PERAN KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA

(KPAI) DALAM PENGAWASAN TERHADAP TINDAK

PIDANA PERDAGANGAN ANAK

SKRIPSI

ANNITA ZAHARA

1110611094

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

2015

i

PERAN KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA

(KPAI) DALAM PENGAWASAN TERHADAP TINDAK

PIDANA PERDAGANGAN ANAK

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hukum

ANNITA ZAHARA

1110611094

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

2015

ii

iii

iv

v

PERAN KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA

(KPAI) DALAM PENGAWASAN TERHADAP TINDAK

PIDANA PERDAGANGAN ANAK

Annita Zahara

Abstrak

Anak adalah karunia Tuhan yang diberikan kepada setiap orang tua untuk dijaga

dibesarkan dan diberikan perlindungan, tidak hanya orang tua yang berhak

memberikan perlindungan terhadap anak, masyarakat, bangsa dan negara pun

harus ikut serta dalam memberikan perlindungan terhadap anak. Dalam tindak

pidana perdagangan anak, anak sebagai korban sangatlah dirugikan baik secara

fisik, dan mental. Sejak ditetapkannya Undang-Undang No.23 Tahun 2002

Tentang Perlindungan Anak telah memunculkan aspek-aspek hukum terhadap

anak, diantaranya telah dibentuknya Komisi Perlindungan Anak Indonesia

(KPAI), Pasal 76 Undang-Undang Perlindungan Anak megamanahkan salah satu

tugas KPAI adalah memberian Perlindungan Terhadap anak, Termasuk

Perlindungan Terhadap anak sebagai korban Perdagangan anak. Dalam kasus

perdagangan anak ini KPAI berperan hanya sebagai lembaga yang mengawasi

korban dari perdagangan anak, sedangkan ada beberapa cara pelaksanaan

pengawan yang dilakukan KPAI terhadap Tindak Pidana Perdagangan Anak

dengan cara melakukan monitoring dan pemantauan ke daerah yang menjadi

tujuan Trafficking terutama daerah perbatasan dengan negara tetangga. Serta

melakukan advokasi kepada pemangku kebijakan terutama daerah yang diduga

sebagai daerah asal korban Trafficking.

Kata Kunci: Komisi Perlindunngan Anak Indonesia, Peranan KPAI, Perdagangan

anak.

vi

THE ROLE OF THE INDONESIAN CHILD PROTECTION

COMMINISSION IN THE SUPERVISION OF CRIMINAL

TRAFFICKING OF CHILD

Annita Zahara

Abstrac

Children are a gift of God which is given to every parent to be kept raised and

given protection, not only parents who are entitled to the protection of children,

the community, the nation and the state must participate in providing protection to

children. In the crime of child trafficking, child as a victim is harmed physically,

and mentally. Since the enactment of Act 23 of 2002 on the Protection of Children

has raised the legal aspects of the child, which have been the establishment of the

Indonesian Child Protection Commission (ICPC), Article 76 of the Law on Child

Protection one ICPC task is to provide protection against child , Including

Protection of children as victims of trafficking of children. In cases of child

trafficking have ICPC acts only as an institution that oversees the victims of child

trafficking, while there are several ways implementation oversight conducted

KPAI against Child Trafficking Crime by way of monitoring the area to which

you want to trafficking, especially the border with neighboring countries. And

advocacy to policy makers, especially areas suspected to be from where

trafficking victims.

Keywords: Indonesian Child Protection Commission, Role KPAI, trafficking of

children...

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala karunia-

Nya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Judul yang dipilih dalam penelitian

ini yang dilaksanakan sejak September 2014 ini adalah “Peran Komisi

Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) Dalam Pengawasan Terhadap Tindak

Pidana Perdagangan Anak.” Terimakasih penulis ucapkan kepada Bapak Prof.

Dr. Ir. Eddy S. Siraj, M.SC.Eng, selaku Rektor Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jakarta. Bapak Drs. Djamhari Hamza, SH, MH, MM, selaku

Dekan Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

Bapak Suherman, SH, LL.M, selaku Wadek I Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. Ibu Dwi Aryanti Ramadhani, SH, MH,

selaku Kaprogdi S1 Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional

“Veteran” Jakarta. Seluruh Dosen/Asisten yang ada di Program Studi Ilmu

Hukum (S1) Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”

Jakarta yang telah memberikan ilmu kepada Penulis selama mengikuti

perkuliahan. Terimakasih penulis ucapkan kepada Bapak Norman Syahdar Idrus,

SH., KN., MH, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan saran

yang sangat bermanfaat.

Disamping itu, ucapan terima kasih juga disampaikan kepada Busmarudin,

Agustini serta seluruh keluarga yang tidak henti-hentinya memberikan penulis

semangat dan doa. Penulis juga sampaikan terimakasih kepada teman-teman yang

telah membantu dalam penulisan skripsi ini.

Jakarta, 29 Januari 2015

Penulis

Annita Zahara

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................. i

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................ ii

PERSETUJUAN PUBLIKASI .................................................................................. iii

PENGESAHAN ......................................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................. v

ABSTRACT .............................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ...................................................................................................... 1

I.2 Perumusan Masalah .............................................................................................. 4

I.3 Ruang Lingkup Penulisan ..................................................................................... 5

I.4 Tujuan dan Manfaat Penulisan ............................................................................. 5

I.5 Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual ........................................................... 6

I.6 Metode Penelitian ................................................................................................. 9

I.7 Sistematika Penulisan ........................................................................................... 10

BAB II HAK-HAK ANAK ........................................................................................ 12

II.1 Pengertian Hak-Hak Anak ................................................................................ 12

BAB III KOMISI PERLINDUNGAN ANAK INDONESIA (KPAI),

PERDAGANGAN ORANG DAN PERDAGANGAN ANAK .......... 21

III.1 Komisi Perlindungan Anak Indonesia ............................................................... 21

III.2 Perdagangan Orang ............................................................................................ 26

III.3 Perdagangan Anak ............................................................................................. 43

BAB IV PERAN DAN PELAKSANAAN PENGAWASAN YANG

DILAKUKAN KPAI TERHADAP TINDAK PIDANA

PERDAGAANGAN ANAK ................................................................ 49

IV.1 Peran Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) Dalam Pengawasan

Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Anak .................................................... 49

IV.2 Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Perdagangan Anak ..... 51

IV.3 Pelaksanaan Pengawasan Yang Dilakukan KPAI Terhadap Tindak Pidana

Perdagangan Anak ............................................................................................ 59

BAB V PENUTUP ..................................................................................................... 65

V.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 65

V.2 Saran .................................................................................................................... 65

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 66

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kasus Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster Perlindungan Anak

Komisi Perlindungan Anak ……………………………………..47

Tabel 2 Kasus Perdagangan Anak Berdasarkan Klaster Perlindungan Anak

Komisi Perlindungan Anak Indonesia…………………..………47