peran pemerintah bagi perekonomian

TAKE HOME KEBIJAKAN FINANSIAL DAN FISKAL FARIDHA ISNAINI Page 1

SOAL UAS KFF:

5 (LIMA) DARI 7 (TUJUH) SOAL

JAWABAN

1. MENGAPA PERAN PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN SANGAT

SIGNIFIKAN? PILIH TEORI PERAN PEMERINTAH DAN JELASKAN DENGAN

CONTOH.

Peran pemerintah yang semakin besar dalam perekonomian tidak dapat dilepaskan

dari kegagalan pasar (market failure). Kegagalan pasar inilah yang pada mulanya menjadi

latar belakang dirasa perlunya campur tangan pemerintah. Mekanisme pasar melalui

invisible hand dinilai tidak mampu secara efisien dan efektif dalam menjalankan

fungsinya. Kegagalan pasar barulah merupakan syarat perlu (necessary condition) bagi

campur tangan pemerintah. Barton (2000) menyebutkan pula bahwa dalam ekonomi

pasar yang dikendalikan oleh pemerintahan yang dipilih secara demokratis, hanya ada

dua alasan bagi pemerintah untuk masuk ke dalam aktivitas masyarakat, yaitu: social

equity dan kegagalan pasar. Berdasarkan alasan-alasan itu, secara garis besar peran

pemerintah dengan kebijakan publiknya adalah mengkoreksi kegagalan pasar untuk

memperbaiki efisiensi produksi dan alokasi sumber daya dan barang, serta mengalokasi

ulang oportunitas dan barang untuk mencapai nilai-nilai distribusional dan nilai-nilai

lainnya (Weimer dan Vining, 1992).

Sementara itu, Barton (2000) dalam (Weimer dan Vining, 1992) menyebutkan

peran utama pemerintah secara garis besar adalah: 1) peran alokasi sumber daya, 2) peran

regulator, 3) peran kesejahteraan sosial, 4) peran mengelola ekonomi makro. Penjelasan

ke-empat peran pemerintah tersebut adalah sebagai berikut:

1) Dalam peran alokasi sumber daya tercakup soal penentuan ukuran absolut dan

relatif pemerintah dalam perekonomian (keseimbangan sektor publik dan sektor

swasta). Peran pemerintah dalam hal ini erat dengan pertimbangan untuk

mengarahkan dan mengalokasikan sumber daya secara tepat yang salah satunya

dilakukan melalui APBN. Sebagai contoh, APBN dialokasikan untuk pos-pos


tertentu seperti pelayanan kesehatan, pendidikan, pembangunan infrastruktur, dan

penyediaan barang-barang publik serta pelayanan kesejahteraan sosial bagi

masyarakat.

2) Peran regulator. Dalam perannya sebagai regulator, pemerintah selaku pembuat

kebijakan untuk menjaga agar kegiatan perekonomian dilakukan tanpa merugikan

salah satu pihak. Hal ini mencakup undang-undang dan tata tertib yang dibutuhkan

masyarakat untuk mendapatkan kepastian dan jaminan hukum, termasuk undang-

undang yang mengatur dunia bisnis yang memadai untuk memfasilitasi aktivitas

bisnis dan hak-hak kepemilikan pribadi. Peran pemerintah selaku regulator dapat

dimisalkan, pemerintah mengeluarkan peraturan untuk melindungi pedagang-

pedagang kecil agar tidak kalah saing dengan waralaba seperti Indomart dan

Alfamart yang dirasakan masyarakat dapat mematikan usaha toko-toko kecil

masyarakat. Disitulah peran pemerintah sebagai regulator dibutuhkan agar tercipta

kondisi yang kondusif untuk terjadinya kegiatan perekonomian.

3) Peran kesejahteraan sosial. Peran pemerintah dalam kesejahteraan sosial yang

utama adalah dapat menyediakan pelayanan publik yang dibutuhkan masyarakat

tanpa ada kesenjangan. Masyarakat yang mendapat pelayanan publik secara layak

akan dapat meningkatkan kesejahteraannya. Hal ini juga mencakup kebijakan-

kebijakan yang mendorong pemerataan sosial di negara yang bersangkutan seperti

perpajakan, jaminan sosial (transfer payment) dan penyediaan lapangan kerja.

