i

PERANAN FAKTOR EKSTERNAL DALAM

PELAKSANAAN PROGRAM PRAKTEK KETERAMPILAN

PADA AKADEMI KEBIDANAN KLATEN

SUGITA

NIM: 99735047

Tesis Ditulis untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

dalam Mendapatkan Gelar Magister Pendidikan

Program Studi Manajemen Pendidikan

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

YOGYAKARTA

2012

ii

ABSTRAK Sugita : Peranan Faktor Eksternal dalam Pelaksanaan Program Praktik

Keterampilan pada Akademi Kebidanan Klaten, Tesis, Yogyakarta: Program Pascasarjana, Universitas Negeri Yogyakarta, 2012

Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap peranan faktor eksternal yang

meliputi peranan orang tua mahasiswa, peranan instruktur klinik, peranan Dinas Kesehatan, dan pemilik tempat praktik dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan Klaten.

Metode penelitian yang digunakan adalah metode survei dengan pendekatan eksploratif, yang berarti penelitian ini bermaksud menemukan gejala-gejala atau data yang akan digunakan untuk mengetahui sejauhmana pelaksanaan program praktik keterampilan. Pengambilan sampel dilakukan pada pengelola praktik 13 orang, instruktur klinik 27 orang dan orang tua mahasiswa sebanyak 70 orang. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling technique. Data dikumpulkan dengan menggunakan metode wawancara, angket, dokumentasi dan observasi, dan dianalisis dengan metode deskriptif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum peran unsur-unsur eksternal (orang tua mahasiswa, instruktur klinik, Dinas Kesehatan, dan pemilik tempat praktik) dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan masih belum memadai. Namun demikian, unsur-unsur eksternal tersebut menyatakan dukungan positif, dan kesiapannya untuk membantu kelangsungan pelaksanaan program praktik keterampilan sesuai dengan kapasitas dan kewenangan yang dimiliki masing-masing. Unsur eksternal yang berperan sangat memadai dalam pelaksanaan program praktik keterampilan adalah pemilik/pengelola tempat praktik. Kurang memadainya peran unsur-unsur eksternal dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan lebih disebabkan oleh belum dioptimalkannya peran unsur eksternal tersebut oleh pihak akademi, sedangkan fungsi manajemen yang diterapkan dalam program praktik keterampilan kebidanan belum optimal.

Kata Kunci : Faktor Eksternal, Praktik Keterampilan

iii

ABSTRACT Sugita : The Role of External Factors in the Execution of the Skilled Practice

Program at the Midwifery Academy of Klaten. Thesis, Yogyakarta: Graduate School, State University of Yogyakarta, 2012.

This Study aimed to reveal the role of external factors including the roles of

students’ parents, clinic instructors, the Office of the Ministry of Health, and owners of farms for practicum in the execution of the skilled practice program at the Midwifery Academy of Klaten (MAK).

The method used in this research was the survey method with the explorative approach, which meant that this research finds data or symptoms to be used for the development and improvement of the execution of the skilled practice program at MAK. The sample was established using the purposive sampling technique. The data were collected through interviews, observation and documentation, and analyzed using the desgriptive method.

The result indicated that in general, the roles of external factors (students parents, clinic instructors, on duty health of officials, and owners of farms for practicum) are not adequate. However, those external factors express positive support and readiness to assist the continuity of the skilled practice program at the academy according to their capacities. One external element, the owners of farms for practicum, played a very significant role in the execution of skill practice program at the academy. The significant role of the external elements in the execution of skill practice program at the academy is due to the inoptimal use of the external elements by the academy.

Key Word: External Factors, Skilled Practice

iv

PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama Mahasiswa : Sugita

Nomor Mahasiswa : 99735047

Program Studi : Manajemen Pendidikan

Lembaga Asal : Politeknis Kesehatan Surakarta

Jurusan Kebidanan

Dengan ini menyatakan bahwa tesis ini merupakan hasil karya saya sendiri dan

belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya dalam tesis ini tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara

tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Yogyakarta, Februari 2012

Yang membuat pernyataan,

Sugita

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas berkat limpahan

rahmat dan karunia-Nya sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Tesis ini dimaksudkan

untuk mengungkap peranan faktor eksternal (orang tua mahsiswa, instruktur klinik,

tempat praktik, dan dinas kesehatan) terhadap pelaksanaan program praktik

keterampilan pada AKBID.

Betapapun kecil arti dan makna keberadaan tesis ini, tetapi ia merupakan

sebuah monumen keberhasilan kerja yang telah melibatkan bantuan tenaga dan

pemikiran mendalam dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan tidak bermaksud

mengurangi penghargaan dan terima kasih kepada pihak lain, penulis menyampaikan

penghargaan yang setinggi-tingginya dan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

1. Ibu Dr. dr. BM. Wara Kushartanti, MS., dan Bapak Prof. Slamet PH, M,A.,

M.Ed., M.A., MLHR., Ph.D. selaku komisi pembimbing yang telah meluangkan

waktu, tenaga, dan pemikiran dalam proses penyelesaian tesis ini, sejak

penyusuan proposal hingga tesis ini terselesaikan.

2. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta, dan Ketua Program Pascasarjana UNY

yang telah memberikan berbagai kemudahan selama penulis menyelesaikan studi

pada PPS Universitas Negeri Yogyakarta, khususnya berupa sarana dan

prasarana pendidikan.

3. Kepala PUSDIKNAKES Jakarta, Kepala Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Tengah

dan Direktur Akademi Kebidanan Klaten, yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan studi pada PPS UNY.

vii

4. Direktur RSUP Dr. Suradji Tirtonegoro, Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten,

pengelola tempat praktik dan orang tua mahasiswa yang telah membantu

memberikan data yang dibutuhkan dalam penelitian ini.

5. Saudara-saudaraku, serta teman-teman mahasiswa PPS UNY yang telah banyak

memberikan dukungan moril maupun materiil selama penulisan tesis ini.

6. Istri dan anak-anak tersayang, yang karena doa dan relamu menopang ketabahan

papa, serta atas izin-Mu Tuhan menunjang kesuksesan ini.

7. Semua pihak yang tak dapat penulis sebut satu persatu, yang telah membantu

baik moril maupun materiil selama penulisan tesis ini.

Semoga budi baik dan bantuan yang telah diberikan mendapat balasan

kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT.

Penulis

Sugita

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

ABSTRAK ............................................................................................................ ii

ABSTRACT .......................................................................................................... iii

PERNYATAAN ................................................................................................... iv

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. v

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Indentifikasi Masaslah .................................................................... 7

C. Pembatasan Masalah ...................................................................... 8

D. Rumusan Masalah ........................................................................... 9

E. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10

F. Manfaat Penelitian ........................................................................... 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................................................. 12

A. Deskripsi Teori ................................................................................ 12

1. Konsep Penyelenggaraan Program Pendidikan ........................... 12

ix

2. Muatan Program Praktek Keterampilan dalam Kurikulum

Akademi Kebidanan AKBID ...................................................... 15

3. Pembelajaran dalam Pendidikan Kesehatan dan Pelatihan ......... 22

B. Manajemen Pendidikan di Perguruan Tinggi .................................. 23

C. Peranan Faktor Eksternal dalam Pelaksanaan Program

Praktek Ketrampilan pada AKBID Depkes Klaten ......................... 32

D. Bidan Suatu Profesi ......................................................................... 40

D. Program Praktek Keterampilan pada Perguruan Tinggi

Kesehatan ........................................................................................ 44

E. Tolak Ukur Praktek Keterampilan .................................................. 45

F. Paradigma Penelitian ....................................................................... 46

G. Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 46

BAB III METODE PENELITIAN ...................................................................... 49

A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 49

B. Metode Penelitian ............................................................................ 49

C. Populasi dan Sampel Penelitian ...................................................... 50

D. Definisi Operasional ........................................................................ 51

E. Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian .................... 53

F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 54

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 55

A. Deskripsi Peranan Faktor Eksternal terhadap Pelaksanaan

Program Praktek Keterampilan pada AKBID ................................. 55

1. Peranan Pengelola Tempat Praktek ............................................. 55

2. Peranan Instruktur klinik ............................................................. 57

3. Peranan Orang Tua Mahasiswa ................................................... 66

x

4. Peran Dinas Kesehatan ................................................................ 74

5. Fungsi Manajemen Perguruan Tinggi dalam Mengelola

Faktor-faktor Eksternal ............................................................... 77

B. Pembahasan Hasil Penelitian ............................................................ 81

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ....................................... 91

A. Kesimpulan ...................................................................................... 91

B. Keterbatasan Penelitian ................................................................... 93

C. Implikasi .......................................................................................... 94

D. Saran-Saran ..................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 97

LAMPIRAN ........ ................................................................................................ 101

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Peran Instruktur Klinik Sebagai Perencana ........................................... 59

Tabel 2. Peran Instruktur Klinik Sebagai Narasumber ........................................ 66

Tabel 3. Peran Orangtua dalam membantu anaknya selama praktik ................... 68

Tabel 4. Peran Orangtua dalam hal ide dan sosialisasi program ketrampilan ..... 69

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Model Magang ................................................................................ 20

Gambar 2. Paradigma Penelitian ....................................................................... 46

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rangkuman Hasil Wawancara dengan Pemilik / Pengelola

Tempat Praktek ............................................................................... 102

Lampiran 2. Deskripsi Data Hasil Observasi Terhadap Instruktur Klinik

Tentang Partisipasinya dalam Program Praktek Keterampilan

Pada Akademi Kebidanan ............................................................... 104

Lampiran 3. Rangkuman Hasil Wawancara dengan Kepala Dinas Kesehatan

Dan Kepala Seksi ............................................................................ 110

Lampiran 4. Deskripsi Data Respon Orang Tua Mahsiswa Tentang

Partisipasinya Terhadap Program Praktek Keterampilan pada

Akademi Kebidanan ........................................................................ 113

Lampiran 5. Panduan Wawancara untuk Dinas Kesehatan dan Pemilik

Tempat Praktek ............................................................................... 119

Lampiran 6. Pedoman Observasi Instruktur Klinik ............................................. 121

Lampiran 7. Angket untuk Orang Tua Mahasiswa .............................................. 125

Lampiran 8. Peran,Fungsi dan Kompetensi Inti Bidan....................................... 128