiones a largo plazo.

5.2.3.1 Objetivo General

Proporcionar los lineamientos básicos para lograr un desarrollo sostenible

fundamentado en el crecimiento económico, el desarrollo social y el

mejoramiento ambiental de la RECODES, involucrado para tal propósito a todos lo

actores responsables y garantes del desarrollo.

Page 143: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

106

5.2.3.2 Objetivos específicos

• Promover el aprovechamiento óptimo y equilibrado de los recursos naturales, humanos y tecnológicos para eficientizar los procesos de producción de bienes y servicios

La estrategia busca garantizar que los recursos naturales (suelo, bosque, ríos,

lago, laguna, clima y fauna) sean aprovechados de tal manera, que el uso de los

mismos refleje mayor productividad; lo anterior implica que el aprovechamiento

debe ser equilibrad (sostenible), de acuerdo con los parámetros de protección y

conservación que dictan los lineamientos técnicos de la conservación, por medio

del uso de tecnología apropiada para la producción de bienes y servicios.

• Facilitar el uso sostenible de los recursos naturales con base en los estudios necesarios para el ordenamiento territorial y ambiental de la región

La estrategia integra acciones que muestran la manera de utilizar los recursos

naturales de la RECODES de Metapán, de tal manera que se asegure la cantidad

y calidad de los mismos, restaurando y preservando, ante todo aquellos que, por

sus características, muestren ser frágiles (Tal es el caso de suelos en pendientes

inclinadas).

• Reducir los procesos de deterioro ambiental y el uso inapropiado de

los recursos naturales en la región

Un eje fundamental de la estrategia es el de iniciar un conjunto de acciones que

den como resultado la descontaminación de ríos, lagunas y lago de Güija, así

como también la conservación de suelos, la protección de fuentes de agua, la

mejora continua de los bosques y el tratamiento de los desechos sólidos y

líquidos que produce la ciudad de Metapán y las poblaciones de las zonas rurales.

Page 144: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

107

• Promover mejores condiciones de vida de la población a través del aumento en los ingresos individuales y del fortalecimiento de la infraestructura social

A través de los programas, proyectos y acciones que presenta la estrategia se

busca que la población obtenga mejores ingresos de su trabajo, con el fin de que

puedan satisfacer sus necesidades de alimentación, vestuario, vivienda,

educación y recreación, permitiendo que exista capacidad de ahorro para hacer

frente a eventualidades o necesidades futuras.

• Proponer una cartera de proyectos viables y prioritarios para iniciar el proceso hacia el desarrollo socioeconómico y ambiental sostenible

Para el cumplimiento de los objetivos de la estrategia se incluye un conjunto de

perfiles, los cuales, después de ser evaluados y desarrollados, pueden convertirse

en proyectos viables y factibles para ayudar al desarrollo sostenible de la región.

Estos perfiles son viables porque en la RECODES existen los recursos naturales,

humanos y tecnología necesaria para el desarrollo local; además, son factibles

pudiendo derivar rendimientos sociales y económicos.

• Fortalecer la propuesta del corredor biológico Montecristo San Diego

La estrategia busca asegurar la interconexión biológica de las áreas naturales

protegidas Parque Nacional San Diego y Parque Nacional Montecristo; esta

interconexión requiere acciones de protección y conservación en el corredor

identificado.

• Promover y facilitar el apoyo de todos los sectores organizados para que se involucren al desarrollo sostenible de la región

Este objetivo busca dar fortalecimiento a través de capacitación, asistencia

técnica y la creación de un comité interinstitucional que apoye las acciones

dirigidas al logro de la estrategia.

Page 145: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

108

5.2.4 Escenario futuro con la ejecución de la estrategia

El escenario que se desea para la RECODES del Municipio de Metapán, es el

siguiente:

• Una sociedad en la que el campo y la ciudad estén equilibrados, evitando el desarrollo urbano a costa del desarrollo rural

Lo anterior significa que el desarrollo del Municipio debe ser equitativo en la

solución de las necesidades que se tienen en el campo y en la ciudad, asignando

recursos en forma equilibrada, de tal manera que se rompan los esquemas

tradicionales en donde las zonas rurales quedan marginadas del desarrollo.

• Un territorio estructurado, ordenado y planificado, mejor comunicado entre sí y con otras regiones

Se persigue tener un Municipio que crezca y se desarrolle bajo un plan de

ordenamiento territorial, que mantenga el equilibrio entre el desarrollo urbano y

el rural (desarrollo industrial, agropecuario comercial y de servicios), asegurando

la protección y conservación de los recursos naturales de la RECODES.

• Una sociedad que accede libremente a la información y que participa en los procesos de toma de decisiones a escala regional y local

Con la puesta en práctica de la estrategia se tendrá una sociedad con mayor

capacidad para tomar decisiones importantes, por estar más informada en los

campos de: Mercado, educación, salud y todas las oportunidades que ofrezca el

medio para alcanzar un mayor desarrollo sostenible de la RECODES.

• Una sociedad con educación y formación en materia de desarrollo sostenible

La estrategia buscará introducir la cultura del desarrollo sostenible a través de

programas de educación, capacitación y del involucramiento de la población en

las acciones definidas en la estrategia.

Page 146: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

109

• Una sociedad más solidaria en lo que respecta a reducir desigualdades sociales, cubrir necesidades sociales básicas y proporcionar más y mejores oportunidades a la población

La estrategia busca el acceso y disponibilidad de bienes y servicios para toda la

población, permitiéndoles satisfacer sus necesidades básicas, procurando

mayores y mejores oportunidades de empleo y del uso de recursos naturales

existentes en la región.

• Una sociedad que tiende a mejorar la calidad de vida sin maximizar consumos

La estrategia busca elevar el nivel de vida, no por la cantidad de bienes y

servicios que se utilizan, sino más bien por la calidad de cada uno de ellos,

principalmente cuando se trata de aquellos bienes que demandan recursos

naturales para su producción.

• Una comunidad que consume recursos materiales, hídricos y energéticos sin superar la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos

A través de la estrategia se buscara mantener el equilibrado uso de los recursos

hídrico y energético a través del moderado consumo de leña, principalmente en

las zonas rurales, y una cultura de sobriedad en el uso del agua, principalmente

en las zonas urbanas.

• Un territorio saludable para el bienestar humano y que conserva su diversidad biológica

La estrategia busca lograr en un mediano y largo plazo un territorio saludable

libre de contaminación por los desechos que producen la ciudad, el campo y otras

actividades propias de la zona.

Page 147: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

110

• Un territorio que hace compatibles los usos agrícolas y ganaderos, con la conservación de la biodiversidad

Significa que las actividades agrícolas y ganaderas llevan el componente

agroambiental y se da apoyo por parte de los productores a la conservación y

protección.

• Una comunidad que dispone y emplea medios para prevenir y corregir

la contaminación ambiental.

Implica la inversión en programas permanentes de educación ambiental dirigidos

a toda la población, y se establecen planes de prevención y mitigación para

posibles actividades contaminantes.

• Una población con servicios públicos de transporte, de suministro de energía, y comunicaciones, manteniendo al mismo tiempo la dimensión humana del desarrollo.

La estrategia Ambiental presenta la visión de que el desarrollo sostenible

requerirá de infraestructura vial para conectar a la ciudad de Metapán con

cantones y caseríos del Municipio; así mismo, poner a disposición energía

eléctrica para garantizar el desarrollo sostenible.

• Una sociedad que protege y conserva las Áreas Naturales Protegidas del Parque Nacional San Diego y del Parque Nacional Montecristo

La estrategia busca educar a la población para que descubra la importancia que

tiene el proteger las Áreas Naturales de ambos parques, como potenciales para

contribuir al desarrollo sostenible del Municipio.

• Una región que por sus características de desarrollo alcanzado sirve de modelo a otras regiones del país

El éxito que logre la estrategia será una lección que deberán imitar otras zonas

del país que deseen entrar al proceso de desarrollo sostenible.

Page 148: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

111

5.2.5 Eje estratégico y líneas estratégicas

La estrategia se ha enfocada en cuatro ejes estratégicos que son coherentes

entre si para lograr la visión, misión y objetivo fundamental de la propuesta. Para

cada eje estratégico se han establecido sus correspondientes líneas estratégicas.

(Ver grafico No 1)

El eje estratégico comprende: Líneas estratégicas salud, educación, seguridad

alimentaría, Infraestructura social.

Eje estratégico económico: Línea estratégica agrícola, agroindustria, industria,

turismo y servicios financieros.

Eje estratégico ambiental: Línea estratégica sobre ordenamiento territorial,

restaurar y reducir los procesos de deterioro ambiental.

Eje estratégico institucional: Línea estratégica sobre liderazgo de las

instituciones del Comité Interinstitucional de la RECODES– CIM.

Page 149: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

112

Grafico No 4 Ejes y líneas estratégicas

Cada una de las líneas estratégicas contiene además un conjunto de acciones que

al final se convierten en proyectos específicos para lograr el cumplimiento de los

objetivos establecidos para la RECODES.

5.2. 5.1 Eje estratégico social

La visión que se tiene con la estrategia es la de alcanzar el desarrollo social, lo

cual es fundamental para convertir a la región en un polo de desarrollo sostenible

que sirva de modelo para otras regiones del país.

Eje estratégico

Eje estratégico Económico

Eje estratégico Ambiental

Línea estratégico

Institucional

Estrategia Ambiental RECODES

Líneas estratégicas • Salud • Educación • Seguridad

alimentaria • Infraestructur

a social

Líneas estratégicas • Agrícola • Agroindustria • Industria • Turismo • Servicios

financieros

Líneas estratégicas • Ordenamiento

Territorial • Restaurar y

reducir los procesos de deterioro ambiental

Liderazgo de las instituciones del Comité Interinstitucional de RECODES- CIM

Page 150: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

113

Este eje estratégico tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad,

cobertura, eficiencia y eficacia de los servicios de salud, educación, seguridad

alimentaría e infraestructura social.

Línea estratégica prevención y cobertura de los servicios salud

La prevención esta entendida como la acción que busca anticiparse a la

ocurrencia de una enfermedad, partiendo de la base que curar es más costosa

que prevenir; y a través de la prevención puede garantizarse una mayor

cobertura de los servicios de salud en la RECODES de Metapán.

En la zona existen enfermedades que son producto de ingerir agua contaminada,

alimentos no higiénicos, mantener un ambiente contaminado con basura y aguas

grises y la falta de aseo personal.

A través de la cobertura se busca que los servicios de salud estén presentes a lo

largo y ancho del Municipio; involucrando para tal efecto a los diferentes actores

responsables del desarrollo local.

El objetivo de la línea estratégica es mantener estándares saludables en la

población a través de la prevención y cobertura de los servicios de salud.

Línea estratégica de promoción, cobertura y diversificación de la educación

La estrategia busca motivar e incentivar a los padres de familia para que los

niños asistan con regularidad a la escuela; esto puede realizarse a través de

promotores que visiten a las familias de las zonas rurales, previo al inicio del año

escolar.

Page 151: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

114

Por otra parte, se ha considerado que es conveniente la ampliación de la

cobertura en los servicios de educación, agregando nuevas aulas y asignando un

mayor número de maestros, dándole mayor importancia al área rural por ser en

donde existe mayor grado de analfabetismo. Para dar cumplimiento a lo anterior

debe contarse con el apoyo de la Municipalidad, las ONG y a los programas de

educación que esta ejecutando el MINED.

Debe darse prioridad a la diversificación, para que los estudiantes que finalizan su

9º grado puedan incorporarse a los estudios de bachillerato, con un enfoque de

formación técnica que les asegure una temprana incorporación en el mercado

laboral, de acuerdo a las oportunidades que la RECODES pueda ofrecer.

El objetivo fundamental de la estrategia es aumentar los niveles de escolaridad

con la ampliación de la cobertura y diversificación de la educación.

Línea estratégica seguridad alimentaría

La estrategia tiene como objetivo garantizar el acceso a la alimentación y

nutrición de la niñez, así como también a la población de adultos.

A través de la estrategia se busca garantizar que las familias con menores

posibilidades económicas puedan obtener alimentos adecuados que les permita

cubrir la dieta alimenticia básica.

Línea estratégica infraestructura social ventana del desarrollo en la región

El objetivo de la estrategia es promover el mejoramiento de la infraestructura

social que fortalezca el desarrollo de la RECODES de Metapán, principalmente la

que ayude a fortalecer la cobertura para los servicios de salud, educación e

infraestructura vial.

Page 152: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

115

Para el cumplimiento de la estrategia se prevé la incorporación de todos los

sectores que se relacionan con el desarrollo local: Alcaldía, instituciones públicas,

Fundaciones y sector privado.

Se parte del supuesto que, sin la estructura básica, el desarrollo sostenible de la

región estaría limitado, por lo que la estrategia busca motivar a los ejecutores de

la política del desarrollo en lograr la inversión mínima en este campo.

5.2.5.2 Eje estratégico económico.

Este eje estratégico tiene como objetivo impulsar el desarrollo económico por

medio del fortalecimiento de los sectores productivos, optimizando los recursos

financieros, tecnológicos y de mercadeo disponibles.

En la propuesta de desarrollo sostenible planteada, se parte de la base que el

crecimiento económico y la sostenibilidad es fundamental para asegurar un

desarrollo social y mantener un medio ambiente saludable.

Línea estratégica agropecuaria

• Eficiencia y eficacia en la asignación de recursos para producción de bienes asegurando el mercado más rentable para los productos.

El objetivo de la estrategia es aumentar la productividad de las actividades

agropecuarias y asegurar mayores ingresos para los productores, logrando así el

fortaleciendo la economía de la RECODES.

Para cumplir con el objetivo propuesto en la estrategia se considera de interés

primordial la ejecución de un conjunto de acciones que deberán ser apoyadas y

ejecutadas por los diferentes sectores productivos incluyendo las instituciones

públicas y la Municipalidad.

Page 153: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

116

• Organización de la producción agrícola y ganadera

Se requiere de un sistema que organice la producción y comercialización de la

actividad agrícola y ganadera con el objeto de alcanzar una mayor productividad

y mejorar los ingresos provenientes de la venta de los productos

Para hacer un mejor aprovechamiento de los recursos que disponen los

agricultores y ganaderos, debe fortalecerse la cultura de organización entre los

mismos, con el fin de obtener precios más bajos de sus insumos, adquirir una

tecnología más apropiada y eficiente, y competir con éxito en los mercados de

bienes finales, con productos elaborados o semi-elaborados.

Se requiere de una organización que trabaje en forma sistemática y permanente,

que transmita experiencias locales, regionales e internacionales y mantenga un

programa de capacitación y asistencia técnica apropiada a las necesidades de los

sectores, facilitando además el acceso a las fuentes de financiamiento.

• Proyecto de diversificación de la producción.

Aprovechando las condiciones climáticas, topografía de la región, recurso hídrico,

características del suelo y las oportunidades del mercado, se deben buscar

alternativas competitivas en la producción agrícola y ganadera. La diversificación

se enfocará al aprovechamiento de los recursos naturales para producir diversas

líneas de bienes, los cuales incluyan el cultivo de productos no tradicionales que

sean atractivos para la zona y el mercado.

Page 154: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

117

• Instalación de sistemas de riego en zonas estratégicas.

A través de esta acción se busca aprovechar el recurso hídrico de la zona para

aumentar los niveles de producción agrícola y mejorar los pastizales en las

diferentes épocas del año. Los sistemas de riego serán propuestos dependiendo

de la viabilidad de recursos existentes y la posibilidad de aplicar tecnología

apropiada, debiendo considerar la factibilidad económica y financiera de cada

proyecto de riego a implementar.

• Desarrollo del Programa agroambiental

Esta acción esta encaminada a buscar el manejo sostenible del suelo, agua, clima

y topografía, por medio del empleo de tecnologías limpias y propiciando la

silvicultura en las zonas de mayor altura.

• Establecer un centro científico y tecnológico agropecuario

Transferir o adaptar tecnologías ambientalmente adecuadas y económicamente

viables, para el aprovechamiento de los recursos naturales. Esta acción requiere

la instalación de un centro científico y tecnológico que atienda las demandas de

los agricultores y ganaderos de la zona, así como también que mantenga

programas de investigación y asistencia técnica para mejorar los niveles de

producción y asegurar el mejor uso alternativo de los recursos naturales.

Línea estratégica agroindustrial

Promoción e impulso de la agroindustria de la RECODES de Metapán

Esta línea estratégica busca el Fortalecimiento de la economía regional a través

de la promoción e instalación de la agroindustria como base para el desarrollo

integral.

Page 155: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

118

La estrategia propone la realización de estudios que determinen la viabilidad y

factibilidad agroindustrial de una serie de productos como la leche, frutas,

hortalizas, maderas, plantas medicinales, y otros.

Línea estratégica industrial

Promoción e impulso de la industria en la RECODES de Metapán

La estrategia busca dar un mayor fortalecimiento a la economía regional con base

en la industria. Esto se plantea con el propósito de posicionar a la RECODES de

Metapán como un polo de desarrollo integral, para lo cual se propone la

realización de estudios que demuestren la viabilidad y factibilidad que existe

actualmente para instalar nuevas industrias en la zona empleando materia prima

local o importada.

Línea estratégica turismo

Una de las debilidades encontradas es la falta de infraestructura apropiada para

dar mayor comodidad al turista. En algunas zonas la estructura que se requiere

es completa: vías de acceso, alojamientos, infraestructura de servicios diversos

en zonas recreativas, parqueos y toda la infraestructura que da seguridad a los

visitantes.

Dentro de la estrategia se propone la realización de estudios de viabilidad y

factibilidad que faciliten la toma de decisiones sobre los proyectos de

infraestructura de corto, mediano y largo plazo.

Page 156: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

119

Promoción e impulso del turismo en la región de Metapán

La estrategia busca aprovechar las potencialidades que ofrece la región para

desarrollar el turismo de montaña, acuático, místico, agroturismo y ecoturismo. A

través del turismo se busca impulsar el desarrollo económico, promoviendo sus

diferentes modalidades de acuerdo a las potencialidades de la zona y en armonía

con el medio ambiente.

• Programas de ecoturismo

Esta modalidad tiene como principal objetivo la inserción del visitante en el medio

natural, en el que se educa sobre las particularidades de cada ambiente al tiempo

que disfruta de actividades que resaltan de la belleza de los sitios preservados,

como es el caso del PNM y del PNSD.

• Turismo cultural.

Busca aprovechar la riqueza histórica que se atesora en el seno de familias

nativas de la zona, arquitectura colonial, artesanías, vestigios arqueológicos,

costumbres y tradiciones.

• Agroturismo.

Impulsar programas para que el visitante participe activamente en las

actividades productivas, aunque sólo tengan una finalidad demostrativa y no

productiva, esto incluye agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

Turismo de montaña, místico y salud

Desarrollar programas que buscan aprovechar la belleza de las montañas,

propicio para impulsar el turismo de meditación y relajamiento.

Page 157: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

120

Línea estratégica servicios financieros.

Apoyo financiero y oportuno a los proyectos de desarrollo en la región

Esta estrategia tiene como objetivo asegurar los recursos financieros que

requieren los proyectos de desarrollo propuestos para la RECODES de Metapán,

para lo cual se propone la concreción de alianzas que contribuyan a aumentar la

oferta de capital, y que además flexibilice las condiciones de contratación y

reduzca los costos de ese capital.

5.2.5.3. Eje estratégico Ambiental

El objetivo fundamental del eje estratégico ambiental es restaurar, proteger y

conservar los elementos vitales del medio ambiente de la RECODES de Metapán.

Los diagnósticos ambientales han evidenciado la necesidad de iniciar acciones

que contribuyan a minimizar los procesos de deterioro ambiental y ayudar en la

restauración de ecosistemas que en el pasado han sido afectados por diversas

causas.

Línea estratégica restaurar y reducir los procesos de deterioro ambiental

El objetivo es la de recuperar y reducir los procesos que contribuyen al deterioro

ambiental de la RECODES de Metapán; para lo cual se plantean las siguientes

acciones:

Estudios de impacto ambiental y monitoreo.

Esta acción busca asegurar que se cuente con una herramienta objetiva para la

toma de decisiones sobre el medio ambiente, para realizar auditorias ambientales

dirigidas por la Municipalidad, el MARN y cualesquier otra institución que este

relacionada con el tema.

Page 158: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

121

• Restauración y protección

La prioridad de esta acción esta enfocada a respetar la cobertura forestal a orillas

de los cursos de agua establecidos por ley y reducir la práctica de uso del suelo

para cultivos limpios en zonas con potencial forestal.

Como complemento a esta acción, se propone la ejecución de programas de

educación ambiental que tengan como objetivo la protección y conservación de

las áreas protegidas y reducir la contaminación ambiental de la RECODES.

• Descontaminación.

La prioridad para el Municipio es iniciar los procesos de descontaminación de los

ríos y cuerpos de agua, por lo que la acción que se propone es la de evaluar la

viabilidad y factibilidad para instalar plantas para el tratamiento de los desechos

sólidos y el tratamiento de las aguas grises en la ciudad de Metapán.

• Legislación

Como complemento a las acciones propuestas para restaurar y mantener el

medio ambiente, se propone realizar un programa enfocado a proveer

información sobre la legislación ambiental, así como también, la aplicación de la

misma.

Línea estratégico ordenamiento territorial

La estrategia de ordenamiento territorial es una de las mas importantes para

proteger, conservar y restaurar el medio ambiente. El objetivo de la estrategia

es zonificar la RECODES de acuerdo a la capacidad de uso del territorio (suelos,

agua, clima, topografía riegos, drenaje), para los diferentes usos productivos

agropecuarios, industriales, asentamientos humanos rurales y urbanos, y el de

conservación del medio ambiente.

Page 159: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

122

• Planificación del ordenamiento territorial

La estrategia propone iniciar el proyecto de ordenamiento territorial, el cual

puede ser impulsado por la Municipalidad con ayuda del sector privado, ONG,

instituciones públicas y la participación de la población y del Municipio.

• Crear la “Unidad Ambiental Municipal”

Para fortalecer los programas tendientes a mejorar y mantener el medio

ambiente, se propone que la Municipalidad instale la unidad ambiental, con lo

cual se estará cumpliendo una de las exigencias de la Ley de Medio Ambiente.

5.2.5.4 Eje estratégico Institucional

La estrategia institucional es fundamental para garantizar que la propuesta sea

efectiva en todos los ámbitos, por lo que se plantea como básica la creación y

fortalecimiento del liderazgo del Comité Interinstitucional de la RECODES

Línea estratégica, liderazgo de las instituciones del comité interinstitucional de la RECODES -CIM-

El objetivo es fortalecer el nivel de liderazgo de cada una de las instituciones que

participan en la región, empleando programas de capacitación, asistencia técnica,

modernización de sistemas e instalación de nuevas tecnologías.

Cada uno de los ejes y líneas estratégicas descritas anteriormente son

presentadas en las siguientes paginas con sus correspondientes matrices que

ayudan a una mejor comprensión y ejecución de las mismas.

Page 160: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

123

5.2.6 Eje estratégico social Objetivo: Mejorar la calidad, cobertura, eficiencia y eficacia de los servicios de salud, educación, seguridad alimentaría e infraestructura social.

Línea Estratégica Salud: Prevención y cobertura en los programas de salud

Objetivo: Mantener estándares altos de salud en la población de la RECODES de Metapán

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Prevención

Impulsar programas de

prevención haciendo énfasis en

tratamiento de agua para

consumo humano, nutrición

para niños y niñas, higiene

doméstica, atención materno

infantil y salud mental.

Cobertura

Ampliar la red de servicios de

salud a través de brigadas y

unidades móviles de atención

primaria

Una población

más saludable

con bajos índices

de mortalidad y

morbilidad

Acceso a la salud

de la mejor

calidad en todos

los cantones y

caseríos

X

x

% reducción de

mortalidad infantil,

% reducción de

asistencia de

pacientes, en los

hospitales y

unidades de salud

por enfermedades

más frecuentes en la

zona

% de pacientes

atendidos por

comunidades y % de

satisfacción de la

población

Estadísticas

oficiales de

pacientes atendidos

en hospitales y

unidades de salud,

propios de la

RECODES de

Metapán

Estadísticas

oficiales de

pacientes atendidos

en hospitales y

unidades de salud,

propios de la

RECODES de

Metapán

Ministerio de Salud

Publica y Asistencia

Social, Alcaldía

Municipal de

Metapán, ONG,

clínicas y hospitales

privados

Ministerio de Salud

Pública y Asistencia

Social, Alcaldía

Municipal de

Metapán, ONG,

clínicas y hospitales

privados

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales de

apoyo a la salud,

OPS.

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales de

apoyo a la salud,

OPS.

Supuestos: 1. La prevención en salud es más económica que la medicina curativa. 2. La cobertura puede ser más efectiva si se establecen brigadas médicas

Page 161: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

124

Línea Estratégica de educación: Promoción, Cobertura y diversificación de la educación

Objetivo: El objetivo fundamental de la estrategia es aumentar los niveles de escolaridad incrementando la promoción, cobertura

y diversificación de la educación.

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADOS

PLAZO

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Cobertura educativa

Desarrollar programas para

ampliar la cobertura educativa

hacia todas aquellas zonas en

donde la educación ha estado

limitada por diferentes factores.

Diversificación de la

educación

Creación de una institución

técnica y superior que sea

capaz de absorber la demanda

de estudiantes que han

finalizado su educación media

para realizar estudios técnicos y

superiores.

Mayor acceso a la

educación al nivel

de la RECODES

Una población

formada

educativamente

para atender las

demandas de

mano de obra

calificada de la

RECODES

X

x

Reducción % de

analfabetismo en la

zona.

% de estudiantes

atendidos

Número de

profesionales

formados por

especialidad

Estadísticas del

MINED, controles

de asistencia a

clases de, Centros

de atención

educativa en la

RECODES

Estudiantes

inscritos,

estadísticas de

asistencia

MINED, Alcaldía

Municipal de

Metapán, ADESCOS,

empresa privada y

ONG.

ONG, empresa

privada

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales de

apoyo a la salud,

OPS.

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales

Supuestos: 1. Una población con mayor educación facilita el desarrollo sostenible de la RECODES

Page 162: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

125

Línea estratégica: seguridad alimentaría

Objetivo: Garantizar el acceso a la alimentación y nutrición de la niñez

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Programa de alimentación y

Nutrición

Busca garantizar el acceso de la

población a los alimentos con

énfasis en la nutrición de la

niñez.

Niños saludables

y buena nutrición

X

Reducción del

porcentaje de

desnutrición en la

niñez

Estadísticas del

MSPAS, Número de

dietas alimenticias

por familias.

Número de niños

atendidos

MSPAS, MINED,

ONG´S, ADESCOS,

empresa privada.

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales de

apoyo a la salud,

OPS.

Supuestos: 1. En el Municipio de Metapán existe potencial para producir alimentos que requiere la población para una nutrición óptima

Page 163: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

126

Línea estratégica: Infraestructura social ventana del desarrollo en la región

Objetivo: Mejorar la infraestructura social que fortalezca el desarrollo de la población de Metapán

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultados

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Apertura y mejora de vías de

acceso

Desarrollo de proyectos que

impulsen la apertura y mejora

de las vías de acceso a zonas

estratégicas para el desarrollo

de la RECODES.

Proyectos de infraestructura

para educación, salud y

recreación

Conexiones

apropiadas para

facilitar el acceso

a mercados,

desarrollo del

turismo y

movilidad de la

población

Comodidad,

seguridad y

capacidad

instalada en la

prestación de

servicios de

salud, educación

y recreación

X

X

X

X

Kilómetros de

carreteras

mejoradas.

Kilómetros de

nuevas carreteras

Monto invertido en

Dólares (US$)

Cantidad de aulas y

unidades de salud.

Metros de

construcción y

montos invertidos en

infraestructura de

recreación.

Proyectos

finalizados,

Población

beneficiada,

caseríos y cantones

interconectados.

Proyectos

inaugurados

Proyectos

ejecutados y en

ejecución,

Población

beneficiada

Ministerio de obras

Públicas(MOP),

Alcaldía Municipal

MSPAS, MINED, MOP

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Supuestos: 1. La infraestructura social es la base fundamental para el desarrollo sostenible en la RECODES de Metapán

Page 164: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

127

5.2.7 Eje estratégico económico Objetivo: impulsar el desarrollo económico por medio del fortalecimiento de los sectores productivos, asegurando la optimización de los recursos que

dispone la RECODES.

Línea estratégica agropecuaria: Eficiencia y eficacia en la asignación de recursos para producción de bienes asegurando el mercado más rentable para

los productos.

Objetivo: Aumentar la productividad de las actividades agropecuarias y asegurar mayores ingresos para los productores, fortaleciendo la economía de la

RECODES.

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

PLAZO

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Organización de la

producción agrícola y

ganadera

Se requiere organizar la

producción y comercialización

de la actividad agrícola y

ganadera con el objeto de

alcanzar una mayor

productividad y asegurar los

ingresos provenientes de la

venta de los productos

Desarrollo

sostenible de los

productores y

fortalecimiento de la

economía de la

RECODES.

x Número de

asociaciones y socios

participantes.

% de reducción de

costos por compra.

% de incremento de

ganancias por ventas

en el mercado

% de incremento de

la producción

agrícola y ganadera

Estadísticas de

producción, de

ventas, ingresos,

costos, balances,

facturas, gastos.

Pequeños, medianos

y grandes

productores.

Asociaciones de

productores y

comercializadores.

MAG y Alcaldía

Municipal.

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales y

capital privado

Proyecto de diversificación

de la producción

Buscar alternativas competitivas

en la producción agrícola y

ganadera

Optimización de los

recursos naturales,

mayor

productividad,

competitividad en

los mercados y

x % de incremento de

la producción

agrícola y ganadera,

hectáreas de cultivos

y pastizales

Estadísticas sobre

producción y

comercialización.

MAG, productores

pequeños, medianos

y grandes

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales y

capital privado

Continúa ... ... Continuación

Page 165: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

128

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

PLAZO

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP Lp

Instalación de sistemas de

riego en zonas estratégicas

Aprovechar el recurso hídrico de

la RECODES y aumentar los

niveles de producción y mejora

de pastizales en la época seca.

Desarrollo del Programa

agroambiental

Busca el manejo sostenible del

suelo y agua a través

tecnologías y sistemas de

producción apoyados en la

silvicultura

Establecer un centro

científico y tecnológico

agropecuario

Transferir y adaptar tecnologías

ambientalmente adecuadas y

económicamente viables sobre

los recursos naturales y sus

capacidades de uso

Mayor producción,

aumento del

rendimiento por

manzana y mejora

de la calidad de

vida de la

población.

