i

PERMOHONAN PAILIT PERUSAHAAN EFEK YANG DIAJUKAN OLEH

KREDITOR (Komparasi Hukum Putusan Pengadilan Niaga

No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan Putusan Pengadilan Niaga

No.08/Pdt.Sus.PAILIT/2016/PN.Niaga.Jkt.Pst)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam

Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

One Octivia Nurlaiilla

NIM. E0013315

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

Dr. Pujyono, S.H., M.H

NIP. 19791014 200312 1 001

iv

v

ABSTRAK

One Octivia Nurlaiilla, E00123315, PERMOHONAN PAILIT PERUSAHAAN

EFEK YANG DIAJUKAN OLEH KREDITOR (Komparasi Hukum Putusan

Pengadilan Niaga No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan Putusan

Pengadilan Niaga No.08/Pdt.Sus.PAILIT/2016/PN.Niaga.Jkt.Pst), Fakultas

Hukum, Universitas Sebelas Maret.

Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui komparasi hukum terhadap

permohonan pailit perusahaan efek yang diajukan oleh kreditor melalui studi putusan

Pengadilan Niaga No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan Putusan Pengadilan

Niaga No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST. Metode penelitian yang digunakan

adalah penelitian hukum normatif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan

undang-undang yang dilakukan dengan menelaah semua peraturan undang-undang

dan regulasi yang bersangkutan. Sumber data hukum yang digunakan adalah data

hukum sekunder yang mencakup bahan hukum primer dan sekunder.

Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis, diketahui bahwa pihak yang

dapat mengajukan permohonan pailit perusahaan efek dibedakan berdasarkan fakta

kesejarahan yakni pada masa sebelum lahirnya UU OJK kewenangan untuk

mengajukan permohonan pailit sebagaimana ketentuan Pasal 2 ayat (4) UU

Kepailitan ada pada Bapepam. Untuk masa setelah lahirnya UU OJK secara ”lex post

teriori derograt legi priori” kewenangan Bapepam yang diatur di dalam Pasal 2 ayat

(4) UU Kepailitan sepenuhnya beralih ke OJK. Contoh preseden pengajuan

permohonan pailit perusahaan efek yang diajukan oleh pihak kreditur ada dalam

Putusan Pengadilan Niaga No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan Putusan

Pengadilan Niaga No.08/Pdt.Sus.PAILIT/ 2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat. Berdasarkan

penelitian dapat disimpulkan bahwa dengan diterimanya permohonan pailit

perusahaan efek yang diajukan oleh kreditur tidak sesuai dengan ketentuan yang ada

dalam peraturan perundang-undangan. Namun dengan dikeluarkannya keputusan

Mahkamah Agung Nomor 99 PK/Pdt.Sus.Pailit/2015 menjadi titik terang adanya

kepastian hukum dalam penyelesaian sengketa kepailitan di bidang pasar modal.

Kata kunci: permohonan pailit, perusahaan efek, kreditor.

vi

ABSTRACT The writing is aimed at knowing comparation of the securities company's bankruptcy

application filed by the creditor through a study of Commercial Court Decision

No.03 / Pailit / 2010 / PN.NIAGA.JKT.PST and Commercial Court Decision No.03 /

Pailit / 2010 / PN.NIAGA.JKT.PST . The research method used was the normative

legal research. The approach used is approach the law made by reviewing all the

regulations the laws and regulations concerned. Data source used are legal materials

that include primary and secondary.

From this research, Who knew can apply for bankrupt securities companies

distinguished on the basic of historical facts in the period before the birth of the UU

OJK authority to apply for bankrupty as the provisions of article 2 paragraph (4) of

the act is on the bankrupty of Bapepam. For a period after the inception of the UU

OJK are ”lex post teriori derograt legi priori” authority Bapepam regulated in

article 2 paragraph (4) of the act of bankruptcy entirely switched to OJK. The filing

of the petition for bankruptcy securities firm precedent proposed by creditors in the

Coommercial Court decision No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST and in the

Commercial Court decision No.08/Pdt.Sus.PAILIT/ 2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat. Based

on research can be concluded the receipt of the petition for bankrupt securities

companies filed by creditors does not comply with the legislation. But with the

Commercial Court Decision No.08/Pdt.Sus.PAILIT/ 2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat that

have cancelled with Court of Commerce decision number.08/Pdt.Sus-

Pailit/2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat be bright spot of the existence of legal certainty in a

bankruptcy dispute resolution in the field od capital market.

