peran pembinaan kesejahteraan keluarga (pkk ...tugas akhir dalam bentuk skripsi, berjudul peran...
TRANSCRIPT
-
i
PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN
KELUARGA (PKK) DALAM KAMPANYE
KELUARGA BERENCANA (KB) DI KECAMATAN
PASAR KLIWON KOTAMADYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan
guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Prodi Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Disusun oleh
HAMELIA ELFADHILLA
C0510024
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
-
ii
PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (PKK)
DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA (KB) DI
KECAMATAN PASAR KLIWON KOTAMDYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
Disusun oleh
HAMELIA ELFADHILLA
C0510024
Telah disetujui oleh pembimbing
Pembimbing
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum
NIP. 197306132000032002
Mengetahui
Ketua Prodi Ilmu Sejarah
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum
NIP. 197306132000032002
-
iii
PERAN PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA
DALAM KAMPANYE KELUARGA BERENCANA DI
KECAMATAN PASAR KLIWON KOTAMADYA SURAKARTA
TAHUN 1979-1998
Disusun oleh
HAMELIA ELFADHILLA
C0510024
Telah disetujui pleh Tim Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret
Pada Tanggal …………………………..
Jabatan Nama Tanda Tangan
Ketua Dra. Isnaini WW, M.Pd. ……………
NIP. 195905091985032001
Sekretaris Insiwi Febriary S, S.S., M.A. ……………
NIP. 198002272005012001
Penguji I Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum. ……………
NIP. 197306132000032002
Penguji II Umi Yuliati, SS, M.Hum. ……………
NIP. 197707162003122002
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed. Ph. D.
NIP. 196003281986011001
-
iv
PERNYATAAN
Nama : Hamelia Elfadhilla
NIM : C0510024
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Peran Pembinaan
Kesejahteraan Keluarga (PKK) dalam Kampanye Keluarga Berencana (KB) di
Kecamatan Pasar Kliwon Tahun 1979-1998 adalah betul-betul karya sendiri,
bukan plagiat dan tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya,
dalam skripsi ini diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh
dari skripsi tersebut.
Surakarta, Juli 2017
Yang membuat pernyataan,
Hamelia Elfadhilla
-
v
MOTTO
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.
(QS. Al Insyirah : 5-6)
Man Jadda Wajada
Siapa yang Bersungguh-sungguh Pasti Berhasil
-
vi
PERSEMBAHAN
Dengan tulus hati Skripsi ini saya persembahkan pada mereka yang
berkoraban dan berdoa demi tercapainya skripsi ini::
1. Kedua Orang Tua Papa dan Mama
2. Kakak-kakak tersayang Mas Hafid, Mba Fafa, Mba Icha
-
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Puji dan syukur penulis sampaikan panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan
tugas akhir dalam bentuk skripsi, berjudul Peran Pembinaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK) Dalam Kampanye Keluarga Berencana (KB) di Kecamatan
Pasar Kliwon Kotamadya Surakarta Tahun 1979-1998
Maksud dan tujuan tulisan ini sebagai salah satu persyaratan untuk
menyelesaikan studi Strata Satu (S1) Prodi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terselesaikannya skripsi ini tidak dapat
dilepaskan dari hambatan yang ditemui saat proses penulisan berlangsung.
Namun, hal tersebut dapat teratasi karena adanya bantuan dari berbagai pihak.
Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof Drs. Riyadi Santosa, M.Ed.,Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang memfasilitasi selama proses
perkuliahan berlangsung sekaligus memberikan kemudahan dalam
perizinan hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum., selaku Ketua Prodi Ilmu Sejarah,
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta dan
pembimbing utama yang senantiasa meluangkan waktu untuk
mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi, terima kasih banyak
atas motivasi yang sudah diberikan kepada penulis.
-
viii
3. Dra. Sri Wahyuningsih M.Hum selaku dosen pembimbing proposal skripsi
sekaligus pembimbing akademik penulis yang selalu memberikan
dukungan moril.
4. Umi Yuliati, S.S., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik dan
pembimbing proposal skripsi yang telah memberikan inspirasi, serta selalu
memberikan semangat kepada penulis.
5. Insiwi Febriary S, S.S., M.A. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
memberikan inspirasi dan memberikan semangat tanpa lelah kepada
penulis.
6. Bapak dan Ibu DosenProdi Ilmu Sejarah dan seluruh staf Fakultas Ilmu
Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Universitas Sebelas Maret
Surakarta, Perpustakaan FIB UNS, Perpustakaan Monumen Pers
Surakarta, Badan Pusat Statistik (BPS) Surakarta, Kecamatan Pasar
Kliwon.
8. Kader Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Kecamatan Pasar
Kliwon yang telah membagi informasi yang penting ini untuk
menyelesaikan skripsi.
9. Teristimewa untuk Papa dan Mama yang telah memberikan dukungan
penuh dan doa yang tulus kepada penulis.
10. Seluruh Mahasiswa Prodi Ilmu Sejarah angkatan 2010 Fakultas Ilmu
Budaya Universitas Sebelas Maret, khususnya Amurwa, Yunita, Ai, Diah,
-
ix
Rosita, Bryan, Mas Sayid, Adi Putro yang telah membantu dan
mendukung penulis untuk menyelesaikan skripsi ini
11. Terima kasih untuk angkatan 2010, terima kasih atas kebersamaan dan
kekompakan kalian selama ini.
12. Terima kasih untuk Sepupu Sasha yang telah membantu selama
pengerjaan skripsi ini
13. Teruntuk Danar Prasetyo terima kasih atas dukungan dan bantuannya
selama pengerjaan skripsi ini
14. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan skripsi ini.
Terimakasih untuk doa dan kepercayaan yang telah diberikan kepada
penulis.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan
dan kekeliruan.Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran maupun
kritik yang membangun.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pembaca.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, Juli 2017
Hamelia Elfadhilla
NIM: C0510024
-
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v
HALAMAN PERSEMAHAN .............................................................................. vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii
DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiii
DAFTAR ISTILAH .............................................................................................. xiv
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xviii
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xix
ABSTRAK INDONESIA ..................................................................................... xx
ABSTRAK INGGRIS ........................................................................................... xxi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5
E. Kajian Pustaka ..................................................................................... 5
-
xi
F. Metode Penelitian ................................................................................ 9
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 13
BAB II GAMBARAN UMUM STRUKTUR SOSIAL MASYARAKAT
KECAMATAN PASAR KLIWON TAHUN 1979-1998 ................... 14
A. Kondisi Demografis Kecamatan Pasar Kliwon 1979-1998 ................. 14
1. Kondisi Penduduk .......................................................................... 15
2. Jumlah Kepadatan Penduduk .......................................................... 16
3. Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon Ditinjau dari Segi Etnis ..... 17
4. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ............ 18
5. Agama dan Kepercayaan ................................................................ 20
B. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon tahun
1973-1998 ............................................................................................. 23
C. Struktur Sosial Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ......................... 26
BAB III PEMBINAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA
DI KOTAMADYA SURAKARTA TAHUN 1979-1998 ................... 29
A. Sejarah PKK ......................................................................................... 29
B.Latar Belakang Berdirinya Pembinaan Kesejahteraan Keluarga dan
Organisasi Wanita di Surakarta ........................................................... 35
C. Gerakan Pembinaan Kesejahteraan Keluarga di Kecamatan Pasar Kliwon
tahun 1979-1998 .................................................................................. 42
D. Keluarga Berencana Sebagai Bagian dari Program Perencanaan Kesehatan
Pembinaan Kesejahteraan Keluarga ................................................... 56
BAB IV PENGARUH PEMBINAAN KESEJAHTERAAN DALAM
KAMPANYE KELUARGA BERENCANA DI KECAMATAN PASAR
KLIWON TAHUN 1979-1998 ........................................................... 56
A. Strategi Pembinaan Kesejahteraan Keluarga Dalam Mengedukasi Keluarga
Berencana di Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon ........................... 56
-
xii
1. Safari KB ......................................................................................... 56
2. Penyuluhan KB ............................................................................... 57
3. Usaha Peningkatan Gizi Keluarga ( UPGK) ................................... 58
B. Masalah atau Kendala yang Dihadapi .................................................. 65
1. Hambatan Penolakan Agama ......................................................... 65
2. Hambatan Penolakan Masyarakat .................................................. 67
