peran audit investigatif dalam pemberantasan skripsi ...repository.upnvj.ac.id/312/1/awal.pdfdalam...
TRANSCRIPT
PERAN AUDIT INVESTIGATIF DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI PADA KASUS PENGADAAN BARANG
SKRIPSI
LESTARI HANDAYANI 1410112076
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
PERAN AUDIT INVESTIGATIF DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI PADA KASUS PENGADAAN BARANG
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi
LESTARI HANDAYANI 1410112076
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
iii
iv
v
vi
THE ROLE OF INVESTIGATIVE AUDITS IN CORRUPTION
ERADICATION IN THE CASE OF PROCUREMENT OF GOODS
By:
Lestari Handayani
Abstract
The purpose of this study was to determine the role of investigative audits in
eradicating corruption in the case of procurement of goods. The method used in
this study is a qualitative method with an interpretive paradigm and a case study
approach. After conducting research conducted at the BPKP in the form of
interviews with two key informants and one supporting informant, conclusions
were reached regarding the role of investigative audits in eradicating corruption
in the case of procurement of goods, namely the mode committed by corruption
suspects during the procurement process, among others by bribery committed by
internal and external parties, engineering the tender process, inflating prices and
reducing the quality and quantity of the goods. Then in order to be able to
conduct investigative audit investigations first examine complaints of cases that
indicate committing criminal acts of corruption by using the 5W + 2H method.
The results of the investigative audit are in the form of a letter of evidence and
expert testimony by the auditor.
Keywords: The Role of Investigative Audit, Corruption Eradication, Procurement
of Goods
vii
PERAN AUDIT INVESTIGATIF DALAM PEMBERANTASAN
KORUPSI PADA KASUS PENGADAAN BARANG
Oleh:
Lestari Handayani
Abstrak
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui peran audit investigatif dalam
pemberantasan korupsi pada kasus pengadaan barang. Metode yang digunakan
dalam penelitian ini adalah metode kualitatif dengan paradigma intepretif dan
pendekatan studi kasus. Setelah dilakukan penelitian yang bertempat di BPKP
dalam bentuk wawancara kepada dua informan kunci dan satu informan
pendukung diperoleh kesimpulan mengenai peran audit investigatif dalam
pemberantasan korupsi pada kasus pengadaan barang yaitu modus yang dilakukan
tersangka tindak pidana korupsi saat proses pengadaan barang antara lain dengan
melakukan penyuapan yang dilakukan oleh pihak internal maupun eksternal,
rekayasa pada proses tender, penggelembungan harga serta mengurangi kualitas
dan kuantitas dari barang tersebut. Lalu untuk bisa melakukan penyelidikan audit
investigatif lebih dulu menelaah pengaduan kasus yang berindikasi melakukan
tindak pidana korupsi dengan menggunakan metode 5W+2H. Hasil audit
investigatif berupa alat bukti surat dan keterangan ahli oleh auditor.
Kata Kunci: Peran Audit Investigatif, Pemberantasan Korupsi, Pengadaan
Barang
viii
ix
PRAKATA
Puji dan syukur kepada Allah SWT atas segala karunia dan nikmat-Nya
sehingga usulan penelitian ini berhasil diselesaikan, yang berjudul “Peran Audit
Investigatif Dalam Pemberantasan Korupsi Pada Kasus Pengadaan Barang”
dengan baik. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurah kepada Nabi
Muhammad SAW, para sahabat keluarga dan seluruh umatnya hingga akhir
zaman.
Tanpa mengurangi rasa hormat, penulis ucapkan terima kasih kepada Bapak
Dr. Prasetyo Hadi, S.E., M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis UPN
“Veteran” Jakarta, Bapak Danang Mintoyuwono, SE, M.Ak selaku Ketua
Program Studi S1 Akuntansi, Bapak Dr. Eindye Taufiq, SE, M.Ak. CA selaku
dosen Pembimbing pertama, Ibu Dwi Jaya Kirana, SE M.S Ak selaku dosen
pembimbing kedua yang telah memberikan saran dan bantuan kepada penulis,
serta Dra. Fitri Yetti, M.M. Selaku dosen pembimbing akademik yang telah
membimbing penulis selama masa kuliah.
Disamping itu, ucapan terima kasih juga disampaikan kepada orang tua
tercinta Bapak Katemin, Ibu Endang serta Mas Moko dan Mba Nova selaku kakak
yang selalu memberikan semangat, do’a dan hiburan yang tiada hentinya kepada
penulis. Secara khusus penulis ucapkan terima kasih kepada Fajar Ramadhan
yang selalu ada untuk memberikan solusi, menenangkan pikiran penulis, menjadi
pendengar yang baik, memberikan semangat di masa-masa sulit penulis, dan
memberikan apa yang selalu dibutuhkan oleh penulis.
Penulis juga sampaikan terima kasih kepada Ziana, Puji, Hikmah, Yuliani,
Eni, Bunga, Ambar, Adinda, Nadia, dan Ima selaku sahabat-sahabat yang selalu
memberi warna di dalam kehidupan penulis selama masa kuliah. Terima kasih
juga kepada Fitriyadi, Farida, Kadek, Fajar, Ario dan keluarga besar Aksi 2014
yang selalu memberikan semangat dan menjadi teman seperjuangan semasa
kuliah.
Jakarta, 07 Januari 2019
Lestari Handayani
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................................... i
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................ iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ......................................... iv
PENGESAHAN .............................................................................................. v
ABSTRACT ..................................................................................................... vi
ABSTRAK ...................................................................................................... vii
BERITA ACARA UJIAN SKRIPSI ............................................................. viii
PRAKATA ...................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 I.1. Latar Belakang ................................................................................. 1
I.2. Fokus Penelitian .............................................................................. 5
I.3. Perumusan Masalah ......................................................................... 5
I.4. Tujuan Penelitian ............................................................................. 5
I.5. Manfaat Hasil Penelitian ................................................................. 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................... 7 II.1. Penelitian Sebelumnya .................................................................... 7
II.2. Tinjauan Pustaka ............................................................................. 14
II.2.1. Teori Gone ....................................................................................... 14
II.2.2. Audit Investigatif ............................................................................. 15
II.2.2.1. Standar Audit Investigatif ................................................................ 15
II.2.2.2. Teknik Audit .................................................................................... 16
II.2.2.3. Tujuan Audit Investigatif ................................................................ 20
II.2.3. Pengertian Korupsi .......................................................................... 22
II.2.3.1. Bentuk Korupsi ................................................................................ 23
II.2.3.2. Titik Rawan Terjadinya Korupsi ..................................................... 23
II.2.3.3. Pelaku Korupsi ................................................................................ 24
II.2.4. Pengadaan Barang dan Jasa ............................................................. 26
II.2.4.1. Prinsip Pengadaan Barang dan Jasa................................................. 26
II.2.4.2. Metode Pengadaan Barang dan Jasa ................................................ 27
II.2.4.3. Proses Pengadaan Barang dan Jasa ................................................. 28
BAB III METODELOGI PENELITIAN ................................................... 30 III.1. Metode Penelitian Kualitatif ............................................................ 30
III.1.1. Paradigma Interpretif ....................................................................... 31
III.1.2. Pendekatan Studi Kasus .................................................................. 32
III.2. Lokasi Penelitian ............................................................................. 32
III.3. Objek, Subjek Penelitian dan Sumber Data..................................... 33
III.3.1. Objek Penelitian .............................................................................. 33
III.3.2. Subjek Penelitian ............................................................................. 33
xi
III.3.3. Sumber Data .................................................................................... 34
III.4. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data .................................... 35
III.5. Teknik Validitas Data ...................................................................... 36
III.6. Teknik Analisis Data ....................................................................... 38
III.7. Desain Penelitian ............................................................................. 39
BAB IV HASIL PENELITIAN ................................................................... 41 IV.1. Pengantar ......................................................................................... 41
IV.2. Penyuapan ........................................................................................ 43
IV.3. Rekayasa Tender.............................................................................. 45
IV.4. Penggelembunga Harga (Mark Up) ................................................. 45
IV.5. Mengurangi Kualitas dan Kuantitas ................................................ 49
BAB V ANALISA DAN PEMBAHASAN ................................................ 52 V.1. Pengantar ......................................................................................... 52
V.2. Cara Audit Investigatif Dapat Mendeteksi Adanya Korupsi
Pada Proses Pengadaan Barang ....................................................... 53
V.3. Bukti Audit Investigatif ................................................................... 57
V.4. Manfaat Audit Investigatif............................................................... 59
BAB VI SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN ........................ 61 VI.1. Simpulan .......................................................................................... 61
VI.2. Keterbatasan .................................................................................... 61
VI.3. Saran ................................................................................................ 61
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 62
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Desain Penelitian ............................................................................ 40
Gambar 2. Kerangka Temuan Penelitian ......................................................... 42
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Instrumen Penelitian
Lampiran 2. Hasil Wawancara KI.1
Lampiran 3. Hasil Wawancara KI.2
Lampiran 4. Hasil Wawancara SI.1
Lampiran 5. Dokumentasi Wawancara Informan Kunci dan Informan
Pendukung
Lampiran 6. Dokumentasi Wawancara Informan Kunci dan Informan
Pendukung dan Peneliti
Lampiran 7. Surat Izin Penelitian Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan