performance indicators (pis) · 4 kelompok pertanyaan untuk4 kelompok pertanyaan untuk pengecekan...

PERFORMANCE INDICATORS (PIs)IN LOCAL GOVERNMENTIN LOCAL GOVERNMENT(DAVID BURNINGHAM)

BERBAGAI KECENDERUNGAN DAN KONSEKUENSINYA TERHADAP PERFORMANCE INDICATORS

JAT JAT WIRIJADINATA 1

PERFORMANCE INDICATORS

BERBAGAI KECEDERUNGAN YANG BERPENGARUH TERHADAP

MANAJEMEN DAN PIsADANYA PENEKANAN BARU TERHADAP PERANAN PIMPINAN EKSEKUTIF DAN KEBUTUHAN TERHADAP GAYA BARU MANAJEMEN KORPORAT DALAM BADAN/ORGANISASI YANG KOMPETITIFMENINGKATNYA PERSAINGAN SECARA EKSTERNAL DARI TENDERMENINGKATNYA PERSAINGAN-SECARA EKSTERNAL DARI TENDER KOMPETITIF DAN ADANYA KREASI “INTERNAL MARKET” DENGAN PERSETUJUAN TINGKATAN PELAYANAN TERTENTU.ADANYA PERGESERAN DARI SISTEM PENGGAJIAN YANG SENTRALISTIK KEPADA KEWENANGAN YANG LEBIH FLEKSIBEL DANSENTRALISTIK KEPADA KEWENANGAN YANG LEBIH FLEKSIBEL DAN DESENTRALISTIK SEHINGGA DAPAT LEBIH DISESUAIKAN DENGAN KONDISI LOKAL.ADANYA PERTUMBUHAN “ENABLING AUTHORITY”, YANG MERUPAKAN KONTRAK PELAYANAN LANGSUNG BAGI MASYARAKAT LOKAL MELALUI SUATU BADAN ATAU AGEN TERTENTU.


JENIS-JENIS INDIKATOR YANGJENIS-JENIS INDIKATOR YANG DAPAT DIGUNAKAN

STATISTIK MANAJEMEN

PERNYATAAN KUANTITATIF YANG SEDERHANA, YANG TIDAK LANGSUNG DAPAT

CONTOH: DATA ORANG DEWASA YANG MENDAPAT BANTUAN PERUMAHANMANAJEMEN TIDAK LANGSUNG DAPAT

MENGUKUR KINERJA BANTUAN PERUMAHAN

INDIKATOR YAITU INDIKATOR YANG MERAGUKAN BILA TANPA DIBARENGI DATA LAINNYA

MISAL: BIAYA PER PELANGGAN

PARSIAL DIBARENGI DATA LAINNYA., TERUTAMA YANG MENYANGKUT KUALITAS

/MINGGU

PENGUKUR PENGUKURAN KINERJA YANG MENGGAMBARKAN SEMUA DIMENSI YANG RELEVANPENGUKUR

AN KINERJA

LEBIH KOMPREHENSIF YANG LEBIH MERUPAKAN CLUSTER DAN LEBIH ME-NUNJANG DATA KUALITATIF DARIPADA DARI-PADA STATISTIK TUNGGAL

DIMENSI YANG RELEVAN


PADA STATISTIK TUNGGAL,

CARA-CARA PENGGUNAANCARA-CARA PENGGUNAAN INDIKATOR KINERJA

AKUNTABILITAS

PLs. MENUNJUKKANBIDANG KUNCI KINERJA YANG , DIMANA INDIVIDU ATAU ORGANISSAI

DI PEMERINTAH DAERAH, HAL INI BERLANGSUNG MELALUI BADAN BADANAS INDIVIDU ATAU ORGANISSAI

DAPAT BEKERJA SECARA AKUNTABEL.

MELALUI BADAN-BADAN LOKAL DAN MELALUI PEMBIAYAAN OLEH PEMERINTAH PUSAT

PENGAWAS PLs DIGUNAKAN OLEMH DAPAT DIGUNAKAN UNTUKPENGAWASAN

PLs. DIGUNAKAN OLEMH PIMPINAN SEBAGAI PERINGATAN BILA KINERJA MULAI MENURUN DIBAWAH TARGET ATAU ATURAN YANG

DAPAT DIGUNAKAN UNTUK MENETAPKAN TINDAKAN KOREKTIF; DIGUNAKAN JUGA UNTUK ASESMEN PEKERJAAN

TELAH DITETAPKAN PENGALOKASIAN DUMBER DIDALAM ORGANISSAI.

PENGEMBANGAN

PLs, SEBAGAI BAGIAN DARI SIKLUS PEMBELAJAARAN, DALAM RANGKA PROSES

BERMAKSUD UNTUK PERBAIKAN KINERJA


NGAN DALAM RANGKA PROSES INTERVENSI, DAN MANAJEMEN PERUBAHAN

PEMBAGIAN LAIN PLs BERDASARKANPEMBAGIAN LAIN PLs BERDASARKAN PENGGUNAANNYA

PLs YANG DIGUNAKAN UNTUK MENGUKUR TINGKAT : KEEKONOMISAN;TINGKAT EFISIENSI;TINGKAT EFISIENSI;TINGKAT KEEFEKTIVAN


LANGKAH LANGKAH UNTUKLANGKAH-LANGKAH UNTUK MEMPEROLEH DUKUNGAN TERHADAP PIs

1.MENGKOMPILASIKAN DOKUMEN KEBIJAKAN YANG TERDIRI ATAS:-PERNYATAAN OPERAIONAL TENTANG TUJUAN YANG AKAN DICAPAI;PERNYATAAN OPERAIONAL TENTANG TUJUAN YANG AKAN DICAPAI;- INDIKSI JADWAL UNTUK MEMPERKENALKAN INIKATOR;-PETUNJUK TENTANG KRITERIA DAN PEMILIHAN INDIKATOR;- KRITERIA DAN MEKANISME EVALUASI DAN PERBAIKAN SKEMA PENGUKURAN KINERJAKINERJA

PEMBENETUKAN STEERUNG GROUP UNTUK MEMBANTU MENYIAPKAN DOKUMEN KEBIJAKAN DAN MEMATAU PERKEMBANGANNYAPERKEMBANGANNYAPERKIRAAN YANG REALISTIK TENTANG SUMBER DAYA YANG DIPERLUKAN DALAM MENYIAPKAN DOKUMEN KEBIJAKAN


4 KELOMPOK PERTANYAAN UNTUK4 KELOMPOK PERTANYAAN UNTUK PENGECEKAN PLs

1.PENGECEKAN TENTANG TUJUAN PLs2. SPESIFIKASI KARAKTERISTIK PLs AGAR DAPAT BERFUNGSI3. INTEGRASI PLs DENGAN PRAKTEK MANAJEMEN DAN CARA KERJAMANAJEMEN DAN CARA KERJA ORGANISASI4. KEMAMPUAN EVALUASI PLs TERHADAP BIAYA, MANFAAT, DAN TUJUAN BARU


KARAKTERISTIK PUBLIC SERVICE

1. SANGAT DITENTUKAN OLEH PANDANGAN AKUNTABILITAS DIMATA PERWAKILAN RAKYAT YANG TERPILIH2. SERING TERJADINYA KESENJANGAN KONSENSUS DAN KETEPATAN TUJUAN/SASARAN DAN KETEPATAN PRIORITAS PELAYANAN.3. KOMPLEKSITAS AJARINGAN ORGANISASI DIMANA PARA MNAJER HARUS BEKERJA4, TIDAK ADANYA KONDISI PERSAINGAN DALAM ORGANISSAI PUBLIK5. PENAMBAHAN PELAYANAN PUBLIK SERING MENYEBABKAN PERTAMBAHAN UNIT ORGANISSAI YANG MARGINAL6. PELAYANAN PUBLIK YANG BERSIFAT PELAYANAN ‘FACE TO FACE” DALAM JUMLAH YANG SANGAT BESAR MENJADI SANGAT KOMPLEKS , BIASANYA TIDAK/SULIT UNTUK DISTANDARISSAI.(MISAL PELAYANAN DALAM BIDANG PERSEKOLAHAN RUMAHSAKIT KEAMANAN SOSIAL DSB)PERSEKOLAHAN, RUMAHSAKIT,KEAMANAN SOSIAL, DSB)7. DALAM HAL PELAYANAN DILAKUKAN OLEH PARA PROFESIONAL, MAKA MEREKA AKAN LEBIH TUNDUK KEPADA STANDARD PROFESIONALNYA DAN TIDAK KEPADA MANAJER LINI.8 ADANYA PERBEDAAN KONTEKS LEGAL


8. ADANYA PERBEDAAN KONTEKS LEGAL

MAJOR AREA OF PUBLIC SERVICEMAJOR AREA OF PUBLIC SERVICE MANAGEMENT

1. THE PROBLEMATIC PUBLIC SERVICE ORGANIZATION’S EVALUATION2. THE CONTROL STRATEGIES AVAILABLE TO PROFESSIONALS AND TO MANAGERS3. NEW APPROACHES TO RESOURCE MANAGEMENTMANAGEMENT4. STRATEGIC MANAGEMENT


EVALUATING PUBLIC SERVICES

1.EFFECTIVENESS AS THE EXTENTTO WHICH A POLICY IS ACTUALLY IMPLEMENTED2. ECONOMY IS THE MINIMIZATION OF INPUT (THE RESOURCES WHICH ARE EMPLOYED IN ORGANIZATION)RESOURCES WHICH ARE EMPLOYED IN ORGANIZATION)3. OUTPUT ARE THE SERVICES OR ACTIVITIES OR PROCESSES BEING PROVIDED IN THE PUBLIC SERVICE ORGANIZAIONS 4. OUTCOMES OR IMPACTS ARE EFFECTS OF SERVICES UUPON CLIENTS5. EFFICIENCY IS THE RATIO OF THE INPUTS TO OUTPUTS 6.COST EFFECTIVE NESS RELATE TO WHAT ARAE BY DEFINITION DESIRED OUTCOMES BEING THE COST/UNIT OFDEFINITION DESIRED OUTCOMES, BEING THE COST/UNIT OF SUCH OUCOME7. EQUITY IS THE EXTENT TO WHICH EQUAL NEEDS ARE EQUALLY MET.


QUALITY

QUALITY IS FITNESS FOR PURPOSEQUALITY CAN EVIDENTLY REFER TO INPUTS PROCESSES, OUTPUTS OR OUTCOMES (PFEFFER &PROCESSES, OUTPUTS OR OUTCOMES (PFEFFER & COOTE , 1991)FROM MANAGEMENT’S POINT OF VIEW , ONE OF THE MOST IMPORTANT FEATURES STRESSES THE PRIMACYMOST IMPORTANT FEATURES STRESSES THE PRIMACY OF USER OR CONSUMER JUDGEMENTNEED STNDARDS, APPROPRIATE PERFORMANCE CRITERIA AND POTENT UNIT OF EVALUATIONC N O N UN O V U ON


EVALUATING PUBLIC SERVICES

GOVERNMENTAL ACTIVITIES MUST BE ACCOUNTABLE AND RESPONSIBLE TO THE PEOPLE FOR THE POLICIES THAT THEY ADOPTPEOPLE FOR THE POLICIES THAT THEY ADOPT AND FOR THE MANNER IN WHICH THEY IMPLEMENT THEM. CRITERIA OF PUBLIC SERVICE EVALUATION :

POLITICAL LEGAL PROCEDURAL RESPONSIVE


EVALUATING PUBLIC SERVICES ACCORDING TOEVALUATING PUBLIC SERVICES ACCORDING TO THE MANAGERIAL APPROACH

EVALUATION DIRECTED TO WARDS ASSESING THE DEGREE TO WHICH OBJECTIVES HAVE BEEN ACHIEVED, MEASURING THE EXTENT AND CAUSES OF ANY SHORTFALL AND GUIDING MANAGEMENT TOWARDS SUCCESSFUL REMEDIAL ACTIONGAMBAR: PENDEKATAN MANAGERIAL DALAM EVALUASI KINERJA PELAYANAN PUBLIKPENDEKATAN MANAGERIAL DALAM EVALUASI KINERJA PELAYANAN PUBLIK

SETTING OBJECTIVES IMPLEMENTINGPROGRAMMES

REVIEWING PERFORMANCEPROGRAMMES PERFORMANCE

MODIFICATION AS NECESSARY FOR OBJECTIVES AND PROGRAMMES IN THE LIGHT OF

PERFORMANCE


PERFORMANCE

4 ESENSIAL ELEMEN PENDEKATAN MANJERIAL4 ESENSIAL ELEMEN PENDEKATAN MANJERIAL DALAM EVALUASI PELAYANAN PUBLIK

SPECIFICOBJECTIVES

A REPORTINGSYSTEM

CORRECTIVEACTIONC ON

INTERPRETATIONAND

EVALUATION


VALUE FOR MONEY SEBAGAI ALATVALUE FOR MONEY, SEBAGAI ALAT PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK

HARGA LEBIH HARGA LEBIHHARGA LEBIHMURAH DARIHARGA LEBIH

RENDAH DARIYANG

SEBELUMNYA(1)

RENDAH DARIHARGA DI TEM-PAT LAINNYA

(2)

MURAH DARIMEREK LAINTAPI FUNG-SINYA SAMA

(3)

MEREK BARUFUNGSINYALEBIH BAIK

MEREK BARU, FUNGSINYA AGAK

KURANG TAPI

MEREK BARU, FUNGSINYA

JAUH LEBIH BAIK, LEBIH BAIK

TAPIHARGANYA

LEBIH MURAH(4)

KURANG, TAPIHARGANYA JAUHLEBIH MENGUN-

TUNGKAN(5)

TAPIHARANYALEBIH MAHAL, T

API LEBIH MENGUN-TUNGKAN KUALITASNYA

(6)


(4) ( )

KESALAHAN UMUM VFM MENURUTKESALAHAN UMUM VFM MENURUT NAO (NATIONAL AUDIT OFFICE)

ADA 3 ASPEK:LEMAHNYA

LEMAHNYA MANAJEMEN ASET:

KESULITAN MELI-HAT ASET DARI SISI KURANGNYA

MANAJEMEN PROYEK:

MISALNYA: PROYEKCEPAT USANG, HAT ASET DARI SISI

KEUANGAN DENGAN TEPATDARI SISI

PEMBELIAN., PENGUASAANNYA

KURANGNYAKEMAMPUAN MELI-

HAT SISI KOMERSIALDARI ASET YANG ADA

MISAL:KURANG MAMPU

,KELAMBATAN

PENYELESAIAN,(3)

PENGUASAANNYA, DAN MANAJEMEN

OUTPUTNYA(1)

MEMPERHITUNGKANKERUGIAN DAN KE-

UNTUNGAN DARI SUATU ASET

(2)


( )

PERBAIKAN KINERJA

ADA 4 ASPEK:HUBUNGAN

ANTARA INPUTSANTARA:-INPUTS-OUPUTS-IMPACTS

(1)

HUBUNGANHUBUNGAN AN

HUBUNGANANTARAANTARA

BIAYA DAN MANFAAT

(2)

HUBUNGAN ANTARA ANALISIS

DAN KEWENANGAN(3)

ANTARAINSIDERS DAN

OUTSIDERS(4)


(2) (4)

HUBUNGAN ANTARA INPUT OUTPUT DAN VFMHUBUNGAN ANTARA INPUT-OUTPUT DAN VFM DALAM PROGRAM PEMERINTAH

INPUTSOUTPUTS

INPUTS INPUTSOUTPUTS

INPUT SHOULD BEPURCHASED ECONO

MICALLY. USING SUCH TECHNIQUES AS

INPUTS SHOULD BE PROCESSED –EFFI-

CIENTLY INTO OUTPUTSUSING

SUCH TECHNIQUES AS

OUTPUTS SHOULD BE PROVED EFFEVLY AT

ACHIEVING THE DESIRE DCOMPETITIVE TEN-DERING,QUALITY

SPECIFICATION ANDNEGOTIATING DIS

COUNTS

SUCH TECHNIQUES ASOPRATIONAL RESEARCH,

ORGANIZATION ANAND MEYHODS STUDIES;

WORK STUDIES, JOB DESIGN

OBJECTIVES AND IMPACTS BY SUCH TECHNIQUES AS

STATISTICAL SURVEYS OFCONSUMER SATISFACTION


JOB EVALUATION

KRITERIA DALAM KRITERIA DALAM KENYATAAN

PEGAWAI MUNGKIN PUNYA TUJUAN PRIBADI YANG DITUANGKAN DIDALAM KEPATUHAN TERHADAP KRITERIA UNTUK KINERJATERHADAP KRITERIA UNTUK KINERJA PELAYANAN PUBLIK KRITERIA MUNGKIN TERSEMBUNYI/TIDAK JELAS, TIDAK MAMPU MENGHASILKAN STANDARD YANG AKURAT, ATAU PROBLEMATIK LAINNYA JADI PEGAWAIPROBLEMATIK LAINNYA, JADI PEGAWAI HARUS DI ARAHKAN .DITUNTUN OLEH NORMA LAINNYA.


Problem dalam pengukuran kinerjaProblem dalam pengukuran kinerja(Pollit, 1986,p 168 )

PENGUKURAN KINERJA DALAM SEKTOR PUBLIK “BERAKAR KEPADA-----MASALAH POLOTIK”KRITERIA KINERJA SERING :“MEMUAT NILAI-NILAI”DAN TUMBUH “ KEKAKUAN POLITIK YANG YANG TERUS MENERUS” ADANYA PERBEDAAN PENILAIAN KINERJA YANG BERSIFAT AGREGAT (MENYELURUH), MENEBABKAN KESULITAN PRINSIP DAN PRAKTIS.TERUTAMA DALAM HAL PENETAPAN SASARAN SECARA TEPAT, ADANYA ASUMSI YANG TERSEMBUNYI DALAM BERBAGAI KEBIJAKAN KEGAGALAN PENGETESANTERSEMBUNYI DALAM BERBAGAI KEBIJAKAN, KEGAGALAN PENGETESAN TERHADAP KETERHUBUNGAN ANTARA KEBIJAKAN DAN IMPACT DALAM DUNIA LUARPARA PEGAWAI , DAN KELOMPOK KLIEN, MUNGKIN MERASA TERANCAM OLEHPELAKSANAAN KEBIJAKAN TENTANG PENGUKURAN KINERJA SEPERTIOLEHPELAKSANAAN KEBIJAKAN TENTANG PENGUKURAN KINERJA , SEPERTI HALNYA JUGA KABINET YANG KONSERN TERHADAP PROGRAM PARTAI DAN CARA MEMENANGKAN PEMILU YANG AKAN DATANG.WALAUPUN DEMIKIAN, PENGUKURAN INI BERMANFAAT BAGI INSTITUSI PUBLIK LAINNYA YAITU BAGI BADAN USAHA MILIK NEGARA/DAERAH


HASIL TEMUAN DAN REKOMENDASI KOMITE AKUNTANSI HASIL TEMUAN DAN REKOMENDASI KOMITE AKUNTANSI PUBLIK 1988/1089/NATIONAL AUDIT OFFICE SEBANYAK

242

1. LEMAH DALAM MANAJEMEN ASET2. KEGAGALAN DALAM MENGAPLIKASIKAN PANDANGAN KOMERSIAL (COMMERCIAL INSIGHT)3. KELEMAHAN DALAM MANAJEMEN PROYEKDALAM BIDANG VFM :A. KELEMAHAN AKUNTABILITASB.KEEFEKTIVAN MERAGUKANC. KELEMAHAN PERENCANAAN DAN MANAJEMEN FINANSIALD. KESENJANGAN KEMAMPUAN MELIHAT POTENSI FKOMERSIALE. KELEMAHAN PENGAWASAN DAN MANAJEMENF. KELEMAHAN AKUNTANSI.


PERTANGGUNGJAWABAN PUBLIK MENURUT ELLWOOD ADA 4 BENTUK YAITUELLWOOD ADA 4 BENTUK YAITU:

1. AKUNTABILITAS KEJUJURAN DAN HUKUM 2. AKUNTABILITAS PROSES3. AKUNTABILITAS PROGRAM4. AKUNTABLITAS KEBIJAKAN


performance indicators (pis) · 4 kelompok pertanyaan untuk4 kelompok pertanyaan untuk pengecekan...

Documents