permasalahan guru dan strategi penuntasan wajar dikdas 9 tahun di lingkungan departemen agama

46
PERMASALAHAN GURU DAN PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA DEPARTEMEN AGAMA TIM POKJA PENDIDIKAN DEPARTEMEN AGAMA RI

Upload: ray

Post on 04-Feb-2016

66 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA. TIM POKJA PENDIDIKAN DEPARTEMEN AGAMA RI. SISTEMATIKA. MASALAH GURU MASALAH PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN USULAN AGENDA KERJA. MASALAH GURU. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

PERMASALAHAN GURU DAN PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMADEPARTEMEN AGAMA

TIM POKJA PENDIDIKAN DEPARTEMEN AGAMA RI

Page 2: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

SISTEMATIKASISTEMATIKA

A. MASALAH GURUB. MASALAH PENUNTASAN

WAJAR DIKDAS 9 TAHUN C. USULAN AGENDA KERJA

Page 3: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

A.A. MASALAH GURUMASALAH GURU

1. TIGA MASALAH UTAMA GURU DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMAa. Kuantitasb. Kualitasc. Kesejahteraan

Page 4: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

a. Kuantitasa. Kuantitas

1) Secara umum data jumlah guru pada pendidikan Agama dan Keagamaan dipandang cukup proporsional dibanding jumlah siswa (± 1:16)

2) Data jumlah guru pada pendidikan agama dan keagamaan memuat ± 20% guru paruh waktu yang mengajar di lebih dari satu madrasah.

3) Distribusi guru masih timpang sehingga lembaga pendidikan di daerah-daerah tertentu, khususnya daerah terpencil dan perbatasan masih kekurangan guru.

4) Lembaga-lembaga pendidikan keagamaan seperti pendidikan diniyah dan pondok pesantren pada umumnya masih kekurangan guru.

Page 5: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

b. Kualitasb. Kualitas

Guru pada madrasah dan lembaga-lembaga pendidikan keagamaan pada umumnya menghadapi masalah kualitatif, yaitu:

1) Masih berlatar belakang pendidikan dibawah S1. (Underqualified )

2) Belum memiliki sertifikasi guru profesional. (Uncertified )

3) Mengajar bidang studi bukan keahliannya ( Missmatch )

Page 6: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

c. Kesejahteraanc. Kesejahteraan

Adanya ketimpangan kesejahteraan:1) Antara guru-guru pada madrasah dan

lembaga-lembaga keagamaan dengan guru-guru pada sekolah.

2) Antara guru-guru pada madrasah negeri dengan guru-guru pada madrasah swasta.

3) Antara guru-guru pada madrasah dengan guru/ustadz pada pendidikan diniyyah dan pondok pesantren

4) Belum teralokasikannya anggaran untuk tunjangan profesi bagi guru agama

Page 7: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

2. KEBIJAKAN DAN PROGRAM2. KEBIJAKAN DAN PROGRAM

a. Pengangkatan Guru Honorer menjadi Guru PNS.

b. Bantuan peningkatan kualifikasi guru.c. Bantuan sertifikasi guru.d. Bantuan Beasiswa Pendidikan S2 (Guru

Master).e. Bantuan Beasiswa Pendidikan Kompetensi

Ganda.f. Bantuan tunjangan guru pengganti.g. Bantuan Tunjangan Fungsional Guru Non

PNS.h. Bantuan tunjangan profesi guru.i. Penghargaan bagi guru berprestasi.