Keywords: the petition in bankruptcy, securities company, creditors

vii

MOTTO

“sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”

(Al Anfaal:46)

“A creative person is motived by the desire to achieve, not by the desire to beat

others”

(Ayn Rand)

“The big secret in life is that there is no big secret. Whatever your goal, you can get

there if you’re willing to work”

(Oprah Winfrey)

viii

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini didedikasikan penulis kepada:

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan hidayahNya kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

2. Nabi Muhammad SAW sebagai suri tauladan sehingga penulis dapat melanjutkan

semua ajaran yang diajarkan dan mengikuti semua petunjuk-petunjuknya;

3. Kedua orang tua-ku Bapak Tumino dan Ibu Suswiyah serta adik-adik penulis

Vinda Dwi Kusuma dan Aqila Fakhira yang selama ini telah memberikan kasih

sayang, doa dan dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini.

ix

KATA PENGANTAR

Assalammu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan

kasih dan penyertaan-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaiakn

penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “PERMOHONAN PAILIT

PERUSAHAAN EFEK YANG DIAJUKAN OLEH KREDITOR (Komparasi

Hukum Putusan Pengadilan Niaga No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan

Putusan Pengadilan Niaga No.08/Pdt.Sus.PAILIT/2016/PN.Niaga.Jkt.Pst)”.

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

Kepailitan perusahaan efek merupakan kasus kepailitan yang jarang terjadi di

Indonesia mengingat jumlah perusahaan efek tidak sebanyak perusahaan biasa.

Perusahaan efek merupakan suatu perusahaan yang bersifat khas sehingga berkaitan

dengan prosedur pengajuan permohonan pailit perusahaan efek berbeda dari

perusahaan pada umumnya. Pengajuan permohonan pailit perusahaan efek diatur

dalam ketentuan Pasal 2 ayat (4) UU Kepailitan bahwa terkait dengan permohonan

pailit lembaga yang bergerak dibidang pasar modal hanya dapat diajukan oleh

Bapepam sebagai lembaga yang berwenang menurut UU Pasar Modal yang kemudian

kewenangan, tugas dan fungsi dari Bapepam beralih ke OJK berdasarkan UU OJK.

Dalam pelaksanaannya terkait dengan pengajuan permohonan pailit

perusahaan efek tidak selalu sesuai dengan ketentuan yang ada dalam peraturan

perundang-undangan. Pernah terjadi Hakim Pengadilan Niaga pada Pengadilan

Negeri Jakarta Pusat mengabulkan permohonan pailit terhadap perusahaan efek yang

dimohonkan pailit oleh pihak ketiga (kreditur). Dengan adanya putusan tersebut

menyebabkan adanya inkonsistensi penegakan hukum kepailitan baik terhadap

hukum yang berlaku secara yuridis normatif ataupun terhadap yurisprudensi sebagai

hukum yang lahir dari hakim melalui proses peradilan. Penelitian ini akan membahas

x

siapa saja pihak yang berwenang mengajukan permohonan pailit terhadap perusahaan

efek dan apakah pengajuan permohonan pailit yang diajukan oleh pihak kreditur yang

dianalisis melalui dua yang berbeda tersebut telah sesuai dengan ketentuan yang ada

dalam peraturan perundang-undangan.

Dengan selesainya penulisan hukum ini, maka dengan segala kerendahan hati

penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh

pihak yang telah memberikan bantuan dalam penulisan hukum ini:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

2. Moch Najib Imanullah S.H, M.H, Ph.d selaku Wakil Dekan I , Bambang Santoso

S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II, dan Hernawan Hadi SH., M.Hum selaku

Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ijin dalam penulisan hukum ini;

3. Dr. Pujiyono S.H.,M.H. selaku Kepala Program Sarjana Hukum sekaligus selaku

dosen pembimbing yang telah memberikan banyak bimbingan dalam penyusunan

penulisan hukum ini;

4. Pranoto S.H., M.H selaku Kepala Bagian Keperdataan yang telah memberikan

ijin dalam penulisan hukum ini;

5. Ismunarno S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang telah memberikan

saran dan nasehat kepada penulis;

6. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan, fasilitas, dan

nasehatnya kepada penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

7. Kedua orang tua penulis Bapak Tumino dan Ibu Suswiyah serta adik penulis

neng Vinda Dwi Kusuma dan dede Aqila Fakhira yang selama ini telah

memberikan kasih sayang, motivasi, doa dan dukungannya kepada penulis dalam

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

xi

8. Pakde Danto Subardjo, Bude Sri Muryani, Mbak Ama, Mas Toni serta Adik-adik

Keponakan tersayang dek Aliya, dek Salsa, dek Kalisa yang selama ini telah

memberikan doa serta dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini;

9. Keluarga besar penulis di Wonogiri, Pekalongan, Jakarta dan Karawang yang

selama ini telah memberikan doa dan dukungannya;

10. Keluarga besar Muhammad Rio Ervandra Putra, Papah Erwan, Mamah Lies, Dek

Eva, Yangti yang selama ini telah memberi dukungan dan doanya yang tiada

hentinya;

11. Saudara Muhammad Rio Ervandra Putra. Terimakasih atas waktu, dukungan,

motivasi, nasihat serta kesabarannya dalam melalui segala proses kehidupan

terutama untuk menuju sampai ke tahap ini.

12. Teman-teman tersayang, Rafika Emi, Wisono Mulyadi dan Adi Bintang

Risamtyo. Terimakasih atas doa, dukungan, waktu dan kebersamaannya selama

kurang lebih 4 (empat) tahun ada di Fakultas Hukum ini;

13. Teman-teman fabulous, Uma, Intan, Wika, Nanda, Wischa. Terimakasih atas

doa, dukungan, semangat, motivasi dalam menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) ini, dan waktu kebersamaannya selama kurang lebih 4 (empat) tahun

ada di Fakultas Hukum;

14. Sahabat sejak SMA penulis, Uci, Kondang dan Ine, terimakasih atas

kebersamaanya selama 7 tahun terakhir ini yang senantiasa memberikan

dukungan, semangat dan doa dalam proses menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) ini

15. Teman-teman KKN Menjingers, Upik, bunda Ratih, Dara, Indra, Wikacu,

madam Mita, Roni, Andro dan Peye terimakasih atas canda dan tawa yang

pernah kalian berikan selama 2 tahun terakhir ini yang senantiasa selalu

memberikan dukungan dan doa kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini

xii

16. Teman-teman satu perjuangan bidang keperdataan, Terimakasih atas doa,

dukungan, semangat dan motivasi dalam menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) ini;

17. Teman-teman KSP “Principium” terutama untuk teman-teman pengurus

organisasi angkatan 2013/2014, Terimakasih atas waktu kebersamaannya selama

kurang lebih 4 (empat) tahun ada di Fakultas Hukum dan yang senantiasa

memberikan semangat dan dukungan dalam proses menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) ini

18. Teman-teman Klinik Etik, terimakasih atas waktu kebersamaannya yang

senantiasa memberikan doa dan dukungan dalam proses menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini

Demikian penulis ucapkan terimakasih, semoga penulisan hukum (skripsi) ini

dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilu

hukum pada khususnya.

Surakarta, 18 April 2017

Penulis,

One Octivia Nurlaiilla

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................... iv

ABSTRAK .................................................................................................................. .v

ABSTRACT ................................................................................................................ vi

MOTTO ................................................................................................................... .vii

PERSEMBAHAN .................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... .ix

DAFTAR ISI ............................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xvi

DAFTAR TABEL ................................................................................................... .xvii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 9

E. Keaslian Penelitian .................................................................................... 10

F. Metode Penelitian...................................................................................... 11

G. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................. 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 17

A. Kerangka Teori ......................................................................................... 17

xiv

1. Tinjauan umum tentang Komparasi Hukum ....................................... 17

2. Tinjauan umum tentang Kepailitan ..................................................... 18

a. Pengertian dan Pengaturan Kepailitan .......................................... 18

b. Syarat-syarat Pengajuan Pailit ...................................................... 21

c. Subjek dan Objek Kepailitan ........................................................ 22

d. Asas-asas Kepailitan ..................................................................... 26

e. Pembuktian Sederhana Kepailitan ................................................ 26

f. Prosedur Pengajuan Permohonan Pailit ........................................ 27

g. Akibat Kepailitan .......................................................................... 29

3. Tinjauan umum tentang Otoritas Jasa Keuangan ................................ 30

a. Sejarah OJK .................................................................................. 30

b. Kewenangan OJK.......................................................................... 32

4. Tinjauan umum tentang Pasar Modal ................................................. 34

5. Tinjauan umum tentang Perusahaan Efek ........................................... 38

a. Pengertian dan Pengaturan Perusahaan Efek................................ 38

b. Objek Perusahaan Efek ................................................................. 39

c. Kegiatan Usaha Perusahaan Efek ................................................. 39

d. Fungsi dan Peran Perusahaan Efek ............................................... 43

e. Mekanisme Kinerja Perusahaan Efek ........................................... 44

6. Tinjauan Umum tentang Kreditur ....................................................... 46

B. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................... 53

A. Pihak yang dapat Mengajukan Permohonan Pailit terhadap

Perusahaan Efek ....................................................................................... 53

1. Masa Sebelum Lahirnya UU OJK ...................................................... 53

2. Masa Setelah Lahirnya UU OJK ........................................................ 60

B. Komparasi Hukum Terhadap Permohonan Pailit Perusahaan Efek

yang Diajukan oleh Kreditor melalui Putusan Pengadilan Niaga

No.03/Pailit/2010/PN.NIAGA.JKT.PST dan Putusan Pengadilan

xv

Niaga No.08/Pdt.Sus.PAILIT/ 2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat...……………..67

BAB IV PENUTUP .................................................................................................... 90

A. Simpulan ................................................................................................... 90

B. Saran-saran ................................................................................................ 91

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 93

LAMPIRAN ............................................................................................................. ...99

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 50

Gambar 2. Struktur Kelembagaan Pasar Modal .......................................................... 54

Gambar 3. Struktur Kelembagaan Pasar Modal .......................................................... 64

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 Hasil Perumusan Putusan ................................................................................. 86

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Putusan Mahkamah Agung No.340 K/Pdt.Sus/2010

Lampiran II Putusan Pengadilan Niaga pada Pengadilan Negeri Jakarta

Pusat Nomor 08/Pdt.Sus-Pailit/2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat.

Lampiran III Putusan Mahkamah Agung

Nomor 08/Pdt.Sus-Pailit/2015/PN.Niaga.Jkt.Pusat.