3. Dampak Negatif KB atau Penggunaan Alat Kontrasepsi ................ 68
BAB V KESIMPULAN ................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 73
LAMPIRAN ............................................................................................. 77
-
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jumlah Kepadatan Penduduk Kecamatan Pasar Kliwon Tahun
1974-1997 ....................................................................................... 16
Tabel 2. Tingkat Pendidikan Masyarakat Kecamatan Pasar Kliwon
Tahun 1980-1997 ............................................................................. 19
Tabel 3. Jumlah Pemeluk Agama di Kecamatan Pasar Kliwon Tahun
1985-1998 ........................................................................................ 21
Tabel 4. Jumlah Tempat Ibadah Tiap Kelurahan di Kecamatan Pasar
Kliwon tahun 1980-1998 ................................................................. 22
Tabel 5. Jenis-jenis pekerjaan yang dimiliki oleh masyarakat Kecamatan
Pasar Kliwon tahun 1984-1997 ....................................................... 24
Tabel 6. Kondisi Keanggotaan PKK Kotamadya Surakarta Tahun
1989-1993 ........................................................................................ 45
Tabel 7. Kegiatan Pokja I PKK Kotamdya Surakarta ................................... 49
Tabel 8. Pencapaian Akseptor Tahun 1979-1989 .......................................... 59
Tabel 9. Pencapaian Akseptor tahun 1990-1997 .......................................... 61
-
xiv
DAFTAR ISTILAH
Akseptor : Peserta KB atau pasangan usia subur (PUS) yang
menggunakan alat kontrasepsi
Akseptor Lestari : KB lestari, akseptor yang menggunakan alat kontrasepsi
dalam waktu jangka panjang
Honger Oedem : Busung Lapar
Kader KB : Masyarakat yang berpartisipasi dalam pelaksanaan
program KB nasional
KB Mandiri : Pelaksanaan KB dari seseorang atau kelompok yang tidak
tergantung dari pihak lain
Klopemcapir : Kelompok Pendengar Pembaca dan Pemirsa
Kondom : Alat kontrasepsi untuk menutupi kelamin pria
Kontrasepsi : Obata tau alat unyuk mencegah terjadinya kehamilan
Ovum : Sel Telur
Pil KB : Alat kontasepsi berbentuk pil
Progesterone : Hormon perempuan yang diproduksi di ovarium
Sterilisasi : Pengikatan kedua sel telur wanita atau kedua saluran
sperma laki-laki untuk mencegah terjadinya pembuahan
Suntik KB : Alat kontrasepsi berbentuk cairan yang disuntikkan
Tubektomi : Proses pembedahan secara sukarela untuk menghentikan
kesuburan seorang perempuan secara permanen dengan
-
xv
memotong dan mengangkat cincin pada kedua saluran sel
telur sehingga sperma tidak dapat bertemu dengan ovum
Vasektomi : KB bagi pria yakni dengan melalui operasi kecil dengan
menggunakan pisau untuk memotong dan mengikat kedua
saluran sel mani
-
xvi
DAFTAR SINGKATAN
AKDR : Alat Kontrasepsi Dalam Rahim
AMD : Abri Masuk Desa
BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
BKOW : Badan Kerjasama Organisasi Wanita
GBHN : Garis Besar Haluan Negara
GEKS : Gerakan Ekonomi Keluarga Sejahtera
GKKS : Gerakan Ketahanan Keluarga Sejahtera
GOWS : Gerakan Organisasi Wanita Surakarta
IUD : Intra Uterine Device
KOWANI : Korps Wanita Indonesia
LCT : Lomba Cerdas Cermat
LKMD : Lembaga Ketahan Masyarakat Desa
LSD : Lembaga Sosial Desa
MOP : Metode Operasional Pria
MOW : Metode Operasional Wanita
P4 : Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila
PKB : Paguyuban Keluarga Berencana
PKBI : Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia
PLKB : Petugas Lapangan Keluarga Berencana
PLPM : Pusat Latian Pendidikan Masyarakat
POKJA : Program Kerja
-
xvii
PUS : Pasangan Usia Subur
RAKERNAS : Rapat Kerja Nasional
TP : Tim Penggerak
UPGK : Usaha Perbaikan Gizi Keluarga
UPPKA : Usaha Peningkatan Pendapatan Akseptor
UPPKS : Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera
-
xviii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar
Gambar 1. Peta Kecamatan Pasar Kliwon ...................................................... 15
Gambar 2. Surat Pentingnya Keberadaan Organisasi Wanita
dengan PKK .................................................................................. 41
Bagan
Bagan 1. Struktur Organisasi Tim Penggerak PKK ......................................42
-
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Narasumber ..................................................................... 78
Lampiran 2. Laporan Tahunan Pelaksanaan Program Kependudukan
dan Keluarga Berencana Kotamadya Surakarta Tahun
1982-1983 .................................................................................. 80
Lampiran 3. Evaluasi GKBN-PKS Tahun Anggaran 1996-1997
Kotamadya Surakarta Tanggal April 1997 ................................ 89
-
xx
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap kondisi struktur sosial dalam
masyarakat di Kecamatan Pasar Kliwon pada tahun 1979-1998, sejarah
Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) di Kecamatan Pasar Kliwon, dan peran
PKK dalam kampanye Keluarga Berencana tahun 1979-1998. Selain itu,
penelitian ini juga menganalisis dampak negatif penggunaan alat kontrasepsi.
Keterlibatan PKK dalam kampaye KB yang dicanangkan pemerintah memicu
terjadinya perubahan sosial budaya dalam masyarakat di Kecamatan Pasar
Kliwon. Program ini dianggap sangat penting dalam menekan laju pertumbuhan
penduduk yang cukup tinggi. Oleh sebab itu, PKK memiliki peran penting sebagai
agen pemerintah dalam membudayakan KB.
Penelitian ini menggunakan metode sejarah yang terdiri dari heuristik,
kritik sumber, interpretasi, dan historiografi. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah studi dokumen, studi pustaka, dan wawancara dengan informan
sebagai sumber sekunder. Data-data yang dikumpulkan kemudian diseleksi
menggunakan kritik sumber, dianalisa, dan diinterpretasi berdasarkan kronologi.
Data yang telah diinterpretasi kemudian disusun secara naratif atau yang disebut
dengan historiografi.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa etnis Jawa, Arab, dan Tionghoa yang
hidup secara berdampingan di Kecamatan Pasar Kliwon mempengaruhi
terbentuknya struktur sosial masyarakat. Struktur sosial masyarakat penerimaaan
program KB. Program tersebut awalnya sulit diterima. Namun, keterlibatan PKK
sangat membentuk kelancaran program KB. Kader PKK dianggap dekat dengan
masyarakat terutama kaum wanita sehingga mempermudah jalannya penyuluhan.
Kampanye KB yang dilakukan secara terus menerus berhasil merubah pemikiran
masyarakat tentang KB. Masyarakat yang terlanjur memiliki banyak anak
memutuskan untuk menggunakan alat kontrasepsi yang telah disediakan
pemerintah secara gratis. Program ini tidak hanya berdampak pada kependudukan
di Kecamatan Pasar Kliwon, tetapi juga mempengaruhi terjadinya perubahan
sosial. Budaya “banyak anak banyak rezeki” mulai ditinggalkan di akhir periode
1980-an. Dapat disimpulkan bahwa meski sempat terjadi penolakan masyarakat
tentang program KB, tetapi kader PKK di wilayah ini cukup berhasil mengedukasi
masyarakat. Realitas ini merupakan bukti keberhasilan PKK Kecamatan Pasar
Kliwon dalam kampanye KB pemerintah. Namun, penggunaan kontrasepsi
memiliki dampak negatif bagi kesehatan reproduksi perempuan. Dengan
demikian, PKK Kecamatan Pasar Kliwon turut bertanggung jawab dalam menjaga
kesehatan reproduksi perempuan.
Kata kunci: PKK, Keluarga Berencana, Perubahan Struktur Sosial, Orde
Baru.
-
xxi
ABSTRACT
This research’s purpose are to reveal social structure in Pasar Kliwon at 1979-
1998, the history of PKK (Pembinaan Kesejahteraan Keluarga) in Pasar Kliwon
and the function of PKK in Keluarga Berencana’s campaign by the government at
the same year..
Besides, this research also analyzing the negative effect of using contraception.
The campaign which held by government also leads to the changing of social and
culture in the citizen itself. This program is very important to surpress population
in Indonesia at that time, because it was very high.
This research uses historical method like heuristic, source critic, interpretation and
historiography. The technique itself by studying the documents, interviewing the
correspondence.
The result of the research proves that Javanese, Arabian also Chinese which were
lived in Pasar Kliwon influence the social culture in citizen. Keluarga Berencana
program went smoothly by the help of PKK. It educates people to have only two
children to help the citizen gets a better life. It is proven in 90 that the “Banyak
Anak banyak rejeki” Culture began to fade in citizen minds.
Keywords: PKK, Keluarga Berencana, Social Structure Change, New Order.