Page 8: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

3. PERMASALAHAN DALAM PENGANGKATAN 3. PERMASALAHAN DALAM PENGANGKATAN GURU HONORER MENJADI GURU PNSGURU HONORER MENJADI GURU PNS

a. Terdapat sebanyak 235 orang peserta tes tenaga honorer yang diusulkan penetapan NIP-nya untuk mengisi formasi Tahun Anggaran 2005 namun yang bersangkutan tidak memperoleh nomor registrasi dari BKN sehingga tidak dapat diproses penetapan NIP-nya oleh BKN;

b. Adanya ketidaksesuaian sebanyak 5.477 orang tenaga honorer yang akan diproses penetapan NIP-nya antara daftar usulan Departemen Agama dengan daftar yang dikeluarkan oleh BKN. Untuk formasi tahun anggaran 2006 Departemen Agama mengusulkan urutan prioritas pemberkasan dan penetapan NIP berdasarkan usia dan masa kerja, sedangkan BKN menetapkan urutan prioritas pemberkasan berdasarkan masa kerja;

Page 9: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

c. Terdapat aturan pada PP Nomor 48 Tahun 2005 yang diubah dengan PP 43 tahun 2007 yang menganulir tenaga honorer yang dibayar oleh PKPS-BBM dan adanya keharusan tenaga honorer guru yang diangkat menjadi CPNS ditempatkan di sekolah/madrasah negeri;

d. Terdapat sejumlah tenaga honorer Guru Kontrak yang tidak dapat diusulkan untuk diangkat menjadi CPNS sesuai PP Nomor 48 tahun 2005 karena masa kerja terputus-putus. Namun setelah PP tersebut diubah dengan PP Nomor 43 tahun 2007, persyaratan masa kerja terus menerus tersebut menjadi minimal satu tahun secara terus menerus. Hal ini menyebabkan sejumlah Guru Kontrak yang tidak terdata berdasarkan PP Nomor 48 tahun 2005 tersebut menuntut untuk dapat diangkat menjadi CPNS sesuai dengan PP Nomor 43 tahun 2007

Page 10: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

4. PERMASALAHAN DALAM 4. PERMASALAHAN DALAM PENINGKATAN KUALITAS DAN PENINGKATAN KUALITAS DAN KESEJAHTERAAN GURUKESEJAHTERAAN GURU

a. Minimnya dana untuk bantuan-bantuan peningkatan kualifikasi dan profesi guru.

b. Pendataan guru yang belum solid dan ter-update.

c. Belum adanya mekanisme guru pengganti.

Page 11: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

B. B. MASALAH PENUNTASAN MASALAH PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUNWAJAR DIKDAS 9 TAHUN

1. Anggaran yang disediakan untuk penuntasan program Wajar Dikdas 9 tahun masih terbatas.

2. Masih terdapat perbedaan perlakuan pemerintah daerah terhadap penyelenggaraan pendidikan antara madrasah dengan sekolah.

Page 12: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

C. USULAN AGENDA KERJAC. USULAN AGENDA KERJA1. Agenda Utama

a. Penyusunan Pokok-pokok peraturan pemerintah yang khusus mengatur tenaga pendidik di lingkungan Departemen Agama sebagai dasar dalam pengangkatan guru honorer menjadi PNS khususnya dengan mengacu PP 55 Tahun 2007.

b. Penyusunan Strategi dan Rancangan Anggaran Fungsi Pendidikan di Departemen Agama Khususnya Program Penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun.

Page 13: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

2. Rencana Kerja Bersamaa. Orientasi dan Penyamaan Persepsib. Penyusunan Draft Awalc. Lokakaryad. Pembahasan Draft Finale. Laporan Hasil Kerja

Page 14: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

3. Jadwal Kegiatan Pokok

NO. TANGGAL KEGIATAN TEMPAT

1 25 Feb Pertemuan Awal Nusantara II

2 1-2 MaretLokakarya I :

Identifikasi Detail MasalahHotel

3 4-9 Maret Penyiapan Draft Awal Depag RI

4 10 MaretLokarya II :

Pembahasan DraftHotel

5 17 MaretPertemuan Pembahasan Draft Final

Nusantara II/ Hotel

Page 15: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 1Tabel 1Jumlah Lembaga Pendidikan dan Guru Jumlah Lembaga Pendidikan dan Guru

di Lingkungan Departemen Agamadi Lingkungan Departemen Agama

LEMBAGA GURU NO. TINGKAT

Negeri Swasta PNS Non-PNS JUMLAH

1 RA/BA 0 18.886 3.115 62.958 66.073

2 MI 1.568 20.621 47.610 165.471 213.081

3 MTs 1.256 11.363 32.704 189.124 221.828

4 MA 644 4.399 18.796 84.278 103.074

JUMLAH 3.468 55.269 102.225 501.831 604.056

% 5,9% 94,1% 16,9% 83,1% 100,0%

Page 16: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 2Tabel 2Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan Departemen Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan Departemen

Agama Agama Menjadi CPNS Berdasarkan Pendataan Tahun 2005Menjadi CPNS Berdasarkan Pendataan Tahun 2005

NO. JENIS TENAGA HONORER JUMLAH %

1 Dibayar APBN/APBD 66.213 83,1

2 Dibayar diluar APBN/APBD dan bekerja pada Instansi Pemerintah

13.509 16,9

JUMLAH 79.722 100,0

Page 17: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 3Tabel 3Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan ke BKN Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan ke BKN

untuk Masuk dalam Database Berdasarkan untuk Masuk dalam Database Berdasarkan Jenis PekerjaanJenis Pekerjaan

NO. JENIS PEKERJAAN JUMLAH %

1 Guru 54.364 68,2

2 Dosen 808 1,0

3 Tenaga Strategis 6.033 7,6

4 Tenaga Administrasi 18.517 23,2

JUMLAH 79.722 100,0

Page 18: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 4Tabel 4Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan Jumlah Tenaga Honorer Yang Diusulkan

ke BKN ke BKN Berdasarkan Status Registrasi di BKNBerdasarkan Status Registrasi di BKN

NO. STATUS JUMLAH %

1 Sudah Memperoleh Registrasi BKN

56.273 70,6

2 Belum Memperoleh Registrasi BKN*)

9.940 12,5

3 Belum Masuk Database BKN 13.509 16,9

JUMLAH 79.722 100,0

Page 19: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 5Tabel 5Jumlah Tenaga Honorer Jumlah Tenaga Honorer

yang sudah memperoleh Nomor Registrasi yang sudah memperoleh Nomor Registrasi Berdasarkan Jenis PekerjaanBerdasarkan Jenis Pekerjaan

NO. JENIS PEKERJAAN JUMLAH %

1 Guru 43.122 76,6

2 Dosen 783 1,4

3 Tenaga Strategis 5.503 9,8

4 Tenaga Administrasi 6.865 12,2

JUMLAH 56.273 100,0

Page 20: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 6Tabel 6Formasi Pengangkatan CPNS Formasi Pengangkatan CPNS

di lingkungan Departemen Agamadi lingkungan Departemen Agama

Formasi NO. TAHUN

UMUM HONORER Total

1 2005 8.444 4.560 13.004

2 2006 0 19.473 19.473

3 2007 1.508 25.733 27.241

Total 9.952 49.766 59.718

Page 21: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 7Tabel 7Status Penyelesaian Pengangkatan Status Penyelesaian Pengangkatan

Tenaga Honorer Menjadi CPNS Tenaga Honorer Menjadi CPNS Formasi Tahun Anggaran 2005Formasi Tahun Anggaran 2005

NO. URAIAN JUMLAH FORMASI

REALISASI

1 Berkas Sudah Masuk ke BKN 13.004

2 Berkas Belum Masuk ke BKN -

3 Belum Mendapat Persetujuan Penetapan NIP oleh BKN a. Berkas Tidak Lengkap (BTL) : 338 b. Tidak Memenuhi Syarat (TMS) : 2.090

2.428

4 Mendapat Penetapan NIP 10.576

JUMLAH FORMASI 13.004 13.004

Page 22: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Tabel 8Tabel 8Rincian Penyelesaian Tenaga Honorer Rincian Penyelesaian Tenaga Honorer

