PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK

PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN

(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sukoharjo)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna

mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

oleh:

NINDA KHOIRUNNISA

C. 100.130.240

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

v

MOTTO

Intansurullaha Yansurkum Wa Yutsabbit Aq’damakum

(Jika kamu menolong (agama) Alloh niscaya dia (Alloh) akan menolongmu dan

meneguhkanmu).

Man Jadda Wa Jadda

(Barang siapa yang bersungguh-sungguh pasti akan berhasil).

Fa Inna Ma’al Usri Yusra

(Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan).

Orang yang paling kuat ialah orang yang mampu meredam amarah (sabar) dan

hawa nafsunya

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

Allah SWT yang Maha pengasih lagi

Maha penyayang;

Ayah dan Ibuku;

Kakakku;

Adikku

Saudaraku;

Sahabat – sahabatku;

Almamaterku;

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur Alhamdulillah robbil’alamin penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT yang telah melimpahkan banyak kenikmatan, rohmat, serta

hidayahnya kepada penulis, sehingga akhirnya dapat menyelesaikan karya tulis

tentang “Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan dan Anak Penyandang

Disabilitas Sebagai Korban Kekerasan’’(studi kasus di Pengadilan Negeri

Sukoharjo).

Sebagaimana diketahui, keberadaan perempuan dan anak penyandang

disabilitas harus mendapatkan perlindungan secara khusus serta mempunyai

kesempatan yang sama dalam segala bidang kehidupan. Perlindungan tersebut

dapat diberikan baik dalam hal kesejahteraan berupa jaminan sosial, perlindungan

hukum serta pendidikan dan tumbuh kembang bagi anak penyandang disabilitas.

Perlindungan terhadap perempuan dan anak penyandang disabilitas juga dapat

diberikan dalam bentuk perlindungan terhadap tindak kekerasan melalui beberapa

peraturan perundang-undangan yaitu Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004

tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, Undang-Undang Nomor

35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak dan Undang-Undang Nomor 31 Tahun

2014 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan

untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar

viii

sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa skripsi ini dapat diselesaikan

dengan baik tidak hanya dari penulis saja, namun bantuan, dukungan dan motivasi

dari berbagai pihak yang diberikan kepada penulis. Sehubungan dengan itu

perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:

1. Pimpinan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi

kepercayaan kepada penulis untuk menempuh studi di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati selaku Pimpinan atau Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Muchamad Iksan S.H.,M.H yang senantiasa memberikan bimbingan

dan arahan dalam penyelesaian skripsi.

4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum yang telah iklas memberikan ilmu-

ilmunya selama penulis menjadi Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta sejak tahun 2013 hingga mendapat gelar Strata 1

Hukum.

5. Bapak Ibu karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum yang senantiasa

memberikan pelayanan informasi dan administrasi kepada mahasiswa.

6. Orang tua yang tiada henti memanjatkan Do’a, dukungan, motivasi, serta

banyak berkorban untuk kebahagiaan dan kelancaran penulis serta keluarga.

7. Kakak dan Adik tercinta yang tak bosan memberikan waktu dan dorongan

semangat kepada penulis.

ix

8. Laki-laki yang berarti bagi penulis.

Penulis berharap dengan disusunnya karya tulis ini diharapkan bisa

memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum

Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan

motivasi untuk berkembang menjadi lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih

untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Surakarta, 27 Oktober 2017

(Ninda Khoirunnisa)

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

ABSTRACT ..................................................................................................... iv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ........................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 5

D. Manfaat Hasil Penelitian .................................................... 6

E. Kerangka Pemikiran ........................................................... 7

F. Metodologi Penelitian ........................................................ 10

G. Sistematika Penulisan ........................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 15

A. Tinjauan Umum Tentang Perempuan Dan Anak

Penyandang Disabilitas ...................................................... 15

xi

1. Pengertian Perempuan dan Anak ................................. 15

2. Pengertian Perempuan dan Anak Penyandang

Disabilitas ..................................................................... 17

B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Kekerasan........... 19

1. Pengertian Tindak Pidana Kekerasan ........................... 19

2. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Tindak Kekerasan

Terhadap Perempuan dan Anak ................................... 22

C. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum ................. 24

1. Perlindungan Terhadap Perempuan dan Anak ............. 24

2. Pengaturan Mengenai Perlindungan Hukum Terhadap

Perempuan dan Anak ................................................... 28

D. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum ..................... 34

1. Pengertian Penegakan Hukum ..................................... 34

2. Fase-Fase Penegakan Hukum Pidana........................... 38

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 36

A. Kebijakan Penerapan Hukum Oleh Hakim Dalam

Menjatuhkan Putusan Perkara Tindak Pidana Kekerasan

Terhadap Perempuan dan Anak Penyandang Disabilitas... 50

1. Penerapan Hukum Tindak Pidana Pelaku Kekerasan

Terhadap Perempuan Dan Anak Penyandang

Disabilitas ..................................................................... 50

2. Studi Kasus ................................................................... 55

3. Analisis Penulis ............................................................ 66

xii

B. Implementasi Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan

Dan Anak Penyandang Disabilitas Di Pengadilan Negeri

Sukoharjo ........................................................................... 73

C. Hambatan Dalam Menetapkan Keadilan Bagi Perempuan

dan Anak Penyandang Disabilitas Di Pengadilan Negeri

Surakarta dan Solusinya ..................................................... 80

1. Hambatan Dalam Menetapkan Keadilan Bagi

Perempuan Dan Anak Penyandang Disabilitas Dalam

Penegakan Hukum ........................................................ 80

2. Solusi Dalam Menanggulangi Terjadinya Tindak

Kekerasan Terhadap Penyandang Disabilitas ............... 85

BAB IV PENUTUP ................................................................................ 89

A. Kesimpulan ........................................................................ 89

B. Saran ................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 92

LAMPIRAN ..................................................................................................... 95

xiii

ABSTRAK

Ninda Khoirunnisa C.100.130.240 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

PEREMPUAN DAN ANAK PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI

KORBAN KEKERASAN (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sukoharjo)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan penerapan hukum

oleh hakim dalam menjatuhkan putusan perkara tindak pidana kekerasan terhadap

perempuan dan anak penyandang disabilitas, untuk mengetahui implementasi

perlindungan hukum terhadap perempuan dan anak penyandang disabilitas di

Pengadilan Negeri Sukoharjo, serta untuk mengetahui hambatan dalam

menetapkan keadilan bagi perempuan dan anak penyandang disabilitas di

Pengadilan Negeri Sukoharjo dan solusi untuk menanggulanginya. Metode

pendekatan yang penulis pakai adalah pendekatan yuridis normatif. Jenis

penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis

penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Pengadilan Negeri Sukoharjo.

Menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data

dalam penelitian ini menggunakan teknik studi kepustakaan dan studi lapangan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa

implementasi perlindungan hukum terhadap perempuan dan anak penyandang

disabilitas di Pengadilan Negeri Sukoharjo adalah dengan memberikan diskresi

atau kebijakan dalam pemenuhan hak-haknya, dimulai semenjak korban

mengalami tindak kekerasan dan juga selama korban menjalani proses hukum.

Kata kunci: perlindungan hukum, penyandang disabilitas, kekerasan.

xiv

THE LEGAL PROTECTION FOR WOMEN AND CHILDREN WITH

DISABILITIES AS VICTIM OF VIOLENCE

(Case Study in Local/District Court of Sukoharjo)

ABSTRACT

This study aims to determine the policy of law enforcement by judges in deciding

cases of criminal acts of violence against women and children with disabilities, to

know the implementation of legal protection for women and children with

disabilities in the Local Court of Sukoharjo, and to identify barriers to justice for

women and children with disabilities in the District Court of Sukoharjo and

solution to overcome them. The methods of approach used by the writer are

juridical empirical approach. The type of research used by the writer in this study

is descriptive research type. The location of research at the District Court of

Sukoharjo. This study use primary data and secondary data sources. The methods

of collecting data in this study are literature study techniques and field studies.

Based on the result of research and discussion can be concluded that the

implementation of legal protection for women and children with disabilities in the

Local Court of Sukoharjo is to provide discretion or policy in the fulfillment of

rights, starting since the victim experiencing violence and also during the victim

through legal process.

Keywords: Legal Protection, Disabilities, Violence.