planeamiento de contingencia para emergencias y desastres en el sector salud abel aliaga marro...

PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR SALUDSALUD

Abel Aliaga MarroDirector EjecutivoPlaneamiento de Defensa Nacional

Personas que atendemos Personas

Ministerio de Salud

PLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPersonas que atendemos Personas Ministerio de Salud

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL O.E. Planeamiento de Defensa Nacional

Octubre del 2005

Los primeros minutos y horas son los que valen...

EN DESASTRES...EN DESASTRES...

De lo que se haga o deje de hacer dependerán muchas vidas... y quien sabe, la nuestra.



Octubre del 2005

FELIZMENTEFELIZMENTE, LOS DESASTRES, LOS DESASTRESNO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...NO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...

... sólo son resultado de factores preexistentes en la comunidad



Octubre del 2005

PROCESO ADMINISTRATIVOPROBLEMAS

OPORTUNIDADES

SITUACION FASES OBJETIVOS

PLANEAMIENTO1

EJECUCION3

2ORGANIZACION

4CONTROL



Octubre del 2005

PLANExpresión de objetivos, estrategias, actividades y recursos para lograrlos.

Los planes son esencialesen la gestión de riesgos y en el manejo de desastres...

Es producto de la fase de planeamiento



Octubre del 2005

Plan estratégico de largo plazo que en consideración a la Política Nacional de Prevención y Atención de Desastres define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales como interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastre, permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación, formación ciudadana, organización, desarrollo cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las actividades del país, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo.

D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG: 15 de enero 2004

PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRESPLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES



Octubre del 2005

Finalidad: Asegurar el diseño y ejecución de las acciones para la gestión del riesgo y respuesta frente a los eventos adversos que afecten la salud de la población.

PLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONPLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUDDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUD

LineamientosObjetivos EstratégicosActividades

• Ministerio de Salud• EsSALUD• Sanidad FFAA• Sanidad PNP• Privados

Planes EstratégicosPlanes EstratégicosPlanes OperativosPlanes Operativos

Resolución Suprema Nº 009-2004-SA



Octubre del 2005

SITUACIONESSITUACIONESPROBLEMAPROBLEMA

DE RIESGO

DE DAÑOS



Octubre del 2005

RIESGO

Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición.

RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD



Octubre del 2005

IDENTIFICACION DE LA AMENAZA

CARACTERIZACION DE LA AMENAZA: Manifestación Magnitud Fecha de presentación Duración Lugares de impacto Causas

IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS

ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Física Cultural Social Económica Política

EE.SS. • Estructural• No Estructural• Organizativo-funcional

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

PROBABLES DAÑOS SOBRELOS ELEMENTOS EXPUESTOS: Tipo Gravedad Cantidad Oportunidad Ubicación Población afectada

RIESGO

INDECIComité de Ciencia y Tecnología

Sectores



Octubre del 2005

ELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUDELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUD

LAS PERSONAS

EL AMBIENTE

LOS SERVICIOS DE SALUD

Muertes y daños a la salud

Se torne agresivo para la salud

Colapso parcial o total de los servicios



Octubre del 2005

La Situación: El objetivo:

ELIMINARLO

DISMINUIRLO

ASEGURAR RESPUESTA ADECUADA Y OPORTUNA

El Instrumento:

Plan de Intervención de Riesgos

Elaboración e Implementación del Plan de Respuesta

RIESGO

¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?

(Prevención)

(Mitigación)

(Preparación)



Octubre del 2005

PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESRIESGO

Identificación y caracterización de la amenaza

Estudio de la vulnerabilidad

Estimación del riesgo

Eliminar el riesgo: Prevención

Reducir el riesgo: Mitigación

Eliminación/reducción de la amenaza.

Eliminación/reducción de la vulnerabilidad.

En función a la amenaza y vulnerabilidad específica



Octubre del 2005

PlanDIRESA

PLAN DE INTERVENCION

DE RIESGOS

PLAN DE INTERVENCION

DE RIESGOS

El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a los planes operativos anuales y a los planes estratégicos de mediano y largo plazo



Octubre del 2005

PLAN DE RESPUESTAPLAN DE RESPUESTA

MISION ACCIONESGENERALES

ORGANIZACIONDE LA

RESPUESTA

RIESGO

RESPONSA-BILIDADES

ESPECIFICAS

Desarrollar acciones con oportunidad eficacia y eficiencia para controlar y atender los daños que puedan presentarse

• Conducción de la respuesta.

• Control y atención de daños internos.

• Atención de víctimas en masa.

• Comité de D. C.• Brigadas de

respuesta frente al Desastre interno

• Equipos de respuesta frente al desastre externo

• Equipos de apoyo logístico-administrativo

Por cada equipo o brigada:

• Funciones• Coordinador• Integrantes• Area de trabajo• Recursos• Teléfonos útiles

ACTIVACIONDEL PLAN

Determinar alarmas para:

• Eventos que generen desastre interno

• Situaciones que generen desastre externo

Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.0.1.Aprobado por R.M. Nº 974-2004/MINSA.



Octubre del 2005

PLAN DE RESPUESTA

PLAN DE RESPUESTA

El Plan de Respuesta se activa ante la ocurrencia de un evento adversos comprobado o cuando éste es inminente.



Octubre del 2005

EVENTOADVERSO

RESPUESTADE LA COMUNIDAD

Los recursos localesson suficientes

Supera la capacidadde respuesta local

EMERGENCIA DESASTRE

Muertos

HeridosDesaparecidos

Damnificados

Viviendas

destruidas

Comunidad

aislada

Pérdida de ganado

Desorganización Producción afectada



Octubre del 2005

La Situación: El objetivo:

ATENDERLOS

CONTROLARLOS

REPARARLOS

El Instrumento:

Aplicación delPlan de Respuesta

Plan de Recuperación

DAÑOS

¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?

Mitigación: corto plazoReconstrucción: mediano y largo plazo



Octubre del 2005

PLAN DE RECUPERACION DE DAÑOS

OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESDESASTRE

Identificación y descripción de los daños producidos a la infraestructura, las instalaciones y el equipamiento de los establecimientos de salud

Reponer a corto plazo de los servicios de salud: Rehabilitación

Recuperar a mediano y largo plazo los daños físicos de los establecimientos de salud: Reconstrucción

Acciones temporales.

Acciones integrales que incorporen medidas de prevención y mitigación.

En función a los daños identificados



Octubre del 2005

LOS PLANES SE DEBEN TENER:LOS PLANES SE DEBEN TENER:

o Plan de Intervención de Riesgos

o Plan de Respuesta

o Plan de Recuperación



Octubre del 2005

EL PLAN DE CONTINGENCIAEL PLAN DE CONTINGENCIAPARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPARA EMERGENCIAS Y DESASTRES



Octubre del 2005

Es un hecho o evento que puede suceder o no.Es un hecho o evento que puede suceder o no. Para el efecto se refiere a un evento particular potencialmente desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido

CONTINGENCIA

Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA



Octubre del 2005

Es el documento que presenta en forma clara, concisa y completa los riesgos, los actores y sus responsabilidades ante un determinado evento previsible potencialmente adverso, proponiendo acciones para tres momentos: antes (mitigación y preparación); durante (respuesta) y; después (rehabilitación).

Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01Aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIA



Octubre del 2005

CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNCASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNDE UN PLAN DE CONTINGENCIADE UN PLAN DE CONTINGENCIA

La elaboración de planes de contingencia están sujetos a la identificación de un evento previsible de probable y cercana ocurrencia que pueda afectar a la salud de las personas, al ambiente y a los establecimientos de salud, y que para el control y atención de los daños previstos sea necesario la movilización de recursos adicionales a los normalmente disponibles para emergencias, situación que debe ser considerada como tal por la autoridad de salud mediante la declaración de la alerta verde correspondiente de acuerdo a la Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V.01, aprobado por R.M. Nº 517-2004/MINSA.




Octubre del 2005

1.Título

2.Información General

3.Introducción

4.Base Legal

5.Estimación del Riesgo

5.1. Identificación y caracterización de la amenaza o peligro

5.2. Identificación y Análisis de Vulnerabilidad de Elementos Expuestos

5.3. Estimación del Riesgo

6.Objetivo General del Plan de Contingencia

COMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA




Octubre del 2005

7. Objetivos Específicos y Actividades según Momentos

7.1. Momento Antes

7.2. Momento Durante

> Acciones de Respuesta

> Activación de la Respuesta

> Comando y Comunicaciones

> Fin de la Respuesta

7.3. Momento Después

8. Anexos

> Inventario de Recursos

> Directorio Actualizado

> Rutas de Evacuación

COMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA




Octubre del 2005

Plan de Contingencia “Copa América 2004”

Plan de Contingencia “Friaje/Heladas 2004”

Plan de Contingencia “Sequía 2004”

Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2004”

Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2004”

Plan de Contingencia “Vitamina A”

Plan de Contingencia “Maratón RPP”

Plan de Contingencia “Playas 2004”

Plan de Contingencia “Fiestas de Fin de Año 2004”

Plan de Contingencia “Lluvias 2004-2005”

PLANES ELABORADOS Y EJECUTADOSPLANES ELABORADOS Y EJECUTADOS

2 0

0 4

2 0

0 4



Octubre del 2005

Plan de Contingencia “Lluvias 2005”

Plan de Contingencia “Verano 2005”

Plan de Contingencia “Temporada de Frío 2005”

Plan de Contingencia “Semana Santa 2005”

Plan de Contingencia “Fiestas Patrias 2005”

Plan de Contingencia “Mundial Sub 17 Perú 2005”

Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2005”

Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2005”

Plan de Contingencia “Referendum 2005 y Fiesta Todos los Santos”

Plan de Contingencia “Lluvias 2005-2006”Plan de Respuesta de Lima y Callao

PLANES NACIONALES ELABORADOS:PLANES NACIONALES ELABORADOS:

PLANES A ELABORARSE OCT-DIC:PLANES A ELABORARSE OCT-DIC:

2 0

0 5

2 0

0 5



Octubre del 2005

Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...

planeamiento de contingencia para emergencias y desastres en el sector salud abel aliaga marro...

Documents