Pertemuan 1

Konsep Dasar dan Ruang

Lingkup Ekonomi Publik

Tujuan Pembelajaran

Mahasiswa dapat memahami beberapa konsep dasar

dan ruang lingkup pembahasan ekonomi publik

Pokok Bahasan/Sub Pokok Bahasan

Konsep Dasar dan Ruang Lingkup Ekonomi Publik

• Pengertian dan ruang lingkup ekonomi publik

• Kegagalan pasar dan campur tangan pemerintah

• Barang publik dan barang privat

• Eksternalitas

KONSEP DASAR DAN RUANG

LINGKUP EKONOMI PUBLIK

• Ekonomi publik adalah ilmu ekonomi yang

mempelajari atau menganalisis peranan negara atau

pemerintah dalam kehidupan ekonomi masyarakat.

• Mekanisme pasar gagal dalam melaksanakan

fungsinya untuk mengalokasikan sumber ekonomi

secara efisien. Oleh karena itu diperlukan adanya

campur tangan pemerintah yang berperan dalam

alokasi, distribusi dan stabilisasi ekonomi.

• Adanya barang publik dan eksternalitas merupakan

penyebab kegagalan pasar.

Kegagalan Pasar dan Campur

tangan pemerintah

• Ketidaksempurnaan pasar

• Barang publik

• Eksternalitas

• Pasar tidak lengkap

• Kegagalan informasi

• Kegagalan pemerintah

• Anggaran, Birokrat dan Efisiensi

• Birokrat dan efisiensi alokatif

Barang Publik dan Barang Privat

Teori Barang Publik

• Teori Pigou

• Teori Bawen

• Teori Erick Lindahl

• Teori Samuelson

• Teori Anggaran

Teori Barang Swasta

• Efisiensi Konsumen

• Kondisi Pareto Optimum bagi konsumen

• Efisiensi Produsen

• Kriteria Kompensasi

EKSTERNALITAS

• Dampak eksternalitas

• Kasus eksternalitas produksi positif dan negatif

• Eksternalitas konsumsi negatif

• Jenis-jenis eksternalitas

• Cara memperbaiki alokasi sumber- sumber

ekonomi

• Pajak untuk mengatasi eksternalitas

Ilmu Ekonomi Publik adalah cabang Ilmu

Ekonomi yang menelaah masalah-masalah

ekonomi khalayak ramai (publik/masyarakat,

pemerintah/negara),

seperti kebijakan subsidi/pajak, regulasi/ deregulasi,

nasionalisasi/privatisasi, sistem jaminan sosial,

ketahanan pangan, kebijakan teknologi, pertahanan

dan keamanan, pendidikan, kesehatan, dan

sebagainya.

Pengertian Ilmu Ekonomi Publik

Menurut Montesqieu :

Kekuasaan negara dapat dipisahkan

menjadi kekuasaan legislatif, eksekutif,

dan yudikatif.

Dalam prakteknya, kekuasaan eksekutif

(pemerintah, yaitu presiden dan para

pembantunya) lazimnya paling

berpengaruh terhadap suatu

perekonomian.

Peranan pemerintah dalam

perekonomian antara lain :

a. menetapkan kerangka hukum (legal framework) yang melandasi

suatu perekonomian,

b. mengatur/meregulasi perekonomian dengan alat subsidi dan

pajak,

c. memproduksi komoditas tertentu dan menyediakan berbagai

fasilitas seperti kredit, penjaminan simpanan, dan asuransi,

d. membeli komoditas tertentu termasuk yang dihasilkan oleh

perusahaan swasta, misalnya persenjataan,

e. meredistribusikan (membagi ulang) pendapatan dari suatu

kelompok ke kelompok lainnya, dan

f. menyelenggarakan sistem jaminan sosial, misalnya memelihara

anak-anak terlantar, menyantuni fakir miskin, dan sebagainya

Landasan Ekonomi Publik :

Masalah mikro (distribusi produksi, alokasi

konsumsi) dan masalah makro (pengangguran,

inflasi, kapasitas produksi, pertumbuhan).

Sistem Perekonomian berkaitan dengan siapa

(pemerintah atau bukan) atau bagaimana

keputusan ekonomi diambil (melalui

perencanaan terpusat atau mekanisme harga).

Landasan Ekonomi Publik :

Pandangan-pandangan tentang peran pemerintah

dalam perekonomian semakin konvergen (cenderung

mendekat satu terhadap yang lain), yakni secara

umum swasta harus mengambil peran utama dalam

pasar.

Namun bila terjadi kegagalan pasar dan pemerintah

berpotensi dapat memperbaiki kegagalan tersebut,

maka seyogyanya pemerintah memperbaiki kegagalan

tersebut sepanjang diyakini bahwa memang mampu

Pendekatan ilmiah menjamin kesimpulan yang

ditarik dari suatu analisis bersifat sahih.

Analisis sektor publik terdiri dari empat tahap, yakni :

1. Deskripsi kegiatan pemerintah dalam

perekonomian,

2. Telaahan konsekuensi dari penerapan kebijakan

tersebut, tinjauan atas kriteria keberhasilan

keputusan publik,

3. Evaluasi atas proses politik yang mengarah pada

pengambilan keputusan tentang kebijakan publik.

SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA

Jenis kegiatan pemerintah antara lain adalah :

a. Menyediakan sebuah kerangka kerja/ sistem yang legal, yang

diperlukan untuk membawa perekonomian ke fungsinya

semula.

b. Memproduksi barang dan jasa, yang berguna untuk

pertahanan, pendidikan, keamanan, perhubungan, dan

sebagainya.

c. Mempengaruhi apa yang diproduksi oleh sektor privat

(swasta), melalui subsidi, pajak, kredit dan peraturan (undang-

undang).

d. Membeli barang dan jasa dari sektor privat dan kemudian

menyalurkannya ke perusahaan dan rumah tangga

e. Melakukan redistribusi pendapatan.

Faktor-faktor yang

mempengaruhi peningkatan

kegiatan pemerintah: :

a. Adanya perang

b. Peningkatan pendapatan masyarakat

c. Adanya urbanisasi

d. Perkembangan demokrasi.

Ukuran Kegiatan Pemerintah :

Ukuran kegiatan pemerintah dapat dilihat dari

seberapa besar ukuran sektor publiknya dan suatu

indikator yang mudah digunakan yaitu seberapa

besar ukuran pengeluaran publik relatif terhadap

total perekonomian.

Pemerintah meningkatkan pendapatan untuk

membayar seluruh pengeluarannya melalui

beberapa macam jenis pajak dan apabila terjadi

defisit maka defisit tersebut akan dibiayai

melalui pinjaman.

Adam Smith mengemukakan teori bahwa

pemerintah hanya mempunyai tiga fungsi: :

a. Fungsi pemerintah untuk memelihara

keamanan dalam negeri dan pertahanan.

b. Fungsi pemerintah untuk menyelenggarakan

peradilan.

c. Fungsi pemerintah untuk menyediakan

barang-barang yang tidak disediakan.

Peran pemerintah dalam perekonomian

modern terbagi menjadi peran alokasi, peran

distribusi dan peran stabilisasi.

Kegagalan pemerintah dikarenakan beberapa

faktor yang mengakibatkan peningkatan

kesejahteraan masyarakat menuju kondisi

Pareto optimal tidak dapat tercapai.

EFISIENSI PASAR :Efisiensi Pareto terjadi apabila alokasi dari kekayaan

tidak membuat seseorang sejahtera dengan membuat

orang lain dirugikan Terdapat 2 prinsip yang perlu

diperhatikan dalam teori fundamental dari ekonomi

kesejahteraan :

Teori pertama, menjelaskan kepada kita bahwa ekonomi

adalah persaingan (dan kondisi yang memuaskan) adalah

efisien Pareto

Teori kedua mengimplikasikan setiap alokasi efisiensi

Pareto dapat dicapai oleh mekanisme pasar yang

desentralisasi Efisiensi menurut perspektif pasar tunggal

terjadi pada saat marginal benefit sama dengan marginal

cost.

Analisis Efisiensi Ekonomi :

Analisis Efisiensi Ekonomi Terdapat 3 (tiga)

aspek dari Pareto Efficiency :

1. Efisien dalam pertukaran

2. Efisien dalam produksi

3. Efisiensi dalam keseluruhan (overall/mix

efficiency).

Efisiensi dalam pertukaran adalah suatu

pengalokasian sejumlah barang yang tertentu

jumlahnya dalam suatu ekonomi pertukaran

disebut (pareto) efisien jika, melalui realokasi

barang-barang, tidak seorang individupun

dapat memperoleh kesejahteraan tanpa

mengurangi kesejahteraan individu lainnya.

Efisiensi dalam produksi terjadi apabila dalam

suatu masyarakat dengan dalam mengalokasikan

sumber-sumber produksi jika tidak ada suatu

barang yang dapat diproduksi tanpa keharusan

mengu-rangi produksi barang lainnya.

Efisiensi keseluruhan dalam suatu ekonomi

adalah jika tidak seorangpun yang dapat

ditingkatkan kesejahteraannya dengan tanpa

membuat kesejahteraan yang lainnya

berkurang.

KEGAGALAN PASAR :

Terdapat 6 (enam) faktor penyebab kegagalan pasar

yaitu :

a. Kegagalan dari persaingan (failure of competition)

b. Adanya barang publik (public good)

c. Eksternalitas

d. Pasar tidak lengkap

e. Kegagalan informasi

f. Adanya pengangguran, inflasi, dan

ketidakseimbangan (unemployment, and other

macroeconomic disturbances).

Peran Pemerintah dalam Redistribusi

Salah satu peran penting dari pemerintah adalah kegiatan

dalam mengadakan redistribusi pendapatan atau

mentransfer pendapatan.

Hal ini memberikan koreksi terhadap distribusi

pendapatan yang ada di masyarakat.

Terdapat dua aspek analisis dari sektor publik yaitu :

1. Pendekatan normatif yang memfokuskan pada apa

yang harus dilakukan pemerintah

2. Pendekatan positif yang memfokuskan pada

penggambaran dan penjelasan secara nyata apa yang

dilakukan pemerintah dan konsekuensinya.