Mejora de pastizales

y hato ganadero

Restauración y

protección de

recursos naturales

en zonas degradas

Mojara de los

sistemas de

producción

agropecuaria

x

X

X

Número de

productores

beneficiados,

hectáreas con

sistema de riego,

volúmen de

producción,

hectáreas de

pastizales

Hectáreas cultivadas

y conservadas

1 Centro científico

tecnológico

agropecuario

Estadísticas de

producción,

verificación del

sistema de riego en

el terreno

Estadísticas de

producción y

porcentajes de

erosión

Asistencia técnicas

ofrecidas y número

de productores que

demandan el

servicio

Asociaciones de

productores y

ganaderos,

cooperativas

agrícolas, MAG,

Alcaldía Municipal

Asociación de

productores,

cooperativas,

productores

individuales

MAG, Alcaldía, sector

privado, ONG

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales y

capital privado

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales y

capital privado

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales y

capital privado

Supuestos: 1. Existen recursos naturales en la RECODES que pueden ser aprovechados para aumentar la producción de bienes y lograr una mayor rentabilidad

en beneficio de la población del Municipio, 2. La aplicación de tecnología apropiada contribuirá a manejar sosteniblemente los recursos naturales.

Page 166: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

129

Línea estratégica agroindustrial: Promoción e impulso de la agroindustria de la RECODES de Metapán

Objetivo: Fortalecimiento de la RECODES a través de la promoción e instalación de la agroindustria como base para el desarrollo integral.

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP PL

Formulación, gestión y

ejecución de proyectos para

la instalación de la

agroindustria en la RECODES

de Metapán

Se recomienda la preparación

de proyectos agroindustriales

para el procesamiento de la

Leche, las hortalizas y los

productos frutales.

La agroindustria

ayudará a

generar más

ingresos para la

economía

regional,

incrementará los

niveles empleo y

se fortalecerá el

agro a través del

aprovechamiento

de tecnología

apropiada

X

Número de

proyectos

formulados,

proyectos ejecutados

e inversiones en

dólares (US$), y

nivel de empleo

generado

Instalaciones

industriales.

Sector privado

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Supuestos: 1. La agroindustria es el camino para impulsar el desarrollo económico de la RECODES de Metapán

Page 167: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

130

Línea estratégica industrial: Promoción e impulso de la industria de la RECODES Metapán

Objetivo: Fortalecimiento de la economía de la RECODES a través de la industria como base para el desarrollo

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP PL

Formulación, gestión y

ejecución de proyectos para

la instalación de nuevas

industrias en Metapán

Se recomienda la preparación

de proyectos para la instalación

de nuevas industrias

El fortalecimiento

de la industria

ayudará a

generar más

ingresos para la

economía

regional,

incrementará los

niveles empleo,

se aprovecharán

nuevas

tecnologías y

ayudará al medio

ambiente.

X

Número de

proyectos

formulados,

proyectos ejecutados

e inversiones en

dólares (US$), y

nivel de empleo

generado

Instalaciones

industriales.

Sector privado

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Supuestos: 1. La instalación de nuevas industrias de tecnología más limpia contribuirá al desarrollo de la RECODES.

Page 168: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

131

Línea estratégica turismo: Promoción e impulso del turismo en la región de Metapán

Objetivo: Impulsar el desarrollo económico de la región a través de la promoción e impulso de las diferentes modalidades de turismo que permiten explotar

el potencial de la misma en armonía con el medio ambiente.

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP PL

Programas de ecoturismo:

tiene como principal objetivo la

inserción del visitante en el

medio natural, para educarle

sobre las particularidades de

cada ambiente, al tiempo que

disfruta de actividades que

resaltan la belleza de los sitios

preservados

Menor impacto en las

áreas naturales

protegidas de la

región,

fortalecimiento de la

economía y

generación de

empleo.

X

Número de visitantes

a la RECODES.

Ingresos generados

por el turismo,

empleo generados

Estadísticas de

restaurantes,

hoteles, parques,

agencias de viajes,

alcaldía y otos

Sector privado,

Alcaldía Municipal,

CORSATUR,

ADESCOS, ISTU,

CONCULTURA y

GOES

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Turismo cultural: Busca

aprovechar la riqueza histórica

que se atesora en el seno de

familias nativas de la zona,

existen establecimientos

agropecuarios, arquitectura

colonial, artesanías, vestigios

arqueológicos, costumbres y

tradiciones de la RECODES.

Generación de

empleo permanente e

incremento del nivel

de vida de la

población.

X Número de visitantes

a la RECODES.

Ingresos generados

del turismo, empleo

generados

Estadísticas de

restaurantes,

hoteles, parques,

agencias de viajes,

alcaldía y otos

Sector privado,

Alcaldía Municipal,

CORSATUR,

ADESCOS, ISTU,

CONCULTURA y

GOES

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Continúa...

Page 169: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

132

...Continuación LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo INDICADOR FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP PL

Agroturismo: Impulsar

programas para que el visitante

participe activamente en las

actividades productivas, aunque

sólo tengan una finalidad

demostrativa y no

Productiva; esto incluye

agricultura, ganadería y pesca.

Generación de

empleo permanente e

incremento del nivel

de vida de la

población.

X Número de

visitantes a la

región, nacionales

y extranjeros.

Ingresos

generados del

turismo, empleo

generados

Estadísticas de

restaurantes,

hoteles, parques,

agencias de viajes,

alcaldía y otros

Sector privado,

Alcaldía Municipal,

CORSATUR,

ADESCOS, ISTU,

CONCULTURA y

GOES

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Turismo de montaña, místico

y salud

Desarrollar programas que

buscan aprovechar la belleza

de montañas propicio para el

desarrollo del turismo de

meditación y de relajamiento.

Mejora la economía

de la RECODES,

aumenta el nivel de

empleo, ayuda a la

salud de la población

y permite la

meditación.

X Número de

visitantes a la

región, nacionales

y extranjeros.

Ingresos

generados del

turismo, empleo

generados.

Estadísticas de

restaurantes,

hoteles, parques,

agencias de viajes,

alcaldía y otros

Sector privado,

Alcaldía Municipal,

CORSATUR,

ADESCOS, ISTU,

CONCULTURA y

GOES

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Infraestructura básica para

el turismo

Elaborar, gestionar y ejecutar

proyectos para crear la

infraestructura básica que de

comodidad al turista

Se mejora la oferta

turística, dando

comodidad y

seguridad al

visitantes

X Número de

hoteles, cabaña,

visitantes,

senderos y

transporte

Estadísticas de

restaurantes,

hoteles, parques,

agencias de viajes,

alcaldía y otros

Sector privado,

Alcaldía Municipal,

CORSATUR,

ADESCOS, ISTU,

CONCULTURA y

GOES

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,

impuestos

Municipales y

Población

Supuestos: 1. La infraestructura básica da una mayor comodidad al turista, 2. La descontaminación ambiental e higiene de la RECODES mejora la demanda

turística.

Page 170: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

133

Línea estratégica servicios financieros: Apoyo financiero y oportuno a los proyectos de desarrollo de la RECODES

Objetivo: Asegurar los recursos financieros que requieren los proyectos de desarrollo propuestos para la RECODES de Metapán

LINEAS DE

ACCIÓN

Resultado

Plazo

INDICADOR

FUENTE DE

VERIFICACIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP. TÉCNICA

CP MP PL

Programa de financiamiento

paraa proyectos de inversión

para la RECODES de Metapán

Asegurar los fondos que se

requieran para impulsar los

proyectos de desarrollo en la

RECODES de Metapán.

Oferta de

recursos

financieros para

cubrir las

necesidades de

los proyectos que

surjan como

alternativa de

desarrollo en la

RECODES.

X

Montos solicitados

para cada proyecto,

tasas de interés,

plazos.

Contratos,

Solicitudes

aprobadas,

gestiones realizadas

Instituciones

financieras, GOES,

ONG´s

GOES, Instituciones

financieras,

Organismos

internacionales,.

Supuestos: 1 Los recursos financieros oportunos y accesibles a los sectores productivos fortalecerán el desarrollo de la economía en la RECODES.

Page 171: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

134

5.2.8 Eje estratégico Ambiental Objetivo: Restaurar, proteger y conservar los elementos vitales del medio ambiente de la RECODES de Metapán.

Línea Estratégica: Restaurar y reducir los procesos de deterioro ambiental

Objetivo: Recuperar y reducir los procesos que contribuyen al deterioro ambiental de la RECODES de Metapán.

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO PLAZO INDICADOR FUENTE DE

VERIFICA-

CIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANCI.

O COOP.

TÉCNICA

CP MP LP

Estudios de impacto

ambiental y monitoreo

Preparar los instrumentos bási-

cos para la toma de decisiones

sobre el medio ambiente.

Mostrar en forma detallada el

diagnóstico de las condiciones

ambientales de la RECODES

de Metapán

X Número de

estudios

realizados

Documentos Alcaldía Muni-

cipal, ONG´s,

empresa

privada, MARN.

GOES, empresa pri-

vada, instituciones

financieras naciona-

les e internacionales

Restauración y protección

Respetar la cobertura forestal,

establecido por ley, a orillas de

los cursos de agua

Márgenes recuperados de los

ríos que bañan la RECODES,

X

Metros cuadra-

dos en las

márgenes de los

cursos de agua

o número de

árboles

reforestados

Márgenes de

los ríos

recuperados

Alcaldía Munici-

pal ONG´s

ADESCOS y em-

presas privadas

GOES, Alcaldía,

Instituciones pri-

vadas, nacionales e

internacionales

Reducir la práctica de uso del

suelo forestal

Bosques recuperados X No de hectáreas

recupera-das

Terrenos Propietarios

privados,

Alcaldía, ONG´S

GOES, Alcaldía,

Instituciones privadas,

nacionales e

internacionales

Desarrollar programas de

educación ambiental sobre

contaminación ambiental

Cambio de conducta de la

población sobre los beneficios

de la descontaminación

X Número de

personas

capacitadas

Lista de

asistentes,

progreso

desarrollado

Alcaldía

Municipal Ongs

y empresas

privadas

GOES, Alcaldía,

Instituciones pri-

vadas, naciona-les e

internacionales

Continúa ...

Page 172: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

135

... Continuación

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO PLAZO INDICADOR FUENTE DE

VERIFICA-

CIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP.

TÉCNICA

Descontaminación

Establecer Planta de

tratamiento de los desechos

sólidos y líquidos

Manejo adecuado de los

desechos sólidos

X Instalación de

una planta de

tratamiento de

los desechos

sólidos

Planta de

tratamiento.

Alcaldía

Municipal, ONG,

sector privado y

ADESCOS

GOES,

Legislación

Información y aplicación de la -

legislación

Cumplimiento de la ley y de

las ordenanzas municipales y

mejora del medio ambiente.

Multas por

infracción.

Reportes de

la

Municipalidad

y de la Unidad

Ambiental de

la PNC

GOES,

Supuestos

La contaminación y el deterioro del medio ambiente frenan el desarrollo del turismo en la RECODES de Metapán

La contaminación ambiental es un factor causante de enfermedades de la población

Los programas para reducir el deterioro ambiental serán apoyados por todos los sectores de la RECODES de Metapán.

Page 173: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

136

Línea Estratégico: Ordenamiento territorial

Objetivo: Zonificar la región, de acuerdo a la capacidad del territorio (suelos, agua, clima, topografía riegos, drenaje, etc.) para los diferentes usos

productivos agropecuarios, industriales, asentamientos humanos rurales y urbanos, sociales y de conservación del medio ambiente.

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

PLAZO

INDICADOR FUENTE DE

VERIFICA-

CIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANCI.

O COOP.

TÉCNICA

CP MP LP

Crear la Unidad Ambiental

Municipal

La Unidad Ambiental es un

mandato de Ley de Medio

Ambiente, y es fundamental

para el buen funcionamiento

de la RECODES

Planificación del

ordenamiento territorial

Es indispensable para

garantizar la protección y

conservación del PNM y PNSD

La Alcaldía funcionando en

concordancia con los

principios, normas,

programación, dirección y

coordinación de la gestión

ambiental del Estado.

Plan de Ordenamiento

Territorial.

X

X

Oficina,

No de Personas

trabajando,

Plan de trabajo,

Presupuesto.

Documento del

Plan de

ordenamiento.

Área Ambiental

De la Alcaldía

Municipal

Documento

Alcaldía Municipal,

Equipo de

especialistas y

técnicos

Alcaldía Municipal,

Equipo de

especialistas y

técnicos

Cooperación

Nacional e

internacional

Cooperación Nacio-

nal e internacional,

Instituciones finan-

cieras, Comunidades

y Empresa privada

Supuestos:

El plan de ordenamiento territorial es la clave para la protección y conservación de los recursos naturales existentes en la RECODES de Metapán.

La instalación de la Unidad Ambiental en la Alcaldía Municipal de Metapán garantizará el buen manejo del Medio Ambiente de la RECODES.

Page 174: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

137

5.2.9 Eje estratégico: Institucional Línea Estratégica: Liderazgo de las instituciones del Comité Interinstitucional de la RECODES - CIM

Objetivo: Fortalecer el nivel de liderazgo de cada una de las instituciones que participen en la RECODES y el campo en donde están realizando sus

actividades; con el objetivo de lograr el nivel de coordinación más exitoso

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

PLAZO

INDICADOR FUENTE DE

VERIFICA-

CIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANC.

O COOP.

TÉCNICA

CP

MP

LP

Establecimiento y

funcionamiento del CIM de

la RECODES

Mayor coordinación en los

esfuerzos de conservación y

desarrollo sostenible en la

RECODES –CIM- orientado

técnica y económicamente

autosuficiente

X

Comité

Interinstitucional

de la RECODES.

Comité

establecido con

funcionamiento

en la Alcaldía

Municipal de

Metapán

Alcaldía

Municipal

ONG,

Instituciones

Públicas y sector

privado.

Instituciones

gubernamenta-

les, institucio-

nes no guber-

namentales y

empresa

privada.

Fortalecimiento

institucional del CIM y su

capacidad instalada.

Conformar un Consejo de

ADESCOS.

X Comité

Interinstitucional

de la RECODES

de Metapán.

Comité

establecido y

funcionando en

la Alcaldía

Municipal de

Metapán

Alcaldía

Municipal

CIM

Alcaldía

Municipal

ADESCOS

Consolidación de las

ADESCOS y su rol con la

estrategia

Aprovechar a las instituciones

públicas y privadas que están

presentes en la RECODES para

solucionar la problemática

planteada.

X Concejo de

ADESCOS

Representante

de ADESCOS,

Documentos

Alcaldía

Municipal

CIM

ONG, y

Empresa

Privada

Continúa ... ... Continuación

Page 175: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de

Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

138

LINEAS DE

ACCIÓN

RESULTADO

PLAZO

INDICADOR FUENTE DE

VERIFICA-

CIÓN

EJECUTOR

POTENCIAL

FUENTE DE

FINANCI.

O COOP.

TÉCNICA

Evaluación de

oportunidades y

alternativas de solución

propuestas en la

elaboración de la estrategia

ambiental.

Crear la infraestructura y

tecnología que requiere el CIM,

para dar el seguimiento a la

estrategia

X Número de

proyectos

Equipos,

edificios y

tecnología

Alcaldía

Municipal

CIM

ONG, y

Empresa

Privada

Establecimiento de

infraestructura y

equipamiento de apoyo para

la realización de las

acciones de la estrategia

Una oficina equipada con todo lo

necesario para poder presentar

proyectos de solicitud de ayuda

financiera.

x Necesidades de

finidas en el plan

de trabajo del

CIM

Establecimiento

alquilado,

computadoras,

impresoras,

scanner

,Cañonera,

cámaras de

video y

fotográficas

digitales, etc-

CIM Alcaldía,

ONG´s, y

Empresa

Privada

Supuestos

1. El fortalecimiento del Comité Interinstitucional asegura que la estrategia propuesta para la RECODES de Metapán tenga viabilidad para ser

ejecutada.

2. La integración de instituciones públicas, ONG´s, sector privado y comunidades organizadas garantizan el desarrollo sostenible de la RECODES de

Metapán.

Page 176: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

139

5.3. Organismos propuestos para el apoyo a la estrategia La aplicación de la estrategia significa la asignación considerable de recursos

financieros para la ejecución de proyectos, por lo que se considera importante

hacer mención de los posibles socios directos e indirectos de la estrategia,

quienes deberán ser considerados por el Comité Interinstitucional de Metapán.

Instituciones del Estado

El Estado cuenta con un conjunto de instituciones que son responsables

directa, e indirectamente, del desarrollo local, regional y nacional. Para la

estrategia son importantes los siguientes: Ministerio de Educación, Ministerio

de Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Gobernación,

Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales y la Alcaldía Municipal de Metapán.

El Banco Mundial

Esta institución financiera internacional pone a disponibilidad préstamos

blandos, apoyando programas que buscan elevar el nivel de vida de la

población que se encuentra en condiciones de pobreza. De igual manera,

financia proyectos de recuperación ambiental.

Naciones Unidas

Tiene varias agencias que están proporcionando fondos para países en vías de

desarrollo con el fin de investigar, desarrollar y tratar problemas asociados con

las necesidades fundamentales del área rural. Dichas contribuciones son

esencialmente para el avance del conocimiento y para encontrar nuevas

maneras y procesos para reforzar la economía.

Page 177: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

140

Banco Interamericano de Desarrollo y otras instituciones regionales

Estos financiamientos son similares a los ofrecidos por la Organización de las

Naciones Unidas –ONU-; es decir, financia los estudios que permiten conocer la

problemática de los grupos sociales que son objeto de la ayuda internacional.

Por otra parte, para la reconstrucción y el desarrollo, pueden proporcionar

concesiones, fondos para proyectos y anticipos a préstamos blandos (con baja

tasa de interés).

Fundaciones filantrópicas

Dichas instituciones están dirigidas hacia áreas o programas que son

desarrollados bajo sus propios mandatos, lineamientos, políticas y términos de

referencia, pues las fundaciones filantrópicas son creadas por empresas que

legalizan estas entidades para ofrecer ayuda humanitaria relacionada con la

nutrición para la niñez, los albergues para indigentes y ancianos, la educación

para niños especiales y otras aportaciones, entre las cuales puede estarle

financiamiento para otros proyectos humanitarios.

ONG internacionales y nacionales

Estos grupos comprenden entidades especializadas que trabajan acompañando

a organizaciones de países en vías de desarrollo (ONG´s nacionales).

Son socios activos, que donan su tiempo, comparten sus conocimientos y

experiencias, y proveen insumos creativos a costos nominales. Si se analizan

diversos proyectos, se notará que suelen ser los más efectivos con respecto a

la minimización de costos en la gestión de proyectos de apoyo para el

desarrollo.

Page 178: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

141

Gobiernos extranjeros

Hay muchos gobiernos extranjeros y organizaciones cuasi-gubernamentales,

como la Agencia de Desarrollo Internacional de Canadá –CIDA- (Canadá),

Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Norteamérica –

USAID-, entidades que han prestado asistencia bilateral o multilateral a

muchos gobiernos en todo el mundo11.

En la mayoría de los casos, proporcionan financiamiento directo al sector

público, y financian proyectos del sector privado a través de ONG’s de su

propio país, las cuales trabajan en coordinación con ONG’s de los países en

vías de desarrollo. Estos son guiados por sus propias reglas gubernamentales,

regulaciones y políticas.

Otras Instituciones y Grupos

Existen miles de socios para obtener ayuda de organizaciones de desarrollo en

todo el mundo. Ellos incluyen muchos grupos de voluntarios, organizaciones

religiosas, y otros; sin embargo, tienden a ser pequeños y están limitados

dentro del estrecho marco de las organizaciones a que pertenecen.

11 CEBEN / CESO-SAC0, La perspectiva del Desarrollo Sostenible en el Nuevo Contexto Global

Page 179: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

142

CAPITULO 6

ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN

DE LA ESTRATEGIA

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL PARA LA

GESTION DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL – RECODES -METAPAN

INTEGRADO POR:

Instituciones Gubernamentales, Alcaldía Municipal de Metapán

Asociaciones de Desarrollo Comunal, Instituciones Académicas

Instituciones No Gubernamentales, Empresa Privada y

Asociaciones de Sectores Social y Económicos.

Page 180: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

143

6.1 PRESENTACION

Con el fin de dar una mayor viabilidad a la estrategia, se presentan los

lineamientos sobre la organización y ejecución, los cuales facilitan la coordinación

de los diferentes actores responsables del desarrollo sostenible de la RECODES de

Metapán.

6.2. Organización

La organización constituye el sistema que integra a las personas responsables del

desarrollo sostenible de una RECODES, combina los recursos materiales, técnicos

y financieros para el cumplimiento de los propósitos establecidos en la estrategia.

La organización que se propone para la RECODES de Metapán es dinámica,

participativa, equitativa y con una visión de conjunto. Dinámica porque se

adaptará permanentemente a los cambios de acuerdo con las necesidades y

oportunidades que se presenten. Participativa porque integrará a los sectores

representativos de la sociedad de la RECODES, sin importar su condición social y

económica. Equitativa al ejercer la autoridad y responsabilidad de acuerdo con el

rol que se le asigne a cada participante en la organización.

La visión de conjunto que se demanda de los participantes en la organización, es

aquella que permite ver todas las partes del desarrollo: económico, social,

ambiental e institucional; además, pone énfasis en las oportunidades que se

presentan para alcanzar el desarrollo planificado. Estas oportunidades pueden

estar en el ámbito local, nacional e internacional.

6.2.1. Principios propuestos para la organización

Para garantizar el buen funcionamiento de la organización se proponen algunos

principios que deben ser tomados en consideración por los integrantes del Comité

Interinstitucional de la RECODES de Metapán.

Page 181: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

144

• División del trabajo

La estrategia ha definido diferentes programas y acciones que se requieren para

lograr el cumplimiento de los objetivos; esto significa que en la organización debe

establecerse una división de tareas, las cuales serán asignadas a cada miembro

participante, en función de su especialidad o campo de acción (Salud, educación,

legislación, producción, comercialización, servicio, medio ambiente, etc.)

• Subordinación del interés particular al general

Este principio establece que cada uno de los integrantes del comité, deben

anteponer, a sus intereses personales o particulares, el interés común. En este

caso es lograr el desarrollo sostenible de la RECODES de Metapán.

• Trabajo en equipo y solidaridad

Para alcanzar los objetivos definidos en la estrategia, es necesario trabajar en

equipo. Con otras palabras, es necesario que los miembros tengan capacidad

para discutir problemas, presentar soluciones y ejecutar las acciones que se

requieran. Lo anterior demanda que exista solidaridad entre los miembros para

cumplir las metas propuestas.

• Coordinación y comunicación

Con el objeto de evitar duplicidad de esfuerzos, perdida de oportunidades, reducir

costos y obtener mayores beneficios para la organización, es fundamental que

exista una buena coordinación entre los miembros. Dicha coordinación demanda

que se establezca un sistema de comunicación que asegure objetividad y claridad

en los contenidos.

Page 182: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

145

• Liderazgo

Se debe demostrar liderazgo para que los demás miembros de la sociedad de la

RECODES se sientan motivados a colaborar con los programas y proyectos que

impulse el Comité Interinstitucional de la RECODES Metapán.

6.2.2. Funciones de la organización

Se ha considerado que las funciones básicas de la rogación son las siguientes:

• Planificar, organizar, dirigir y coordinar las actividades propuestas en la estrategia (RECODES)

Esta función significa que se debe iniciar con el establecimiento de un plan de

trabajo, que indique los objetivos, las actividades y los procedimientos para dar

cumplimiento a lo planteado en la estrategia; una vez definido y discutido el plan,

se procede a definir funciones de cada uno de los que forman el CIM, planteando

las responsabilidades y plazos para su cumplimiento, para lo cual se hará uso de

un cronograma de actividades.

Finalmente, dentro del CIM, se plantea la coordinación necesaria para armonizar

los esfuerzos de todos los participantes y que al final se logre el cumplimiento de

los objetivos de la estrategia.

• Promover a nivel local, nacional e internacional la Estrategia Ambiental Para la RECODES de Metapán

La promoción de la estrategia debe ser una función permanente y responsabilidad

de todos los miembros que conforman el CIM; teniendo presente que de esta

función depende el que algunos proyectos obtengan el financiamiento que se

requiere para su implementación.

Page 183: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

146

• Apoyar en la gestión de fondos para los proyectos que surjan en la puesta en marcha de la estrategia

Independientemente del sector, institución u organización que presente los

proyectos, otra de las funciones del CIM, es la de apoyar en la gestión de los

fondos que se requieren para que cada uno de los proyectos sea implementado.

• Velar por el cumplimiento de lo establecido en la estrategia.

Significa que el CIM, debe asignar acciones de supervisión y de evaluación de los

avances que se esta teniendo en los diferentes ejes estratégicos: Social,

económico, ambiental e institucional.

• Promover programas de capacitación y asistencia técnica para los actores responsables de la ejecución de la estrategia

Es una función básica para el CIM, la de formular e impulsar programas de

capacitación, que tengan como objetivo la de desarrollar habilidades gerenciales

y de liderazgo a los miembros que forman parte del CIM.

• Representar a nivel nacional e internacional la RECODES de Metapán en actividades relacionadas con el desarrollo sostenible

Cada uno de los miembros que forman parte del CIM, tienen dentro de sus

responsabilidades la de representar la RECODES en actividades relacionadas con

el desarrollo sostenible, ya sea a nivel nacional o internacional.

Page 184: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

147

6.2.3. Estructura Organizativa del CIM

Figura No 5

El Comité Interinstitucional lo conforman representantes de las diferentes

instituciones públicas, alcaldía municipal, empresa privada, ONG, y la comunidad

civil organizada en ADESCOS.

Del comité dependen las instituciones que serán responsables de impulsar lo

establecido en la estrategia, de acuerdo al campo en donde participan cada una

de ellas, siendo el comité el garante de armonizar el desarrollo sostenible de la

RECODES.

6.2.4. Recursos humanos, materiales y financieros

Para el buen funcionamiento de la organización se requieren de recursos básicos

como lo son:

• Infraestructura física

Debe garantizarse un local que asegure permanencia, continuidad y ubicación del

Comité Interinstitucional; dicho espacio físico debe facilitar las reuniones de

trabajo del comité; así como también la permanecía del personal que se requiere

Comité Interinstitucional Socios estratégicos

Instituciones de GOES

Alcaldía Municipal

Sector privado ONG ADESCOS

Proyectos

Page 185: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

148

para impulsar el trabajo diario, dependiendo a lo definido en la planificación.

• Equipo y comunicaciones

Se requiere de sistemas de computación, impresión, fotocopia, teléfono e

Internet; para la realización del trabajo que demandará la organización.

• Mobiliario

Comprende mesa de sesiones, sillas, archivo y escritorios para el trabajo de

oficina.

• Recursos humanos

La demanda de recursos humanos estará en función del alcance que el comité

Interinstitucional defina en el plan de trabajo.

6.3 Ejecución de la estrategia

En la ejecución de la estrategia es importante considerar los lineamientos que a

continuación se exponen.

6.3.1. Divulgación de la estrategia

La estrategia deberá darse a conocer a la sociedad del Municipio de Metapán, a

nivel nacional e internacional, con el objeto de lograr el apoyo a los programas y

proyectos que se presenten.

Page 186: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

149

Cuadro No 12

6.3.2 Plan de inversión de la estrategia Eje estratégico y líneas de

acción

Presupuesto de

inversión

Fuente de financiamiento o cooperación

técnica

1. Social

1.1 Salud

Prevención

Impulsar programas de

prevención haciendo énfasis

en: tratamiento de agua para

consumo humano, nutrición

para niños y niñas, higiene

domestica, atención materno

infantil y salud mental.

Cobertura

Ampliar la red de servicios de

salud a través de brigadas y

unidades móviles de atención

primaria

1. 2 Educación

Cobertura educativa

Desarrollar programas para

ampliar la cobertura educativa

a todas aquellas zonas en

donde la educación ha estado

limitada por diferentes

factores.

Diversificación de la

educación

Creación de una institución

técnica y superior que sea

capaz de absorber la demanda

de estudiantes que han

finalizado su educación media

que ofrezca estudios técnicos y

superiores.

$ 200,000.00

$ 500,000.00

$150,000.00

$250,000.0

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social,

Alcaldía Municipal de Metapán, ONG, clínicas y

hospitales privados

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social,

Alcaldía Municipal de Metapán, ONG, clínicas y

hospitales privados

GOES, Instituciones financieras, Organismos

internacionales de apoyo a la salud, OPS.

GOES, Instituciones financieras, Organismos

internacionales de apoyo a la salud, OPS.

GOES, Ministerio de Educación, alcaldía, ONG y

sector privado y Organismos Internacionales.

GOES, Ministerio de Educación, alcaldía, ONG y

sector privado y Organismos Internacionales.

Pasan…

Page 187: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

150

Vienen……

1.3 Seguridad alimentaría

Programa de alimentación y

Nutrición

Busca garantizar el acceso

físico de la población a los

alimentos con énfasis en la

nutrición de la niñez

1.4. Infraestructura social

Apertura y mejoras de vías

de acceso

Desarrollo de proyectos que

impulsen la apertura y mejora

de las vías de acceso a zonas

estratégicas para el desarrollo

de Metapán.

Proyectos de infraestructura

para educación, salud y

recreación.

2. Económico

2.1 Agro

Organización de la

producción agrícola y

ganadera

Se requiere de un sistema que

organice la producción y

comercialización de la actividad

agrícola y ganadera con el

objeto de alcanzar una mayor

productividad y asegurar los

ingresos provenientes de la

venta de los productos

Proyecto de diversificación

de la producción

Buscar alternativas

competitivas en la producción

agrícola y ganadera.

$100,000.00

$500,000.00

$20,000.00

$100,000.00

Ministerio de Agricultura y Ganadería, GOES

La FAO, sector privado y ONG.

Ministerio de Obras Públicas, Alcaldía de Metapán,

ONG y ADESCOS.

MAG, GOES, FUDACIONES, GOBIERNO LOCAL

Instituciones financieras locales e internacionales,

Asociaciones Agropecuarias, Fundaciones y MAG.

Pasan…..

Page 188: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

151

Vienen….

