peraturan daerah kota tangerang nomor 10 tahun

PERATURAN DAERAH KOTA TANGERANG

NOMOR 10 TAHUN 2014

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

DAERAH KOTA TANGERANG

TAHUN 2014-2018

RANCANGAN AKHIR

PEMERINTAH KOTA TANGERANG

TAHUN 2014

i

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warrahmatullah Wabarakatuh,

Puji dan syukur Kami panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat karunia serta ridlho-Nya

Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Tangerang Tahun 2014-2018 telah dapat tersusun. Laporan ini merupakan tahap awal

dari sistem pelaporan dalam rangka pelaksanaan Kegiatan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018 pada Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Tangerang tahun 2014.

Pada prinsipnya, Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ini menyajikan tentang:

Pendahuluan; Gambaran Kondisi Umum Daerah; Gambaran Pengelolaan Keuangan

Daerah; Analisis Isu-Isu Strategis; Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran; Strategi dan Arah

Kebijakan; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah; serta Penetapan

Indikator Kinerja Daerah.

Akhir kata, Kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah terlibat

dalam penyusunan Rancangan Akhir Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ini. Semoga Laporan ini dapat

bermanfaat dalam tahapan penyusunan laporan selanjutnya pada Kegiatan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018.

Wassalamualaikum Warrahmatullah Wabarakatuh.

Tangerang, Maret 2014

TIM PENYUSUN

ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ..................................................................................................................... i

Daftar Isi................................................................................................................................ ii

Daftar Tabel .......................................................................................................................... v

Daftar Gambar ...................................................................................................................... x

BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................. 1-1

1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................... 1-1

1.2 DASAR HUKUM ..................................................................................... 1-2

1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN ............................. 1-4

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN .................................................................. 1-6

1.5 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN ................................................... 1-7

BAB 2. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .......................................................... 2-1

2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ............................................... 2-1

2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah .............................................. 2-1

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ............................................. 2-36

2.1.3 Daerah Rawan Bencana .......................................................... 2-37

2.1.4 Demografi ................................................................................. 2-39

2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ....................................... 2-47

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................... 2-47

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial .................................................... 2-57

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ........................................... 2-64

2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM .............................................................. 2-67

2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH .......................................................... 2-87

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...................................... 2-87

2.4.2 Fokus Infrastruktur Wilayah ..................................................... 2-88

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................................... 2-88

2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia .................................................. 2-89

BAB 3. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ................................... 3-1

3.1 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TAHUN

2009-2013 .............................................................................................. 3-1

3.1.1 Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah ............................. 3-1

3.1.2 Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah .................................... 3-3

3.2 KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TAHUN 2009-

2013 ........................................................................................................ 3-6

3.2.1 Analisis Pendapatan Daerah...................................................... 3-7

3.2.2 Analisis Belanja Daerah ........................................................... 3-10

iii

3.2.3 Analisis Pembiayaan Daerah ................................................... 3-13

3.2.4 Analisis Neraca Daerah ........................................................... 3-20

3.3 PREDIKSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TAHUN

2014-2018 ............................................................................................ 3-23

3.3.1 Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun 2014-2019 .................... 3-23

3.3.2 Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2014-2019 ............................ 3-26

3.3.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 2014-2019.................... 3-28

BAB 4. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS........................................................................ 4-1

4.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN .................................................... 4-1

4.1.1 Aspek Geografi dan Demografi .................................................. 4-1

4.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................. 4-2

4.1.3 Aspek Pelayanan Umum ............................................................ 4-3

4.1.4 Aspek Daya Saing Daerah ....................................................... 4-19

4.2 PERMASALAHAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ............. 4-20

4.2.1 Pendapatan Daerah ................................................................. 4-20

4.2.2 Belanja Daerah ......................................................................... 4-21

4.2.3 Pembiayaan Daerah ................................................................. 4-21

4.3 ISU-ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH ............................. 4-22

4.3.1 Identifikasi Variabel Penyebab Permasalahan

Pembangunan Daerah ............................................................. 4-22

4.3.2 Identifikasi Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah ................................................................................. 4-24

4.3.3 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan

Jangka Menengah dengan Isu Pokok Pembangunan

Walikota dan Wakil Walikota Terpilih ....................................... 4-64

4.3.4 Keterkaitan Hasil Identifikasi Isu Strategis Pembangunan

Jangka Menengah dengan Isu Strategis Pembangunan

Jangka Panjang ........................................................................ 4-65

4.3.5 Penjelasan Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah ................................................................................. 4-65

BAB 5. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ............................................................... 5-1

5.1 VISI ......................................................................................................... 5-1

5.2 MISI ........................................................................................................ 5-2

5.3 TUJUAN ................................................................................................. 5-4

5.4 SASARAN .............................................................................................. 5-5

BAB 6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH................. 6-1

6.1 STRATEGI.............................................................................................. 6-1

6.1.1 Analisis Strategi .......................................................................... 6-1

6.1.2 Strategi ....................................................................................... 6-8

6.2 ARAH KEBIJAKAN ................................................................................ 6-9

iv

BAB 7. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ............... 7-1

7.1 KEBIJAKAN UMUM ............................................................................... 7-1

7.2 KETERKAITAN STRATEGI, KEBIJAKAN, DAN SASARAN

PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................... 7-2

7.3 PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ............................................. 7-41

7.3.1 Perumusan Prioritas Pembangunan Daerah ........................... 7-41

7.3.2 Perumusan Program Prioritas Pembangunan Daerah ............ 7-55

7.3.3 Keterkaitan Prioritas Pembangunan Daerah dengan

Program Prioritas Pembangunan Daerah................................ 7-66

BAB 8. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN

DAERAH ............................................................................................................ 8-1

BAB 9. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ............................................... 9-1

9.1 PENETAPAN INDIKATOR PENCAPAIAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................... 9-1

BAB 10. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ............................... 10-1

10.1 PEDOMAN TRANSISI ......................................................................... 10-1

10.2 KAIDAH PELAKSANAAN .................................................................... 10-1

v

DAFTAR TABEL

BAB 2.

Tabel 2.1. Jumlah dan Batas Wilayah Administrasi Kota Tangerang yang Dirinci

Menurut Kecamatan ...................................................................................... 2-2

Tabel 2.2. Letak dan Kondisi Geografis Kota Tangerang yang Dirinci Menurut

Kecamatan .................................................................................................... 2-4

Tabel 2.3. Kondisi Topografi Kota Tangerang ............................................................... 2-5

Tabel 2.4. Daerah Aliran Sungai di Kota Tangerang ..................................................... 2-9

Tabel 2.5. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Cirarab ...................................... 2-9

Tabel 2.6. Saluran Pembuang pada DAS Cirarab ......................................................... 2-9

Tabel 2.7. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Cisadane................................. 2-10

Tabel 2.8. Saluran Pembuang pada DAS Cisadane ................................................... 2-11

Tabel 2.9. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Angke ...................................... 2-12

Tabel 2.10. Saluran Pembuang pada DAS Angke ........................................................ 2-13

Tabel 2.11. Kondisi Situ (Danau) di Kota Tangerang .................................................... 2-13

Tabel 2.12. Tinggi Muka Air Tanah per Kecamatan di Kota Tangerang ....................... 2-14

Tabel 2.13. Kondisi Klimatologi Kota Tangerang Tahun 2012 ...................................... 2-15

Tabel 2.14. Perkembangan Penggunaan Lahan di Kota Tangerang Tahun 2009-

2011 ............................................................................................................. 2-16

Tabel 2.15. Rencana Struktur Ruang dan Pemanfaatan Ruang di Kota Tangerang

Tahun 2014-2019 ........................................................................................ 2-18

Tabel 2.16. Rencana Pola Ruang dan Pemanfaatan Ruang di Kota Tangerang

Tahun 2009-2011 ........................................................................................ 2-28

Tabel 2.17. Genangan banjir menurut kecamatan di Kota Tangerang Tahun 2014 ..... 2-38

Tabel 2.18. Jumlah Penduduk Kota Tangerang Tahun 2009-2013 .............................. 2-39

Tabel 2.19. Kepadatan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2009-2013 ........................ 2-40

Tabel 2.20. Perbandingan Jumlah Penduduk Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2012............................................................................ 2-40

Tabel 2.21. Perbandingan Kepadatan Penduduk Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2012............................................................................ 2-40

Tabel 2.22. Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Tangerang Tahun

2014-2019 ................................................................................................... 2-41

Tabel 2.23. Komposisi Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Kelamin Tahun

2013 ............................................................................................................. 2-41

Tabel 2.24. Komposisi Penduduk Kota Tangerang Menurut Umur Tahun 2013 .......... 2-42

Tabel 2.25. Rasio Ketergantungan Penduduk Tiap Kecamatan Kota Tangerang

Tahun 2012 ................................................................................................. 2-43

Tabel 2.26. Komposisi Penduduk Kota Tangerang Menurut Pendidikan yang

Ditamatkan Tahun 2013 .............................................................................. 2-45

vi

Tabel 2.27. Komposisi Penduduk Kota Tangerang Menurut Jenis Pekerjaan

Tahun 2009-2013 ........................................................................................ 2-46

Tabel 2.28. Nilai dan Kontribusi Sektor Perekonomian dalam PDRB ADHB Kota

Tangerang Tahun 2009-2013 ..................................................................... 2-48

Tabel 2.29. Nilai dan Kontribusi Sektor Perekonomian dalam PDRB ADHK 2000

Kota Tangerang Tahun 2009-2012 ............................................................. 2-49

Tabel 2.30. Perbandingan Nilai PDRB ADHB Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2012............................................................................ 2-50

Tabel 2.31. Perbandingan Nilai PDRB ADHK 2000 Kota Tangerang dengan

Daerah Sekitar Tahun 2009-2012............................................................... 2-51

Tabel 2.32. PDRB Per Kapita Kota Tangerang Tahun 2009-2012 ............................... 2-51

Tabel 2.33. Perbandingan PDRB Per Kapita ADHK 2000 Kota Tangerang dengan


Tabel 2.34. Perkiraan Laju Inflasi Kota Tangerang 20092012 .................................... 2-52

Tabel 2.35. Perbandingan Perkembangan Laju Inflasi Kota Tangerang dengan


Tabel 2.36. Perbandingan Nilai Indeks Gini Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2012............................................................................ 2-54

Tabel 2.37. Data Kemiskinan Penduduk Kota Tangerang Tahun 2009-2012 .............. 2-55

Tabel 2.38. Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kota Tangerang dengan


Tabel 2.39. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Tangerang Tahun 2009-

2013 ............................................................................................................. 2-56

Tabel 2.40. Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Tangerang

dengan Daerah Sekitar Tahun 2009-2013 ................................................. 2-57

Tabel 2.41. Perbandingan Angka Melek Huruf Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2013............................................................................ 2-57

Tabel 2.42. Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2009-2013 Kabupaten/Kota Se-

Propinsi Banten ........................................................................................... 2-58

Tabel 2.43. Perbandingan Indeks Rata-rata Lama Sekolah Kota Tangerang


Tabel 2.44. Perbandingan APK SD/MI/Paket A Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2013............................................................................ 2-59

Tabel 2.45. Perbandingan APK SMP/MTs/Paket B Kota Tangerang dengan


Tabel 2.46. Perbandingan APK SMA/SMK/MA/Paket C Kota Tangerang dengan


Tabel 2.47. Perbandingan APM SD/MI/Paket A Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2013............................................................................ 2-61

Tabel 2.48. Perbandingan APM SMP/MTs/Paket B Kota Tangerang dengan


Tabel 2.49. Perbandingan APM SMA/SMK/MA/Paket C Kota Tangerang dengan


vii

Tabel 2.50. Perbandingan Angka Usia Harapan Hidup Kota Tangerang dengan


Tabel 2.51. Persentase Balita Gizi Buruk Kota Tangerang Tahun 2009-2013 ............. 2-63

Tabel 2.52. Perbandingan Jumlah Museum, Situs Purbakala dan Bangunan

Bersejarah Lainnya Kota Tangerang dengan Daerah Sekitar Tahun

2009-2012 ................................................................................................... 2-64

Tabel 2.53. Perbandingan Jumlah Sanggar Seni dan Budaya Kota Tangerang


Tabel 2.54. Perkembangan Fasilitas Olahraga Kota Tangerang Tahun 2009-2013 .... 2-66

Tabel 2.55. Perbandingan Jumlah Klub Olahraga Kota Tangerang dengan

Daerah Sekitar Tahun 2012 ........................................................................ 2-66

Tabel 2.56. Aspek Pelayanan Umum, Satuan Indikator Program Pokok Dan

Target Capaian Tahun 2009 - 2013 ............................................................ 2-68

Tabel 2.57. Perbandingan Angka Pengeluaran Per Kapita Kota Tangerang


Tabel 2.58. Rasio Wilayah Produktif dan Non Produktif Kota Tangerang Tahun

2009-2012 ................................................................................................... 2-88

Tabel 2.59. Angka Kriminalitas Kota Tangerang Tahun 2009-2012 ............................. 2-88

Tabel 2.60. Perbandingan Angka Kriminalitas Kota Tangerang dengan Daerah

Sekitar Tahun 2009-2012............................................................................ 2-89

Tabel 2.61. Perbandingan Angka Rasio Kelulusan S1/S2/S3 Kota Tangerang


BAB 3.

Tabel 3.1. Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Tangerang Tahun

2009-2013 ..................................................................................................... 3-8

Tabel 3.2. Perbandingan Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kota

Tangerang Tahun 2009-2013 ....................................................................... 3-9

Tabel 3.3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Tangerang Tahun 2009-

2013 ............................................................................................................... 3-9

Tabel 3.4. Rasio Efektivitas Keuangan Daerah Kota Tangerang Tahun 2009-

2013 ............................................................................................................. 3-10

Tabel 3.5. Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah Kota Tangerang Tahun 2009-

2013 ............................................................................................................. 3-11

Tabel 3.6. Perbandingan Target dan Realisasi Belanja Daerah Kota Tangerang

Tahun 2009-2013 ........................................................................................ 3-12

Tabel 3.7. Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pemerintah Kota

Tangerang Tahun 2009-2013 ..................................................................... 3-12

Tabel 3.8. Pertumbuhan Realisasi Pembiayaan Daerah Kota Tangerang Tahun

2009-2013 ................................................................................................... 3-14

Tabel 3.9. Penutup Defisit Riil Anggaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2009-

2013 ............................................................................................................. 3-16

Tabel 3.10. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Daerah Kota Tangerang

Tahun 2009-2013 ........................................................................................ 3-17

viii

Tabel 3.11. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah Kota Tangerang

Tahun 2009-2013 ........................................................................................ 3-19

Tabel 3.12. Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota

Tangerang Tahun 2009-2012 ..................................................................... 3-20

Tabel 3.13. Perkembangan Neraca Daerah Kota Tangerang Tahun 2009-2012 ......... 3-21

Tabel 3.14. Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kota Tangerang Tahun

2014-2018 ................................................................................................... 3-23

Tabel 3.15. Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2019 ............ 3-24

Tabel 3.16. Proyeksi Belanja Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2019 ................... 3-27

Tabel 3.17. Proyeksi Pembiayaan Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2019 ........... 3-29

BAB 4.

Tabel 4.1. Identifikasi Variabel Penyebab yang Mempengaruhi Berbagai

Permasalahan Pembangunan Daerah Kota Tangerang ............................ 4-22

Tabel 4.2. Keterkaitan Permasalahan Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah Kota

Tangerang ................................................................................................... 4-25

Tabel 4.3. Keterkaitan Variabel Penyebab yang Mempengaruhi Permasalahan

Pembangunan Daerah dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah Kota Tangerang ........................................................................ 4-61

Tabel 4.4. Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah Hasil

Identifikasi Dengan Isu Pokok Pembangunan Walikota dan Wakil

Walikota Terpilih .......................................................................................... 4-64

Tabel 4.5. Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Jangka Menengah Hasil

Identifikasi Dengan Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang

dalam RPJPD Kota Tangerang Tahun 2005-2025 ..................................... 4-65

BAB 5.

Tabel 5.1. Penjelasan Visi Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ..................................... 5-1

Tabel 5.2. Penjelasan Misi Kota Tangerang Tahun 2014-2018 .................................... 5-3

Tabel 5.3. Tujuan Pembangunan Kota Tangerang Tahun 2014-2018.......................... 5-4

Tabel 5.4. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, dan Urusan Pemerintahan

Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2018 .................................................. 5-5

Tabel 5.5. Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Daerah dengan Tujuan

Pembangunan Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ....................... 5-11

Tabel 5.6. Keterkaitan Isu Strategis Pembangunan Daerah dengan Sasaran

Pembangunan Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ....................... 5-12

BAB 6.

Tabel 6.1. Identifikasi SWOT .......................................................................................... 6-5

Tabel 6.2. Strategi Pelaksanaan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kota

Tangerang Tahun 2014-2018 ..................................................................... 6-11

ix

BAB 7.

Tabel 7.1. Perumusan Sasaran Pembangunan untuk Kebijakan Umum dan

Strategi 1 ....................................................................................................... 7-2


Strategi 2 ....................................................................................................... 7-4


Strategi 3 ....................................................................................................... 7-5


Strategi 4 ..................................................................................................... 7-10


Strategi 5 ..................................................................................................... 7-19


Strategi 6 ..................................................................................................... 7-22


Strategi 7 ..................................................................................................... 7-26


Strategi 8 ..................................................................................................... 7-33


Strategi 9 ..................................................................................................... 7-37

Tabel 7.10. Keterkaitan Antara Prioritas Pembangunan Daerah Kota Tangerang

Dengan Prioritas Pembangunan Nasional ................................................. 7-44


Dengan Prioritas Pembangunan Provinsi Banten ...................................... 7-45


Dengan Urusan Pemerintahan Daerah ...................................................... 7-46


Dengan Sasaran Pembangunan Daerah ................................................... 7-48

Tabel 7.14. Pengelompokkan Program Pembangunan Daerah .................................... 7-62

Tabel 7.15. Keterkaitan Antara Prioritas Pembangunan Daerah Dengan Program

Prioritas Pembangunan Daerah Kota Tangerang ...................................... 7-67

BAB 9.

Tabel 9.1. Indikator Makro Pembangunan Daerah Kota Tangerang Tahun 2014-

2018 ............................................................................................................... 9-2

Tabel 9.2. Indikator Sasaran dan Indikator Program Pembangunan Daerah Kota

Tangerang Tahun 2014-2018 ....................................................................... 9-3

x

DAFTAR GAMBAR

BAB 1.

Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan .... Error! Bookmark not defined.

BAB 2.

Gambar 2.1. Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang ............................................... 2-3

Gambar 2.2. Peta Struktur Geologi Kota Tangerang ...................................................... 2-6

Gambar 2.3. Penampang Geologi Utara-Selatan di Cekungan Jakarta ......................... 2-7

BAB 4.

Gambar 4.1. Mind Mapping Identifikasi Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka

Menengah Kota Tangerang ...................................................................... 4-60

BAB 7.

Gambar 7.1. Klasifikasi Program/Kegiatan Belanja Langsung Dalam

Perencanaan Pembangunan Daerah ....................................................... 7-61

I-1

BAB I. PENDAHULUAN

I.1 LATAR BELAKANG

Pemilihan Umum Kepala Daerah (pemilukada) Kota Tangerang Tahun 2013 menghasilkan Walikota dan

Wakil Walikota periode Tahun 2014-2018. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Kepala

Daerah terpilih diharuskan menyusun dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan, yaitu

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Dokumen RPJMD tersebut

merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program pembangunan daerah yang penyusunannya

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), memperhatikan RPJM

Nasional, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan

program pembangunan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), lintas SKPD, dan program kewilayahan

yang disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang

bersifat indikatif.

Sementara itu, menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dijelaskan bahwa tahapan penyusunan dokumen

RPJMD dimulai dengan penyusunan dokumen Rancangan Awal RPJMD yang dilanjutkan dengan

penyusunan dokumen Rancangan RPJMD dan penyelenggaraan Musyawarah Rencana Pembangunan

(Musrenbang) RPJMD, serta diakhiri dengan penyusunan dokumen Rancangan Akhir RPJMD dan

Penetapannya melalui Peraturan Daerah (Perda). Lebih jauh dalam Lampiran III Permendagri Nomor 54

Tahun 2010 tersebut dijelaskan bahwa seluruh tahapan penyusunan RPJMD mulai dari penyusunan

dokumen Rancangan Awal RPJMD hingga Penetapan Perda RPJMD harus diselesaikan dalam jangka waktu

6 (enam) bulan sejak kepala daerah dan wakil kepala daerah dilantik, dimana pada dua bulan awal

merupakan masa persiapan dan penyusunan dokumen Rancangan Awal RPJMD sedangkan empat bulan

sisanya merupakan tahap lanjutan penyusunan RPJMD hingga penetapannya.

Sehubungan dengan hal itu, pada Tahun 2014 Bappeda Kota Tangerang menyusun Dokumen Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang Tahun 2014-2018 sebagai bentuk

manifestasi peraturan perundangan yang berlaku sebagai pedoman bagi Pemerintah Kota Tangerang dan

segenap pemangku kepentingan (stakeholder) dalam pelaksanaan pembangunan daerah selama lima

tahun (2014-2018). Sedangkan yang menjadi dasar pertimbangan penetapan periode tahun RPJMD yaitu

Tahun 2014-2018 adalah:

1) Periode RPJMD Kota Tangerang sebelumnya adalah Tahun 2009-2013;

2) RKPD Tahun 2014 telah ditetapkan menjadi RKPD transisi sebagai acuan pelaksanaan pembangunan

daerah pada Tahun 2014;

3) Walikota dan Wakil Walikota Tangerang terpilih dilantik pada tanggal 24 Desember 2013 sehingga

secara efektif akan melaksanakan tugas untuk menyelenggarakan pemerintahan daerah dengan visi

dan misi yang baru mulai Tahun 2014.

I.2 DASAR HUKUM

Penyusunan RPJMD Kota Tangerang Tahun 2014-2018 dilandasi oleh peraturan perundangan sebagai

berikut:

I-2

1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1993 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II

Tangerang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1993 Nomor 18, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3518);

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4010);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003

Nomor 47 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun

2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab

Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 66 Tambahan Lembaran Negara Nomor

4400);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);

7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun

2004 Nomor 125 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah kedua kali

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);

8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4438);

9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Nomor

4700);

10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007


11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038);

12. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5049);

13. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan


14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran

Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan

Stndar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 150 Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4585);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Atas

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165 Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4593);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 20 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4609) sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 (Lembaran Negara Tahun 2008


I-3

18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 96 Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4663);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 97 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4664);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran


22. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran


23. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara

Nomor 4815);

24. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun

2008 Nomor 21 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);

25. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional


26. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional Tahun 2010-2014;

27. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri Keuangan Nomor : 28 Tahun 2010;

Nomor: 0199/M PPN/04/2010; Nomor : PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010-2014;

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

29. Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 4 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Banten Tahun 2012-2017 (Lembaran Daerah Provinsi Banten

Tahun 2012 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Banten Nomor 4)

30. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota

Tangerang (Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah

Kota Tangerang Nomor 1);

31. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Daerah (Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan

Lembaran Daerah Kota Tangerang Nomor 2);

32. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 6 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Tangerang Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2012 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2012 Nomor 6);

33. Peraturan Daerah Kota Tangerang Nomor 1 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah Kota Tangerang Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2013

Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Kota Tangerang Tahun 2013 Nomor 1).

I-4

I.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN

Hubungan antar dokumen perencanaan pembangunan diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Hubungan antara dokumen perencanaan

pembangunan dengan dokumen penganggaran diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003

tentang Keuangan Negara. Sedangkan hubungan antara dokumen perencanaan pembangunan dengan

dokumen perencanaan tata ruang diatur dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang.

RPJMD Kota Tangerang adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun merupakan

penjabaran dari visi, misi, dan program Walikota yang dituangkan dalam strategi pembangunan daerah

berupa kebijakan dan program pembangunan, kerangka pendanaan pembangunan serta kaidah

pelaksanaannya. Untuk menjaga kesinambungan pelaksanaan pembangunan daerah, RPJMD Kota

Tangerang berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Tangerang dan

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tangerang. Sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional, RPJMD Kota Tangerang juga memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi

Banten.

RPJMD Kota Tangerang menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat

Daerah (Renstra SKPD) Kota Tangerang. RPJMD Kota Tangerang selanjutnya setiap tahun dijabarkan ke

dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Tangerang yang merupakan dokumen

perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun. RKPD Kota Tangerang ini akan menjadi pedoman

dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota Tangerang.

Sumber: Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan

Keterangan:

Diacu

Dijabarkan

Diselaraskan

Dipedomani

Diperhatikan

RPJPNasional

RPJPDProvinsiBanten

RPJPDKota

Tangerang

RPJMNasional

RPJMDProvinsiBanten

RPJMDKota

Tangerang

RKP

RKPDProvinsi Banten

RKPDKota

Tangerang

RenstraKL

Renstra SKPDProvinsi Banten

Renstra SKPDKota

Tangerang

RAPBN

RAPBDProvinsi Banten

RAPBDKota

Tangerang

RenjaKL

Renja SKPDProvinsi Banten

Renja SKPDKota

Tangerang

APBN

APBDProvinsi Banten

APBDKota

Tangerang

RKAKL

RKA SKPDProvinsi Banten

RKA SKPDKota

Tangerang

RincianAPBN

Rincian APBDProvinsi Banten

Rincian APBDKota

Tangerang

RTRWNasional

RTRWProvinsiBanten

RTRWKota

Tangerang

Jangka Panjang Jangka Menengah Tahunan

Dokumen Rencana PembangunanDokumen Penganggaran

Dokumen Rencana

Tata Ruang

Kota

Tan

gera

ngPr

ovin

si B

ante

nPu

sat

= Hal-hal yang dianggap mendasar yang termuat di dalam dokumen perencanaan yang memiliki hirarki lebih tinggi harus identik

= Menindaklanjuti muatan dokumen perencanaan yang memiliki hirarki lebih tinggi sehingga menjadi lebih spesifik dan implementatif

= Menyelaraskan muatan antar dokumen perencanaan melalui musrenbang

= Menjadikan muatan dokumen perencanaan yang memiliki hirarki lebih tinggi sebagai arah dan koridor

= Mempertimbangkan dan menyertakan hal-hal yang dianggap sejalan yang termuat dalam dokumen perencanaan yang memiliki hirarki lebih tinggi

I-5

I.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Rancangan Awal RPJMD Kota Tangerang Tahun 2014-2018 ini disusun dengan tata

urut penyajian sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

Memuat uraian latar belakang, dasar hukum penyusunan, tujuan dan sasaran,

hubungan antar dokumen, serta sistematika penulisan RPJMD Kota Tangerang Tahun

2014-2018.

BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Memuat uraian tentang analisis gambaran umum kondisi daerah Kota Tangerang dari

aspek geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan aspek

daya saing daerah.

BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Memuat uraian tentang kebijakan pengelolaan keuangan daerah Tahun 2009-2013,

kinerja pengelolaan keuangan daerah Tahun 2009-2013, dan prediksi pengelolaan

keuangan daerah Tahun 2014-2018.

BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRTAEGIS

Memuat uraian tentang identifikasi permasalahan pembangunan daerah, baik terkait

penyelenggaraan pemerintahan daerah maupun terkait pengelolaan keuangan daerah

serta identifikasi isu strategis dan penentuan prioritas isu strategis pembangunan

jangka menengah.

BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

Memuat uraian tentang rumusan penjelasan visi dan misi, serta tujuan dan sasaran dari

visi dan misi Walikota dan Wakil Walikota terpilih.

BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

Memuat uraian strategi dan arah kebijakan pembangunan Kota Tangerang Tahun 2014-

2018

BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Memuat uraian tentang kebijakan umum yang berisi arah kebijakan pembangunan

berdasarkan strategi yang dipilih dengan target capaian indikator kinerja disertai

penjelasan tentang hubungan antara program pembangunan daerah dengan indikator

kinerja yang dipilih.

BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

Memuat uraian tentang urusan pemerintah dengan SKPD terkait disertai program yang

menjadi tanggung jawab SKPD dan pencapaian target indikator kinerja pada akhir

periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada

awal periode perencanaan.

BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Memuat uraian penetapan indikator kinerja daerah yang bertujuan untuk memberikan

gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan

wakil kepala daerah pada akhir periode masa jabatan yang ditunjukkan dari akumulasi

pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau

indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang

diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

I-6

BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Memuat pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan untuk menyusun dokumen

perencanaan pembangunan tahun pertama di bawah kepemimpinan kepala daerah

pada periode berikutnya (2019-2023).

Selain itu, bab ini juga memuat penjelasan tentang program transisi dan kaidah

pelaksanaan yang mencakup mekanisme perencanaan partisipatif secara berjenjang

serta evaluasi kinerja dan penyusunan laporan pelaksanaan atas kinerja tahunan dan

lima tahunan dengan mengacu pada aturan perundangan yang berlaku dan arahan

kebijakan nasional.

I.5 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN

Maksud penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

TangerangTahun 2014-2018 adalah dokumen yang digunakan sebagai acuan resmi bagi Pemerintah

Daerah, DPRD, Dunia Swasta, serta masyarakat umum dalam pembangunan daerah. Selain itu juga

merupakan acuan penentuan pilihan-pilihan program Pemerintah Daerah Kota Tangerang.

Sementara itu, tujuan penyusunan Dokumen RPJMD Kota Tangerang Tahun 2014-2018 antara lain

sebagai berikut:

1. Membuat suatu gambaran tentang kondisi umum daerah dalam konstelasi regional dan nasional

sekaligus menjelaskan arah dan tujuan yang ingin dicapai pada kurun waktu tertentu dalam rangka

mewujudkan visi dan misi daerah;

2. Membuat acuan resmi bagi seluruh jajaran pemerintah daerah dan DPRD dalam menentukan prioritas

program dan kegiatan tahunan yang memberi ruang pada aspek pengurangan risiko bencana,

pelestarian lingkungan, ilmu dan teknologi, pengarusutamaan dan responsif gender, dll.;

3. Membuat suatu tolok ukur kinerja pelaksanaan pembangunan daerah untuk setiap Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD);

4. Mengkoordinasikan Perencanaan Pembangunan Daerah Tahun 2014-2018 dengan Perencanaan

Strategis SKPD Tahun 2014-2018 dalam rangka mewujudkan visi dan misi pemerintah daerah;

5. Menjamin adanya konsistensi Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2014-

2018 dengan Perencanaan Strategis SKPD Tahun 2014-2018 beserta perencanaan turunannya (RKPD,

Renja SKPD, dll.);

6. Menjamin kesinambungan dan keberlanjutan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Tahun 2014-2018 dengan berbagai perencanaan pembangunan daerah lainnya.

Berpijak dari penjelasan dimaksud dan tujuan di atas, maka sasaran penyusunan Dokumen RPJMD Kota

Tangerang Tahun 2014-2018 antara lain sebagai berikut:

1. Teridentifikasinya kondisi umum daerah;

2. Teridentifikasinya kondisi pengelolaan keuangan daerah;

3. Terumuskannya permasalahan dan isu strategis pembangunan daerah;

4. Terumuskannya visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan daerah;

5. Terumuskannya strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah;

6. Terumuskannya kebijakan umum dan program pembangunan daerah;

7. Terumuskannya indikator kinerja pembangunan daerah.

I-7

Contents BAB I. PENDAHULUAN........................................................................................................ I-1

I.1 LATAR BELAKANG ........................................................................................................ I-1

I.2 DASAR HUKUM ............................................................................................................. I-1

I.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN ........................................................... I-4

I.4 SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................................................ I-5

I.5 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN................................................................................. I-6

Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan ......................................................... I-4

II-1

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

II.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI

Analisis pada aspek geografi dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan

wilayah, potensi pengembangan wilayah, dan kerentanan wilayah terhadap bencana. Sedangkan analisis

pada aspek demografi dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai perubahan penduduk,

komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan dalam lima tahun terakhir, yaitu Tahun 2009-

2013, serta proyeksinya untuk lima tahun ke depan, yaitu Tahun 2014-2018.

II.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah

Gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah Kota Tangerang meliputi: luas dan batas wilayah

administrasi, letak dan kondisi geografis, kondisi topografi, kondisi geologi, kondisi hidrologi, kondisi

klimatologi, serta penggunaan lahan.

II.1.1.1 Luas Dan Batas Wilayah Administrasi

Luas wilayah Kota Tangerang adalah 184,24 km2 (termasuk Bandar Udara Internasional Soekarno-Hatta

seluas 19,69 km2). Secara administratif, Kota Tangerang terdiri atas 13 Kecamatan dan 104 Kelurahan,

dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:

Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Teluknaga, Kecamatan Kosambi dan Kecamatan

Sepatan Timur di Kabupaten Tangerang;

Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Curug dan Kecamatan Kelapa Dua di Kabupaten

Tangerang serta Kecamatan Serpong Utara dan Kecamatan Pondok Aren di Kota

Tangerang Selatan;

Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kecamatan Pasar Kemis dan Kecamatan Cikupa di Kabupaten

Tangerang; dan

Sebelah Timur : Berbatasan dengan Jakarta Barat dan Jakarta Selatan di Provinsi DKI Jakarta.

Secara rinci, luas dan batas wilayah administrasi Kota Tangerang ditunjukkan pada Tabel 2.1 dan Gambar

2.1

II-2

Tabel 2.1. Jumlah dan Batas Wilayah Administrasi Kota Tangerang yang Dirinci Menurut Kecamatan

No. Kecamatan Luas

(Km)

Jumlah Batas Administrasi

Kel. RW RT Utara Timur Selatan Barat

1 Batuceper 11,58 7 45 216 Kec. Benda Prov. DKI Jakarta Kec. Cipondoh, Kec. Tangerang Kec. Neglasari

2 Benda*) 5,92 5 42 199 Kab. Tangerang Prov. DKI Jakarta Kec. Batuceper, Kec. Neglasari Kec. Neglasari

3 Cibodas 9,61 6 86 450 Kec. Periuk, Kec. Karawaci Kec. Pinang Kab. Tangerang Kec. Jatiuwung

4 Ciledug 8,77 8 102 356 Kec. Karang Tengah, Kec. Pinang Kec. Larangan Kab. Tangerang Kab. Tangerang

5 Cipondoh 17,91 10 97 585 Kec. Batuceper, Prov. DKI Jakarta Kec. Karang Tengah,Prov. DKI Jakarta

Kec. Pinang, Kec. Karang Tengah Kec. Tangerang

6 Jatiuwung 14,41 6 41 220 Kec. Periuk Kec. Cibodas Kab. Tangerang Kab. Tangerang

7 Karang Tengah 10,47 7 74 358 Kec. Cipondoh Prov. DKI Jakarta Kec. Ciledug Kec. Pinang

8 Karawaci 13,48 16 127 528 Kec. Neglasari Kec. Tangerang Kec. Cibodas Kec. Cibodas, Kec. Periuk

9 Larangan 9,40 8 89 407 Prov. DKI Jakarta Prov. DKI Jakarta Kab. Tangerang Kec. Ciledug, Kec. Karang Tengah

10 Neglasari 16,08 7 50 240 Kab. Tangerang Kec. Benda, Kec. Batuceper Kec. Karawaci, Kec. Tangerang Kab. Tangerang, Kec. Periuk

11 Periuk 9,54 5 60 373 Kab. Tangerang Kec. Neglasari, Kec. Karawaci Kec. Jatiuwung, Kec. Cibodas Kab. Tangerang

12 Pinang 21,59 11 74 438 Kec. Cipondoh, Kec. Tangerang Kec. Karang Tengah Kab. Tangerang Kec. Cibodas

13 Tangerang 15,79 8 78 398 Kec. Neglasari, Kec. Batuceper Kec. Cipondoh, Kec. Pinang

Kec. Pinang Kec. Karawaci

Tahun 2013 164,55 104 965 4.768

Tahun 2012 164,55 104 965 4.768

Tahun 2011 164,55 104 956 4.704

Tahun 2010 164,55 104 949 4.652

Tahun 2009 164,55 104 931 4.587 Sumber: LKPJ AMJ Walikota Tangerang Tahun 2009-2013 Keterangan: *) Tidak termasuk luas Bandara Soekarno Hatta (19,69 km2)

II-3

Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Tangerang, 2013.

Gambar 2.1. Peta Administrasi Wilayah Kota Tangerang

II.1.1.2 Letak Dan Kondisi Geografis

Kota Tangerang berada di bagian Timur Provinsi Banten. Secara geografis, wilayah Kota Tangerang

terletak antara 606' 6013' Lintang Selatan (LS) dan 106036' 106042' Bujur Timur (BT). Kota Tangerang

berjarak 60 km dari Ibukota Provinsi Banten dan 27 km dari Ibukota Negara Republik Indonesia, DKI

Jakarta. Hal ini menjadikan Kota Tangerang sedikit banyak mendapatkan dampak positif maupun negatif

dari perkembangan Ibukota Negara. Pesatnya perkembangan Kota Tangerang didukung oleh tersedianya

sistem jaringan transportasi terpadu dengan kawasan Jabodetabek, serta memiliki aksesibilitas yang baik

terhadap simpul transportasi berskala nasional dan internasional, seperti Bandara Internasional

Soekarno-Hatta, Pelabuhan Internasional Tanjung Priok, Pelabuhan Merak serta Pelabuhan Bojonegara.

Letak geografis Kota Tangerang yang strategis tersebut telah mendorong pertumbuhan aktivitas industri,

perdagangan dan jasa yang merupakan basis perekonomian Kota Tangerang saat ini. Kondisi tersebut

harus dapat dikelola dengan baik oleh Pemerintah Kota Tangerang dan masyarakat sehingga dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kota Tangerang.

Letak dan kondisi geografis Kota Tangerang yang dirinci menurut kecamatan ditunjukkan pada tabel

berikut.

Tabel 2.2. Letak dan Kondisi Geografis Kota Tangerang yang Dirinci Menurut Kecamatan

No. Kecamatan Letak dan Kondisi Geografi

Posisi Astronomi Posisi Geostrategi Kondisi Geografi

1 Batuceper 6 9'45.74"S 10639'46.71"E

3,6 km dari Ibukota Tangerang, 70 km dari Ibukota Provinsi Banten, dan 20 km dari Ibukota DKI Jakarta

Kecamatan Batuceper merupakan wilayah yang berbatasan dengan Propinsi DKI Jakarta akan dikembangkan sebagai gerbang timur Kota Tangerang dengan citra Kota Tangerang sebagai kota industri

2 Benda 6 6'44.03"S 10641'10.53"E

13 km dari Ibukota Tangerang, 86 km dari Ibukota Provinsi Banten, dan 22 km dari Ibukota DKI Jakarta

Pengembangan rencana struktur ruang untuk Kecamatan Benda dimasa mendatang adalah akan direncanakan untuk pengembangan dan perluasan Kawasan Bandar Udara (Bandara) Soekarno-Hatta

II-4

No. Kecamatan Letak dan Kondisi Geografi

Posisi Astronomi Posisi Geostrategi Kondisi Geografi

3 Cibodas 612'41.51"S 10636'30.61"E


Kecamatan Cibodas merupakan kawasan permukiman. Selain itu, potensi lahan yang dimiliki digunakan untuk pariwisata dan kawasan konservasi/ rekreasi. Masih banyak terdapat lahan kosong yang memiliki potensi

4 Ciledug 613'12.15"S 10642'48.35"E


Kecamatan Ciledug sangat strategis sehingga untuk mencapai kota Tangerang Maupun Kota jakarta sangat mudah dijangkau. Terdapat fasilitas rumah sakit, sekolah hingga pusat perbelanjaan sudah tersedia di sini.

5 Cipondoh 611'40.65"S 10640'36.91"E

7,7 km dari Ibukota Tangerang, 68,4 km dari Ibukota Provinsi Banten, dan 25,5 km dari Ibukota DKI Jakarta

Kawasan Kecamatan Cipondoh ini memiliki potensi Situ Cipondoh sebagai tempat rekreasi warga Tangerang.

6 Jatiuwung 611'26.28"S 10635'19.87"E

8 km dari Ibukota Tangerang, 56,5 km dari Ibukota Provinsi Banten, dan 36,6 km dari Ibukota DKI Jakarta

Kecamatan Jatiuwung digunakan untuk kegiatan industri dan perumahan sebagai penunjang kegiatan industri

7 Karang Tengah 613'6.96"S 10642'7.06"E

12,4 km dari Ibukota Tangerang, 72 km dari Ibukota Provinsi Banten, dan 20,4 km dari Ibukota DKI Jakarta

Kecamatan Karang Tengah sebagai kawasan perumahan penduduk dan diarahkan pada sektor industri kecil atau industri rumah tangga serta pengembangan perdagangan khusus skala pelayanan lokal dan kota

8 Karawaci 611'33.80"S 10636'45.07"E


Kecamatan Karawaci merupakan kawasan pusat kota yang potensial

9 Larangan 613'37.46"S 10643'53.56"E


Kecamatan Larangan diperuntukkan sebagai kawasan perumahan, perdagangan, dan jasa

10 Neglasari 6 9'23.32"S 10637'47.68"E

2,7 km dari Ibukota Tangerang 68,3 km dari Ibukota Provinsi Banten dan 24,9 km dari Ibukota DKI Jakarta

Kecamatan Neglasari diperuntukkan sebagai pergudangan dan pemukiman dengan pengembangan terbatas

11 Periuk 610'14.11"S 10635'45.07"E


Kondisi lahan di Kecamatan Periuk yang relatif rendah di bawah permukaan laut sehingga menyebabkan wilayah ini relatif rawan terkena banjir.

12 Pinang 613'28.04"S 10641'25.56"E


Kecamatan Pinang mempunyai kecenderungan perkembangan memusat pada suatu daerah dan mengikuti jalur jalan regional yaitu : Jalan KH. Hasyim Ashari , Jalan Serpong Raya, dan jalan MH. Thamrin

13 Tangerang 610'19.81"S 10637'59.29"E


Kondisi kawasan diperuntukkan sebagai pusat kota dan pusat pertumbuhan

Sumber: RPJPD Kota Tangerang 2005-2025

II.1.1.3 Kondisi Topografi

Wilayah Kota Tangerang rata-rata berada pada ketinggian 10 18 meter di atas permukaan laut. Bagian

Utara memiliki rata-rata ketinggian 10 meter di atas permukaan laut, sedangkan bagian Selatan memiliki

ketinggian 18 meter di atas permukaan laut, seperti Kecamatan Ciledug dan Kecamatan Larangan, dan

Kecamatan Karang Tengah. Dilihat dari kemiringan tanahnya, sebagian besar Kota Tangerang mempunyai

tingkat kemiringan tanah 0-3% dan hanya sebagian kecil di bagian Selatan kota kemiringan tanahnya

antara 3-8%, yaitu berada di Kelurahan Parung Serab, Kelurahan Paninggilan Selatan dan Kelurahan

Cipadu Jaya. Kondisi Topografi Kota Tangerang dapat dilihat pada Tabel berikut:

II-5

Tabel 2.3. Kondisi Topografi Kota Tangerang

No. Kecamatan Kondisi Topografi

Kemiringan Lahan Ketinggian dpl (m)

1. Batuceper 0-3% 14,0

2. Benda 0-3% 10,0

3. Cibodas 0-3% 14,0

4. Ciledug 3-8% 18,0

5. Cipondoh 0-3% 14,0

6. Jatiuwung 0-3% 14,0

7. Karang Tengah 0-3% 18,0

8. Karawaci 0-3% 14,0

9. Larangan 3-8% 18,0

10. Neglasari 0-3% 14,0

11. Periuk 0-3% 14,0

12. Pinang 0-3% 14,0

13. Tangerang 0-3% 14,0 Sumber: LKPJ Walikota Tangerang Tahun 2013

II.1.1.4 Kondisi Geologi

Secara geologi, Kota Tangerang termasuk dalam Cekungan Jakarta bagian Barat, yang tersusun oleh

endapan alluvium pantai, endapan delta dan sebagian tersusun dari material gunung api. Yang berada

pada suatu tinggian struktur yang dikenal dengan sebutan Tangerang High. Tinggian ini terdiri atas

batuan Tersier yang memisahkan Cekungan Jawa Barat Utara di bagian barat dengan Cekungan Sunda di

bagian timur. Tinggian ini dicirikan oleh kelurusan bawah permukaan berupa lipatan dan patahan normal,

berarah utara-selatan. Di bagian timur patahan normal tersebut terbentuk cekungan pengendapan yang

disebut dengan Sub cekungan Jakarta.

Sumber: Jurnal Geologi Indonesia, Vol. 1 No. 3 September 2006: 115-128

Gambar 2.2. Peta Struktur Geologi Kota Tangerang

II-6

Batuan yang menutupi Kota Tangerang merupakan batuan Kuarter yang terdiri atas Tuf Banten yang

tersusun atas tuf, tuf batu lempung, batu pasir tufan; ditindih oleh endapan kipas alluvium yang terdiri

atas pasir tufan berselingan dengan konglomerat tufan; endapan pematang pantai yang terdiri atas pasir

halus kasar, cangkang moluska; serta endapan alluvium yang terdiri atas bongkah, kerakal, kerikil, pasir

halus, dan lempung.

Sumber: Jurnal Geologi Indonesia, Vol. 1 No. 3 September 2006: 115-128

Gambar 2.3. Penampang Geologi Utara-Selatan di Cekungan Jakarta

Di Sub Cekungan Jakarta, berdasarkan data pemboran menunjukkan adanya endapan alluvium yang

menebal ke arah utara, yang disusun oleh klastika halus hingga kasar, sedangkan cekungan di Barat

Tangerang High memiliki ciri endapan pantai dan delta. Struktur-struktur tersebut, pada saat ini, sulit

dijumpai di permukaan karena endapan Kuarter yang berumur lebih muda telah menutupi lapisan batuan

tersebut. Endapan Kuarter yang menimpa batuan tersebut berupa batuan vulkanik yang berasal dari

Gunung Gede-Pangrango dan Salak. Hampir seluruh daerah kajian ditutupi oleh batuan vulkanik yang

berasal dari Gunung Gede-Pangrango dan alluvium. Deskripsi singkat satuan batuan dari tua ke muda

yang terdapat di daerah kajian adalah sebagai berikut:

1. Satuan Batuan Tuf Banten Atas/Tuf Banten

Satuan ini terdiri atas lapisan tuf, tuf batu apung, dan batu pasir tufan yang berasal dari letusan

Gunung Rawa Danau. Tuf tersebut menunjukkan sifat yang lebih asam (pumice) dibandingkan dengan

batuan vulkanik yang diendapkan sesudahnya. Bagian atas satuan tersebut menunjukkan adanya

perubahan kondisi lingkungan pengendapan dari lingkungan pengendapan di atas permukaan air

menjadi di bawah permukaan air. Satuan ini berumur PlioPlistosen atau sekitar dua juta tahun

(Effendi, 1974).

2. Endapan Vulkanik Muda

Endapan ini terdiri atas material batu pasir, batu lempung tufan, endapan lahar, dan konglomerat

yang membentuk endapan kipas. Ukuran butiran berubah menjadi semakin halus (lempungan) dan

menebal ke arah utara. Hal ini menunjukkan sumber material berasal dari selatan. Satuan ini

terbentuk oleh material endapan vulkanik yang berasal dari gunung api di sebelah selatan Kabupaten

Tangerang, seperti Gunung Salak dan Gunung Gede-Pangrango. Batuan ini diendapkan pada umur

Plistosen (20.000 dua juta tahun). Kipas vulkanik tersebut terbentuk pada saat gunung api

menghasilkan material vulkanik dengan jumlah besar. Kemudian ketika menjadi jenuh air, tumpukan

material tersebut bergerak ke bawah dan melalui lembah. Ketika mencapai tempat yang datar,

material tersebut akan menyebar dan membentuk endapan seperti kipas.

II-7

3. Endapan Pantai dan Endapan Pematang Pantai

Endapan batuan ini berasal dari material batuan yang terbawa oleh aliran sungai dan berumur antara

20.000 tahun hingga sekarang. Endapan tersebut tersusun oleh material lempung, pasir halus dan

kasar, dan konglomerat serta mengandung cangkang moluska. Endapan alluvium tersebut dapat

membentuk endapan delta, endapan rawa, endapan gosong pasir pantai, dan endapan sungai dengan

bentuk meander atau sungai teranyam.

4. Endapan Aluvium

Endapan ini terdiri atas lempung, lanau, pasir, kerikil, kerakal, dan bongkah yang berumur Kuarter

dan tersebar pada daerah pedataran serta sekitar aliran sungai.

II.1.1.5 Kondisi Hidrologi

Wilayah Kota Tangerang dilalui oleh 3 (tiga) aliran sungai, yaitu sungai Cisadane, kali Angke dan kali

Cirarab, dengan panjang daerah yang dilalui 32 kilometer. Sungai Cisadane membagi Kota Tangerang

menjadi dua bagian yaitu bagian Timur sungai dan bagian Barat sungai. Kecamatan yang terletak di bagian

Barat Sungai Cisadane meliputi Kecamatan Jatiuwung dan sebagian Kecamatan Tangerang. Sungai

Cisadane memiliki debit air rata-rata 88 m3 per detik dan mengalir sejauh 15 Km.

Selain Cisadane, wilayah Kota Tangerang dialiri oleh beberapa sungai lain seperti Sungai Cirarab, Kali

Ledug yang merupakan anak Sungai Cirarab, Kali Sabi, dan Kali Cimode, yang berada di sebelah Barat

Sungai Cisadane; serta Kali Pembuangan Cipondoh, Kali Angke, Kali Wetan, Kali Pasanggrahan, Kali

Cantiga, dan Kali Pondok Bahar yang berada di sebelah Timur. Di samping itu, di Kota Tangerang juga

terdapat saluran air yang meliputi Saluran Mokevart, Saluran Irigasi Induk Tanah Tinggi, Saluran Induk

Cisadane Barat, Saluran Induk Cisadane Timur, dan Saluran Induk Cisadane Utara. Saluran irigasi yang

melintasi Kota Tangerang adalah 16 saluran dengan total panjang mencapai 62.488,30 Km.

Aliran sungai besar dan kecil ini sangat bermanfaat bagi penyediaan bahan baku air bersih untuk

pengembangan instalasi air bersih Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Tangerang. Persediaan air

permukaan tersebut juga dapat dimanfaatkan untuk kebutuhan air kegiatan industri.

Selain sungai, di Kota Tangerang juga terdapat danau sebanyak 6 (enam) buah yang memiliki luas 152,31

Ha dengan kedalaman antara 2,0-3,5 m. Salah satu danau yang berada di Kota Tangerang adalah Situ

Cipondoh yang berada di Kecamatan Cipondoh, dengan luas kurang lebih 1,26 Km2. Masyarakat

memanfaatkan bagian yang mengalami pendangkalan di sekitar Situ Cipondoh untuk kegiatan pertanian

lahan basah sehingga perlu kontrol yang lebih ketat agar tidak beralih fungsi. Selama ini Situ Cipondoh

difungsikan sebagai pengendali banjir, irigasi, cadangan air baku dan rekreasi. Kondisi Situ Cipondoh saat

ini cenderung mengalami pendangkalan terutama di tepi situ karena banyak ditumbuhi tanaman eceng

gondok yang memenuhi permukaan air Situ Cipondoh.

Tabel 2.4. Daerah Aliran Sungai di Kota Tangerang Nama Daerah Aliran Sungai (DAS) catchment area (Ha) Panjang (Km) Lebar (m) Tinggi (m) Debit (m/detik)

DAS Cisadane 106.350 15,00 100,00 5,35 88

DAS Cirarab 6.030 7,00 11,00 3,5 24

DAS Angke 7.430 10,00 12,00 5,5 18

Sumber: Kota Tangerang Dalam Angka Tahun 2013 dan Materi Teknis RTRW Kota Tangerang 2012-2032

A. Daerah Aliran Sungai Cirarab

Hulu sungai Kali Cirarab berada di bagian Utara Kabupaten Bogor sekitar Kecamatan Rumpin. Aliran Kali

Cirarab berkelok-kelok, melintasi 3 daerah administrasi, yaitu Kabupaten Bogor, Kabupaten Tangerang

dan Kota Tangerang. Sebagian besar Daerah Aliran Sungai (DAS) Cirarab merupakan kawasan budidaya

daerah terbangun.

II-8

Tabel 2.5. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Cirarab

No. Daerah Administrasi Kecamatan Dominasi Guna Lahan Intensitas Kegiatan

1. Kab. Bogor Parung Panjang Permukiman, perkebunan, ladang Rendah

Rumpin Permukiman, Perkebunan, ladang Rendah

2. Kab. Tangerang Serpong Permukiman, ladang, lahan kosong Sedang

Curug Permukiman Sedang

Cikupa Industri Tinggi

Sepatan Permukiman, sawah, ladang Sedang

3. Kota Tangerang Jatiuwung Industri, permukiman Sangat Tinggi

Periuk Industri, permukiman Tinggi

Sumber: Kajian Bencana Banjir Kota Tangerang, 2007

Kali Cirarab melintasi wilayah administrasi Kota Tangerang sekitar 7 km, di daerah perbatasan barat

dengan Kabupaten Tangerang. Lebar Kali Cirarab sekitar 11 m dengan kedalaman rata-rata 3,5 m dan

debit air dalam kondisi normal 24 m3/detik. Daerah sempadan Kali Cirarab telah banyak dimanfaatkan

oleh permukiman liar, sehingga terjadi penyempitan badan sungai.

Pada DAS Cirarab yang berada di Kota Tangerang terdapat 4 anak sungai / saluran pembuangan yang

semuanya bermuara ke Kali Cirarab, yaitu: Kali Cangkring, Kali Sasak, Kali Keroncong, dan Kali Jatake.

Keseluruhan DAS Cirarab di Kota Tangerang ini mempunyai daerah tangkapan air (catchment area) seluas

161 Km.

Tabel 2.6. Saluran Pembuang pada DAS Cirarab

No. Nama Saluran Panjang

(km) Lebar

(m) Tinggi

(m) Debit Normal

(m3/det) Kewenangan

1 Kali Cirarab 7,00 11,00 3,50 12,00 Prop. Banten

2 Pemb. Cangkring 0,44 4,00 1,65 3,50 Prop. Banten

3 Pemb. Sasak 0,80 2,00 1,00 1,20 Prop. Banten

4 Pemb. Kroncong 3,00 3,00 1,45 3,00 Kota Tangerang

5 Pemb. Jatake 3,00 3,00 1,40 1,20 Kota Tangerang

DAS Cirarab 14,24

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang, 2010.

B. Daerah Aliran Sungai Cisadane

Sungai Cisadane merupakan sungai besar yang membelah Kota Tangerang menjadi dua bagian wilayah

Barat dan Timur. Hulu Sungai Cisadane berasal dari daerah Danau Lido, Kabupaten Bogor. Selain itu,

sungai-sungai kecil di sepanjang lereng Utara dan Timur Gunung Salak merupakan anak Sungai Cisadane

yang secara kontinyu mensuplai air. Aliran Sungai Cisadane sangat panjang melintasi daerah administrasi

Kabupaten dan Kota Bogor, Kabupaten dan Kota Tangerang dan akhirnya bermuara di Laut Jawa.

Tabel 2.7. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Cisadane

No Daerah Administrasi Kecamatan Dominasi Guna Lahan Intensitas Kegiatan

1 Kab. Bogor Cijeruk Hutan, ladang, permukiman Rendah

Caringin Hutan, ladang, perkebunan, permukiman Rendah

Ciampea Hutan, ladang, perkampungan Rendah

Ciomas Permukiman, ladang, perkebunan Rendah sedang

Dermaga Permukiman, ladang sedang

Parung Permukiman, ladang Sedang

Gunung Sindur Permukiman, ladang Sedang

II-9

No Daerah Administrasi Kecamatan Dominasi Guna Lahan Intensitas Kegiatan

2 Kota Bogor Bogor Selatan Pemukiman, kegiatan perkotaan Tinggi

Bogor Barat Permukiman, kegiatan Perkotaan Tinggi

3 Kab. Tangerang Serpong, BSD, Gading Serpong Permukiman, ladang, lahan kosong Sedang

Sepatan Permukiman, sawah, ladang Sedang

4 Kota Tangerang Cibodas Permukiman Tinggi

Pinang Permukiman, ladang, lahan kosong. Sedang

Karawaci Permukiman, kegiatan perkotaan Tinggi

Tangerang Permukiman, kegiatan perkotaan Sangat Tinggi

Neglasari Permukiman, ladang Sedang


Sungai Cisadane mengalir di tengah Kota Tangerang sepanjang 15 km. Lebar sungai Cisadane sekitar 40-

70 m dengan kedalaman rata-rata 5,35 m dan debit air dalam kondisi normal sekitar 70 m3/det.

Bendungan Pintu 10 di Kelurahan Mekarsari Kecamatan Neglasari merupakan bendungan untuk

mengendalikan debit air Sungai Cisadane ke arah hilir Kabupaten Tangerang dan dimanfaatkan untuk

irigasi teknis. Beberapa saluran yang berfungsi sebagai jaringan irigasi teknis antara lain adalah Kali

Mokervart, Cisadane Barat, Cisadane Timur dan Siphoon.

Pada DAS Cisadane yang berada di Kota Tangerang terdapat 43 anak sungai / saluran pembuangan yang

semuanya bermuara di Kali Cisadane, dimana anak sungai yang terbesar adalah Saluran Mookervaart

yang merupakan sodetan penghubung Kali Cisadane dan Kali Angke. Keseluruhan DAS Cisadane di Kota

Tangerang ini mempunyai daerah tangkapan air (catchment area) seluas 1.063,5 Km.

Tabel 2.8. Saluran Pembuang pada DAS Cisadane

No. Nama Saluran Panjang (km) Lebar

(m) Tinggi

(m) Debit Normal

(m3/det) Kewenangan

1 KALI CISADANE 15,00 100,00 5,35 70,00 PUSAT

2 Pemb. Sepajang 4,00 1,50 1,25 1,00 Kota Tangerang

3 Pemb. Kedaung 4,00 1,20 1,25 0,80 Kota Tangerang

4 Pemb. Sabi 9,15 4,00 3,80 5,00 Prop. Banten

5 Pemb. Pasar Baru 2,00 2,00 1,20 0,50 Kota Tangerang

6 Pemb. Gerendeng Pulo 2,60 3,00 1,85 1,50 Kota Tangerang

7 Pemb. Cipabuaran 1,40 2,00 1,25 0,50 Kota Tangerang

8 Pemb. Karawaci 2,00 2,00 0,80 4,00 Kota Tangerang

9 Pemb. Cibodas / Karawaci Baru 4,50 5,00 1,50 4,00 Kota Tangerang

10 Pemb. Cibodas Sari / Bugel Mas 2,50 3,00 1,00 1,50 Kota Tangerang

11 Pemb. Barat 0,20 2,50 1,00 1,25 Kota Tangerang

12 Pemb. Timur 0,80 2,50 1,20 1,25 Kota Tangerang

13 Pemb. Sewan / Sal. Induk Timur 0,80 7,00 1,40 4,00 Kota Tangerang

14 Pemb. Parung Kuda 2,00 2,25 1,20 1,10 Kota Tangerang

15 Pemb. Koang 0,48 1,00 1,20 0,30 Kota Tangerang

16 Pemb. Panunggangan 0,94 2,50 1,25 2,00 Prop. Banten

17 Pemb. Kelapa Dua / Cicayur 2,00 6,00 1,20 2,50 Prop. Banten

18 Pemb. Cikokol 2,00 1,50 1,20 1,50 Kota Tangerang

19 Pemb. Rawa Besar 0,62 4,00 3,00 3,00 Kota Tangerang

20 Pemb. Cipabuaran 2,50 1,25 1,20 0,50 Kota Tangerang

21 Pembuang Mookervaart 6,50 30,00 3,50 4,00 PUSAT

22 Pemb. Pasar Anyar 1,50 3,00 1,50 1,50 Kota Tangerang

23 Pemb. Karang Sari 1,50 2,00 1,00 0,80 Kota Tangerang

24 Pemb. Kampung Utan 1,00 2,00 1,00 0,70 Kota Tangerang

25 Pemb. Kober 2,50 2,00 1,50 1,40 Kota Tangerang

II-10

No. Nama Saluran Panjang (km) Lebar

(m) Tinggi

(m) Debit Normal

(m3/det) Kewenangan

26 Pemb. Kompl. Kehakiman 1,00 3,00 1,50 0,50 Kota Tangerang

27 Pemb. Buaran 1,50 2,00 1,00 1,00 Kota Tangerang

28 Pemb. Perum Angkasa Pura 2,60 3,50 2,50 2,00 Kota Tangerang

29 Pemb. Batu Sari 3,60 2,20 1,00 1,05 Kota Tangerang

30 Pemb. Batu Ceper 4,20 2,50 0,80 1,40 Kota Tangerang

31 Pemb. Cibatu Ceper 4,20 2,00 1,20 1,40 Kota Tangerang

32 Pemb. Batu Jaya 3,50 3,00 1,20 1,50 Kota Tangerang

33 Pemb. Juru Mudi Baru 1,50 1,00 1,70 0,50 Kota Tangerang

34 Pemb. Cipondoh 3,80 6,00 2,00 4,00 Kota Tangerang

35 Pemb. Poris Plawad / Sasak 3,60 2,25 1,50 1,00 Kota Tangerang

36 Pemb. Poris Tengah 2,00 3,00 1,50 1,20 Kota Tangerang

37 Pemb. Cipete 3,50 5,00 1,50 2,00 Kota Tangerang

38 Pemb. Bojong 1,50 4,00 1,20 2,00 Kota Tangerang

39 Pemb. Tanah Tinggi 3,60 3,50 1,50 1,05 Kota Tangerang

40 Pemb. Kunciran 1,50 2,00 1,75 0,80 Kota Tangerang

41 Pemb. Semanan 5,60 6,00 1,20 3,00 Prop. Banten

42 Pemb. Gondrong 2,00 4,00 1,20 2,00 Kota Tangerang

43 Pemb. Cibelendung 4,00 1,50 1,50 0,75 Kota Tangerang

44 Pemb. Citegal Alur 4,00 3,00 1,40 1,80 Pusat

DAS Cisadane 129,69

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang, 2010

C. Daerah Aliran Sungai Angke

Kali Angke mengalir di bagian Timur Kota Tangerang. Hulu Kali Angke berasal dari daerah Semplak,

Kabupaten Bogor. Aliran Kali Angke melintasi 4 daerah administrasi, yaitu Kabupaten Bogor, Kabupaten

Tangerang, Kota Tangerang dan Jakarta Barat, berakhir di Saluran Pembuang Cengkareng Drain, Jakarta

Barat. Sebagian besar Daerah Aliran Sungai (DAS) Angke merupakan kawasan terbangun intensitas

sedang-tinggi, yaitu kegiatan permukiman dan kegiatan perkotaan.

Kali Angke melalui wilayah Kota Tangerang sepanjang 10 km dengan lebar sungai sekitar 12 m pada

kawasan terbuka dan menyempit menjadi 3-4 meter pada kawasan terbangun/perkotaan. Kedalaman

rata-rata Kali Angke adalah 5,5 m dan debit air pada kondisi normal tercatat sekitar 18 m3/det.

Tabel 2.9. Karakteristik Umum Daerah Aliran Sungai Angke No. Daerah Administrasi Kecamatan Dominasi Guna Lahan Intensitas Kegiatan

1 Kab. Bogor Semplak Permukiman, ladang, sawah Sedang

Bojong Gede Permukiman, ladang, sawah Sedang

Parung Permukiman, ladang Sedang

2 Kab. Tangerang Pamulang Permukiman, ladang Tinggi

Serpong Permukiman, ladang lahan kosong Sedang

3 Kota Tangerang Ciledug Permukiman, kegiatan perkotaan Sangat Tinggi

Kr. Tengah Permukiman, kegiatan perkotaan Tinggi

Pinang Permukiman, ladang, lahan kosong Tinggi

4 Jakarta Barat Duri Kosambi Permukiman, kegiatan perkotaan Tinggi

Kembangan Permukiman, kegiatan perkotaan Sangat Tinggi


Pada DAS Angke yang berada di Kota Tangerang terdapat 7 anak sungai/saluran pembuangan yang

semuanya bermuara ke Kali Cirarab. Keseluruhan DAS Angke di Kota Tangerang ini mempunyai daerah

tangkapan air (catchment area) seluas 74,3 km.

II-11

Tabel 2.10. Saluran Pembuang pada DAS Angke

No. Nama Saluran Panjang

(km) Lebar

(m) Tinggi

(m) Debit Normal (m3/det) Kewenangan

1 KALI ANGKE 10,00 12,00 5,50 18,00 PUSAT

2 Pemb. Cantiga 7,00 3,00 1,50 2,70 Prop. Banten

3 Pemb. Gili 2,00 5,00 1,50 2,50 Prop. Banten

4 Pemb. Pondok Bahar 4,00 7,00 1,50 4,60 Prop. Banten

5 Pemb. Ciputat 3,00 8,00 2,50 8,00 Prop. Banten

6 Pemb. Wetan 2,00 6,00 2,50 4,00 Prop. Banten

7 Pemb. Serua 2,00 6,00 2,50 4,00 Prop. Banten

8 Pemb. Tajur 2,50 3,00 1,50 2,00 Prop. Banten

DAS Angke 35,50

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang, 2010

D. Situ (Danau)

Secara umum, kondisi situ di Kota Tangerang menunjukkan penurunan kuantitas maupun kualitas. Hal ini

antara lain tercermin dari berbagai laporan yang menyatakan berkurangnya jumlah dan luasan areal situ,

dari semula terdata sebanyak 9 situ, saat ini hanya tersisa 6 situ, dengan penyusutan luas keseluruhan

areal sebesar 41%, yaitu dari 257 Ha menjadi 152 Ha.

Tabel 2.11. Kondisi Situ (Danau) di Kota Tangerang

No. Nama Danau / Situ Lokasi Luas (Ha) Kedalaman

(m) Kewenangan

Asal Eksisting

1 Cipondoh Kec. Cipondoh Kec. Pinang 142,00 126,17 3,0 Pusat / Prop. Banten

2 Besar (Gede) Kel. Cikokol Kec. Tangerang 6,80 5,06 3,0 Pusat / Prop. Banten

3 Cangkring Kec. Periuk 6,00 5,17 3,0 Pusat / Prop. Banten

4 Kunciran Kel. Kunciran Kec. Pinang 3,00 0,40 2,5 Pusat / Prop. Banten

5 Bojong Kel. Kunciran Kec. Pinang 6,00 0,20 3,0 Pusat / Prop. Banten

6 Bulakan Kec. Periuk 30,00 15,00 3,0 Pusat / Prop. Banten

7 Kompeni Kel. Rawa Bokor Kec. Benda 57,00 - -

8 Plawad Kec. Cipondoh 6,20 - -

9 Kambing Kec. Karang Tengah - - -

Jumlah 257,00 152,00

Sumber: Bappeda Kota Tangerang, 2007

E. Air Tanah

Masyarakat di Kota Tangerang masih banyak yang memanfaatkan sumur gali dan sumur pompa dangkal,

terutama untuk kepentingan masak, mandi dan cuci. Sumur gali penduduk tersebut mempunyai kualitas

air sedikit keruh dan berbau, dengan kedalaman muka air tanah rata-rata 10-15 m. Kualitas Air tanah

rata-rata mengandung Besi dan Mangan melebihi baku mutu. Wilayah ini meliputi Kecamatan Ciledug,

Kecamatan Karang Tengah, Kecamatan Larangan, dan Kecamatan Pinang. Pada umumnya masyarakat di

Kecamatan Ciledug menggunakan sumur sebagai sumber air. Kualitas sumur pada umumnya buruk,

dengan kandungan Fe (besi) yang tinggi mengakibatkan warna dan bau tidak enak (Rencana Induk

Pengembangan SPAM Kota Tangerang, 2009).

Berdasarkan kajian yang diambil dari jurnal geologi (Jurnal Geologi Indonesia Vol.1, 2006), akuifer yang

berkembang di Kota Tangerang ini berlitologi pasir tufaan, dan dapat dibedakan berdasarkan

kedalamannya menjadi akuifer dangkal dan akuifer dalam. Akuifer dangkal di sini dibatasi hanya untuk

akuifer-akuifer yang terdapat hingga kedalaman sampai 50 m bmt, dan akuifer dalam adalah akuifer yang

terdapat pada kedalaman lebih dari 50 m bmt. Ketebalan akuifer ini beragam mulai dari 5 m - 25 m untuk

akuifer dangkal (kedalaman sampai 50 m), hingga ketebalan 4 - 80 m untuk akuifer dalam (kedalaman

II-12

lebih dari 50 m). Akuifer dangkal (kedalaman kurang dari 50 m) adalah akuifer tak tertekan dan pada

tempat yang semakin dalam berubah menjadi akuifer semi-tertekan. Sedangkan akuifer dalam

(kedalaman lebih dari 50 m) merupakan akuifer tertekan yang dibatasi oleh dua lapisan kedap air

(impermeable layer) pada bagian atas dan bawahnya.

Sistem air tanah tak tertekan dijumpai pada kedalaman antara 2 10 m di bawah permukaan tanah

setempat (bmt). Batuan penyusun akuifer sistem air tanah tersebut berada pada satuan endapan pantai.

Akuifer tak tertekan ini berubah menjadi semi-tertekan pada tempat yang lebih dalam. Permeabilitas

batuan pada satuan endapan ini sedang, dan pada beberapa lokasi berubah menjadi tinggi, khususnya

pada daerah akumulasi endapan sungai dengan butiran pasir kasar hingga kerakal. Ketinggian permukaan

air tanah tak tertekan ini antara 2 10 m (bmt). Debit aliran pada sumur-sumur gali pada sistem akuifer

ini berkisar antara 0 3 liter/detik. Tipe akuifer yang berkembang adalah Sistem Endapan Aluvium

Pantai. Batuan penyusun endapan ini umumnya berupa lempung, pasir, dan kerikil hasil dari erosi dan

transportasi batuan di bagian hulunya. Umumnya batuan pada endapan alluvium bersifat tidak kompak,

sehingga potensi air tanahnya cukup baik.

Tabel 2.12. Tinggi Muka Air Tanah per Kecamatan di Kota Tangerang

No. Kecamatan Tinggi Muka Air Tanah Rata-rata

(m)

1 Ciledug 15

2 Larangan 17

3 Karang Tengah 10

4 Cipondoh 19

5 Pinang 12

6 Tangerang 14

7 Karawaci 16

8 Cibodas 26

9 Jatiuwung 32

10 Periuk 26

11 Neglasari 11

12 Batuceper 14

13 Benda 9 Sumber: Potensi Desa Kota Tangerang, 2007

Morfologi pada endapan alluvium pantai umumnya datar sampai sedikit bergelombang. Dari segi

kuantitas, air tanah pada endapan alluvium pantai dapat menjadi sumber air tanah yang baik, terutama

pada lensa-lensa batu pasir lepas. Namun demikian, dari segi kualitas air tanah pada akuifer endapan

alluvium pantai tergolong buruk yang ditandai dengan bau, warna kuning, keruh karena tingginya

kandungan garam, besi, serta mangan (Fe dan Mn). Akan tetapi kualitas air tanah yang baik umumnya

dapat dijumpai pada endapan akuifer alluvium pantai berupa akuifer tertekan.

Kondisi air tanah endapan alluvium pantai banyak ditentukan oleh geologi di hulunya. Endapan alluvium

ini dapat menjadi tebal jika cekungan yang membatasi terus menurun karena beban endapannya,

misalnya dibatasi oleh sesar/patahan turun. Akuifer pada sistem ini tersusun oleh endapan pasir halus

yang belum terkompaksi dan setempat terdapat air tanah segar.

II.1.1.6 Kondisi Klimatologi

Kota Tangerang merupakan daerah beriklim tropis, berdasarkan pada penelitian di Stasiun Geofisika

Kelas I Tangerang terdapat data berupa data temperatur (suhu) udara, kelembaban udara, dan curah

hujan. Dalam hal ini yang dimaksud curah hujan adalah ketinggian air hujan yang terkumpul dalam

tempat yang datar, tidak menguap, tidak meresap, dan tidak mengalir dalam satuan milimeter (mm).

Curah hujan 1 (satu) milimeter, artinya dalam luasan satu meter persegi pada tempat yang datar

tertampung air setinggi satu milimeter atau tertampung air sebanyak satu liter.

II-13

Curah hujan merupakan ketinggian air hujan yang terkumpul dalam tempat yang datar, tidak menguap,

tidak meresap, dan tidak mengalir dalam satuan milimeter (mm). Curah hujan 1 (satu) milimeter, artinya

dalam luasan satu meter persegi pada tempat yang datar tertampung air setinggi satu milimeter atau

tertampung air sebanyak satu liter.

Volume curah Hujan di Kota Tangerang selama Tahun 2012 adalah 1.192 mm, dengan curah hujan

tertinggi terjadi pada bulan Januari, yaitu 249,2 mm sedangkan banyak hari hujan tertinggi dalam 1 tahun

adalah pada bulan Januari dengan jumlah hari hujan sebanyak 23 hari.

Temperatur udara rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Oktober dengan rata-rata 28,50 C. Kelembaban

udara tertinggi di Kota Tangerang terjadi pada bulan Januari dan Desember yaitu sebesar 83,0%.

Tabel 2.13. Kondisi Klimatologi Kota Tangerang Tahun 2012

Bulan Banyak Hari Hujan (hari) Curah Hujan (mm) Suhu

(Rata-Rata)

Kelembaban Udara (%)

Januari 23 249,2 27,2 83,0

Februari 15 99,0 27,5 82,0

Maret 11 97,9 27,6 80,0

April 11 238,0 27,6 81,0

Mei 12 200,0 28,0 79,0

Juni 7 54,0 28,1 77,0

Juli 3 2,0 27,7 76,0

Agustus 3 8,0 27,7 72,0

September 2 5,0 28,0 73,0

Oktober 9 85,0 28,5 77,0

Nopember 13 47,0 27,9 82,0

Desember 22 103,0 27,9 83,0

Rata-rata 11 99,0 27,8 78,7

Tahun 2011 14 99,6 27,7 78,7

Tahun 2010 14 154,9 27,7 81,2 Sumber: Kota Tangerang Dalam Angka, 2013

II.1.1.7 Penggunaan Lahan

Perkembangan penggunaan lahan di Kota Tangerang selama 4 tahun terakhir (2009-2012) dapat dilihat

pada tabel berikut :

Tabel 2.14. Perkembangan Penggunaan Lahan di Kota Tangerang Tahun 2009-2011

No. Penggunaan Luas (Ha)

2009 2010 2011

A. Lahan Sawah

1. Irigasi Teknis 534,00 582,00 533,00

2. Irigasi teknis 122,00 0,00 18,00

3. Tadah hujan 417,00 311,00 129,81

4. Lainnya 0,00 0,00 142,81

Jumlah 1.037,00 893,00 823,62

B. Lahan Kering

1. Pekarangan/tanah untuk bangunan, halaman, dan lainnya * 12.509,00 14.292,22

2. Tegal/kebun/ladang/huma * 956,00 920,80

3. Rawa-rawa * 152,00 54,40

4. Kolam/Tebat/Empang * 22,00 117,05

5. Sementara tidak diusahakan * 498,00 335,33

6. Lainnya * 3.393,00 1.879,89

Jumlah * 17.530,00 17.599,69

Total Luas/Luas Wilayah * 18.423,00 18.423,31

Sumber: Kota Tangerang dalam Angka 2012

II-14

Dari data penggunaan lahan pada tabel di atas, terlihat ada perubahan fungsi lahan, yakni menyusutnya

lahan sawah pada Tahun 2010 seluas 144 Ha, kemudian

peraturan daerah kota tangerang nomor 10 tahun

Documents