Menjadi CPNS Menjadi CPNS Formasi Tahun Anggaran 2006Formasi Tahun Anggaran 2006

NO. URAIAN JUMLAH FORMASI

REALISASI

1 Berkas Sudah Masuk ke BKN 12.849

2 Berkas Belum Masuk ke BKN 6.624

3 Belum Mendapat Persetujuan Penetapan NIP oleh BKN

2.381

4 Mendapat Penetapan NIP 976

5 Berkas Tidak Lengkap (BTL) dan Tidak Memenuhi Syarat (TMS)

9.492

JUMLAH FORMASI 19.473 12.849

Page 23: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

DEPARTEMEN AGAMA RI

PAPARAN DIREKTUR JENDERAL PENDIDIKAN

ISLAM DALAM RAPAT DENGAR PENDAPAT

DENGAN KOMISI VIII DPR - RI 

RABU, 23 JANUARI 2008  

 

TENTANGPROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH TAHUN 2008 DENGAN CAPAIAN TARGET

WAJAR DIKDAS 9 TAHUN 

Page 24: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

CAPAIAN TARGET PROGRAM WAJIB BELAJAR PENDIDIKAN DASAR 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar (Wajar Dikdas) 9 Tahun dilaksanakan oleh Departemen Agama dengan mempertimbangkan kondisi dan wilayah geografis Indonesia yang sangat luas, dengan latar belakang sosial, budaya, dan ekonomi penduduk yang heterogen.

24

Page 25: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Kebijakan dan program-program Departemen Agama dalam rangka penuntasan Program Wajar Dikdas 9 Tahun yang bermutu mengacu pada tiga pilar pembangunan pendidikan nasional, yang meliputi:

(1) perluasan dan pemerataan akses; (2) peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing pendidikan; (3) peningkatan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik.

25

Page 26: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Target 2008Target 2008

Program Wajar Dikdas 9 Tahun di lingkungan Departemen Agama pada tahun 2008 ditargetkan mencapai 6.190.661 siswa.

26

Page 27: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

1. Bentuk Pendidikan Program Wajar Dikdas 9 Tahun

Pendidikan MadrasahProgram Wajar Dikdas 9 Tahun pada pendidikan Madrasah dikembangkan melalui Madrasah Ibtidaiyah (MI) dan Madrasah Tsanawiyah (MTs).

 

27

Jumlah MI MTs

Madrasah 22.610 12.498

Siswa 3.050.555 2.531.656

Page 28: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Pesantren Salafiyah Program Wajar Dikdas

Sejak pencanangan gerakan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun melalui Inpres Nomor 1 Tahun 1994, Pondok Pesantren Salafiyah telah ditetapkan sebagai salah satu pola pendidikan dasar dengan ”perlakuan tersendiri” dan penyetaraannya dengan pendidikan dasar disetujui oleh Menteri Pendidikan dan Kebudayaan. Data tahun 2007 terdapat 7.057 lembaga dengan 560.540 santri peserta program Wajar Dikdas 9 Tahun pada Pondok Pesantren Salafiyah dengan rincian 185.258 santri tingkat Ula (setara SD/MI) dan 375.282 santri tingkat Wustha (setara SMP/MTs).

28

Page 29: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

PELAKSANAAN PROGRAM WAJAR PELAKSANAAN PROGRAM WAJAR DIKDAS PPS SAMPAI 2007DIKDAS PPS SAMPAI 2007

NO

TAHUN

PPS SANTRI PESERTA

ULA WUSTHA JUMLAH

1 2001 16 365 630 995

2 2002 1000 26892 18744 45636

3 2003 1359 43631 60226 103857

4 2004 2063 90295 95441 185736

5 2005 2127 105246 118187 223433

6 2006 6061 210595 333000 543595

7 2007 7057 221827 366271 58809829

Page 30: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

◦Pendidikan Kesetaraan (Paket A dan B)

Pondok Pesantren selain menyelenggarakan Program Wajar Dikdas 9 tahun melalui Pondok Pesantren Salafiyah, juga menyelenggarakan pendidikan kesetaraan paket A dan B. Pada tahun pelajaran 2007/2008 terdapat 15.037 santri dan warga belajar paket A dan 31.873 santri dan warga belajar paket B.

30

Page 31: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

PELAKSANAAN PROGRAM WAJAR DIKDAS MELALUI PELAKSANAAN PROGRAM WAJAR DIKDAS MELALUI PENDIDIKAN KESETARAAN (PAKET A DAN PAKET PENDIDIKAN KESETARAAN (PAKET A DAN PAKET B) B) DI PONDOK PESANTRENDI PONDOK PESANTREN

NO TahunPROGRAM

PAKETJUMLAH

PPWARGA

BELAJAR

Paket A 58 1231Paket B 74 2390

Paket A 395 12.412Paket B 713 23.535Paket A 273 15.037Paket B 519 31.873

2005

2006

2007

1

2

3

NO TahunPROGRAM

PAKETJUMLAH

PPWARGA

BELAJAR

Paket A 58 1231Paket B 74 2390

Paket A 395 12.412Paket B 713 23.535Paket A 273 15.037Paket B 519 31.873

2005

2006

2007

1

2

3

31

Page 32: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

2. Karakteristik Peserta Didik Sasaran Program Wajar Dikdas 9 Tahun di Lingkungan Departemen Agama.

Lembaga pendidikan yang dikelola oleh Departemen Agama sebagian besar dibangun atas swadaya masyarakat yang sebagian besar tersebar di pedesaan dan daerah terpencil. Sekitar 91,5% madrasah berstatus swasta dan 8,5% berstatus negeri.

32

Page 33: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

91,50%

8,50%

SwastaNegeri

33

STATUS MADRASAH

Page 34: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Peserta didik Program Wajar Dikdas 9 tahun berjumlah 6.190.661 yang terdiri dari 47,2% siswa MI, 31,8% siswa MTs, dan 21,0% siswa/santri Pontren Salafiyah. Sebagian besar peserta didik, khususnya santri peserta Program Wajar Dikdas pada Pondok Pesantren Salafiyah berasal dari keluarga miskin dengan pendapatan kurang dari Rp 500.000,- perbulan.

34

Page 35: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Peserta didik Program Wajar Dikdas 9 tahun Peserta didik Program Wajar Dikdas 9 tahun berjumlah 6.190.661berjumlah 6.190.661

21,00%

31,80%47,20% MI

MTsPontren Salafiyah

35

Page 36: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

3. Perkembangan Program Wajar Dikdas 9 Tahun Dari Tahun 2005 s.d 2007, dan Sumbangan Departemen Agama Terhadap Pencapaian Target Nasional.

Angka Partisipasi Kasar (APK) pada tahun 2005 sebesar sebesar 13,20 %, tahun 2006 sebesar 13,70%, dan tahun 2007 sebesar 14,20 % untuk tingkat Madrasah Ibtidaiyah. Sedangkan untuk tingkat Madrasah Tsanawiyah menunjukkan angka partisipasi pada tahun 2005 sebesar 17,40 % tahun 2006 sebesar 18,50 % , dan tahun 2007 sebesar 19,60 %.

Adapun Angka Partisipasi Kasar (APK) pada pondok pesantren salafiyah yang pelaksanaanya dimulai pada tahun 2005 sebesar 0,42 %, tahun 2006 sebesar 0,84 %, tahun 2007 sebesar 1,27 % untuk tingkat Ula, dan untuk tingkat wustho pada tahun 2005 sebesar 2,07 %, tahun 2006 sebesar 2,57 %, dan tahun 2007 sebesar 3,57 %

36

Page 37: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Kontribusi Depag dalam capaian APK NasionalKontribusi Depag dalam capaian APK Nasional

  2005 2006 2007 2008

MI 13,20 % 13,70 % 14,20% 14,75 %

PPS Tingkat Ula 0,42 % 0,84 % 1,27 % 1,30 %

Jumlah 13.44 % 14,54 % 15,47 % 16,05 %

MTs 17,40 % 18,50 % 19,60 % 20,70 %

PPS Tingkat Wustha 2,07 % 2,57 % 3,57 % 3,75 %

Jumlah 19,47 % 21,07 % 22,17 % 24,45 %

CAPAIN APK NASIONAL 2006 2007

SD/ MI/ SEDERAJAT 114,06 % 114,27 %

SMP/MTs/SEDERAJAT 88,68 % 91,78 %37

Page 38: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Untuk pendidikan kesetaraan paket A dan B pada Pondok Pesantren Angka Partisipasi Kasar (APK) secara akumulatif tergabung pada Direktorat Pendidikan Kesetaraan Departemen Pendidikan Nasional.

Di samping kenaikan APK, indikator lain dari percepatan penuntasan Program Wajar dikdas 9 Tahun adalah semakin menurunnya angka drop out pada tahun 2006 sebesar 0,6 % menjadi 0,4 % pada tahun 2007 untuk MI dan untuk MTs sebesar 1,06 % pada tahun 2006 menjadi 1,02 % pada tahun 2007.

Pada tahun 2008 angka drop out pada MI dan MTs diperkirakan turun menjadi 1,04 % sedangkan APK pada MI dan MTs masing-masing mencapai 14,75 % dan 20,70 %.

38

Page 39: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

39

Penurunan Drop Out

MI MTs2006 0.60% 1.06%2007 0.40% 1.02%2008 1.04% 1.04%

Page 40: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

4. Target dan Sasaran Percepatan Penuntasan Wajar Dikdas 9 tahun di Lingkungan Departemen Agama pada tahun anggaran 2008 antara lain melalui:

40

  Target dan Sasaran Jumlah Anggaran (Rp)

aBantuan Operasional Sekolah (BOS) MI/MTs dan Pondok Pesantren Salafiyah penyelenggara Program Wajar Dikdas 9 Tahun.

2.018.148.576.000,-

b Bantuan Siswa Miskin 331.200.000.000,-

cPenyelenggaraan Wajar Dikdas 9 Tahun pada Pondok Pesanren Salafiyah dan Pendidikan Kesetaraan paket A dan paket B pada Pondok Pesantren,

30.000.000.000,-

dPembangunan MI-MTs Satu Atap dan pengembangan MI-MTs Standar Nasional

102.424.200.000,-

eBantuan peralatan, bahan ajar dan laboratorium/perpustakaan untuk MI-MTs; 

1. 250.000.000,-.

fRehabilitasi dan pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) MI-MTs;

83.382.907.000,-

g Rehabilitasi sarana pendidikan pasca bencana; 5.000.000.000,-

h Bantuan Peningkatan Manajemen Madrasah (BPMM) 35.000.000.000,-

i Tunjangan Fungsional Guru Non PNS (Guru MI dan MTs) 851.028.000.000,-

jPeningkatan Kualifikasi Guru MI dan MTs

70.000.000.000,-

k Program Sertifikasi guru MI dan MTs. 126.600.000.000,-

l Bantuan Beasiswa S-2 bagi guru MTs. 20.460.000.000,-,

Page 41: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

Beberapa hambatan yang dijumpai dalam pelaksanaan Program Wajar Dikdas 9 tahun antara lain:a. Anggaran yang disediakan untuk penuntasan

program Wajar Dikdas 9 tahun masih terbatas.

b. Masih terdapat perbedaan perlakuan pemerintah daerah terhadap penyelenggaraan pendidikan antara madrasah dengan sekolah.

c. Jumlah guru yang belum memenuhi kualifikasi S1 untuk guru MI 54,4% dan MTs 35,6%.

d. Keterbatasan kuantitas serta kualitas sarana dan prasarana belajar

41

Page 42: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

PENDIDIKAN MENENGAH DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA Pendidikan Menengah di Departemen Agama diselenggarakan dalam bentuk Madrasah Aliyah, Pesantren Mu’adalah, dan Pendidikan Kesetaraan Paket C.1. Madrasah AliyahSaat ini Madrasah Aliyah diselenggarakan oleh 5043 lembaga, dengan rincian 644 dengan status madrasah Aliyah Negeri, dan 4399 lainnya berstatus swasta, dengan jurusan yang beragam, meliputi; jurusan IPA sebanyak 1578, jurusan IPS sebanyak 4225, jurusan Bahasa 363 dan Program Keagamaan sebanyak 217. Secara keseluruhan, jumlah siswa Madrasah Aliyah sebanyak 817.920 siswa dengan jumlah guru sebanyak 97.986 orang, dengan kualifikasi pendidikan di bawah S.1 22.091, berijazah S.1 sebanyak 74.582 dan kualifikasi S.2-S3 sebanyak 1.313.

42

Page 43: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

43

No. Program/Kegiatan Volume Anggaran

01 Pengembangan Madrasah Unggulan Standar Nasional

15 lokasi Rp. 7.500.000.000,-

02 Pengembangan Madrasah Unggulan Standar Internasional

5 lokasi Rp. 14.000.000.000,-

03 Peningkatan Mutu Manajemen Madrasah

120 lokasi Rp. 9.000.000.000,-

04 Beasiswa S2 Guru MA 1.340 orang Rp. 41.540.000.000,-

05 Tunjangan Fungsional Guru MA Non PNS

84.278 orang Rp.202.267.200.000,-

06 Bantuan Sertifikasi Guru MA 14.130 orang Rp. 28.260.000.000,-

07 Bantuan Tunjangan Profesi Guru MA

1.362 orang Rp. 24.516.000.000,-

08 Bantuan Kualifikasi Guru MA 16.717 orang Rp. 33.434.000.000,-

09 Bantuan Beasiswa siswa MA miskin

210.188 orang Rp.159.742.880.000,-

10 Bantuan Unit Madrasah Baru 120 Unit Rp. 72.000.000.000,-

11 Bantuan Rehab MA 2.500 lokasi Rp.125.000.000.000,-

Target dan Sasaran Program Pembangunan Madrasah Aliyah tahun 2008 antara lain melalui :

Page 44: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

2. Pondok Pesantren Mu’adalah

Pondok Pesantren muadalah adalah satuan pendidikan keagamaan yang disetarakan dengan Aliyah/SMU. Setelah lahirnya PP Nomor 55/2007 tentang Pendidikan Agama dan Keagamaan, keberadaan Pondok Pesantren muadalah ini akan diarahkan menjadi Pendidikan Diniyah Menengah Atas (PDMA) yang merupakan pendidikan keagamaan Islam formal tingkat menengah. Saat ini, Pondok Pesantren muadalah ini dilaksanakan di 38 Pondok Pesantren se- Indonesia, dengan jumlah santri peserta program muadalah sebanyak 61.744 dan dibimbing oleh 4635 guru/ustadz.

  

44

Page 45: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

3. Pendidikan Kesetaraan Paket CSelain satuan pendidikan formal pada jenjang

menengah, Departemen Agama juga menyelenggarakan Pendidikan Kesetaraan Paket C pada Pondok Pesantren. Seiring dengan dibukanya program Wajar Dikdas pada Pondok Pesantren Salafiyah dan Pendidikan Kesetaraan (Paket A dan B), jumlah Pondok Pesantren penyelenggara Pendidikan Kesetaraan dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Saat ini ada 903 Pondok Pesantren menyelenggarakan Pendidikan Kesetaraan (Paket C) dengan jumlah santri dan warga belajar sebanyak 46.374 orang.

45

Page 46: PERMASALAHAN GURU DAN STRATEGI PENUNTASAN WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN AGAMA

PEMBIAYAAN PROGRAM WAJAR DIKDAS 9 TAHUN DAN PENDIDIKAN MENENGAH

Anggaran Departemen Agama untuk fungsi pendidikan tahun 2008 mencapai Rp.14.343.224.462.000,-. Khusus untuk Program Wajar Dikdas 9 Tahun dan untuk Program Pendidikan Menengah dapat dilihat di bawah ini :

 

46

No Program Anggaran Jumlah

Pusat Daerah

01 Wajar Dikdas 9 Tahun

307.229.007.000 3.278.860.693.000 3.586.089.700.000

02 Pendidikan Menengah

87.564.293.000 653.352.907.000 740.917.200.000