Instalación de sistemas de

riego en zonas estratégicas

Aprovechar el recurso hídrico

de la zona y aumentar los

niveles de producción y mejora

de pastizales en la época seca.

Desarrollo del Programa

agroambiental

Busca el manejo sostenible del

suelo y agua a través

tecnologías y sistemas de

producción y apoyada en la

silvicultura.

Establecer un centro

científico y tecnológico

agropecuario

Transferir y adaptar tecnologías

ambientalmente adecuadas y

económicamente viables sobre

los recursos naturales y sus

capacidades de uso.

2.2. Agroindustria

Formulación, gestión y

ejecución de proyectos para

la instalación de la

agroindustria en el

Municipio de Metapán

Se recomienda la preparación

de proyectos agroindustriales

para le procesamiento de la

Leche, las hortalizas y los

productos frutales.

$100,000.00

$100,000.00

$50,000.00

$150,000.00

Instituciones financieras nacionales e

internacionales, Fundaciones, sector privado y

MAG.

MAG, Fundaciones, Municipalidad, ADESCOS,

Sector Privados, ONG e Instituciones Financieras.

MAG, Municipalidad, Organizaciones Agropecuarias,

Fundaciones, ONG, Instituciones Financieras

nacionales e internacionales.

Sector privado, GOES, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales.

Pasan…..

Page 189: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

152

2.3 Industrial

Formulación, gestión y

ejecución de proyectos para

la instalación de nuevas

industrias en Metapán.

Se recomienda la preparación

de proyectos para la instalación

de nuevas industrias

2.4. turismo

Programas de ecoturismo

Esta modalidad tiene como

principal objetivo la inserción

del visitante en el medio

natural, en el que se educa

sobre las particularidades de

cada ambiente al tiempo que

disfruta de actividades que

resaltan de la belleza de los

sitios preservados.

Turismo cultural:

Busca aprovechar la riqueza

histórica que se atesora en el

seno de familias nativas de la

zona existen

establecimientos

agropecuarios, arquitectura

colonial, artesanías, vestigios

arqueológicos, costumbres y

tradiciones de la zona.

Agroturismo:

Impulsar programas para que

el visitante participe

activamente en las actividades

productivas, aunque sólo

tengan una finalidad

demostrativa y no

Productiva; esto incluye

agricultura, ganadería y pesca.

$100,000.00

$ 50,000.00

$50,000.00

$50,000.00

Sector privado, GOES, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales.

Sector privado, GOES, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales.

GOES, METAPANTURS, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales.

GOES, METAPANTURS, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales

Pasan….

Page 190: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

153

Turismo de montaña,

místico y salud

Desarrollar programas que

buscan aprovechar la belleza

de montañas propicio para el

desarrollo del turismo de

meditación y de relajamiento.

Infraestructura básica para

el turismo

Elaborar, gestionar y ejecutar

proyectos para crear la

infraestructura básica que de

comodidad y seguridad al

turista.

2.5. Apoyo financiero

Programa de financiamiento

a proyectos de inversión

para la región de Metapán

Asegurar los fondos que se

requieren para impulsar los

proyectos de desarrollo en la

región de Metapán.

3. Ambiental

Estudios de impacto

ambiental y monitoreo

Preparar los instrumentos

básicos para la toma de

decisiones sobre en medio

ambiente

Restauración y protección

Respetar la cobertura forestal a

orillas de los cursos de agua

establecidos por ley

Reducir la practica de uso del

suelo forestal Desarrollar

programas de educación

ambiental sobre contaminación

ambiental

$30,000.00

$5,000,000.00

$20,000.00

$50,000.00

$100,000.00

GOES, METAPANTURS, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales.

GOES, METPANTURS, Municipalidad, Instituciones

Financieras locales e Internacionales

GOES, Sector privado, Municipalidad,

Instituciones Financieras locales e Internacionales

Municipalidad, GOES y Fundaciones

MARN y Municipalidad

Pasan…

Page 191: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

154

Descontaminación

Establecer planta de

tratamiento de los desechos

sólidos y líquidos.

Legislación

Información y aplicación de las

leyes ambientales

Ordenamiento territorial

Crear la Unidad Ambiental

Municipal

Institucional

Establecimiento y

funcionamiento del CIM de

la RECODES

$30,500,000.00

$30,000.00

$300,000.00

30,000.00

$20,000.00

$30,000.00

GOES y Gobierno local

GOES y Gobierno local

GOES, alcaldía, sector privado, Organismos

financieros nacionales e Internacionales.

GOES, alcaldía, sector privado, ADESCOS y

Organizaciones Internacionales.

GOES, alcaldía, sector privado, ADESCOS y

Organizaciones Internacionales.

Total $38,580,000.00

Page 192: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

160

Anexos

Page 193: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

1

ANEXO Nº 1.

REGIONES DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE RECODES

MARCO CONCEPTUAL R. Morales

El avance en el manejo, protección y desarrollo de las áreas protegidas, en todos los países

de la región mesoamericana ha sido muy lento y en muchos casos se ha estancado e

inclusive retrocedido. Una razón básica es la falta de apoyo político real traducido en mejores

presupuestos asignados por los gobiernos a este rubro. Otra razón, corolario de lo anterior,

es la absorción de la mayoría del presupuesto y concentración de la toma de decisiones por

las oficinas centrales de los entes gubernamentales responsables a nivel de las ciudades

capitales de cada país.

Pero la principal razón del problema, está centrada en la falta crónica de apoyo y

participación de la ciudadanía en general y de las comunidades vecinas a las áreas

protegidas en particular y de la toma de responsabilidad de los gobiernos y organismos

locales.

Podemos citar otras muchas razones válidas en cada país, porque estamos en una situación

tan mala en el manejo en cada país, pero esos es la excepción y no regla.

Para los efectos de este concepto, partimos de la premisa que la situación de manejo

deficiente de las áreas protegidas de nuestros países se puede mejorar sustancialmente, si

involucramos de lleno en el manejo de las áreas a las comunidades vecinas, autoridades y

sector privado local y a los funcionarios de instituciones nacionales vinculados en la región

de influencia de las áreas protegidas que estamos o queremos manejar.

Pero también queremos eficientizar la administración de las áreas protegidas y desarrollar

todas las tareas necesarias con el personal mínimo necesario y con la participación de

Page 194: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

2

voluntarios locales y el respecto de las comunidades hacia los recursos naturales y culturales

del área manejada.

Es más frecuente, en nuestros países, la cercanía relativa entre dos o más áreas protegidas,

y en varios casos, la colindancia de límites entre dos y más áreas protegidas de igual o

diferentes categorías de manejo. Esas áreas comparten, sino sobreponen, zonas de

amortiguamiento y de influencia común o por lo menos son vecinas cercanas.

Otra premisa o supuesto para el desarrollo de este concepto es que se pueden “agrupar” y

manejar bajo una misma región varias áreas protegidas vecinas o colindantes bajo una sola

administración local y multiplicar la eficiencia de los raquíticos presupuestos y del poco

personal disponible. Esta administración puede ser ejercida por varias ONGs locales activa

de las comunidades vecinas, autoridades y sector privado local y de las instituciones

nacionales involucradas en las zonas de amortiguamiento y de influencia, en el manejo y

desarrollo de las áreas protegidas involucradas en esa región. Además a nivel del paisaje de

esa región se pueden establecer conexiones entre las áreas protegidas con fragmentos

naturales (poco o nada alterados) para fortalece la viabilidad (biodiversidad) de esas áreas.

Estas regiones, donde agrupan varias áreas protegidas, cuyo manejo es una responsabilidad

compartida entre las comunidades locales y los entes gubernamentales y privados; se

establecen conexiones naturales entre las áreas protegidas y se fomenta y se pone en

práctica el desarrollo rural socioeconómico sostenible en sus zonas de influencia las

denominamos “Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible” – RECODES.

Los limites de estas RECODES son flexibles y están determinados por los bordes exteriores

estimados de las regiones de influencia inmediata (estas son mucho mas amplias que las

zonas de amortiguamiento) y, o los límites jurisdiccionales de los gobiernos locales. Se

estima que una RECODES puede tener un territorio aproximado entre 300 mil y 500 mil

hectáreas, pero este territorio puede ser más pequeño o mucho más grande; en cada caso

específico se determinará el territorio más adecuado.

La aplicación del concepto RECODES, aunque con diferentes nombres y estilos (y en

diferentes estados de avance) se está llevando a cabo en Panamá, Costa Rica, Guatemala,

El Salvador y Nicaragua.

Page 195: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

1

ANEXO Nº 2

CONCEPTOS BÁSICOS

Con el objeto de tener una mayor comprensión de los términos utilizados en el documento,

se presenta a continuación un conjunto de conceptos que se sugiere sean revisados.

Ambiente: Se define como todo medio exterior al organismo, elemento o sistema que afecta

su desarrollo. Es el entorno vital, el conjunto de elementos físicos, naturales, estéticos,

culturales, sociales, económicos e institucionales que interactúan con el individuo y con la

comunidad. El ambiente tiene una calidad natural establecida por sus características y

cualidades, las que permiten determinados usos y plantean las limitantes y restricciones, con

el fin que las comunidades y poblaciones hagan posible su desarrollo y alcen un bienestar

continuo. La intervención humana sobre el ambiente puede potencial izar las capacidades

sin alterar la calidad deseable o aceptable.

Biodiversidad: Es la riqueza y variabilidad del conjunto de todas las especies de plantas y

animales, los microorganismos, los ecosistemas y los sistemas biológicos en espacios

determinados. La diversidad de formas de vida es indispensable para la supervivencia de la

vida del ser humano.

Biosfera: Es el espacio sobre la tierra en que pueda desarrollarse seres vivientes y ejercer

su influencia. Es donde todos los ecosistemas funcionan

Calidad de Vida: Grado en que los miembros de una sociedad humana satisfacen sus

necesidades materiales y espirituales. Su clasificación se fundamenta en indicadores de

satisfacciones básicas a través de juicios de valor. Es una medida del bienestar individual,

familiar y comunal. La calidad de vida puede verse en términos de cinco orientaciones:

a) Satisfacciones básicas: Educación, salud, alimento, vivienda, vestido, descanso; b) Satisfacciones sociales: Trabajo digno / creativo, territorialidad, derechos humanos,

participación;

c) Satisfacciones culturales: Tradiciones, descanso, ocio, intimidad, ambiente sano,

diversidad cultural, respeto a menorías;

Page 196: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

2

d) Opciones: Futuro, información, comunicaciones, incentivos, creatividad,

experimentación;

e) Ámbito sano: Calidad del aire, agua y suelo, hábitat, paisaje, agotamiento de flora y

fauna, erosión genética, hacinamiento, ruido.

Capacidad instalada: Significa el grado de manejo y dominio efectivo de los recursos de

infraestructura, organización, educación, leyes, política bancaria, tenencia de la tierra,

capacitación tecnológica en función de enfrentar la problemática socioambiental e impulsar el

desarrollo sostenible.

Categorías de Manejo: Estas tienen objetivos diferentes y por lo tanto permiten un manejo

distinto, cada país cuenta con sus propios nombres para su identificación y se distribuyen

sobre una escala que va desde uso muy estricto no extractito, hasta un uso múltiple. Cada

categoría de manejo cuenta con objetivos que gobiernan las actividades a realizar en ellos.

Ver Art. 86. del Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente.

Conservación: Es la preservación de la biodiversidad y la integradas funcional de los

ecosistemas, por medio del aprovechamiento integral y sostenible (racional) de los recursos

naturales. Conservar no es prohibir el uso, sino usar bien.

Cuenca Hidrográfica: Es el espacio de territorio delimitado por la línea divisoria de las

aguas, conformado por un sistema hídrico que conducen sus aguas a un río principal, a un

río muy grande a un lago o a un mar.

Desarrollo Sostenible: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes

generaciones, con desarrollo económico, democracia, política, equidad y equilibro ecológico,

sin menoscabo de la calidad de vida de las generaciones futuras. Permite cubrir las

necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer la base de recursos naturales

necesaria para las generaciones futuras y que asegura la estabilización, restauración y

mejoramiento de los ecosistemas y su función en el mantenimiento de la biodiversidad.

Page 197: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

3

Como proceso permite potenciar la capacidad de un pueblo para manejar sus propios

recursos, con el fin de mejorar su calidad de vida, conservar la biodiversidad y mantener

opciones abiertas para el futuro y para sus hijos. Busca que el desarrollo se de a través de

acciones que sean económicamente apropiadas, ecológicamente adecuadas, socialmente

justa y culturalmente aceptable.

Desarrollo: Proceso creativo de transformaciones económicas y sociales, mediante el cual

se optimiza la capacidad de un pueblo para manejar y controlar (gestionar, maximizar,

optimizar) sus propios recursos (naturales, económicos, sociales y culturales), en función de

satisfacer sus necesidades y mejorar su calidad de vida.

Ecosistema: Es la unidad de estudio fundamental de la naturaleza. Es un sistema abierto

(un sistema que intercambia materia y energía con el medio) y esta integrado con todos los

seres vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental,

definido en el tiempo y en el espacio; sus propiedades de funcionamiento derivan de las

interacciones de todos sus componentes. p.e una ciudad podría considerarse como un

ecosistema, un bosque, un lago, una pecera o la tierra como un todo.

Educación ambiental: Es la actividad de enseñar en forma masiva las relaciones del

hombre con su medio ambiente; es una enseñanza intensiva y progresiva, normalmente

efectuada por un sistema formal de educación; a largo plazo propone cambiar la actitud de

grandes sectores de la población hacia el reconocimiento del valor que tienen los procesos

ecológicos en la definición de la calidad de la vida humana, y la necesidad de establecer un

nivel de desarrollo socioeconómico compatible con la existencia perpetua de dichos

procesos.

Estrategia: Proceso tendiente a alcanzar una serie de objetivos predefinidos, a partir de una

valoración diagnóstica de la realidad que identifica oportunidades y amenazas, determina un

conjunto de decisiones importantes tomadas y ejecutadas, por el conjunto de actores

sociales de un territorio predefinido y trabajado alrededor de ejes y de actividades, tanto de

carácter correctivo (transformador), o constructivo (innovador) los cuales son evaluados

constantemente y ajustados en función de las variaciones y cambios suscitados en el

entorno.

Page 198: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

4

Evaluación Ecológica Rápida: Es un proceso diseñado para responder a objetivos

conservacionistas específicos, en un tiempo corto que generalmente es necesario para tomar

decisiones sobre la conservación de una arrea determinada. Esta diseñado para usar en

forma flexible la información existente, y para emplear nuevas fuentes de información, como

las imágenes de satélite, también es un proceso accesible a las organizaciones locales, que

no necesariamente disponen de equipo sofisticado o de la participación de expertos

internacionales.

Funciones de las AP’s: 1. Mantener muestras representativas de las principales unidades

biológicas en perpetuidad; 2. Mantener la diversidad biológica y la regulación ambiental; 3.

Mantener los recursos genéticos; 4. Mantener el patrimonio cultural; 5. Proveer

oportunidades recreativas armónicas con las demás funciones; 6. Facilitar la educación,

investigación y monitoreo del medio ambiente.

Implica la búsqueda de una mejora de la realidad actual, con el reconocimiento de las leyes

sociales existentes. El desarrollo, como todo proceso debe seguir una serie de etapas, que a

veces pueden ser aceleradas pero no pueden ser saltadas. Pueden utilizarse catalizadores

para el desarrollo, como por ejemplo, capacitación, crédito, paquetes tecnológicos, equipos

técnicos, organizaciones, pero estos no van a producir cambios inmediatos. De ahí la

importancia de su manejo como proceso y la constante redefinición de objetivos. Metas y

criterios de satisfacción. Interpretación: Es la actividad de traducir el lenguaje de la naturaleza al lenguaje común de

los visitantes, a través de técnicas especiales de comunicación. Aprovecha en forma directa

los objetos y ambientes naturales y culturales. Debe provocar y estimular al visitante a

pensar y estimular al visitante a pensar y llegar a conclusiones referente a su relación con el

medio ambiente. Es también una herramienta clave en programas de educación ambiental

más amplios desarrollados tanto dentro como afuera de las AP's.

La Capacidad de Carga: Es un concepto que se utiliza en un AP donde la visita publica ha

llegado o se considera que va a llegar a niveles que pueden sobrepasar la capacidad del AP

para recibir al publico sin causar degradación inaceptable de sus recursos naturales (o

culturales.

Page 199: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

5

Se ha concluido que no es tan importante llegar a un numero preciso que represente la

CAPACIDAD DE CARGA del AP, sino fijar un nivel mínimo, o nivel aceptable por el

momento, y monitorear los impactos producidos, y luego efectuar los ajustes necesarios

según como se presente la situación. Implica que el personal tiene que mantener un sistema,

aunque sea rudimentario, de observaciones periódica y formal (formularios), de las

condiciones en los sitios de concentración de visitas. También implica que existen los

mecanismos de manejo necesarios para ajustar el flujo turístico según las condiciones, y que

exista una agilidad y conciencia administrativa para implementar estos mecanismos.

La Conservación: Es el aprovechamiento de los recursos naturales renovables sin

destruirlos; Es proteger y utilizar esos recursos respetando el equilibrio natural existente

entre ellos. La importancia y función de la participación comunal: Implica ideas de

democracia y el respeto a las percepciones de otras personas. Este concepto se ha

popularizado en el ámbito mundial debido a que las ideas sobre participación, libertad,

derechos humanos y democracia se consideran como positivas y apropiadas por mas

personas

La Planificación de sistemas de áreas protegidas: Permite a un país evaluar su

compromiso en la protección de sus recursos en particular, y medir su progreso con respecto

a normas internacionales preestablecidas. Medio Ambiente: Es el mundo exterior que rodea

a un ser viviente y determina su existencia. Metas Biológicas de las Zonas de Amortiguamiento: Minimizar la fragmentación de los

ecosistemas naturales; Minimizar los efectos de los bordes; Mantener o ampliar la extensión

de hábitat; Minimizar los conflictos entre vida silvestre y humanos; Minimizar el uso de

agroquímicos; Minimizar el numero y tamaño de los incendios no controlados; Mantener

fuentes de aguas naturales; Mantener un mosaico de los patrones de usos de la tierra y en

general, es mejor si las parcelas son grandes en vez de pequeñas.

Metas Sociales de las Zonas de Amortiguamiento: Satisfacer las necesidades básicas;

Proveer alternativas para detener sobre explotación de los recursos; Incluir el uso tradicional

que los habitantes le dan a los recursos naturales; extender los beneficios del parque a los

Page 200: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

6

residentes de las comunidades (trabajo como guías de ecoturismo, guardaparques, otros

negocios asociados con las AP's)

Niveles de Participación: 8. Control local: Nivel mas alto, la comunidad tiene

responsabilidad directa en los proyectos, la comunidad es responsable totalmente; 7. Poder

delegado: Se delega la responsabilidad en la ejecución de los proyectos; 6. Sociedad: La

responsabilidad es compartida; 5. Reacción: Cuando los proyectos responden a los

intereses de la comunidad, pero no existe responsabilidad de parte de ellos; 4. Consulta:

Incluye comentarios de las comunidades en la formulación de proyectos; 3. Información: Es

imponer las ideas; 2. Terapia: Manipular la mente de las demas; 1. Manipulación: Dar

algo a cambio.

Niveles de Planificación: 1. Uso de la tierra: Es el nivel mas alto de planificación, esta

orientado a cumplir con los objetivos nacionales de conservación; 2. Sistema de Áreas

Naturales Protegidas: Analiza los requisitos para hacer frente a los objetivos nacionales de

conservación; 3. Plan Conceptual de Manejo: Para cada unidad de conservación, dentro

del SANP, en este nivel se considera los objetivos nacionales de conservación (los reafirma

o los cambia según la categoría de manejo, también esta sujeta a evaluación de cada área)

las alternativas para poder alcanzar esos objetivos y el desarrollo general (no detallado) que

se puede dar en esa área; 4. Los Programas de Manejo y Desarrollo individuales que se

esbozaron en el plan conceptual (tercer nivel) se elaboran con mas detalle, con los aspectos

de la protección, la administración, visitantes, recreación, investigación y monitoreo del

medio ambiente, mantenimiento y 4. Manipulación del hábitat, utilización de los recursos y

otros tipos de actividades relacionadas. 5. Planes de Sitio o de construcción y de diseño. En

este nivel se trata individualmente los sitios de desarrollo (dentro de cada unidad de

conservación) y todos sus servicios, carreteras, senderos, rotulaciones, y en consecuencia,

bosquejos, planos de ingeniería, necesidad de mano de obra.

Objetivos de las zonas de amortiguamiento: 1. Contribuir a la conservación genética, de

especies y de diversidad de ecosistema en áreas de importancia particular científica,

biológica y cultural; 2. Proveer oportunidades de investigación, monitoreo y entrenamiento; y

3. Promover un desarrollo sostenible alrededor de las AP's.

Page 201: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

7

Parque Nacional: "Un área relativamente amplia en donde: - Uno o varios ecosistemas no

se han visto materialmente alterados por la explotación y ocupación humana, donde las

especies vegetales y animales, los lugares y habitats geomorfológicos son de especial

interés científico, educativo y recreativo o que contiene un paisaje natural de gran belleza; -

Las autoridades, del país han actuado para prevenir o eliminar cuanto antes la explotación u

ocupación del área, y para hacer cumplir de modo efectivo el respeto de las características

ecológicas, geomorfológicas y estéticas para lo que se han establecido; Donde se permite el

ingreso de visitantes, bajo condiciones especiales con motivos de inspiración educativa,

cultural y recreativa. En resumen, una área natural protegida debe: 1. Contener recursos

naturales sobresalientes o únicos. 2. Ser suficientemente grande para proteger los

ecosistemas contenidos en el. 3. Estar legalmente establecido y normado por el gobierno; 4.

Ser utilizado bajo condiciones especiales por el publico.

Planificación de Áreas Protegidas: La planificación es mucho más que preparar planes,

cuando esta se incorpora a todos los niveles jerárquicos administrativos, desde el obrero y el

guardarecurso, hasta el jefe de las áreas protegidas, el director de patrimonio natural, la

planificación es una gestión continua que relaciona a todo el personal entre si y con los

objetivos, lo mismo que a otras personas fuera de las unidades de conservación.

Propósitos del manejo de las zonas de amortiguamiento incluyen: Extender la

conservación de los recursos naturales a las afueras de las AP's; Dar oportunidades de

extensión, educación, e investigación biológica; y Mejorar la calidad de vida de la gente en la

zona por razones de desarrollo rural y mejoramiento del medio ambiente.

Razones para el involucramiento de la población local: La población local debe ser

respetada y tratada como socios iguales en vez de beneficiarios de los proyectos; El

conocimiento de la cultura local y el proceso de toma de decisiones es esencial para la

protección y viabilidad del futuro de las AP's; La participación comunal promueve la

democracia e igualdad para compartir la toma de decisiones; Para la implementación de los

proyectos la participación comunal es económica y técnicamente eficaz, porque los usuarios

de los recursos tienen responsabilidades mas definidas para sus acciones, y la

responsabilidad local disminuye la necesidad para vigilancia exterior; La participación se

adapta y responde a la variación en condiciones locales del medio ambiente y en el ambiente

Page 202: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

8

social; Las comunidades participan en la toma de decisiones basándose en sus prioridades,

tienen mas dedicación a los proyectos, mucho más que el gobierno o las ONG's. Por lo que,

los proyectos son más aceptables.

Razones para el involucramiento de la población local: La población local debe ser

respetada y tratada como socios iguales en vez de beneficiarios de los proyectos; El

conocimiento de la cultura local y el proceso de toma de decisiones es esencial para la

protección y viabilidad del futuro de las AP's; La participación comunal promueve la

democracia e igualdad para compartir la toma de decisiones; Para la implementación de los

proyectos la participación comunal es económica y técnicamente eficaz, porque los usuarios

de los recursos tienen responsabilidades mas definidas para sus acciones, y la

responsabilidad local disminuye la necesidad para vigilancia exterior; La participación se

adapta y responde a la variación en condiciones locales del medio ambiente y en el ambiente

social; Las comunidades participan en la toma de decisiones basándose en sus prioridades,

tienen mas dedicación a los proyectos, mucho más que el gobierno o las ONG's. Por lo que,

los proyectos son más aceptables.

Reserva de la Biosfera: Son áreas que muchas veces incluyen a los parques nacionales y

abarcan áreas habitadas, siempre y cuando las actividades humanas que se realicen en

ellas, sean relativamente compatibles con el ambiente natural. Seres que habitan el medio

ambiente: a. Vivientes o animados: Plantas, animales y hombre; b. Inanimados: Agua, aire,

suelo y rocas.

Sucesión ecológica: Las comunidades vivientes varían su composición a lo largo del tiempo

y son reemplazadas por otra de acuerdo con su orden. Este proceso de sustitución de las

comunidades recibe el nombre de sucesión.

Zona de Amortiguamiento: Muchas de las áreas protegidas son pequeñas y aisladas en

comparación a los ecosistemas naturales. El propósito de las ZA es bastante similar al

propósito de las reservas de la biosfera porque ambas tratan de abocar áreas grandes con

mas diversidad de ecosistemas, teniendo de esta manera una mejor oportunidad de

conservación. También estas áreas grandes tienen generalmente comunidad de

conservación, generalmente comunidades ya establecidas viviendo dentro de ellas, lo que

Page 203: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

9

hace necesario el establecimiento de objetivos de conservación, educación, investigación y

de continuación de usos sostenibles por los pobladores locales. Estas deben ser

consideradas como centros para el desarrollo sostenible basado en el mantenimiento de los

procesos ecológicos esenciales y en la biodiversidad, deben de ser vistas como lugares

valiosos donde es posible extender la conservación de las especies y los ecosistemas en

una manera que es compatible con el desarrollo de las comunidades locales.

Planificación Estratégica: Proceso de decidir sobre los fines, sobre los cambios en estos

fines, sobre os recursos usados para alcanzar estos fines y sobre las normas que habrán de

regir la adquisición, el uso y la disposición de estos recursos.

Problema: Basado en una realidad relativa, visto en términos de una intencionalidad (para

que / para quien), incluyendo no sólo lo negativo, sino también lo aprovechable. Convertir

amenazas en oportunidades. Recursos Naturales: Son los elementos naturales que el hombre puede aprovechar para

satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales.

Tecnología: Es el elemento central de la cultura y expresa tanto los criterios como las

formas, modos, herramientas, instrumentos y procedimientos mediante los cuales los

hombres se relacionan con su medio ambiente para satisfacer sus necesidades y alcanzar

sus metas de desarrollo.El desarrollo tecnológico es visto tradicionalmente como el conjunto

de herramientas, más elaboradas para alcanzar los fines de producción sin considerar el

impacto ambiental y social que estas pueden provocar.

El principio de análisis tecnológico es el sentido o racionalidad que tiene o pueden tener el

empleo y uso de un determinado conjunto de herramientas técnicas y procedimientos en

determinadas condiciones ecológicas, socioeconómicas y político culturales sin provocar

deterioro ecológico y social. Para efectos de nuestro análisis por definición toda ecología

debe sustentarse en el desarrollo sostenible, de lo contrario la tecnología no es utilizable.

Page 204: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

10

Prevención Tiene cono fin anticiparse a los efectos negativos y asegurar la protección, conservación y

adecuada gestión de los recursos naturales y el medio ambiente, a través de la adopción de

las mejores practicas ambientales en las actividades cotidianas y en los procesos

productivos.

Voluntariedad Consiste en al adopción de practicas o actividades sostenibles que de amanera voluntaria,

el sector empresarial adopta en el desarrollo de sus actividades, sin que el Estado ejerza

ninguna presión, trascendiendo los beneficios a la sociedad.

Atenuación Se produce cuando el titular de la actividad, obra o proyecto, publico o privado asume la

responsabilidad de incorporar los costos o beneficios ambientales en la estructura de costos,

con la finalidad de mitigar los impactos negativos asociados a los recursos naturales y al

medio ambiente.

Restauración Se refiere a efectuar acciones para reparar los daños causados al medio ambiente natural y

tratar de restituirlos, en la medida de lo posible, a sus condiciones originales.

Compensación: La autoridad competente exige resarcir un daño o perjuicio ocasionado al

medio ambiente o a los recursos naturales. Es una obligación o carga destinada al

desagravio del agente ofendido y de la sociedad.

Contingencia: Implica la atención planificada de la emergencia ambiental, la cual debe estar

integrada a las actividades normales de las instituciones publicas y privadas; tal como lo

demanda la Ley de Medio Ambiente.

Participación: Se concibe como el derecho que tienen todos los hombres y las mujeres de

la sociedad a formar parte activa en el proceso de deliberación para la toma de decisiones

sobre al gestión ambiental.

Page 205: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Desarrollo Sostenible para la Región de Metapán RECODES

1

MODELO DE PERFIL DE PROYECTO

ANEXO No 4

Titulo: Del proyecto

1. Descripción

Significa explicar en forma breve cómo ayuda este proyecto a la estrategia

específica, es un proyecto base o pretende resolver el problema, cuántas

fases se requieren para lograr el impacto deseado, este proyecto

contempla la primera fase o todas las fases.

2. Justificación

Porqué es importante llevar a cabo este proyecto?;

Qué pasaría si no se lleva a cabo este proyecto?;

Cuál situación se pretende resolver?;

Cuáles bases se desea dejar establecidas para aliviar o resolver

inicialmente el problema?;

Identificación de las necesidades y dificultades detectadas en la zona

de intervención;

Identificación de los grupos objetivos con un cálculo aproximado de

los beneficiarios directos e indirectos; (pueden ser recursos

naturales);

Identificación de las necesidades del grupo objetivo y relevancia del

proyecto para éstos; (pueden ser situaciones);

Identificación de los objetivos y de los sectores de intervención

prioritarias;

Page 206: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Desarrollo Sostenible para la Región de Metapán RECODES

2

Relevancia de las actividades propuestas para los objetivos del

programa y relevancia del proyecto en función de las prioridades del

programa;

El programa se puede considerar como sinónimo de la Estrategia.

3. Lugar: Dónde se ejecutarán las acciones

4. Grupo meta (o recurso natural) beneficiario

5. Grupo meta ejecutor: o socios principales

6. Objetivos (General y 3 Específicos como máximo)

7. Productos o resultados esperados

8. Descripción Detallada de las Actividades

9. Cinco actividades por objetivo específico, como máximo, para evitar

la complejidad.

10. Metodología

Concepción de los métodos de ejecución

La razón por la metodología propuesta

Los procedimientos de evaluación interna

El nivel de participación y actividad en coordinación con otras

instituciones; (socios)

Justificar las tareas del proceso de cooperación con otras

instituciones;

8. Duración del Plan de Acción

Es necesario realizar proyectos de 3-5 años para evaluar su impacto.

PLAN DE ACCION

Programación

Objetivo: 1 Socio

Principal

Primer

Año

Segundo

Año

Tercer

Año

Actividad: 1

Actividad: 2

Page 207: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Desarrollo Sostenible para la Región de Metapán RECODES

3

Actividad: 3

Actividad: 4

Actividad: 5

Objetivo: 2

11. Divulgación de las acciones

12. Efectos multiplicadores

13. Sostenibilidad

14. Presupuesto Estimado del Proyecto

15. Posibles Fuentes de Financiamiento Prevista.

Page 208: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

SIGLAS UTILIZADAS

ANEXO No 5

SIGLA SIGNIFICADO

ASAPROSAR Asociación Salvadoreña pro Salud Rural

ATRIDEST Asociación del Trifinio para el Desarrollo Sostenible

ADESCOS Asociaciones de Desarrollo Comunal

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal

CEN DE PESCA Centro de Desarrollo Pesquero

CEL Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa

CEPRODE Centro de Protección para Desastres

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y

Enseñanza

FUNDAMADES Fundación Nacional del Medio Ambiente

y Desarrollo Sostenible

HA Hectárea o hectáreas

INSAFORP Programas de Capacitación: específicamente

I STA Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria

Km Kilómetro

MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MINED Ministerio de Educación

MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

PA ES Proyecto Ambiental de El Salvador

PPT Proyecto Piloto Trifinio

PRE PA Programa de Racionalización Energética

y Protección Ambiental

Page 209: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

1

METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA

AMBIENTAL

ANEXO NO 3

Directrices metodológicas para la planificación

1. Preparación

Esta etapa incluye todas aquellas acciones necesarias para viabilizar la

efectividad del proceso de planificación de la Estrategia Ambiental de la

RECODES. Se caracteriza por tres elementos fundamentales:

1. La participación, el consenso y el compromiso de los actores regionales,

públicos y privados;

2. El sentido propositivo, expresado en proyectos y/o acciones concretas,

orientados a resolver problemas y/o satisfacer necesidades ambientales y

del desarrollo sostenible.

Se busca la inducción de un proceso en el cual el Estado y otras instancias

nacionales o internacionales de cooperación sólo sean facilitadores e inductores

de un debate sobre el ambiente y el desarrollo sostenible y las formas de

promoverlo. Los pasos a seguir son:

2. Definición de un acuerdo institucional con autoridades regionales.

Antes de emprender un proceso de planificación estratégica debe haber un

acuerdo con las autoridades regionales, responsables del desarrollo

socioeconómico de la región. Este acuerdo se debe basar en un requerimiento

oficial de las autoridades para poder intervenir con el apoyo institucional

requerido.

Page 210: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

2

3. Articulación a nivel nacional

A nivel nacional es deseable articular esta iniciativa con los ministerios y sus

diferentes departamentos con representaciones en la región para lograr una

coordinación y cooperación interinstitucional en el desarrollo de la Estrategia.

4. Participación de un Comité Técnico Es absolutamente necesario que un grupo técnico se responsabilice del proceso y de los

resultados. Este grupo debe ser integrado principalmente por profesionales de las diferentes

instituciones y bajo el liderazgo de un Comité Interinstitucional específicamente conformado

para ese fin.

Siempre que las circunstancias lo permitan es deseable buscar el apoyo técnico

de algún proyecto de cooperación internacional presente en la región.

5. Información y coordinación permanentes.

Durante el proceso de formulación de la Estrategia es necesario realizar

reuniones de información y coordinación con el Comité Técnico. Es conveniente

que estas reuniones de trabajo se efectúen por lo menos cada quince días.

6. Definición de elementos conceptuales

De acuerdo con el Comité Técnico, las autoridades regionales y ciudadanía se

definen los elementos conceptuales y directrices metodológicas.

6.1 Marco Operativo

Se refiere específicamente a la parte de ejecución de las acciones para lograr los

resultados previstos y se puede dividir en dos partes:

6.1.1 Definición de áreas o componentes

La Estrategia Ambiental, lleva el propósito de combatir el mal uso de los recursos

naturales. Por ello, se debe centrar en el área productiva y medio ambiente,

alrededor de la cual se deben promover proyectos de conservación, desarrollo

Page 211: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

3

social, de infraestructura y servicios básicos de apoyo, complementándola con

acciones y proyectos dirigidos a las áreas protegidas, sus zonas de

amortiguamiento y corredores biológicos.

a) Producción y medio ambiente

• Agricultura

• Ganadería

• Agua

• Bosques

• Turismo

• Sector financiero

• Industria

• Agroindustria

• Tenencia de la tierra

b) Desarrollo social

• Educación

• Salud

• Mujer y familia

• Seguridad pública

c) Infraestructura de apoyo a la producción

• Energía

• Telefonía

• Ejes viales

• Aeropuertos

• Mercados urbanos

• Centros de acopio

• Parques Industriales

Page 212: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

4

6.1.2 Contenido de la Estrategia Ambiental

a) Diagnóstico

El diagnóstico de la región debe ser concreto, incorporando aquellos indicadores

básicos que caractericen la situación actual de los diferentes sectores. Para el

caso se recurre a informaciones disponibles de fuentes locales o nacionales y a

otras informaciones que permitan sintetizar en un mínimo espacio, un perfil

básico de la región. Para este diagnóstico también es importante recurrir al

conocimiento de los propios actores del desarrollo regional.

El diagnóstico, en todo caso, aunque breve, no debe sacrificar la integralidad. Es

decir, debe incluir todos los indicadores básicos, que reflejen los principales

problemas y potencialidades del desarrollo de la región.

Este diagnóstico debe contener, además, el análisis de los obstáculos, conflictos y

potencialidades que impiden o apoyan el acercamiento a la visión de desarrollo

sostenible.

b) Visión de desarrollo

Esta visión constituye las ideas y anhelos de los actores regionales y se formula

sobre la base del diagnóstico. Esta visión de futuro tiene un horizonte de

5 o 10 años, período para el cual se plantearán las estrategias de desarrollo.

c) Estrategias y Ejes de Desarrollo

Estos ejes y estrategias están representados por aquellos grandes cursos de

acción que es necesario seguir y que permiten a los actores regionales superar

obstáculos, eliminar problemas y utilizar las potencialidades de la RECODES.

Page 213: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

5

d) Acciones y Proyectos Estratégicos

La identificación y priorización de proyectos estratégicos tienen alta prioridad en

el proceso de elaboración de la Estrategia Ambiental, en razón de que la

metodología busca sobre todo la parte propositiva de los actores regionales en

cuanto a la solución de los problemas en el largo plazo.

Se recomienda diseñar una ficha sencilla para recolectar la información básica de

cada proyecto estratégico identificado. Esta ficha debe contener los datos

necesarios para tener una idea de la magnitud e impacto de las inversiones.

Los “Proyectos de Impacto” se refieren a aquellas obras regionales de mayor

escala que son financiadas con recursos del presupuesto nacional, a través de los

ministerios sectoriales u otros organismos gubernamentales, en ocasiones con

financiamiento parcial de entidades internacionales.

Elaboración de la Estrategia Ambiental

1. Formulación del plan de trabajo

Esta actividad se debe realizar tomando en cuenta las opiniones de los miembros

del equipo respecto a cuestiones conceptuales y operativas, actividades, tiempos

y la definición de responsables.

Es necesario y conveniente nombrar entre los miembros del equipo,

coordinadores de área temática y/o sectores, responsables de conducir las

actividades correspondientes en cada una de las áreas temáticas descritas en el

numeral 5.2.1.

Se estima que la formulación de una Estregia Ambiental bajo la coordinación de

un equipo técnico debidamente integrado trabajando a tiempo completo y con

una efectiva coordinación del Comité Técnico, no debe tardar más de 2 meses.

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Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

6

2. Inducción del equipo técnico

Se recomienda que el equipo técnico reciba una inducción para conocer el

proceso y tener claridad respecto al propósito del trabajo. Es necesario definir

con precisión el resultado esperado y el planteamiento que lo sustenta.

Se deben discutir las características de la Estrategia Ambiental y los principios

que respaldan su formulación. Algunos de estos principios son:

Es un proceso en el cual deben participar los actores regiionales relevantes (públicos y

privados); 2. El proceso se basa en la transparencia. Esto significa que los actores deben

estar informados de cómo se hace el trabajo, para qué se hace y para quienes se esperan

los beneficios; 3. El trabajo se basa en la consulta de los principales actores regionales, para

la búsqueda del consenso y del compromiso para seguir promoviendo las acciones que

permitan concretar los acuerdos para alcanzar el desarrollo sostenible; y, 4. Se da prioridad

a las estrategias de conservación de los recursos naturales y del desarrollo sostenible y a los

proyectos de impacto que los actores consultados propongan para la solución de los

problemas ambientales que obstaculizan el desarrollo sostenible de la región.

3. Etapas operativas

3.1 Recopilación y actualización de información

La primera acción que debe realizar el equipo responsable de coordinar la

elaboración de la Estrategia Ambiental es la obtención de los “insumos técnicos”

constituidos por la información sobre los principales problemas y potencialidades

de la RECODES y proyectos de impacto ya identificados.

3.2 Identificación de actores regionales a consultar

Teniendo definido el resultado esperado, sus características y las informaciones

pertinentes sobre los diferentes sectores o áreas, el equipo técnico procede a la

identificación de los actores que deben ser consultados, tanto gubernamentales

como del sector privado.

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Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

7

Para la identificación de los actores es pertinente poner especial cuidado en que

deben ser representantes de organismos, instituciones, proyectos, municipios,

asociaciones municipales y otras asociaciones con presencia en la región o

personas individuales con conocimiento de sus respectivos sectores y con

capacidad para proponer soluciones.

4. Consultas

De acuerdo al plan de trabajo y habiendo realizado la recopilación de información,

se inician las consultas de los actores identificados. Para estas consultas se

recomienda tener una guía que oriente la actividad en la dirección de conocer la

opinión de los actores regionales con relación a: a) cómo ven la situación actual

del desarrollo de la región (diagnóstico); b) hacia dónde debería orientarse el

desarrollo de la RECODES en los próximos 5 ó 10 años (visión de desarrollo); c)

qué sugieren que debe hacerse para alcanzar ese desarrollo (estrategias); d) qué

ideas de proyectos recomiendan (proyectos de impacto); Estas consultas pueden

realizarse mediante reuniones de trabajo individuales (previamente concertadas)

o en micro talleres debidamente planificados. Ambas modalidades se explican a

continuación.

4.1 Reuniones de trabajo individuales

4.1.1 Sector gubernamental

Se programan y realizan visitas a los directores, gerentes, representantes de las

dependencias del sector gubernamental, con quienes se tienen reuniones de

consulta y reflexión sobre los problemas fundamentales que se afrontan a nivel

de la región, las políticas de desarrollo vigentes, y los proyectos en ejecución y

planificados.

En estas reuniones de trabajo se busca la contribución de los funcionarios, no

tanto sobre la base de sus programas operativos de rutina, sino en aquellas

propuestas de largo plazo que pudieran existir y cuya inclusión en la Estrategia

Ambiental resultase pertinente.

Page 216: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

8

4.1.2 Sector municipal

Se consulta a las autoridades municipales, para determinar las demandas

prioritarias y traducirlas a proyectos estratégicos de interés regional.

4.1.3 Sector Privado

Los actores del sector privado a consultar se deben seleccionar de acuerdo a

su experiencia en sus respectivos campos de acción pueden ser ONG´s locales,

grupos organizados a nivel de comunidades y personas individuales.

Las personas individuales deben ser empresarios con amplio conocimiento de la

región con negocios estables y que serán consultados para conocer sus opiniones

sobre los principales problemas que, a su juicio frenan la conservación y el

desarrollo sostenible de la región, y sobre todo, para conocer sus propuestas de

soluciones. Este es un elemento de gran valor porque se trata de combinar las

propuestas de desarrollo del sector público, con las del sector privado y

municipalidades.

4.2 Microtalleres

Para enriquecer el proceso de consultas es necesario realizar algunos talleres con

representantes de áreas y/o sectores, tales como: a) área productiva, b) medio

ambiente, c) sector salud, d) sector educación, e) universidades, f)

organizaciones no gubernamentales y proyectos de cooperación internacional con

presencia en la región, g) género

5. Formulación de la visión, ejes y estrategias de desarrollo y proyectos de impacto.

5.1 Versiones preliminares por área

Al concluir las consultas a los actores regionales, cada responsable de área

temática analiza la información recopilada y con base en ésta formula una visión

y estrategias de conservación y desarrollo sostenible del área. Esta primera

versión es la que sirve de insumo para los microtalleres. Posteriormente se

incorporan las recomendaciones vertidas en dichos eventos y se formulan las

Page 217: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

9

versiones preliminares con los siguientes aspectos plenamente vinculados: a) un

diagnóstico rápido del área, b) una visión de conservación y desarrollo sostenible,

que constituye el escenario deseado y factible para los próximos 5-10 años, c) los

ejes y estrategias de conservación y desarrollo sostenible, que constituyen el

cómo, los actores regiionales van a hacer realidad esa visión, d) los proyectos

estratégicos de impacto a ejecutar en los próximos 5-10 años y que permiten

concretar las metas.

5.2 Talleres de validación

A estos talleres se convoca a representantes de los sectores para que conozcan

las propuestas de visión, estrategias y proyectos de cada área. En estos eventos

se hace un análisis de todo el documento del área temática corespondiente y se

procede a realizar los cambios y ajustes necesarios. Se realiza con pocas

personas (7-10), en preferencia en un lugar alejado de sus oficinas de trabajo y

con suficiente disponibilidad de tiempo.

5.3 Análisis de coherencia entre áreas temáticas y formulación del

diagnóstico, visión y estrategias de la Estrategia Ambiental para la

RECODES.

Al terminar de formular las versiones de visión y estrategias de conservación y

desarrollo sostenible y la identificación de proyectos estratégicos de impacto para

todas las áreas temáticas, se realiza un análisis a efecto de determinar la

congruencia entre estás áreas, estrategias, proyectos y eventualmente los

diagnósticos.

Este trabajo lo realiza conjuntamente el Comité Técnico representantes

gubernamentales, de los municipios y los responsables de las áreas y, de ser

factible, se efectúan las modificaciones, adiciones o supresiones pertinentes. A

partir de este ejercicio se formula el diagnóstico regional, la visión de

conservación y desarrollo sostenible regional, los ejes y estrategias de la

Estrategia Ambiental para la RECODES.

Page 218: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

10

6. Elaboración y edición del documento

Después del análisis de coherencia es posible elaborar la primera versión del

documento que contendrá el diagnóstico, la visión y estrategias de conservación

y desarrollo sostenible regional y los proyectos estratégicos de impacto. Para ello

se incluye una guía de contenidos. Se recomienda que este documento no sea

voluminoso.

Después de tener la versión final del documento, se procede a su edición, previo

a la convocatoria a un taller multisectorial de información.

7. Reunión multisectorial de información. Una vez editada la versión validada del documento, el Comité Técnico convoca a una

reunión multisectorial, con el propósito de informar sobre la propuesta de la Estrategia

Ambiental elaborada de manera participativa.

Este evento tiene las siguientes características: a) deben ser convocados los

representantes de los sectores consultados y otras instancias que pudieran asistir

como observadores, b) no debe tardar más de 2 horas, c) los invitados serán

informados por medios adecuados (audiovisuales y otros) sobre los principales

rasgos de la propuesta de la Estrategia Ambiental, d) el resultado esperado es

una versión final de la agenda para someter a la aprobación de la municipalidad o

municipalidades insertas en la RECODES.

8. Divulgación

La divulgación de la Estrategia Ambiental de la RECODES constituye una acción

imprescindible para promover la adopción de este instrumento por parte de los

agentes de conservación y desarrollo sostenible.

Page 219: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

11

Existen varias opciones no excluyentes para tal propósito, pero las más usuales

son:

a) distribución del documento a las municipalidades, instancias privadas,

gubernamentales, no gubernamentales, organismos y fuentes de cooperación

internacional bilaterales y multilaterales, b) distribución masiva de una versión

popular resumida (trifoliar) entre la población de la RECODES, c) difusión por

medios radiales, escritos y televisivos.

Recomendaciones

1. La elaboración de la Estrategia Ambiental para la RECODES está sustentada en

las necesidades reales para conservar los recursos naturales de la región y del

desarrollo sostenible.

2 La formulación de la Estrategia Ambiental demanda la participación a tiempo

completo de un equipo técnico.

3. Cada área temática debe ser trabajada por un equipo técnico, de preferencia

coordinado por un especialista.

4. El proceso para la formulación de la Estrategia Ambiental debe realizarse en un

plazo no mayor de 2 meses.

5. Es imprescindible definir y ejecutar una estrategia de divulgación de la

Estrategia Ambiental, para promover su adopción por los agentes regionales de

conservación y desarrollo sostenible.

6. La elaboración de la Estrategia Ambiental debe entenderse como un proceso,

por consiguiente, ésta debe ser revisada periódicamente y hacerle los ajustes que

la práctica en su ejecución señale.

7. La Estrategia Ambiental debe ser revisada y actualizada cada dos

años, con participación de actores regionales.

Page 220: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Guía Metodológica para la Formulación de Estrategias Ambientales De Regiones de Conservación y Desarrollo Sostenible

RECODES

12

8 La participación de las municipalidades en la elaboración de la Estrategia

Ambiental para la RECODES garantiza en gran medida su operativizaciòn, como

instrumento base para la toma de decisiones relevantes para el desarrollo

regional.1

Resumen de la metodología de planificación aplicada en la elaboración de la estrategia de

conservación para el desarrollo de la región de Metapán

El proceso metodológico planteado esta conformado por doce pasos:

1. Delimitación y establecimiento de la recodes

2. Establecimiento líneas estratégicas

3. Participación interinsticional

4. Establecimiento de acciones

5. Contenido de la estrategia

6. Elaboración de la estrategia ambiental

7. Consultas a los actores regionales

8. Formulación de la visión , objetivos, lineamientos, estrategias y ejes de desarrollo y

proyectos de impacto

9. Talleres de validación

10. Informes de avance

11. Elaboración y edición del documento final

12. Divulgación de la Estrategia

1 MAG/PAES/CATIE. Octubre 2002, Morales y Melgar

Page 221: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA – CATIE

Proyecto: Formulación de Los Planes de Manejo del

Parque Nacional Montecristo y San Diego La Barra

Director

Roger Morales González

Sub Director

Marvin Melgar

Especialistas:

Licda. Blanca Estela Juárez Lic. Juan Antonio Ruiz Benítez

Planificación y Administración Socioeconomía Rural

de los Recursos Naturales

Téc. Raúl Francisco Villacorta Monzón

Botánico y Digitador en SIG

Coordinadores Técnicos

Licda. Mónica Xiomara Turcios

Ing. Hjalmar Iván Márquez

Equipo Técnico

Licda. Ana Lorena Trujillo Ing. Giovanni Martínez Baires

Licda. Michele Laskowski Ing. Héctor Morales Rico

Ing. Emiliano Aguilar Reyes Lic. Walter Wenceslao Chacón

Ing. Boris Antonio Romero Ing. Renso Eduardo Ortiz

Ing. Alfredo Alexander Zaldaña Ing. Alex Francisco Magaña

Ing. Manuel Antonio Martínez Ing. José Fernando Maldonado

Page 222: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Consultores

Ing. José Manuel Cabrera

Biometrista y forestal

Ing. Oscar Salazar

Manejo y Protección de Recursos Naturales

Lic. Cesar Mendoza

Herpetólogo

Ing. Vinicio Arreaga Morales

Hidrólogo

Ing. Fernando Morán Palma

Hidrólogo

Téc. Normandi Bonilla

Forestal y Parataxónomo en Avifauna

Téc. Rodolfo Cruz

Forestal y Parataxónomo en Avifauna

Téc. Miguel Alfredo Juárez Ramírez

Cartografía y SIG

Licda. Ana Patricia Vásquez

Arquitecta

Sra. María Isabel de Escamilla

Administradora

M.Sc. Modesto Juárez Vásquez

Coordinador CATIE El Salvador

Febrero de 2003

Page 223: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

PROGRAMA AMBIENTAL DE EL SALVADOR

CENTRO AGRONOMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA

Proyecto: Formulación de Los Planes de Manejo del

Parque Nacional Montecristo y San Diego La Barra

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Ministro de Agricultura

Ing. Salvador Urrutia

Director General de Recursos Naturales Renovables

Ing. Julio Olano

Coordinador General del Sub Componentes de

Conservación de Suelo y Áreas Protegidas

Ing. Raúl Henríquez

Coordinador de Sub Componente de Áreas Protegidas

Ing. M. Sc. Jorge Mercado

Supervisor del Proyecto MAG-PAES/CATIE

Ing. Roberto Navas

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ministro de Medio Ambiente

Ing. Walter E. Jokisch

Director de Patrimonio Natural:

Lic. Ernesto Zepeda

Gerente de Áreas Protegidas:

M. Sc. Alfonso Sermeño.

Enlace Técnico del Proyecto MAG-PAES/CATIE:

Licda. Patricia Quintana

Page 224: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

155

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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2. CENCLIM & UES, 1998. Escenario Climático de Referencia para la

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3. CEPAL & PNUD, Johannesburgo, 2002. Financiamiento para el Desarrollo

Sostenible en América Latina y el Caribe.

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Page 225: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

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(DEES) ¿Cómo esta nuestra economía?

12. FUSADES, 2002. Sistema de Información Económica (SIE) Encuesta

Dinámica Empresarial, tercer trimestre.

13. FUSADES, Julio-Septiembre 2002, Departamento de Estudios

Económicos y Social (DEES) Informe Trimestral de Coyuntura.

14. FUSADES, 2002. Invirtamos en educación para desafiar el crecimiento

económico y la pobreza.

15. FUSADES, 2000. Integración a los mercados de los hogares rurales y

generación de ingresos.

16. cIsh Singhal, Agosto 2002. La perspectiva del Desarrollo Sostenible en el

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17. kaus Glerhke, 2000. Zonas de Amortiguamiento entendidas como un

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18. MAG – PAES / CATIE, 2002, Guía Metodológica para la formulación de

estrategias ambientales para Regiones de Conservación y Desarrollo

Sostenible – RECODES MAG – PAES / CATIE, 2002, Guía Metodológica para la

formulación de estrategias ambientales para Regiones de Conservación y

Desarrollo Sostenible – RECODES

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19. MAG – PAES / CATIE, 2002, Modelo para Determinar la Capacidad de

Manejo del Parque Nacional Montecristo

20. MAG – PAES / CATIE, 2002, Estudio Comparativo de las conìferas del

Parque Nacional Montecristo.

21. MAG – PAES / CATIE, 2002, Diagnóstico de Áreas Criticas

22. MAG – PAES / CATIE, 2002 Manejo y Planes Operativos de las Unidades

de Conservación (Diciembre de 2000).

23. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2002. Informe

Nacional de Medio Ambiente. Edición 1000 ejemplares, Republica de El

Salvador, Centro América.

24. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2000 Ley del

Medio Ambiente y su Reglamento, publicada el 4 de Mayo de 1988, según

Diario Oficial Tomo No 399, Número 79. Edición 5,000 ejemplares. Republica

de El Salvador, América Central, San Salvador, Centro América.

25. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2002. Política

Nacional de Medio Ambiente y Lineamientos Estratégicos, Gobierno de El

Salvador Primera Edición 2000 ejemplares. San Salvador, El Salvador, Centro

América.

26. MARN/PNUD/GEF/ 97/G31- MARN/PNUD/ELS/97/007. 2000.

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28. Ministerio de Salud, 1999. Distribución Geográfica de los

Establecimientos de Salud, “atención Integral en Salud y Medio Ambiente”,

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29. Margarita Béneke de Sanfeliú. Dinámica del Ingreso de Las Familias

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30. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Dirección de

Patrimonio Natural. Modelo Metodológico para Elaborar Planes de Manejo y

Planes Operativos de las Unidades de Conservación (Diciembre de 2000).

31. Ministerio de Economía. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples,

1997.

32. Municipalidad San Francisco, El Peten, Plan de Desarrollo Municipal San

Francisco, Peten. 2002-2012.

33. Organización de los Estados Americanos (OEA)., 1984. Planificación del

Desarrollo Regional Integrado: Directrices y Estudios de Casos Extraídos de la

Experiencia de la OEA.

34. Organo Ejecutivo. Decreto de Creación del Parque Nacional Montecristo.

Decreto Ejecutivo No 53, Publicado en el diario Oficial No 212, Tomo No 297,

del 17 de Noviembre de 1987.

35. ONU. 1994. Decreto No 833. Convenio de Las Naciones Unidas sobre

Diversidad Biológica. Diario Oficial No 92, Tomo 323. 19 de Mayo de 1989. El

Salvador.

36. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 1999.

Estrategia Nacional para la Conservación y el uso Sostenible de la

Biodiversidad y Plan de Acción de Guatemala. C.A.

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37. Programa de las Naciones Unidas Para El Desarrollo (PNUD). Informe

Sobre Desarrollo Humano. El Salvador 2001.

38. Secretaría General de la Organización de Los estados Americanos;

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, 1992; plan

Trifinio, Washington. DC. 1993

39. UICN/ORCA, 1992. Estrategia de Conservación para el Desarrollo

Sostenible de Llanuras de Tortuguero (Segunda versión preliminar) San José

Costa Rica.

Page 229: Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y

Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

I

LISTA DE PARTICIPANTES

Señores (as)

Agustín de Jesús Tobar, miembro de AGAM

Alfredo Linares, miembro de AGAM

Ana Celina Álvarez Mojica, Propietaria Aeróbic Gym, miembra

Metapán Tour´s

Antonio de Asunción Guzmán M., Comunidad Valle Nuevo

Antonio Guzmán, miembro ADESCO Las Almohadas

Aquilino Soto, caserío Las Almohadas, San Antonio Masahuat

Cesar B. Figueroa, Propietario Lácteos Metapán S. A.

David Isáel Chávez, miembro FUDESAN

David Regalado Galdamez, Comerciante

Desidoro Orellana, miembro ADESCO Las Cruces

Eduardo de Jesús Salazar, miembro FUDESAN

Eduardo Martínez, Ganadero

Ernesto Antonio Calderón, caserío Las Cruces, Belén Güijat

Ernesto Gallegos, Gerente de Inversión Social

Fermín Antonio Mena, Gerente ACOCOMET

Francisca Jerónima Cabrera, miembro ADESCO Belén Güijat

Francisco Galileo Raimundo, Jefe Subdelegación Policía Nacional Civil

Francisco Javier Umaña Umaña, miembro ADESCO San Francisco

Froilan Guerra Berganza, miembro de AGAM

Héctor Antonio Rodríguez Pérez, miembro FUNDAMADES

José Antonio Granados, miembro de AGAM

José David Recinos, miembro de AGAM

José Miguel Sandoval Cruz, Comisión Técnica Plan Trifinio – CTPT

José Ovidio Hernández, miembro FUDESAN

Juan Amalio Flores, miembro ADESCO Belén Güijat

Juan Antonio Molina, miembro ADESCO La Barra

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

II

Juan José Martínez, miembro de AGAM

Juan Martínez, miembro ADESCO San Francisco

Julio Enrique Mancía, miembro FUDESAN

Julio Linares, miembro Metapán Tour´s

Lorena Lisette Herrador, Instituto Salvadoreño del Seguro Social

Luis Mariano Herrera, Gerente Control de Calidad y

Medio Ambiente, CESSA

Manuel Guerra, Presidente AGAM

Manuel Vicente Morales, miembro AGAM

Mauricio Orlando Morales, miembro de AGAM

Mauro Hernández Rodríguez, miembro ADESCO San Francisco

Maximiliano Aldana Orellana, miembro ADESCO San Nicolás

Miguel Angel Lucha, Caserío 4 de junio

Miguel Angel Recinos, miembro de AGAM

Miguel Angel Rocha, socio Cooperativa La Patroncita

Miltón Tomás Guzmán, miembro del Consejo de ADESCO - FUDESAN

Natividad de Jesús Escobar, Presidente de la Cooperativa La Patroncita

Naún Antonio Solórzano, miembro FUDESAN

Nicolás Humberto Salazar, miembro FUDESAN

Orfilio Magaña Sanabria, Comerciante

Orlando Hernández, miembro de AGAM

Oscar Benjamín Peraza, Técnico de Campo ATRIDEST

Oscar E. Vaquero, Comerciante

Pedro Miguel Marconi T., Técnico PRODERT

Pedro Ruballos, miembro -AGAM

Rafael Edgardo Villalobos, miembro del Consejo Municipal de la

Alcaldía Municipal de Metapán, en representación del Señor

Alcalde Municipal.

Raúl Cardona, miembro AGAM

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Estrategia Ambiental para la Región de Conservación y Desarrollo Sostenible de Metapán

RECODES

III

Raúl Guerra, Propietario Restaurante Los Remos,

miembro Metapán Tour´s

Reginaldo de Jesús Salazar, Propietario Restaurante y

Hotel Centro América

Reina de Palacios, miembro comunidad 4 de junio.

Reina Isabel Masariego, Comunidad El Carago

Ricardo A. Rivera Alemán, Director Instituto Salvadoreño del

Seguro Social

Ricardo Alfredo Figueroa, Gerente Propietario

Centro de Viajes de Metapán

Ricardo Valencia, miembro ADESCO CEL Guajoyo y miembro FUDESAN

Rolando Monzón D., miembro FUDESAN

Rutilio A. Parada, Técnico de CEPRODE

Salvador Martínez Castro, miembro ADESCO San Nicolás

Serapio Antonio Luna, miembro ADESCO San Francisco

Sigfredo Antonio Pinto Mata, miembro ADESCO Las Almohadas,

San Antonio Masahuat

Tito René Guerra Calderón, Jefe de Reforestación, CESSA

Verónica Castañeda, miembro FUDESAN

Víctor Manuel Tenas, miembro FUNDAMADES

Wiliam Lemus Recinos, caserío Las Almohadas, San Antonio Masahuat

Wiliam Walter Avalos, miembro ADESCO Las Cruces

Yolanda Sanabria, Directora Casa de La Cultura de Metapán

Nuestros Agradecimientos