Peran ini dapat dimisalkan, seorang kepala keluarga yang menghidupi empat

anggota keluarganya, harus bekerja dan membutuhkan lapangan pekerjaan.

Pemerintah selaku penjamin kesejahteraan sosial harus dapat menyediakan

lapangan kerja. Dengan gaji yang diperoleh pekerja, maka pekerja tersebut dapat

menghidupi keluarganya. Sementara pajak penghasilan dari pekerja tersebut dapat

diakumulasikan dan diredistribusi untuk membangun pelayanan publik, pelayanan

tersebut nantinya dapat dimanfaatkan oleh masyarakat. Disinilah peran pemerintah

sebagai penjamin kesejahteraan sosial diperlukan agar tercipta kesejateraan sosial

bagi masyarakat di suatu negara.

4) Peran mengelola ekonomi makro yang memfasilitasi stabilitas secara umum dan

kemakmuran ekonomi negara melalui kebijakan-kebijakan yang didesain untuk


mendorong pertumbuhan ekonomi yang stabil, full employment, inflasi yang

rendah, dan stabilitas neraca pembayaran. Ekonomi makro berhubungan dengan

pertumbuhan ekonomi, ketersediaan lapangan kerja, inflasi, dan neraca

pembayaran. Fungsi dan peran pemerintah adalah menjaga aspek-aspek tersebut

dapat berjalan stabil dan tidak jatuh. Sebagai contoh, kondisi politik suatu negara

dapat mempengaruhi perekonomian negara tersebut, ketika pemerintahan kolaps

misal pada tahun 1998 di Indonesia menyebabkan tingkat inflasi di Indonesia

menjadi naik bahkan nilai mata uang rupiah terjun bebas saat itu. Oleh karena itu,

peran pemerintah sebagai pengelola perekonomian makro dan jangka panjang

sangat dibutuhkan untuk menjaga agar perekonomian suatu negara tetap stabil.

2. DAPATKAH PERAN PEMERINTAH BERKURANG? PILIH TEORI PERAN

PEMERINTAH DAN JELASKAN DENGAN CONTOH.

Melihat urgensi dari pentingnya peran pemerintah bagi negara, maka peran pemerintah

tidak dapat berkurang. Semakin hari peran pemerintah semakin berkembang. Menurut

Adolf Wagner tentang peran pemerintah yang semakin besar terjadi akibat:

a. Permintaan akan barang publik;

Semakin banyak penduduk di suatu negara menyebabkan permintaan akan barang

publik menjadi meningkat. Sehingga pemerintah memerlukan pengeluaran lebih besar

sebagai modal menyediakan barang publik untuk masyarakat. Dalam hal ini peran

pemerintah akan semakin besar karena populasi penduduk di suatu negara terus

meningkat sehingga dapat menyebabkan peningkatan permintaan barang publik.

b. Harga barang publik yang mahal;

Setiap negara pasti mengalami inflasi sekecil apapun, inflasi inilah yang membuat

harga-harga menjadi mahal. Oleh karena itu, harga barang publik menjadi semakin

tinggi. Sementara itu kebutuhan masyarakat akan barang publik juga semakin banyak

sehingga menyebabkan beban peran pemerintah untuk menyediakan barang publik

menjadi semakin besar. Sebagai contoh, untuk mendirikan rumah sakit dibutuhkan

biaya yang besar untuk gedung, alat-alat, sarana dan prasarana lain. Hal ini


menjadikan biaya yang dikeluarkan masyarakat untuk menikmati pelayanan rumah

sakit juga semakin besar.

c. Harga untuk mengelola pertumbuhan penduduk;

Pertumbuhan populasi penduduk menyebabkan peran pemerintah semakin

berkembang karena peningkatan populasi akan menyebabkan pengangguran karena

tidak ada keseimbangan antara jumlah angkatan kerja dengan lapangan kerja. Oleh

karena itu, penciptaan lapangan kerja dibutuhkan untuk mengimbangi peningkatan

populasi penduduk. Pengeluaran ekstra tentunya diperlukan pemerintah untuk

membuka lapangan kerja.

d. Pembiayaan keputusan bersama

Melihat populasi penduduk yang semakin meningkat maka tidak dipungkiri adanya

pemekaran daerah-daerah baru yang berkembang dan memiliki pemerintah daerah

baru. Pengambilan keputusan bersama yang bersifat bottom up yaitu mekanisme

pengambilan keputusan yang diambil dari bawah ke atas menyebabkan biaya untuk

mengambil keputusan ini tidak efisien karena banyak yang harus dilibatkan dari

pemerintah daerah sampai ke pemerintah pusat. Sebagai contoh, untuk memutuskan

kebijakan otonomi untuk desa, pemerintah pusat mengkoordinasikan terlebih dahulu

agenda kebijakan ini kepada para pihak termasuk pada pemerintah daerah. Koordinasi

tersebut memerlukan dana yang besar karena harus membiayai pertemuan-pertemuan

untuk membicarakan agenda kebijakan.

Ada beberapa alasan pertumbuhan sektor publik, antara lain :

a. Perang

Kerugian akibat perang terutama dalam hal perekonomian sangat besar karena

selama suatu negara mengalami perang, perekonomian menjadi lesu dan bahkan

lumpuh. Oleh karena itu pasca perang, pemerintah membutuhkan dana yang besar

untuk membangkitkan dan menstabilkan perekonomian.

b. Kebutuhan pegawai pemerintah

Urusan pemerintahan yang semakin banyak menyebabkan kebutuhan akan

pegawai pada pemerintahan menjadi meningkat. Kebutuhan pegawai ini akan

menjadikan pengeluaran pemerintah meningkat yang digunakan untuk membayar


gaji pegawai. Banyaknya pegawai pemerintah ini menimbulkan pertumbuhan

kuantitas baik pada jumlah pegawai dan pengeluaran untuk gaji pada sektor

publik.

c. Kebutuhan transfer antar pemerintah

Banyaknya daerah-daerah yang mengalami pemekaran dan membentuk daerah

baru dengan pemerintahan daerah yang baru membutuhkan dana transfer dari

pemerintah pusat meningkat. Alokasi dana perimbangan akan meningkat seiring

dengan berkembangnya jumlah pengeluaran pemerintah daerah.

3. APA SAJA PRINSIP DALAM PENDISTRIBUSIAN PENGELUARAN?

Beberapa prinsip dalam pendistribusian pengeluaran antara lain :

Etika untuk memprioritaskan penduduk yang termarginalkan dari perekonomian.

Pengeluaran pemerintah harus lebih diprioritaskan pada kesejahteraan penduduk

yang termarginalkan. Masyarakat marginal adalah kelompok masyarakat yang

tersisih atau disisihkan dari pembangunan,sehingga tidak mendapat kesempatan

untuk menikmati pembangunan. Jika pemerintah ingin pendistribusian pengeluaran

secara adil dan merata maka kaum marginal ini harus diprioritaskan agat tidak

tertinggal dan malah menjadi korban dari adanya pembangunan.

Sebagai contoh, di daerah Gresik banyak perusahaan baik BUMN maupun non-

BUMN berdiri yang berarti banyak lapangan kerja tersedia disana. Namun hal ini

tidak banyak berpengaruh bagi masyarakat daerah Gresik yang kondisi

perekonomiannya seharusnya lebih baik jika dibandingkan dengan daerah yang

tidak banyak tersedia lapangan kerja. Disinilah diperlukan redistribusi pendapatan

yang lebih adil dan merata.

Prioritas distribusi pengeluaran pemerintah disesuaikan dengan besaran sektor

pemerintah (sesuai dengan karakteristik kebutuhan).

Pendistribusian pengeluaran harus sesuai dengan rencana alokasi yang telah

ditetapkan. Alokasi dana berlebih pada pos-pos tertentu menyebabkan

pendistribusian pengeluaran tidak efektif dan efisien. Hal ini juga menyebabkan

pemborosan anggaran pada sektor publik yang pada akhirnya menyebabkan

anggaran negara mengalami defisit.


Sebagai contoh, distribusi pengeluaran negara dalam APBN untuk pos belanja

pegawai sangat besar sementara pada pos pembangunan infrastruktur dan pelayanan

publik lain sangat terbatas. Seharusnya ditetapkan prioritas yang lebih besar pada

pos infrastruktur dan pelayanan publik karena untuk pos belanja pegawai dapat

lebih diminimalisir.

Redistribusi pendapatan sebagai barang publik yang dapat mengurangi kemiskinan.

Pajak berfungsi sebagai pengumpul dana untuk pelayanan publik dan memperbaiki

ketidaksempurnaan pasar sehingga tercipta efisiensi ekonomi sektor publik. Pajak

juga digunakan untuk alat redistribusi pendapatan dan kekayaan. Pajak yang

dipungut dari masyarakat akan diredistribusi oleh pemerintah dan diwujudkan

dengan ketersediaan barang publik. Karena asas pengenaan pajak ini bersifat

proporsional maka sistem pajak proporsional ini diharapkan mampu memeratakan

ketersediaan barang publik sehingga tidak ada kesenjangan antara satu daerah

dengan daerah lain atau antara si kaya dan si miskin.

Sebagai contoh si A berpenghasilan Rp.10.000.000/bulan dan si B berpenghasilan

Rp.1.000.000/bulan. Masing-masing dikenakan pajak penghasilan sebesar 10%

kemudian akumulasi dari pajak tersebut digunakan untuk membangun jembatan

yang dapat dipakai oleh semua orang. Disinilah fungsi redistribusi pendapatan

pemerintah sebagai barang publik dapat mengurangi kemiskinan dengan keadilan

bagi masyarakat dalam mengakses barang publik.

Pendistribusian pendapatan dapat menjadi tidak ideal apabila dipengaruhi proses

politik

Pemerintahan erat kaitannya dengan politik. Namun ada beberapa aspek dalam

pemerintahan yang tidak dapat dicampur adukkan dengan politik. Aspek ini

misalnya dalam pendistribusian pendapatan.

Sebagai contoh, banyak daerah baru hasil pemekaran yang membutuhkan dana

transfer dari pusat yang masih sangat besar karena daerah tersebut baru dan belum

mandiri. Namun muncul isu bahwa pemekaran daerah baru ini hanya alat

pemerintah daerah untuk mendapatkan dana transfer yang besar dari pusat. Padahal

apabila dilihat, daerah baru ini banyak yang tidak memenuhi syarat sebagai daerah

baru dan dana transfer sari pemerintah pusat tidak digunakan untuk realisasi


pembangunan daerah tersebut. Dana tersebut banyak masuk ke kantong-kantong

pejabat yang banyak ditunggangi kepentingan partai untuk mendapatkan

keuntungan dari dana transfer tersebut.

Pengeluaran pemerintah ditujukan untuk meratakan kesempatan mendapat

penghasilan & mengakumulasi kemakmuran

Pemerintah menarik pajak kepada rakyat dan pajak tersebut akan diredistribusikan

untuk rakyat kembali berupa kebutuhan akan pelayanan dan barang publik,

lapangan kerja, dan lain sebagainya. Melalui pembukaan lapangan kerja pemerintah

memeratakan kesempatan pada rakyat untuk sama-sama mendapat penghasilan.

Output dari keseluruhan pengeluaran pemerintah pada akhirnya bertujuan untuk

mengakumulasi kemakmuran dan meminimalisir kesenjangan.

Redistribusi melalui cara non-fiskal: penetapan upah minimum

Salah satu cara meredistribusi pendapatan adalah dengan penetapan upah minimum.

Melalui penetapan upah minimum, setiap pekerja pada suatu daerah memiliki

standar upah yang diterimanya dari faktor produksi yang telah ia keluarkan. Hal ini

meminimalisir adanya kesenjangan antara pekerja pada satu daerah dengan daerah

lain karena upah pekerja telah ditentukan standar minimumnya.

6. BAGAIMANA DESENTRALISASI MENINGKATKAN PENYEDIAAN BARANG

PUBLIK? JELASKAN DENGAN TEORI DAN CONTOH.

Penerapan desentralisasi sistem perpajakan dalam bidang kebijakan fiskal

disamping kebijakan moneter merupakan kebijakan yang tengah dilaksanakan oleh

banyak negara. Pajak berfungsi sebagai pengumpul dana untuk pelayanan publik dan

memperbaiki ketidaksempurnaan pasar sehingga tercipta efisiensi ekonomi sektor publik.

Pajak juga digunakan untuk alat redistribusi pendapatan dan kekayaan.

Pajak merupakan salah satu sumber penerimaan penting yang digunakan untuk

membiayai pengeluaran negara, baik pengeluaran untuk penyelenggaraan pemerintahan

di tingkat pusat maupun daerah, serta penyediaan sarana dan prasarana umum yang

menjadi kebutuhan masyarakat. Pajak sebagai alat redistribusi pendapatan dan kekayaan

diharapkan dapat mengurangi kesenjangan antara masyarakat yang berpenghasilan tinggi

dengan yang berpenghasilan rendah dan miskin. Dana pajak salah satunya digunakan


untuk penyediaan pelayanan dan barang publik dasar seperti pendidikan, kesehatan dan

infrastruktur, yang dapat diakses oleh masyarakat miskin.

Pajak dipungut oleh pemerintah pada setiap tingkatan, mulai dari pemerintah pusat,

pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota. Pada berbagai negara sebagian

besar pajaknya dipungut oleh pemerintah pusat. Sementara pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten/kota memungut sebagian kecil dari jenis pajak tertentu saja.

Perkembangan selanjutnya melalui kebijakan desentralisasi sistem perpajakan, beberapa

jenis pajak yang semula dipungut oleh pemerintah pusat, dilimpahkan kewenangan

pemungutannya kepada pemerintah daerah, serta beberapa jenis pajak lainnya

dibagihasilkan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah.

Desentralisasi sistem perpajakan adalah pelimpahan kewenangan perpajakan dan

penggunaan dana bagi hasil pajak kepada pemerintah daerah. Desentralisasi sistem

perpajakan bertujuan agar daerah mampu mengurus dan mengelola rumah tangganya

sendiri secara mandiri, termasuk menyangkut penyediaan sumber dana penyelenggaraan

pemerintahan dan pelayanan serta barang publik dari penerimaaan pajak. Kebijakan ini

tertuang dalam bentuk perundang-undangan yang mengatur perimbangan keuangan

antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah, dan perundangan tentang pajak dan

retribusi daerah. Perimbangan keuangan mengatur tentang bagi hasil pajak dan sumber

daya alam serta dana transfer dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah.

Perundangan pajak dan retribusi daerah mengatur jenis pajak yang menjadi kewenangan

pemerintah daerah untuk memungutnya.

Untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, pemerintah daerah membutuhkan

pendanaan yang cukup, maka dana dari pajak merupakan sumber utama penerimaaan.

Desentralisasi sistem perpajakan diharapkan akan meningkatkan kualitas pelayanan

publik sehingga masyarakat dapat langsung merasakan manfaat dari pajak yang mereka

bayarkan, dalam bentuk pelayanan publik yang mereka terima. Dana yang diperoleh dari

masyarakat melalui pajak digunakan sesuai peruntukan sebesar-besarnya untuk

kesejahteraan masyarakat dan pemerintah daerah melalui kebijakan desentralisasi.

Pemerintah daerah diharapkan dapat memenuhi kebutuhan masyarakat daerahnya karena

pemerintah daerah sendiri lah yang lebih tau kebutuhan dari masyarakatnya sehingga

pengadaan pelayanan dan barang publik dapat segera tertangani tanpa harus bergantung


pada instruksi pemerintah pusat karena pemerintah daerah telah diberi wewenang yang

cukup untuk melakukan pelayanan yang terbaik bagi daerahnya.

Contoh dari adanya desentralisasi yang dapat meningkatkan pelayanan publik, pada

kabupaten Sidoarjo redistribusi pendapatan melalui pajak dilakukan untuk perbaikan

pelayanan kesehatan pada rumah sakit dan Puskesmas. Namun pada Kabupaten Biak,

masyarakatnya lebih membutuhkan pemabangunan infrastruktur seperti jalan, jembatan,

dan perumahan karena belum tersedia infrastruktur yang memadai. Dalam hal ini terjadi

perbedaan prioritas kebutuhan antara satu daerah dengan daerah lain. Melalui

desentralisasi maka pemerintah daerah dapat mengusahakan untuk mendahulukan

prioritas daerahanya dalam pemakaian pajak.

7. BAGAIMANA PEMERINTAH MENGURANGI KETIMPANGAN HORIZONTAL

DAN VERTIKAL? JELASKAN DENGAN TEORI DAN CONTOH.

Ketimpangan vertikal yang minimum berarti pusat memberikan perhatian dan

apresiasi kepada daerah sebagai penghasil sumber daya, sehingga tercipta

keharmonisan hubungan keuangan antara pusat dan daerah.

Ketimpangan horizontal yang minimum mempunyai pengertian bahwa pola

hubungan keuangan yang terbangun akan menciptakan kapasitas fiskal yang relatif

seimbang antar-daerah, untuk menjamin pencapaian standar pelayanan minimum

yang dapat dimanfaatkan oleh setiap lapisan masyarakat.

Secara umum, yang ingin dituju adalah daerah mempunyai sumber daya fiskal yang

cukup signifikan untuk menunjang tugas otonominya tanpa membuat pusat

kekurangan sumber daya fiskal untuk menjalankan fungsinya sebagai pemerintah

negara kesatuan.

Berikut adalah yang dilakukan pemerintah untuk mengurangi ketimpangan horizontal

dan vertikal:

1. Sistem yang adil, transparan dan akuntabel

Segala bentuk wewenang dan tanggung jawab yang diberikan kepada pemerintah

harus dilakukan melalui sistem yang adil, transparan, dan akuntabel. Begitu pula

dengan mekanisme perimbangan keuangan pusat dan daerah yang digunakan

untuk mengatasi ketimpangan fiskal. Tanpa adanya sistem yang adil, transparan,


dan akuntabel maka mekanisme perimbangan akan menimbulkan berbagai

masalah. Sebagai contoh, adanya laporan pertanggung jawaban APBN yang di

dalamnya berisi laporan pertanggung jawaban atas kinerja dan dana yang telah

dihabiskan. Kemudian laporan pertanggungjawaban tersebut dipublikasikan ke

khalayak umum melalui internet agar masyarakat dapat mengetahuinya. Laporan

ini merupakan wujud dari upaya pemerintah untuk membangun sistem yang adil,

transparan, dan akuntabel

2. Dana Perimbangan untuk memenuhi pencapaian standar pelayanan minimum

pemerintah daerah

Dana perimbangan merupakan dana yang diberikan oleh pemerintah pusat

kepada pemerintah daerah yang digunakan untuk membiayai kegiatan otonomi

daerah. Bentuk dari dana perimbangan tersebut adalah Dana Alokasi Umum

(DAU), Dana Alokasi Khusu (DAK), dan Dana Bagi Hasil (DBH). Tujuan dari

adanya dana perimbangan ini adalah untuk membantu keuangan pemerintah

daerah melalui transfer dana dari pemerintah pusat karena kapasitas fiskal daerah

yang belum mampu membiayai kebutuhan fiskal daerah. Selain itu dana

perimbangan ini digunakan untuk memeratakan kesejahteraan antara daerah yang

kaya dengan daerah yang miskin sehingga dapat mengurangi ketimpangan

horizontal.

3. Pengeluaran dari berbagai tingkat pemerintahan yang sesuai dengan pembagian

kewenangan

Pengeluaran pemerintah hendaknya disesuaikan dengan apa yang menjadi

kewenangannya. Hal ini dilakukan untuk efetifitas dan efisiensi anggaran pada

sektor publik. Sehingga tidak ada lagi pengeluaran berlebih untuk kinerja yang

minim.

4. DAK difokuskan pada prioritas nasional dan fungsi yang didesentralisasikan

DAK diberikan oleh pemerintah pusat pada pemerintah daerah untuk membiayai

program-program khusus pada daerah tersebut. Misalnya, Kabupaten Tenggarong

melakukan program terima penduduk transmigrasi dari Pulau Jawa, maka

pemerintah pusat memberikan DAK pada Kabupaten Tenggarong untuk


pembangunan pemukiman, pembukaan lapangan kerja, dan lain-lain yang sesuai

dengan tujuan program.

5. DBH untuk mengurangi ketimpangan vertikal dengan tetap menjaga

kesinambungan fiskal nasional

Dana bagi hasil merupakan dana perimbangan yang strategis bagi daerah-daerah

yang memiliki sumber-sumber penerimaan pusat di daerahnya, meliputi

penerimaan pajak pusat yaitu pajak penghasilan perseorangan (PPh

perseorangan), pajak bumi dan bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah

dan Bangunan (BPHTB), dan penerimaan dari sumber daya alam (Minyak Bumi,

Gas Alam, Pertambangan Umum, Kehutanan dan Perikanan). Berdasarkan UU

No.33/2004, bagian daerah dari pajak maupun sumber daya alam tersebut telah

ditetapkan besarnya berdasarkan suatu persentase tertentu. DBH dibagikan

kepada pemerintah daerah untuk mengurangi ketidakseimbangan antara

penerimaan pemerintah pusat dengan pemerintah daerah, inilah yang akan

meminimalisir ketimpangan vertikal antara pusat dan daerah. Sebagai contoh,

Pulau Kalimantan adalah penghasil batubara, hasil dari SDA tersebut diambil

oleh pemerintah pusat dan Pulau Kalimantan mendapat persentase pembagian

yang paling besar, sedangkan sisanya akan dibagi untuk pemerintah pusat sendiri

dan dibagi kepada daerah-daerah lain sesuai persentase.

6. DAU difokuskan untuk mengurangi ketimpangan horisontal dengan tetap

menjaga keseimbangan vertikal

DAU merupakan dana perimbangan yang memiliki tujuan utama adalah

pengurangan ketimpangan fiskal antar daerah. Konsep kesenjangan fiskal untuk

mengalokasikan DAU sudah tepat untuk diadopsi di Indonesia, karena

memperhitungkan dua aspek sekaligus, yaitu kebutuhan dan juga kemampuan

fiskal pemerintah daerah. Dalam UU no.33/2004 telah dinyatakan dengan tegas

bahwa DAU dibagikan dengan formula yang didasarkan atas alokasi dasar dan

kesenjangan fiskal (fiscal gap). Alokasi dasar ditetapkan terutama berdasarkan

besarnya belanja pegawai, sedangkan kesenjangan fiskal dihitung dari selisih

antara kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal.


7. Kebutuhan fiskal yang terukur dari setiap tingkat pemerintahan dan kesenjangan

fiskal yang terukur

Kebutuhan fiskal pada setiap daerah hendaknya dihitung seefektif dan sefisien

mungkin agar tidak terjadi pemborosan anggaran. Sementara itu, perhitungan

kebutuhan fiskal pada saat ini belum dilakukan dengan menggunakan pendekatan

kebutuhan belanja yang sesungguhnya, melainkan masih menggunakan beberapa

variabel pendekatan diantaranya adalah: jumlah penduduk, luas wilayah, Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Referensi :

Vining, Aidan R. & Weimer, David L., 1992. Welfare economics as the foundation for

public policy analysis: Incomplete and flawed but nevertheless desirable. Journal of

Behavioral and Experimental Economics, Elsevier, vol. 21(1)

Pertama, Hamdi Aniza. 2007. Desentralisasi Pemerintahan: Desentralisasi Sistem

Perpajakan dalam Meningkatkan Efisiensi Ekonomi Sektor Publik dan Kualitas

Pelayanan Publik. Jurnal. STIA LAN Makassar.

*Sumber-sumber lain banyak didapat dari materi perkuliahan Kebijakan Finansial dan

Fiskal oleh Ibu Dr. Firda Hidayati S.Sos, MPA.

peran pemerintah bagi perekonomian

Documents