PERUBAHAN PP 44 TAHUN 2004 TENTANG

PERENCANAAN KEHUTANAN

DIREKTORAT JENDERAL PLANOLOGI KEHUTANAN KEMENTERIAN KEHUTANAN TAHUN 2014

Disampaikan dalam Konsultasi Publik Perubahan PP 44 Tahun 2004,

Bellezza Suites 24 September 2014

PROSES PENYUSUNAN RANCANGAN PERUBAHAN

PP NO. 44 TAHUN 2004

Nota Kesepakatan Rencana Aksi Bersama tentang Percapatan Pengukuhan Kawasan Hutan

Pembahasan internal dengan stakeholder K/L dan non K/L sebanyak 11 kali.

Pembahasan dengan sektor dan institusi lain pada tanggal 7 Agustus 2014 bertempat di Fakultas Kehutanan Universitas Tanjung Pura Pontianak,

Kalimantan Barat sebagaimana undangan dari Direktur Eksekutif Epistema

Institute No. 033/Eks-Epistema/VII/2014 tanggal 18 Juli 2014 hal Undangan

Semiloka.

Pembahasan dengan mantan pejabat Kementerian Kehutanan dalam acara Diskusi Terbatas Sumberdaya Hutan Untuk energi Terbarukan yang

diselenggarakan oleh Yayasan Sarana Wana Jaya tanggal 12 Agustus 2014 di

Ruang Sonokeling Gedung Manggala Wanabhakti.

Permohonan mengenai respon terhadap Draft Revisi PP 44 Tahun 2004 telah diunggah melalui website Kementerian Kehutanan sebagaimana surat kami No.

S. 259/Ren-1/2014 tanggal 14 Agustus 2014 hal Saran/masukan terhadap Draft

Revisi PP. 44 Tahun 2004.

POKOK-POKOK URGENSI REVIEW PP 44/2004

1. UUD TAHUN 45 2. UNDANG-UNDANG KEHUTANAN 3. UNDANG-UNDANG KONSERVASI

DAN PSD HAYATI 4. Putusan MK No. 45/2012 5. Putusan MK No. 35/2013 6. Undang-undang No. 26 Tahun 2007

Tentang Penataan Ruang 7. Undang-undang No 32 Tahun

Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

8. Undang-undang No. 4 tahun 2011 tentang Informasi Geospasial

9. Undang-undang Pemerintahan Daerah 10. Undang-undang Perimbangan Keuangan 11. Undang-undang Otonomi Khusus 12. Undang-undang Keterbukaan Informasi 13. Undang-undang Perencanaan Nasional 14. Undang-undang P3H (No 18/2013) 15. Undang-undang Desa

1. PP 26 tahun 2009 tentang RTRWN

2. PP 15 tahun 2010 tentang penyelenggaran penataan ruang

3. PP No. 10 tahun 2010 jo PP. No.60 tahun 2012 tentang Tata Cara Perubahan dan Peruntukkan Kawasan Hutan

4. PP. No. 24 tahun 2010 jo. PP No. 61 tahun 2012 tenatng Penggunaan Kawasan Hutan

5. PP. No. 38 tahun 2008 tentang Pelimpahan Urusan

6. Dan yang terkait lainya

Review PP No. 44 tahun 2004 tentang Perencanaan

Hutan

NKB tentang Rencana aksi KPK mengenai

Percepatan Pengukuhan Kawasan Hutan

PERMASALAHAN POKOK IMPLEMENTASI PERENCANAAN KEHUTANAN

A. Beberapa isu-isu strategis yang menjadi perhatian dalam perubahan PP No. 44 Tahun 2004, antara lain:

1) Batasan dan cakupan Kawasan Hutan masih terbatas pada Hutan Negara, belum sepenuhnya mengatur Hutan Hak dan Hutan Adat;

2) Semua Kawasan Hutan belum terintegrasi dengan fungsi hutan, pola ruang, daya dukung lingkungan hidup, serta kawasan perdesaan (Pasal 1 UU No. 26 Tahun 2007);

3) Tujuan dan target penetapan kawasan hutan saat ini baru mencakup Hutan Negara, belum mencakup Hutan Adat dan Hutan Hak sebagai Kawasan Hutan Tetap;

4) Cakupan Perencanaan Kehutanan, masih terbatas pada Hasil Hutan Kayu dan Hasil Hutan Bukan Kayu, belum memasukan tentang Jasa Lingkungan (sesuai penjelasan pasal 4 UU 41 tahun 1999;

5) Tata hubungan antara Perencanaan Kehutanan dan Perencanaan Sektor Lain yang menggunakan kawasan hutan masih belum optimal, masih beragamnya institusi yang menangani perencanaan kehutanan di daerah, dan masih terbatasnya kewenangan dalam pengendalian rencana kehutanan;

PERMASALAHAN POKOK .....IMPLEMENTASI PERENCANAAN KEHUTANAN (lanjutan)

6. Perizinan-perizinan pemanfaatan hutan belum sepenuhnya selaras dan belum mengacu pada rencana kehutanan, karena ijin sudah diberikan sebelum perencanaan kehutanan ditetapkan;

7. Belum efektifnya inventarisasi Hutan dan penggunaan hasil inventarisasi dalam pengukuhan, penyusunan rencana, pembentukan wilayah pengelolaan kawasan hutan.

8. Pengukuhan baru terbatas untuk Hutan Negara, belum mengatur untuk Hutan Hak dan Hutan Adat).

9. Proses penyelesaian pihak-3 melalui mediasi dan resolusi konflik atas kepemilikan dan hak pihak ketiga dan masyarakat pada kawasan hutan;

10. Peran pemerintah belum optimal dalam perencanaan kawasan hutan dan koheren satu sama yang lain, dari pusat hingga ke tingkat pengelolaan.

11. Koherensi Rencana antara lain meliputi keterkaitan rencana kehutanan dengan rencana lainnya: RPJMN, RPJMP, RPJMK.

12. Belum jelasnya mekanisme keterbukaan data dan informasi inventarisasi, pengukuhan, penatagunaan, pembentukan wilayah pengelolaan dan penyusunan rencana kawasan hutan.

POKOK POKOK PERUBAHAN DAN PENGATURAN

PERENCANAAN KEHUTANAN

POKOKPOKOK PERUBAHAN DAN PENGATURAN PERENCANAAN KEHUTANAN

USULAN REVISI

BAB I

KETENTUAN UMUM Bagian Kesatu

Maksud dan Tujuan Perencanaan Kehutanan dimaksudkan untuk memberikan pedoman dan arah bagi Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, Masyarakat, Pelaku Usaha, Lembaga Profesi dalam penyelenggaraan kehutanan Perencanaan Kehutanan bertujuan untuk : terjaminnya kepastian hukum mengenai status, letak, luas, batas dan fungsi Kawasan Hutan. terwujudnya fungsi hutan untuk lindung, konservasi dan produksi; terwujudya pengelolaan hutan dan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan

berkelanjutan; terwujudnya koordinasi integrasi, sinkronisasi, dan sinergi; baik antar daerah, antar ruang, antar

waktu, antar fungsi Pemerintah maupun antara pusat dan daerah serta antar pelaku pembangunan

terwujudnya peran serta masyarakat dan para pihak yang optimal; dan Terwujudnya penyelesaian Konflik masyarakat dalam kawasan hutan

USULAN REVISI

Ruang Lingkup Perencanaan Kehutanan dilaksanakan:

Secara menyeluruh pada seluruh Kawasan Hutan baik Hutan Negara, Hutan Adat maupun Hutan Hak;

Secara transparan, partisipatif dan bertanggung-gugat; Secara terpadu dengan memperhatikan kepentingan nasional, sektor terkait

dan masyarakat serta mempertimbangkan aspek ekonomi, ekologi, sosial budaya dan berwawasan global;

Dengan memperhatikan kekhasan dan aspirasi daerah termasuk kearifan tradisional;

Berdasarkan sistem, skala geografis, wilayah administrasi, fungsi pokok hutan, dan daerah aliran sungai.

PERENCANAAN KEHUTANAN DALAM PENGURUSAN HUTAN

Inventarisasi Hutan

Pengukuhan Kawasan Hutan

Penatagunaan Kawasan Hutan

Pembentukan Wilayah Hutan

Penyusunan Rencana

Hutan Negara

Hutan Hak

Hutan Adat

Kawasan Hutan

PERENCANAAN KEHUTANAN

PENGENDALIAN DAN PENYELESAIAN KONFLIK

Peran serta Masyarakat

PENGELOLAAN HUTAN

Data dan Informasi

RTRW

RPJP

INVENTARISASI dalam rangka PENGUKUHAN

KAWASAN HUTAN

PENYUSUNAN RENCANA KEHUTANAN

PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN

PENUNJUKKAN, PENATAAN BATAS, PEMETAAN DAN PENETAPAN

Hutan Negara

Hutan Hak

Hutan Adat

KAWASAN HUTAN TETAP

Perubahan Kawasan Hutan

INVENTARISASI TINGKAT NASIONAL/

PROVINSI/KABUPATEN/ DAS/PULAU/KPH

PENATAGUNAAN KAWASAN HUTAN

PENETAPAN FUNGSI DAN ARAH PENGGUNAANNYA

PEMBENTUKAN WILAYAH KAWASAN

KPHP/KPHL/KPHK

DATA DAN INFORMASI

(NSDH, PDB KH, KH) NASIONAL/PROVINSI/

KABUPATEN/KPH

RENCANA KAWASAN

NASIONAL/PROVINSI/ KABUPATEN/KPH

RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL/PROVINSI/

KABUPATEN/KPH

Wilayah KPH

Realisasi PENGELOLAAN HUTAN

TATA HUTAN DAN RP, PEMANFAATAN, REHABILITASI, PERLINDUNGAN,

KONSERVASI

PERENCANAAN KEHUTANAN

Pengendalian dan

penyelesaian konflik

kawasan hutan

Peran serta

Masyarakat

RTRW RPJP

INVENTARISASI HUTAN

HUTAN

INVENTARISASI HUTAN UNTUK PENGUKUHAN

KAWASAN HUTAN

INVENTARISASI HUTAN UNTUK PENYUSUNAN

RENCANA KEHUTANAN

Kawasan hutan

PEDOMAN Tata cara dan Kewenangan

Hasil dan penyajiannya Pembinaan dan Pengendalian

Pengukuhan KH

Jenis data Metode

Tata cara dan Kewenangan Hasil dan penyajiannya

Pembinaan dan Pengendalian

Tingkat Hasil

Nasional NSDH -N

Provinsi NSDH P

Kabupaten NSDH K

KPH NSDH KPH

Regional NSDH -Regional

Penyusunan Rencana Kehutanan

RKTN

RKTP

RKTK

RK-KPH

RM. Regional

USULAN REVISI BAB II INVENTARISASI HUTAN

Bagian Kesatu Maksud, Ruang lingkup dan tingkatan inventarsasi Hutan

Maksud dan Tujuan Pasal 5

Ruang Lingkup dan Tingkatan Pasal 6

Bagian Kedua Tata Cara Inventarisasi Hutan

Inventarisasi Hutan Tingkat Nasional Pasal 9

Inventarisasi Hutan Tingkat Pulau Pasal 10

Inventarisasi Hutan Tingkat Provinsi Pasal 11 dan 12

Inventarisasi Hutan Tingkat Kabupaten Pasal 13

Inventarisasi Hutan Tingkat DAS Pasal 14

Inventarisasi Hutan Tingkat Unit Pengelolaan Hutan

Pasal 15,16,17

PENATAGUNAAN KAWASAN HUTAN

SKORING DAN KELAYAKAN

PENETAPAN FUNGSI

PENETAPAN PENGGUNAAN PEMANFAATAN

KONFLIK DAN PERUBAHAN

DATA DAN

INFORMASI

Penetapan fungsi pokok (HL, HP, HK, HPT, HPK)

Arahan pokok penggunaan untuk kegiatan kehutanan dan non kehutanan

Hutan Negara

Hutan Hak

Hutan Adat

KAWASAN HUTAN

USULAN REVISI BAB III

PENGUKUHAN KAWASAN HUTAN

Bagian Kesatu Maksud dan Ruang Lingkup

Maksud dan Ruang Lingkup

Pasal 18, 19

Bagian Kedua Pengukuhan Kawasan Hutan

Pada Hutan Negara

Penunjukan Kawasan Hutan Pasal 21, 22

Penataan Batas Kawasan Hutan Pasal 23, 24

Pemetaan Kawasan Hutan Pasal 25

Penetapan Kawasan Hutan Pasal 26

Integrasi Kawasan Hutan dalam Pola Ruang dan RTRW

PasaL 27

Perubahan Kawasan Hutan Pada Hutan Negara

Pasal 28

Bagian Ketiga Pengukuhan Kawasan Hutan Pada Hutan Hak

dan Hutan Adat

Pasal 29

Bagian Keempat Kecukupan Luas Kawasan Hutan

Pasal 30

USULAN REVISI BAB IV

PENATAGUNAAN KAWASAN HUTAN

Bagian Kesatu Umum

Pasal 31

Bagian Kedua Penatagunaan Kawasan Hutan

pada Hutan Negara

Pasal 32

Penetapan Fungsi Kawasan Hutan Pasal 33

Penetapan Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Pasal 34

Bagian Ketiga Penatagunaan Kawasan Hutan

pada Hutan Hak dan Hutan Adat

Pasal 35

PEMBENTUKAN WILAYAH KPH KAWASAN

HUTAN DAN TATA GUNA KH

PENCADANGAN WILAYAH KPH PROVINSI

KPH

PEMBENTUKAN WILAYAH UNIT KPH

PENETAPAN WILAYAH UNIT KPH

PEMBENTUKAN DAN PENETAPAN ORGANISASI

KPH

KONFLIK DAN PERUBAHAN WILAYAH

KPH

DOKUMEN PENCADANGAN WILAYAH KPH

PROVINSI

DOKUMEN PEMBENTUKAN WILAYAH UNIT

KPH

DOKUMEN PENETAPAN

WILYAH UNIT KPH

PENYUSUNAN RENCANA KPH

Data dan

informasi

1. Kriteria wilayah KPH 2. Proses dan tata cara

penetapan Wilah KPH, Apabila terdiri atas Hutan negara, hutan adat, dan hutan hak

Hutan Negara

Hutan Hak

Hutan Adat

USULAN REVISI BAB V

PEMBENTUKAN WILAYAH PENGELOLAAN HUTAN

Bagian Kesatu Umum

Pasal 36, 37

Bagian Kedua Pembentukan Unit

Pengelolaan Hutan

Pasal 38

Bagian Ketiga Prosedur

Pembentukan Unit Pengelolaan

Prosedur Pembentukan Unit Pengelolaan Hutan pada Hutan Negara

Prosedur Pembentukan Unit Pengelolaan Hutan Konservasi pada Hutan Konservasi

Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41

Prosedur Pembentukan Unit Pengelolaan Hutan Lindung pada Hutan Lindung dan Unit Pengelolaan Hutan Produksi pada Hutan

Produksi

Pasal 42

Prosedur Pembentukan Unit Pengelolaan Hutan pada Hutan Hak dan Hutan Adat

Prosedur Pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan Rakyat pada Kawasan Lindung dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Rakyat pada

Kawasan Budidaya

Pasal 43

USULAN REVISI BAB V

PEMBENTUKAN WILAYAH PENGELOLAAN HUTAN

Prosedur Penggabungan Unit Pengelolaan Hutan pada Hutan Hak

dan Hutan Adat dengan Unit Pengelolaan Hutan pada Hutan

Negara

Pasal 44

Bagian Keempat Evaluasi Unit Pengelolaan

Hutan

Pasal 45

Bagian Kelima Perubahan Unit

Pengelolaan Hutan

Pasal 46

Bagian Keenam Institusi Unit Pengelolaan

Hutan

Pasal 47

RENCANA KEHUTANAN

RENCANA PEMBANGUNAN RENCANA KAWASAN HUTAN

RKTN

RENSTRA K/L

RENSTRA SKPD-P

RENSTRA SKPD-K

RENJA KL

RENJA SKPD-P

RENJA SKPD-K

RENJA KPH

RENSTRA KPH

RENCANA MAKRO

PENGURUSAN HUTAN

RPJP/RPJMN RPJPD/RPJMD

RENCANA MAKRO PULAU

RKPH

RKTP

RKTK

PEN

YUSU

NA

N R

ENC

AN

A K

EHU

TAN

AN

UU

26

TA

HU

N 2

00

7

UU

25

TA

HU

N 2

00

4

USULAN REVISI BAB VI

PENYUSUNAN RENCANA KEHUTANAN

Bagian Kesatu Umum

Pasal 49

Bagian Kedua Jenis Rencana Kehutanan

Rencana Kawasan Hutan Rencana Pembangunan Kehutanan

Pasal 50 Pasal 51 Pasal 52

Bagian Ketiga Substansi Rencana Kehutanan Pasal 53

Bagian Keempat

Tata cara penyusunan rencana kehutanan, proses, koordinasi, penilaian

dan pengesahan rencana kehutanan

Pasal 54

Bagian Kelima

Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kehutanan

Pasal 55

USULAN REVISI

BAB VIII

PENGEMBANGAN DATA DAN INFORMASI KEHUTANAN

Pasal 56, 57, 58, 59

BAN IX

PERAN SERTA MASYARAKAT Pasal 60, 61, 62

BAB X

PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Pasal 63

BAB XI

PENYELESAIAN SENGKETA

BAB XII

KETENTUAN PERALIHAN

BAB XIII

KETENTUAN PENUTUP

TERIMA KASIH