PERAN POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP

PELANGGARAN UNDANG - UNDANG NOMOR 9 TAHUN

1998 TENTANG KEMERDEKAAN MENGELUARKAN

PENDAPAT DI MUKA UMUM . S K R I P S I

Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan

HUKUM PIDANA

Oleh

NAMA : PUJI YATMO

N I M : 2007 - 20 - 120

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MURIA KUDUS

2013

HALAMAN PENGESAHAN

PERAN POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP

PELANGGARAN UNDANG - UNDANG NOMOR 9 TAHUN 1998

TENTANG KEMERDEKAAN MENGELUARKAN PENDAPAT DI MUKA

UMUM . S K R I P S I

Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan

HUKUM PIDANA

Oleh:

PUJI YATMO NIM. 2007-20-120

Kudus, Maret 2012

Disetujui

Pembimbing I Pembimbing II

Iskandar Wibawa, SH, MH Suyoto, S.H, MH Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMK

Ristamadji, SH, MH.

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

“...Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu

kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri

mereka sendiri...”.

(Q.S Ar Ra’d : 11).

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan

kesanggupannya”.

(Q.S Al Baqarah : 286)

Kupersembahkan untuk ;

1. Kedua orangtuaku tercinta

2. Isteriku tersayang

3. Sahabat-sahabatku semua

4. Almamaterku.

5. Teman teman Fakultas Hukum UMK

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa,

maka saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “PERAN POLRI

DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN UNDANG -

UNDANG NOMOR 9 TAHUN 1998 TENTANG KEMERDEKAAN

MENGELUARKAN PENDAPAT DI MUKA UMUM”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna

menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muria Kudus.

Dalam penyusunan skripsin ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu

dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Bapak Ristamadji, S.H, MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria

Kudus.

2. Bapak Iskandar Wibawa, S.H, MH, selaku Dosen Pembimbing I, yang

membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan.

3. Bapak Suyoto, SH, MH selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing

sehingga penulisan skripsi ini tersusun dengan baik.

4. Dosen penguji dan semua Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria

Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas

Hukum Universitas Muria Kudus.

5. Kapolres Kudus yang telah bersedia memberikan masukan untuk penulisan

skripsi ini sehingga skripsi ini bisa selesai tepat waktu.

6. Bapak Mulyono, Kasat Intel Polres Kudus yangb telah membantu kelancaran

dalam mengumpulkan data.

7. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu baik secara moril maupun materiil.

Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata

sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan

senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para

pembaca pada umumnya.

Kudus, Maret 2012

P e n u l i s

ABSTRAK SKRIPSI

Skripsi dengan judul PERAN POLRI DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN UNDANG - UNDANG NOMOR 9 TAHUN 1998 TENTANG KEMERDEKAAN MENGELUARKAN PENDAPAT DI MUKA UMUM secara umum mengulas tentang penegakan hukum terhadap pelanggaran Undang Undang nomor 9 tahun 1998 tentang kemerdekaan mengeluarkan Pendapat di muika umum. Skripsi ini mengangkat permasalahan tentang peran Polri dalam penegakan hukum di Polres Kudus terhadap pelanggaran Undang Undang Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat di Muka Umum, dan hambatan-hambatan yang dihadapi Polri dalam menegakkan Undang - Undang Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat di Muka Umum ?

Metode pendekatan yang digunakan dalam pkenelitian ini adalah yuridis sosiologis, dalam hal teknik pengumpulan data , penulis menggunakan data primer dan skunder. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas, dan selanjutnya disusun sebagai skripsiyang bersifat ilmiah.

Dalam penelitian ini dapat diketahui bahwa pelanggaran terhadap Undang Undang nomor 9 tahun 1998 tentang kemerdekaan mengeluarkan pendapat dimuka umum, tidak ditemukan dalam pelaksanaan aksi demontrasi yang dilakukan oleh masyarakat atau organisaasi kemasyarakatan di Kabupaten Kudus, artinya pdelanggaran yang dilakukan masih dalam batas kewajaran, seperti menutup jalan sehingga membuat arus lalu lintas menjadi macet, serta mengajak anak kecil dalam aksi demonstrasi untuk dijadikan perisai apabila terjadi bentrok dengan anggota Polri khususnya anggota Polres Kudus.

Dari hasil penelitian dan pembahasan dapat ditarik kesimpulan bahwa aksi demo yang dilakukan oleh organisasi kemasyarakatan serta mahasiswa di wilayah hukum Polres Kudus masih dalam batas kewajaran dan terkendali, gangguan atau hambatan yang terjadi juga tidak terlalu berat artinya masih bisa ditoleransi, dan pelaku pelanggaran di beri pembinaan serta diberi arahan-arahan untuk melakukan aksi damai sesuai dengan peraturan yang berlaku, sehingga bisa terjalin hubungan yang baik antara para peserta aksi dengan anggota keamanan. Kata Kunci : Penegakan Hukum, Hak asasi dan Kemerdekaan

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... ................................................................................................i

HALAMAN PENGESAHAN ... ................................................................................. ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ............................................................................. iii

KATA PENGANTAR .............................................................................................. iv

ABSTRAK ... ............................................................................................................ vi

DAFTAR ISI ... ........................................................................................................ vii

DAFTAR LAMPIRAN ... .......................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ... ................................................................................. 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ... ........................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ... ............................................................................. 8

D. Kegunaan Penelitian ... .......................................................................... 9

E. Sistematika Penelitian ... ........................................................................ 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... ...........................................................................10

A. Penegakan hukum dan Peradilan Pidana Indonesia ... ........................12

1. Pengertian Penegakan hukum ... ..............................................12

2. peradilan pidana Indonesia ... ..................................................15

B. Kepolisian Republik Indonesia .............................................................16

1. Pengertian Kepolisian Republik Indonesia ... ..................................16

2. Fungsi Kepolisian Republik Indonesia ... ........................................16 vii

C. Kemerdekaan ... ....................................................................................20

D. Sanksi Pelanggaran Terhadap Undang Undang nomor 9

tahun 1998 tentang Kemerdekaan Mengeluarkan

Pendapat dimuka Umum ... ..................................................................25

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... ..........................................................28

A. Metode Pendekatan ... .........................................................................32

B. Spesifikasi Penelitian ............................................................................32

C. Metode Penentuan Sampel ... .............................................................33

D. Metode Pengumpulan Data ... ............................................................34

E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ... ............................... ... ` 36

F. Metode Analisa Data ... ........................................................................36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... ....................................38

A. Struktur Organisasi Kepolisian Tingkat Polres ... ..............................38

B. Peran Polri dalam Penegakan Hukum di Polres Kudus terhadap Pelanggaran Undang Undang Nomor 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat dimuka umum... 39

1. Tujuan Pengaturan Tentang Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat dimuka umum... ................................................................49

2. Asas Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat dimuka umum ... ...........................................................................................50

C. Hambatan-Hambatan Dalam yang diHadapi Polri dalam

Menegakkan Undang Undang Nomor 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Mengeluarkan Pendapat dimuka umum .. 48

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... ..............................................................55

A. Kesimpulan ... .......................................................................................55

B. Saran ... .................................................................................................56

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN