Kuliah 2

Peran, Kegiatan, Tujuan danPerbedaan Ilmu AdministrasiPublik (Negara) denganAdministrasi Bisnis (Niaga)

Marlan Hutahaean 1

Peran Administrasi Publik (Negara)(1)

• Peran Administrasi Publik sebagai the workof government sangat vital dalam satunegara

• Karl Polayi : Kondisi ekonomi satu negarasangat tergantung pada dinamikaadministrasi publik

• William Graham Sumner : dinamikaadministrasi publik dapat membuat sistemkenegaraan yang ada menjadi lebih buruk

Marlan Hutahaean 2

Peran Administrasi Publik (Negara)(2)

• Walter Weyl : pemerintah dapat menyengsarakan masyarakat apabila menerapkan administrasipublik dengan gaya shadow democracy (hanya orang kaya yang terus memerintah)

• Frederick A. Cleveland : peran administrasi publik sangat vital dalam memberdayakanmasyarakat dan menciptakan demokrasi

• Denhart dan Denhart (2003) : administrasi publik melalui pelayanan publiknya berperanmemberikan atau menciptakan demokrasi

• Rondinelli (2007) : Peran pemerintah harus diarahkan kepada melayani masyarakat agartercapai democratic governance. Hal ini dapat dicapai melalui inovasi, prinsip-prinsip goodgovernance, pemanfaatan teknologi, penguatan kelembagaan, partisipasi, pengembagankapasitas, desentralisasi pemberian pelayanan, pemberdayaan, dan kemitraan sektor publik danswasta.

Marlan Hutahaean 3

Peran Negatif Administrasi Publik

Dinamika dalamperubahan kementrian

Dinamika dalamperubahan kementrian

Penempatanorang yang tidak

tepat padajabatan

kementrian

Pengaturansyarat jabatan

Mekanismepengangkatan/pemilihan

dan pemberhentianpejabat daerah

Mekanismepengangkatan/pemilihan

dan pemberhentianpejabat daerah

Kualitas pejabateselon yang tidak

memadai

Kesalahan dalamdisain struktur

organisasi

Kesalahan dalam prosesmanajemen

Kesalahan dalam prosesmanajemen

Kesalahan dalampembuatan

kebijakan publik

Keinginan untukmembengkakkan

organisasi(enthrophy)

Marlan Hutahaean 4

Kegiatan Administrasi Publik

PelayananPublik

PelayananPublik

Kesehatan

Pendidikan,dll

PembangunanPembangunan

SumberdayaManusia

Infrastruktur

Marlan Hutahaean 5

Tujuan Kegiatan Administrasi Publik

Kepentingan Publik (Public Interest)

Ada masalah darisegi konsepnya yangkurang jelas (Denhartdan Denhart(2003:2007)

Menurut pandanganNew PublicManagement :konsep ini tidak lagirelevan, karena telahdigantikan olehkoalisi darikepentingan khususyang menang. Hal iniditandai denganditerimanya prinsipkompetisi dankewirausahaandalam pemerintahan

Menurut pandanganNew Public Service(Denhart danDenhart, 2003;2007) konsepkepentingan publikmerupakan sharedvalues, yaitu yangmenggambarkanapa yang dianggapbernilai olehmasyarakat ataukomunitas dandinyatakanlangsung olehmasyarakat itusendiri.

Akan tetapi adabeberapa masalah :

Marlan Hutahaean 6

Perbedaan Administrasi Publikdengan Administrasi Bisnis (1)

• Berbeda dalam orientasinya• Pemerintah melayani

kepentingan publik,swasta/bisnis melayanikepentingan privat/individu

Paul H.Appleby

(dalam Shafritz& Hyde, 1997)

Paul H.Appleby

(dalam Shafritz& Hyde, 1997)

• Pemerintah berorientasi non-profit atau melayani kepentinganpublik

• Swasta/bisnis berorientasi profitdan berusaha memenuhikepentingan pribadi

ThomasHobbes (1651)(dalam Martin,

1989)

ThomasHobbes (1651)(dalam Martin,

1989)Marlan Hutahaean 7

Perbedaan Administrasi Publik denganAdministrasi Bisnis (2)

Kurang mendapat sentuhan pasar (tidaktergantung mekanisme pasar)

Memiliki tujuan dan kinerja yang kompleks,kurang jelas, dan tidak begitu mudah diukur

Kurang otonom dan tidak terlalu tergantung dariluar atau pengaruh formal

Mendapat otoritas yang terbatas, lemah, dan parapejabat seringkali enggan untuk mendelegasikanwewenang dan terlalu ditekan secara politis dariatasan

Mendapat pengaruh politik yang sangat kuat Bersifat hati-hati, sehingga menjadi kaku dalambertindak

Bersifat monopolistis Sulit menentukan insentif berdasarkan kinerja yangada

Memberikan dampak yang sangat luas Memiliki orang-orang yang berkarakteristik sangatvariatif

Kegiatannya mendapat penilaian dari publik Memiliki orang-orang yang dengan tingkatkepuasan kerja dan komitmen yang rendahterhadap organisasinya

Mendapat harapan dari publik untuk bertindak adil,responsif, tanggung jawab dan jujur

Allison (1987) : Ciri-ciri Administrasi Publik :

Marlan Hutahaean 8