PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENUMPANG ANGKUTAN UMUMTANPA IZIN TRAYEK JURUSAN SAMPANG-KETAPANG

(Studi Di Kabupaten Sampang)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

SHOFIANA AMALIA

201210110311047

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2016

i

PENULISAN HUKUM

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PENUMPANG ANGKUTAN UMUMTANPA IZIN TRAYEK JURUSAN SAMPANG-KETAPANG

(Studi Di Kabupaten Sampang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelarkesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

SHOFIANA AMALIA

201210110311047

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2016

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat,hidayah dan innayah-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan tugasakhir ini, tidak lupa shalawat serta salam selalu tercurah kepada Nabi MuhammadSAW, keluarga serta para sahabatnya.

Penulisan tugas akhir ini yang berjudul Perlindungan Hukum BagiPenumpang Angkutan Umum Tanpa Izin Trayek Jurusan Sampang-Ketapang(Studi di Kabupaten Sampang) disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satusyarat memperoleh gelar Strata 1 (S-1) dalam bidang Ilmu Hukum di FakultasHukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini,baik secara materiil maupun suntikan emosional. Secara khusus ucapanterimakasih penulis haturkan kepada:

1. Kedua orang tua serta adik penulis tercinta. Sunaryo, Kamaliyah dan FarhanAdim Aditya yang tidak pernah putus doa, dukungan dan kasih sayangnyauntuk penulis.

2. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yangtelah menginspirasi penulis untuk terus berusaha dan berjuang.

3. Dr. Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang yang telah memberikan dukungan kepada penulisdalam menyelesaikan tugas akhir ini.

4. Prof. Dr. Rahayu Hartini, SH, M.Si, M.Hum selaku dosen pembimbing I yangtelah berkenan memberi ilmu dan membimbing kepada penulis selama prosespenyelesaian tugas akhir ini.

5. Komariyah, SH, M.Si, M.Hum selaku dosen pembimbing II sekaligus walikelas penulis yang telah membimbing penulis sejak awal perkuliahan hinggamembantu penulis untuk menyelesaikan tugas akhir.

6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum. (Pembantu Dekan I), Fifik Wiryani, S.H.,M.Si., M.Hum (Pembantu Dekan II), Sofyan Arief, S.H., M.Kn. (PembantuDekan III), dan Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum (KepalaLaboratorium Fakultas Hukum) dan Seluruh dosen Fakultas HukumUniversitas Muhammadiyah Malang, terimakasih atas ilmu dan didikannyakepada penulis. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang yang telah banyak membantu penulis selama kuliahdan menyelesaikan tugas akhir. Instruktur dan teman-teman asisten

vi

Laboratorium, Bang Suwito, dan Bang Fendi terimakasih untuk bantuan dandukungannya untuk penulis

7. Keluarga besar penulis, Om Ach. Nurul Qomar, alm. Aba Kai H. Kamaludin,Ummi Wati, Tante Siti Lulu’ah, Tante Sufiati, Om Rahmad Hidayat, AbaAs’adi, om Alif Sholeh K, Bude Sri, Kak Ijal Dadho, Kak Riya, EyangKakung, Alm. Eyang Uti, sepupu kecil Dwi Aulia R, Wildan Akmal H, Moh.Sofwan P, dan Moh. Alzam Nauval. Terimakasih untuk doa, semangat dandukungannya yang tiada henti kepada penulis.

8. Abang-abang Blok M, Mas Dayat, Mas Prima, Mas Fafan, Mas Farul, MasAkbar, Mas Yudha Ndut dan Om Rangga. Terimakasih telah mengajari danmembantu penulis dalam banyak hal, termasuk menjadi keluarga baru penulisselama kuliah.

9. Sahabat tersayang Mellya Junita U dan Robiatus Syamiyah, terimakasihuntuk waktu dan obrolan yang tidak pernah serius yang selalu kalian hadirkanuntuk penulis.

10. Gangster Saga (Ipa-3 SMANSA 2012), bunda Vivi, Fira, Eny, Reka, Ivan,Dika, Husny serta seluruh mantan siswa dari absen 1-32. Tetap kompak guys.Terimakasih

11. Novan Adhikara S, terimakasih waktu dan kesediaannya untuk menjaditempat berkeluh kesah, untuk dukungan, semangat dan doa yang tiada henti.

12. Terimakasih keluarga cemara Maulvi dan Ochy. Terus menggila.13. Kawan seperjuangan KKN-37 UMM, umik Warda, mas Boy, Angga, Tiara,

bang Arif Hugo, Gilang Acil, Bang Ali, Jihan dan Rara. Terimakasih untukkegilaan yang memberi warna baru selama kuliah.

