i

PERAN DAN FUNGSI KOMITE DALAM MENDUKUNG

PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN NGENEP 05

KECAMATAN KARANGPLOSO KABUPATEN MALANG

SKRIPSI

OLEH:

NURUL ALIYAH

NIM: 201310430311194

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

JANUARI 2018

ii

PERAN DAN FUNGSI KOMITE DALAM MENDUKUNG

PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN NGENEP 05

KECAMATAN KARANGPLOSO KABUPATEN MALANG

SKRIPSI

Diajukan kepada Universitas Muhammadiyah Malang sebagai salah satu syarat

mendapatkan gelar sarjana pendidikan guu sekolah dasar

OLEH :

NURUL ALIYAH

NIM: 201310430311194

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

JANUARI 2018

iii

iv

v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Nurul Aliyah

Tempat, tanggal lahir : Malang, 12 April 1995

NIM : 201310430311194

Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Program Studi : Pendidikan Guru Sekolah Dasar

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Skripsi dengan judul “Peran dan Fungsi Komite Dalam Mendukung

Peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan

Karangploso Kabupaten Malang” adalah hasil karya saya, dan dalam

naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi,

dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan

oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan, kecuali secara tertulis

dikutip dalam naskah ini dan disebutkan data sumber kutipan atau daftar

pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah skripsi ini dapat dibuktikan terdapat

unsur-unsur plagiasi, saya bersedia skripsi ini digugurkan dan gelar

akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

3. Skripsi ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas

royalty non eksklusif.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 24 Januari 2018

Yang menyatakan,

Materai

RP. 6.000,-

Nurul Aliyah

vi

PERSEMBAHAN

Rasa syukur kepada Allah yang memberikan rahmat-Nya, nikmat-Nya dan

hidayah-Nya, dan Rosulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang

dan benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

Kupersembahkan skripsi ini untuk :

1. Ayahku salim wibowo dan Ibuku Partining yang aku sayangi dan aku patuhi,

terimakasih atas kerja keras dukungan dengan tulus ikhlas, membesarkan,

menyayangi, membimbing, mendoakan, serta berkorban untuk masa depanku.

Kalian selalu hadir dalam setiap doaku.

2. Kakak-kakakku terimakasih atas kasih sayang, dukungan, nasehat, dan

doanya. Semoga kita bisa menjadi anak yang membanggakan ayah dan ibu

3. Sahabat-sahabatku tersayang Ariyanti Nurhandayani, Miftahul Janah, Dyan

Putriyaningsih, Riska Isna dan Reni Yuniati Terimakasih selalu ada dan

memberikan dukungan, semangat, serta saling menguatkan

4. Teman-temanku PGSD-E angkatan tahun 2013 yang juga selalu memberikan

semangat dan motivasi sehingga tugas akhir ini bisa terselesaikan

5. Semua warga sekolah SDN Ngenep 05 yang telah bersedia membantu dan

berpartisipasi selama penelitian berlangsung

6. Semua pihak yang tidak mungkin tersebutkan satu per satu yang telah

membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini

vii

ABSTRAK

Aliya, Nurul. 2018. Peran dan Fungsi Komite Dalam Mendukung Peningkatan

Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso, Kabupaten

Malang. Skripsi, Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar, FKIP Universitas

Muhammadiyah Malang. Pembimbing: (I) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, (II)

Innany Mukhlishina, M.Pd

Kata Kunci: Peran dan fungsi komite, mutu pendidikan

Komite adalah organisasi yang ada dilingkup sekolah, terdiri dari orangtua

siswa, dewan guru, dan oang yang peduli akan pendidikan. Komite sekolah

memiliki peran, fungsi dan tugas seperti halnya badan lain yang ada dalam

susunan organisasi sekolah yang berhubungan dengan upaya peningkatan mutu

pendidikan di sekolah. Tujuan penelitian ini : (1) mendeskripsikan peran dan

fungsi komite dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan di SD Ngenep 05

Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang, dan (2) mendeskripsikan kendala

dan solusi yang dihadapi komite dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan

di SDN ngenep 05 Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang.

Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Pengumpulan

data menggunakan metode observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data

menggunakan reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Keabsahan

data menggunakan teknik triangulasi (observasi, wawancara, dan dokumentasi)

Hasil penelitian menunjukkan bahwa komite sekolah di SDN Ngenep 05

Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang melaksanakan beberapa indikator

kinerja terkait perannya sebagai pemberi pertimbangan, pendukung, pengontrol

dan penghubung komite sekolah juga telah melaksanakan beberapa indikator

kinerja terkait fungsinya sebagai memberikan pertimbangan dalam penentuan dan

pelaksanaan kebijakan sekolah, penggalangan dana dan sumberdaya pendidikan

lainnya dari masyarakat maupun pemangku kepentingan lainnya melalui upaya

kreatif dan inovatif, mengawasi pelayanan pendidikan di sekolah sesuai dengan

peraturan perundang-undangan, dan menindaklanjuti keluhan, saran, kritik, dan

aspirasi dari peserta didik, orang tua dan masyarakat serta hasil pengamatan

komite sekolah atas kinerja sekolah. Kendala komite dalam menjalankan peran

dan fungsinya adalah komite sekolah tidak mempunyai pembagian kerja masing-

masing anggota, solusinya adalah komite mengadakan rapat lagi untuk membahas

pembagian kerja anggota sehingga yang bekerja bukan hanya anggota tertentu

saja.

Kesimpulan dari penelitian ini komite sudah menjalankan peran dan

fungsinya dengan baik meskipun masih ada beberapa indikator yang belum

terlaksana dan disarankan komite sekolah membuat program kerja baik yang

sudah maupun yang belum terlaksana dan komite sekolah membuat pembagian

kerja masing-masing anggota.

viii

ABSTRACT

Aliya, Nurul. 2018. Role and Function of the Committee in order to Support the

Improvement of the quality of education at SDN Ngenep 05 Kecamatan

Karangploso, Malang Regency. Elementary School Teacher Education

Department, Faculty of Teacher Training and Education, University of

Muhammadiyah Malang. Supervisor: (I) Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, (II) Innany

Mukhlishina, M.Pd

Keywords: The role and the function of the committee, the quality of education.

Committee instutions are the organization that are at school, consisted of

parents, teacher, and a person cares education. School committee has a role,

function, and duty such as other institutions within the organization of school

associated with the effort to increase the quality of education in a school. The

aimed of this study are as follows; (1) to describe the role and the function of the

committee in order to support the improvement of education quality at SDN

Ngenep 05 Karangploso Subdistrict, Malang Regency, and (2) to describe the

obstacles and the solution that faced up by committee in order to support the

improvement of the quality of education at SDN Ngenep 05 Karangploso

Subdistrict, Malang Regency.

This study used qualitative descriptive. Data collection used observation,

interview, and documentation. While for the analysis used data reduction, data

presentation, and make a conclusion. The validity data used triangulation

(observation, interview, and documentation).

The result of this study shows that committee school in SDN Ngenep 05

Karangploso Subdistrict, Malang Regency has been implemented some indicators

in accordance with the role as supporter, controller, giving consideration, and

connector of the school committee also has already implemented some indicators

related to the function as giving consideration in deciding and the implementation

of the school policy, raising fund, and other educational resources from society

and other stakeholders through creativity and innovative efforts, overseeing

education services in school in accordance with law and regulation, and following

up on complaint, suggestion, criticism, and aspiration of learners, parents, and

society as well as the result of school committee observation on school

performance. The obstacle of committee in doing the role and the function is

school committee does not has the work division of each member. And the

solution is committee held another meeting to discuss the work division so that

the work is not only certain members.

In a nutshell, the committee has already done with the role and the

function well, even there are still some indicators that not have been yet

implemented. And the suggestion for the school committee are to make a work

program whether it is been implemented or not and school committee make a

work division of each member.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Allah SWT penulis panjatkan karena hanya berkat

rahmat, hidayah dan inayah-Nya skripsi dengan judul “Peran dan Fungsi Komite

Dalam Mendukung Peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan

Karangploso Kabupaten Malang” dapat terselesaikan dengan baik.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan berkat bimbingan,

bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis

mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Bapak Dr. Poncojari Wahyono, M. Kes, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr.Ichsan Anshory AM, M.Pd, selaku Ketua Program Studi

Pendidikan Guru Sekolah DasarUniversitas Muhammadiyah Malang.

4. Dr. Endang Poerwanti, M.Pd, selaku pembimbing I yang telah memberikan

bimbingan, motivasi dan kesabaran dalam membimbing penulis.

5. Ibu Innany Mukhlishina, M.Pd, selaku pembimbing II yang telah sabar

memberikan masukan, bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama

penyusunan tugas akhir ini.

6. Ibu Liestya Pramawati, S.Pd selaku Kepala sekolah SDN Ngenep 05

Karangploso Malang yang berkenan meberikan ijin kepada penulis untuk

melakukan penelitian.

7. Bapak M. Imam syafi’I selaku ketua komite dan Bapak Kusmawan selaku

guru SDN Ngenep 05 karangploso Malang sebagai narasumber dalam

penelitian ini.

8. Mahasiswa PGSD angkatan 2013 yang selalu memberikan semangat dan

motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

9. Semua pihak yang terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per

satu.

Semoga segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapat

balasan dari Allah SWT. Penulis sadar bahwa penelitian ini masih belum

sempurna maka diharapkan saran dan kritik yang membangun. Semoga skripsi ini

bermanfaat bagi peneliti lain maupun bagi orang lain yang membacanya.

Malang, 24 Januari 2018

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul ..................................................................................................i

Lembar Persetujuan .........................................................................................ii

Lembar Pengesahan ..........................................................................................iii

Surat Pernyataan Keaslian...............................................................................iv

Persembahan .....................................................................................................v

Abstrak ...............................................................................................................vi

Abstract ...............................................................................................................vii

Kata Pengantar .................................................................................................viii

Daftar Isi ............................................................................................................ix

Daftar Tabel .......................................................................................................xi

Daftar Gambar ..................................................................................................xii

Daftar Lampiran ...............................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................................1

B. Rumusan Masalah ................................................................................3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................3

D. Manfaat Penelitian ...............................................................................4

E. Batasan Penelitian ................................................................................4

F. Penjelasan Istilah .................................................................................5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kajian Teori .........................................................................................6

1. Desentralisasi Pendidikan .............................................................6

a. Pengertian Desentralisasi Pendidikan ....................................6

b. Tujuan Desentralisasi Pendidikan ..........................................7

2. Peningkatan Mutu Pendidikan ......................................................8

a. Kurikulum ..............................................................................10

b. Alat / Media Pembelajaran ....................................................11

c. Proses Belajar Mengajar ........................................................12

3. Komite Sekolah ................................................................................12

a. Latar Belakang Komite ..........................................................12

b. Kedudukan dan sifat komite ..................................................14

c. Tujuan Komite ........................................................................15

d. Peran Komite Sekolah ............................................................16

e. Fungsi Komte Sekolah ............................................................17

f. Struktur Organisasi ................................................................18

B. Kajian Penelitian yang Relevan ...........................................................20

C. Kerangka Pikir .....................................................................................22

xi

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ..........................................................23

B. Kehadiran Peneliti .................................................................................23

C. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................24

D. Sumber Data .........................................................................................24

E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................24

F. Instrumen Penelitian ............................................................................25

G. Prosedur Penelitian ..............................................................................27

H. Analisis Data ........................................................................................28

I. Pengecekan Keabsahan Data ...............................................................30

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian .....................................................................................31

1. Peran dan fungsi komite sekolah dalam mendukung peningkatan

mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso

Kabupaten Malang ..........................................................................32

2. Kendala dan solusi yang dihadapi komite sekolah dalam

menjalankan peran dan fungsinya dalam mendukung peningkatan

mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan karangploso

Kabupaten Malang ...........................................................................49

B. Pembahasan ..........................................................................................54

1. Peran dan fungsi komite sekolah dalam mendukung peningkatan

mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso

Kabupaten Malang .........................................................................54

2. Kendala dan solusi yang dihadapi komite skolah dalam

menjalankan peran dan fungsinya dalam menduung peningkatan

mutu pendidikan di SDN Ngenep 05 Kecamatan Karangploso

kabupaten Malang ............................................................................55

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ..........................................................................................58

B. Saran ....................................................................................................59

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................60

LAMPIRAN .......................................................................................................62

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Makna Kode Data ................................................................................ 29

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Bagan Kerangka Pikir ....................................................................... 22

Gambar 4.1 Wawancara dengan Ketua Komite SDN Ngenep 05 ....................... 34

Gambar 4.2 Visi, misi dan tujuan ......................................................................... 35

Gambar 4.3 Kegiatan ekstrakulikuler .................................................................. 36

Gambar 4.4 Rapat komite .................................................................................... 37

Gambar 4.5 Program kerja sekolah ....................................................................... 38

Gambar 4.6 Wawancara guru SDN Ngenep 05 ................................................... 43

Gambar 4.7 Bagian dari sarana prasarana ............................................................ 44

Gambar 4.8 Wawancara kepala sekolah SDN Ngenep 05 .................................... 46

Gambar 4.9 Rapat bersama ................................................................................... 47

Gambar 4.10 Sruktur organisasi komite................................................................ 52

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Kisi-kisi penelitian peran komite ....................................................63

Lampiran 2 Kisi-kisi penelitian fungsi komite ..................................................65

Lampiran 3 Observasi awal ................................................................................67

Lampiran 4 Wawancara awal Ketua Komite .....................................................68

Lampiran 5 Wawancara awal Kepala Sekolah....................................................69

Lampiran 6 Wawancara Awal Guru ..................................................................70

Lampiran 7 Pedoman wawancara peran komite dengan Ketua Komite ............71

Lampiran 8 Pedoman wawancara peran komite dengan Kepala Sekolah..........73

Lampiran 9 Pedoman wawancara peran komite dengan Guru...........................75

Lampiran 10 Hasil wawancara peran komite dengan Ketua Komite .................77

Lampiran 11 Hasil wawancara peran komite dengan Kepala Sekolah ..............79

Lampiran 12 Hasil wawancara peran komite dengan Guru ................................81

Lampiran 13 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Ketua Komite .........83

Lampiran 14 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Kepala Sekolah ......85

Lampiran 15 Pedoman wawancara fungsi komite dengan Guru .......................87

Lampiran 16 Hasil wawancara fungsi komite dengan Ketua Komite ................89

Lampiran 17 Hasil wawancara fungsi komite dengan Kepala Sekolah .............91

Lampiran 18 Hasil wawancara fungsi komite dengan Guru ...............................93

Lampiran 19 Pedoman dokumentasi ..................................................................95

Lampiran 20 Dokumentasi ..................................................................................96

60

DAFTAR PUSTAKA

Adrian,2005,Metode Mengajar Berdasarka Tipologi Siswa, Jakarta: Sinar

Grafika.

Abdul Hadis dan Nurhayati.2010. Majajemen Mutu Pendidikan. Bandung:

Alfabeta.

Armida.2000:2.Otonomi Daerah dan Desentralisasi Pendidikan, Bandung,

Universitas Padjajaran.

Azhar. Arsad. Media Pembelajaran. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2010

Undang-Undang tentang Sistem Pendidikan Nasional. Depdiknas Nomor 20

Tahun 2003

Undang-undang tentang Pemerintahan daerah. Nomor 32 Tahun 2004

Hasbullah, Otonomi Pendidikan,( Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2010), hlm.

12-14.

Ibrahim Bafadal.2009. Manajemen Peningkatan Mutu Sekolah Dasar. Jakarta:

Bumi Aksara

Keputusan Menteri Pendidikan Nasional tentang dewan pendidikan dan komite

sekolah .Kemendiknas Nomor 44 Tahun 2002

Mulyasa.2005. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung : PT Remaja Rosdakarya

Mulyasa.2009. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya

Mulyasa.2010. Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan. Jakarta:

Bumi aksara

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan tentang Komite Sekolah,

Permendikbud nomor 75 tahun 2016

Ramayulis.2004. Ilmu Pendidikan. Jakarta: Kalam Mulia

Rosyada. Dede.2007. Paradikma Pendidikan Demokratis-Sebuah Model

Pelibatan Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Pendidikan PT. Kencana

Prenanda Media Grup

Rusman.2008. Manajemen Kurikulum. Jakarta: Rajawali Press.

Sadiman,S, Arif, Dr. M.Sc dkk, Media Pendidikan, Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada, 2009

61

Sudrajad, Hari.2005.Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Mutu Sekolah

(MPMBS). Bandung:Cipta Grafika

Sugiyono.2011. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung;

Alfabeta