14. Rekan seperjuangan Saifullah Akhmad, Puteri Melati, Kartika Vidyana.Teman menunggu waktu bimbingan.

15. Kawan-kawan LSO Pukash, LSO KPS FH UMM dan Sahabat IMASAMA.

Segala bentuk kekurangan dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karenakeketerbatasan penulis. Sehingga kritik dan saran dari berbagai pihakpenulis harapkan untuk perbaikan Tugas Akhir ini di masa mendatang. Semogasegala sesuatu yang telah diberikan sebagai amal sholeh, senantiasa mendapatRidha Allah SWT serta pada akhirnya skripsi ini dapat bermanfaat bagimasyarakat luas.

Malang, 14 April 2016

Penulis

vii

MOTTO

“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah”

(HR.Turmudzi)

“Dan orang mukmin yang paling sempurna imannya adalah mereka yang paling

baik akhlaknya”

(HR.Ahmad)

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagi kamu. dan boleh

jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha

mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui”

(Al-Baqarah: 216)

Jadi diri sendiri, syukuri dan nikmati hidup dengan cara sendiri

Ikhtiar, Do’a dan Tawakal

(SA)

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/ Sampul Dalam ......................................................................Lembar Pengesahan .......................................................................................Lembar Pengesahan Setelah Sidang ..............................................................Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ..............................Ungkapan Pribadi / Motto .............................................................................Abstarksi ........................................................................................................Abstract ..........................................................................................................Kata Pengantar ...............................................................................................Daftar Isi ........................................................................................................Daftar Tabel ...................................................................................................Daftar Bagan ..................................................................................................Daftar Lampiran .............................................................................................BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................................B. Rumusan Masalah .............................................................................C. Tujuan Penelitian ...............................................................................D. Manfaat Penelitian .............................................................................E. Metode Penelitian ..............................................................................F. Sistematika Penulisan ........................................................................

BAB II TINJAUAN PUSTAKAA. Tinjauan Umum tentang Pengangkutan ............................................

1. Pengertian Hukum Pengangkutan................................................2. Ketentuan Hukum Pengangkutan ...............................................

B. Tinjauan Umum tentang Perjanjian Pengangkutan ...........................1. Pengertian Perjanjian Pengangkutan ...........................................2. Hak dan Kewajiban Para Pihak ...................................................3. Faktor Penghambat Penyelenggaraan Pengangkutan .................4. Prinsip Tanggung Jawab dalam Perjanjian Pengangkutan .........

C. Tinjauan Umum tentang Angkutan Umum ......................................1. Jenis Angkutan Umum ...............................................................2. Penyedia Angkutan Umum Penumpang .....................................3. Izin Trayek Angkutan Umum .....................................................4. Standar Minimal Pelayanan Angkutan Umum ...........................

D. Tinjauan Umum tentang Faktor yang Mempengaruhi PenegakanHukum ...............................................................................................1. Undang-Undang ..........................................................................2. Penegak Hukum ...........................................................................3. Sarana dan Fasilitas .....................................................................4. Faktor Masyarakat .......................................................................5. Faktor kebudayaan .......................................................................

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANA. Deskripsi Lokasi Penelitian ..............................................................

iiiiiiivvviviiixxixiixiiixiv

11111111316

18182026262833364040424446

474748494950

52

x

1. Letak Geografis ..........................................................................2. Kondisi Sosial Budaya Masyarakat .............................................3. Kondisi Pengangkutan .................................................................

B. Perlindungan Hukum Bagi Penumpang Angkutan Umum TanpaIzin Trayek Jurusan Sampang-Ketapang ..........................................1. Prosedur Memperoleh Izin Trayek di Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika Kabupaten Sampang .....................2. Angkutan Umum Tanpa Izin Trayek Jurusan Sampang-

Ketapang ......................................................................................3. Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Penumpang Angkutan

Umum Tanpa Izin Trayek Jurusan Sampang-Ketapang...............a. Berdasarkan Standar Minimal Pelayanan Angkutan Umum

dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 TentangLalu Lintas dan Angkutan Jalan ............................................

b. Hak-Hak Penumpang dalam Pasal 4 Undang-UndangNomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen ......

C. Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Umum Tanpa Izin TrayekJurusan Sampang-Ketapang dalam Hal Terjadi Kecelakaan LaluLintas ..................................................................................................1. Kecelakaan dan Hambatan dalam Pengangkutan Trayek Jurusan

Sampang-Ketapang ......................................................................2. Bentuk Tanggung Jawab Pengangkut .........................................

a. Bagi Penumpang Luka Ringan dan Berat .............................b. Bagi Penumpang Meninggal Dunia .......................................c. Bagi Pihak Ketiga...................................................................

BAB IV PENUTUPA. Kesimpulan ........................................................................................B. Saran ..................................................................................................

Daftar Pustaka ...............................................................................................Lampiran ........................................................................................................

525455

66

66

77

87

87

94

98

98101106108110

112116118121

viii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Alur Permohonan Izin Trayek di Dinas PerhubunganKomunikasi dan Informatika Kabupaten Sampang.................................................................................................... 76

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.

Tabel 2.Tabel 3.

Tabel 4.Tabel 5.

Tabel 6.

Tabel 7.

Tabel 8.

Tabel 9Tabel 10

Perbandingan Jumlah Kendaraan di Kabupaten Sampangdalam 3 (tiga) Tahun Terakhir ................................................Trayek Angkutan Pedesaan di Kabupaten Sampang ..............Pengetahuan Pemilik dan Supir Angkutan Umum TentangProsedur dan Syarat Memperoleh Izin Trayek .......................Biaya / Tarif Retribusi Izin Trayek .........................................Tanggapan dan Pendapat Pemilik dan Supir AngkutanUmum Tanpa Izin Trayek Jurusan Sampang-KetapangTerhadap Tarif Retribusi Permohonan Izin Trayek di DinasPerhubungan Komunikasi dan Informatika KabupatenSampang .................................................................................Data Angkutan Umum Perorangan Trayek JurusanSampang-Ketapang tahun 2015 ..............................................Data Jumlah Tindakan Tilang Angkutan Tanpa Izin TrayekJurusan Sampang-Ketapang Tahun 2015................................Pengetahuan Penumpang Terhadap Perbedaan AngkutanUmum Tanpa Izin Trayek Dengan Angkutan Umum YangTelah Memiliki Izin Trayek Jurusan Sampang-Ketapang ......Atanomi Laka Lantas Tahun 2015...........................................Jumlah Santunan Ganti Rugi yang diberikan Jasa RaharjaKepada Korban Kecelakaan Penumpang.................................

6063

6871

72

77

79

8498

102

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1.

Lampiran 2.Lampiran 3.Lampiran 4.Lampiran 5.

SOP Pengurusan Rekomendasi Izin Trayek Dinas PerhubunganKomunikasi dan Informatika Kabupaten Sampang........................Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir ...............................................Berita Acara Seminar Proposal ......................................................Kartu Kendali Bimbingan ..............................................................Surat Bukti Penelitian dari Lembaga/instansi ................................

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdul Kadir Muhammad. 2013. Hukum Pengangkutan Niaga. Bandung. PT. CitraAditya Bakti

Celina Tri Siwi Kristiyanti. 2009. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. SinarGrafika

Charlie Rudyat. Kamus Hukum. 2015. Pustaka Mahardika

Djoko Imbawani Atmadjaja. 2011. Hukum Dagang Indonesia. Malang. SetaraPress

Kun Wahyu Wardana. 2009. Hukum Asuransi Proteksi Kecelakaan Transportasi.Bandung. CV Mandar Maju

Mukti Fajar dan Yulianto Ahmad. 2010. Dualisme penelitian Hukum Normatifdan Empiris. Yogjakarta. Pustaka Pelajar

Rahayu Hartini. 2011. Hukum Pengangkutan. Malang. UMM Press

-------------------. 2003. Aspek Hukum Bisnis. Malang. UMM Press

Sentosa Sembiring. 2014. Hukum Asuransi. Bandung. Nuansa Mulia

Soegitjatna Tjakranegara. 1995. Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang.Jakarta. Rineka Cipta

Soerjino Soekanto. 1983. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,Jakarta. CV. Rajawali

Sution Usman Adji. 1991. Hukum Pengangkutan di Indonesia. Jakarta. RinekaCipta

Zainuddin Ali. 2009. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika

Zulham. 2013. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta. Kencana Prenada MediaGroup

Internet :Penumpang, http://wikipedia.org diakses tanggal 18 Oktober 2015 pukul 22.15

wib

xiv

Perlingdungan Hukum terhadap penumpang. http://apbisma.blogspot.co.iddiakses tanggal 18 Oktober 2015 pukul 18.57 wib

Perundang-undangan :

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 1964 Tentang Dana Pertanggungan WajibKecelakaan Penumpang

Undang-Undang Nomor 34 Tahun 1964 Tentang Dana Pertanggungan WajibKecelakaan Lalu Lintas

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 1965 Tentang Ketentuan-KetentuanPelaksana Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang

Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1965 Tentang Ketentuan-KetentuanPelaksana Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Lalu Lintas

Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2014 Tentang Angkutan Jalan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 101 Tahun 2014 Tentang PerhitunganDasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik NamaKendaraan Bermotor Tahun 2015

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 98 Tahun 2013 Tentang StandarPelayanan Minimal Angkutan Orang dengan Kendaraan Bermotor Umumdalam Trayek

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 29 Tahun 2015 Tentang PerubahanAtas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 98 Tahun 2013 TentangStandar Pelayanan Minimal Angkutan Orang dengan Kendaraan BermotorUmum dalam Trayek

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata