i

PERAN ASEAN DALAM MENANGANI ISU TERORISME DI KAWASAN

ASIA TENGGARA

Skripsi

Disusun dan diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk

memenuhi persyaratan memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP)

Strata-I

Ilmu Hubungan Internasional

Oleh :

Indela Maymori

NIM. 201010360311111

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2014

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’ alamin, segala puji syukur penulis panjatkan atas

kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta izin – Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran ASEAN

dalam Menangani Isu Terorisme di Kawasan Asia Tenggara.” Terwujudnya

skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan

membimbing penulis, baik tenaga, ide – ide, maupun pemikiran. Oleh karena itu,

dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar –

besarnya kepada :

1. Bapak Ruli Inayah Ramadhoan,M.Si dan Bapak M. Syaprin Zahidi,

MA sebagai Pembimbing yang memberikan arahan, ilmu pengetahuan,

pengalaman, dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan baik.

2. Kedua Orang tua penulis, Bapak Yufendri dan Ibu Desmayarti yang

tak hentinya berdo’a, memberikan dukungan dan semangat nya pada

penulis. Maaf telah membuat mama sama bapak dirumah khawatir

dan menunggu hingga selesei. Terima kasih atas kasih sayangnya.

3. Uda tersayang satu – satunya di dunia ini Ray Farandi, terima kasih

atas dukungan dan menjadi Uda yang baik. Cepat seleseikan skripsinya

Uda Randi.

4. Para narasumber yang banyak memberikan data, dimulai dari Mbah

Google hingga menyebar dan memberikan banyak data untuk

menyeleseikan penelitian ini, yap... dimulai dari google.

5. Bapak – bapak dan Ibu – ibu Dosen Jurusan Hubungan Internasional

yang telah membimbing selama ini terima kasih banyak.

6. Teman – teman penulis yang baik hati ada Anggi Shilvia Astikasari

yang selalu tetap bertahan, Mbak Irma tercinta, teman – teman Teater

Sinden I Love You Guys, anak – anak kost kuning gang 3b Riska,

Devi, Tika, Ema, yang janjian bakal wisuda sama – sama tapi...

vii

yasudahlah... dan kak Fani, serta teman – teman HI angkatan 2010

kelas A,B,C sama – sama berjuang juga. Terima kasih.

7. Kepada keluarga penulis ibuk Fatmawati, Uni Ija, Poppy, Uda Tomi

serta semua keluarga yang di Sumbawa, juga Bunda di padang, Mak

Uniang, Uni Nenen, Tiwi dan seluruh keluarga besar dipadang terima

kasih atas perhatian dan kepeduliannya, juga semua orang yang

penulis pernah kenal. Terima kasih

8. Semua pihak yang telah membantu dalam menyeleseikan skripsi ini

terima kasih banyak.

Semoga dengan segala bantuan yang diberikan mendapat imbalan di dari

Allah SWT sebagai amal ibadah, Amin. Penulis menyadari penulisan skripsi ini

masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun

dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan – perbaikan kedepan.

Malang, 09 Desember 2014

Indela Maymori

viii

DAFTAR ISI

ABSTRAKSI ....................................................................... vi

ABSTRACT ....................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................... viii

DAFTAR ISI ...................................................................... x

DAFTAR TABEL ...................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ....................................................................... xiii

DAFTAR SINGKATAN ....................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ....................................................................... ........ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 7

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................... 7

1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 7

1.5 Penelitian Terdahulu ......................................................................... 8

1.6 Tinjauan Pustaka dan Landasan Teori ..................................................... 19

1.7 Metodologi Penulisan ........................................................................ 29

1.8 Hipotesis ........................................................................ 33

1.9 Sismatika Penulisan ........................................................................ 33

BAB II Isu Terorisme dan Peran ASEAN dalam Menangai Isu Terorisme

2.1 Isu Terorisme di kawasan Asia Tenggara

2.1.1 Bentuk Terorisme di Asia Tenggara .............................. ..35

2.1.2 Kelompok Terorisme di Asia Tenggara ........................... 43

2.2 Isu Terorisme dalam Kerangka ASEAN ........................................... 55

ix

BAB III Alasan ASEAN dalam Perang Melawan Terorisme

3.1 Peran ASEAN dalam menangani Isu Terorisme di kawasan Asia

Tenggara ........................................................................................... 67

3.2 Alasan ASEAN fokus berperan terhadap Isu Terorisme di Asia

Tenggara melalui Rezim Internasional ...............................................79

BAB IV PENUTUP ............................................................................... 86

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. xvi

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Posisi Penulisan ............................................................................. 17

Tabel 1.2 Kelompok Terorisme di Asia Tenggara .......................................... 45

Tabel 1.3 Pemimpin – pemimpin kelompok Abu Sayyaf ................................. 52

Tebel 1.4 Badan yang dibentuk untuk membantas terorisme oleh Negara – negara

Anggota ASEAN ................................................................................... 64

Tabel 1.5 Kerjasama ASEAN dalam Memberantas Terorisme ......................... 76

xi

DAFTAR BAGAN

Gambar A. Struktur Organisasi Jemaah Islamiyah ......................................... 48

Gambar B. Hubungan Antara Kelompok Terorisme di Asia Tenggara ............. 55

Gambar C. Terorisme Pada Perang Dingin, Setelah Perang Dingin dan Pasca 9/11

...................................................................................................................... 83

xii

DAFTAR SINGKATAN

ASEAN Association South East Asian Nation

ARF ASEAN Regional Forum

ACCT ASEAN Convention on Counter Terrorism

KTT Konferensi Tingkat Tinggi

KSAD Kepala Staf Angkatan Darat

ACAMM ASEAN Chief of Army Multilateral Meeting

AS Amerika Serikat

PBB Persatuan Bangsa – Bangsa

AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime

CFT Convention on Financing Terrorism

JI Jemaah Islamiyah

ASG Abu Sayyaf Group

NPA New People's Army

MILF Moro Islamic Liberation Front

WTC World Trade Center

PULO Pattani United Liberation Organization

KMM Kumpulan Mujahidin Malaysia

PNP Phlippine National Police

ATTF Anti-Terrorism Task Force

AFP Armed Forces of Philippines

AMMTC+3 ASEAN Plus Three Ministerial Meeting on Transnational

Crime

SOMTC+3 Senior Officials Meeting on Transnational Crime

JCLEC Jakarta Center for Law Enforcement Cooperation

ACPoA on CT ASEAN Comprehensive Plan of Action on Counter

Terrorism

APEC Asia Pacific Economic Cooperation

xiii

ASM Asia-Europe Meeting

TTCTF Terrorisme and Transnational Crime Tassk Force

NSC The National Security Council

THAI – MECC Thailand Maritime Enforcement Coordination Center

ISA Internal Security Act

AML/CFT Strategic anti – money Loundering and Countering the

Financing of Terrorism

ARMM Autonomous Region of Muslim Mindanao

RCAF Royal Cambodian Army Forces

NCTC Cambodian National Counter Terrorism Committee

SEANWFZ South-East Asia Nuclear Weapon Free Zone

CTC Counter Terrorism Committee

ASEANPOL ASEAN Chiefs Of Police

VAP Viantiane Action Programme

WG on CT Working Group on Counter Terrorism

AEMM ASEAN – Uni Eropa Ministerial Meeting

xiv

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Cipto, Bambang, 2007, Hubungan Internasional Di Asia Tenggara, Yogyakarta :

Pustaka Pelajar (Hal 237)

Lasina, Aspek Hukum Pemberantasan Terrorisme di Indonesia , Fakultas Hukum,

Universitas Mulawarman

Soetriadi, Ewit, 2008, Kebijakan Penanggulangan Tindak Pidana Terorisme

dengan Hukum Pidana, Universitas Diponogoro Semarang

Krasner, S. 1983. International Regime. Cornell University Press, Ithaca

Metodologi Penelitian, Perpustakaan Universitas Pendidikan

Indonesia

Wibisono, Nuansa, 2014, Kelompok Abu Sayyaf dan Radikalisme di Filipina

Selatan : Analisis Organisasi Terorisme – Asia Tenggara

Sulistyo,Adi, 2014, Crime - Terror Nexus di Asia Tenggara, Jakarta

Sudarto, 2009, Manajemen Krisis dalam Penanggulangan Terorisme

Amora,Media, 2010, Arti Strategis Metodologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Indonesia.

Ahmad S.,Reza, 2010, Pembentukan Badan Metodologi, FISIP, UI.

Jurnal

Mardenis, Perkembangan Konstelasi Politik Internasional dan Implikasinya

Terhadap Politik Hukum Nasional Indonesia dalam Pemberantasan Terorisme,

Jurnal Dinamika Hukum, Vol 11 No.1 Januari 2011, Hal 161 - 174

Muh. Arsyad Maf’ul, Peran Komunitas Keamanan ASEAN dalam Menghadapi

Masalah Terorisme, Humanis, Volume XII Nomor 2, Juli 2011, Universitas

Negeri Makasar (hal. 145)

Diane K. Mauzy and Brian L. Job, The U.S. War on Terror: Southeast Asia as

a Second Front, U.S. Policy In Southeast Asia, Asian Survey, Vol. XLVII, No. 4,

July/August 2007 (hal 365 – 366)

xv

Mohamad Faisol Keling, Md. Shukri Shuib, Mohd Na’eim Ajis, and Achmad

Dzariean Mohd Nadzr, The Problems of Terrorism in Southeast Asia, Journal of

Asia Pacific Studies Vol 1, No 1,2009, Universitass Utara Malaysia, Hal. 27-48

Skripsi dan Tesis

Maya Damayanti, 2012 Kerja Sama ASEAN dalam Menghentikan Aliran Dana

Operassional Terorisme Internasional di Asia Tenggara, Universitas Islam

Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta

Dewi Kueniawati (1006743506) , 2012, Peran Strategis Kerjasama Intelejen

ASEAN dalam Upaya Pencenggahan Serangan Teroris di Indonesia (Studi Kasus

: Kegagalan Intelejen Pada Bom Bali Pertamana 12 Oktober 2002, Tesis

Departemen Hubungan Internasional, Universitas Indonesia Jakarta

Evely Adisa (1006743872), 2012, Rezim Non – Proliferasi Nuklir Internasional

dan Program Nuklir Iran, Tesis Pascasarjana Hubungan Internasional, Universitas

Indonesia, Jakarta

Danang Suko Wiyono, (05260116), 2010, Pengaruh 11 September 2001 terhadap

Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat ke Indonesia dalam War On Terrorism,

Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang.

Adhe Nuansa Wibisono (1206299023), Radilakisasi Mantiqi I : Kompetisi

Internal dalam tubuh Jamaah Islamiyah, Universitas Indonesia.

Media Internet

Fakta Tentang Tragedi 11 September, dalam http://forum.viva.co.id/index2.php

(diakses pada 15 April 2014, 09.12 WIB)

Tentara ASEAN Bentuk Unit Kecil Atasi Terorisme, dalam

http://www.tempo.co/nasional/ (diakses pada 18 April 2014, Pukul 16.49 WIB)

Zuhairi Misrawi , Terorisme dan "Politik Kambing Hitam" dalam http://www.unisosdem.org/article_detail.php?aid=521&coid=3&caid=22&gid=1 (diakses pada Tanggal 28 April 2014, Pukul 12. 41 WIB)

Lembar Pengertian Terorisme Sesuai UU.No.2 Tahun 2002, dalam

http://www.kodam-

tanjungpura.mil.id/penpas/Edisi%2011%20Nopember%202011.pdf (diakses pada

tanggal 05 April 2014, Pukul 11.13 WIB)

xvi

Pengertian Terorisme dan Menurut Para Ahli dan Organisasi Terorisme, dalam

http://www.lintas.me/go/sarjanaku.com/pengertian-terorisme-menurut-para-ahli

(diakses pada tanggal 05 April 2014, Pukul 12.28 WIB)

Dian Kurnia, 2012, Apa Itu Terorisme?, dalam http://www.tnol.co.id/blog-

anda/15707-apa-itu-terorisme.html (diakses pada tanggal 05 April 2014, Pukul

12.45 WIB)

Adeyaka Wuri Aksani Rezim dan Organisasi Internasional, dalam http://adeyaka-

fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-74596-Rezim Rezim Internasional-Rezim

dan Organisasi Internasional.html (diakses pada Tanggal 10 Juni 2014, Pukul

11.05 WIB)

Euodia Rinthania Kristi, Rezim Internasional dalam http://rinthania-kristi-

fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-76772-Rezim%20Internasional (diakses

pada Tanggal 10 Juni 2014, Pukul 09.33 WIB)

Krasner, Stephen D. 1982. “Structural Causes and Regime Consequences:

Regimes as Intervening Variables.” International Organization 36/2 (Spring).

Reprinted in Stephen D. Krasner, ed., International Regimes, Ithaca, NY: Cornell

University Press, 1983 Created by Euodia Rinthania Kristi dalam http://rinthania-

kristi-fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-76772-Rezim%20Internasional

(diakses pada Tanggal 10 Juni 2014, Pukul 10.21 WIB)

Haggard, Stephan & Simmons, Beth A. 1987. “Theories of International

Regimes”,International Organization, Vol. 41, No.3 (Summer, 1987). pp. 491-

517, dalam http://mandayuanita-fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-75033-

Rezim%20Internasional-Teori%20Rezim%20Internasional.html (diakses pada

Tanggal 10 Juni 2014, Pukul 16.42 WIB)

Fenomena Terorisme di Asia Tenggara, 2014, dalam

http://www.damailahindonesiaku.com/tinjauan/271-fenomena-terorisme-di-asia-

tenggara.html (diakses pada tanggal, 02/09/2014, pukul 10.42 WIB)

Isu Terorisme di Asia Tenggara, 2014, dalam http://jurnalsrigunting.com/

(diakses pada tanggal 25/08/2004, Pukul 09.01 WIB)

Terorisme Di Indonesia: Jaringan Noordin Top ,2006, Crisis Group Asia Report

(diakses pada Tanggal 25 Agustus 2014, Pukul 09.26 WIB)

Felin Kinanti, 2012, Terrorism and Piracy in Southeast Asia, http://fellinkinanti-

fisip10.web.unair.ac.id/index.html (diakses pada tanggal 25/08/2014, Pukul 09.34

WIB)

xvii

Baiq Wardhani, 2012, Iredentismes Islamis di Asia Tenggara, dalam http://baiq-

wardhani-fisip.web.unair.ac.id/artikel_detail-64327-Umum-

Iredentisme%20Islamis%20di%20Asia%20Tenggra.html (diakses pada tanggal

25/08/2014, Pukul 10.57 WIB)

Diane K. Mauzy and Brian L. Job, The U.S. War on Terror: Southeast Asia as

a Second Front, U.S. Policy In Southeast Asia, Asian Survey, Vol. XLVII, No. 4,

July/August 2007 (hal 365 – 366) dalam

http://www.hks.harvard.edu/fs/pnorris/Acrobat/Burma_Mauzy_Job.pdf (diakses

pada tanggal 16/08/2014, pukul 09.57 WIB)

Engel, Mathew. “US may turn attention to far east terror groups”, The Guardian,

dikutip dari Dewitri, Arah Politik Keamanan Amerika Pasca 9/11 untuk Asia

Tenggara, 2010, dalam http://dewitri.wordpress.com/about-international-studies/

(diakses pada tanggal 16/08/2014, pukul 10.05 WIB)

Meylysania, 2012, Jaringan Terorisme di Asia Tenggara, dalam

http://meylysania-o-d-fisip10.web.unair.ac.id/artikel_detail-49131-Umum-

JARINGAN%20TERORISME%20DI%20ASIA%20TENGGARA.html (diakses

pada tanggal 01/09/2014, pukul 09.29 WIB)

Mengintip Struktur Jaringan Teroris Jamaah islamiyah, 2010, dalam

http://www.tribunnews.com/nasional/2010/09/24/mengintip-struktur-jaringan-

teroris-jamaah-islamiah (diakses pada tanggal 01/09/2014, pukul 09.43 WIB)

Rommel C. Banlaoi, “Al (arakatul Al )slamiyah : Essays On the Abu Sayyaf

Group”, Philippine Institute for Political Violence and Terrorisme Research, 2008,

dikutip dari Adhe Nuansa Wibisono, S.IP, 2014, Kelompok Abu Sayyaf dan

Radikalisme di Filipina Selatan : Analisis Organisasi Terorisme – Asia Tenggara

(diakses pada tanggal 02/09/2014, Pukul 10.56 WIB)

Asia Program Special Report, 2003, Fighting Terrorism On The Southeast Asian

Front, dalam

http://wilsoncenter.org/sites/default/files/Asia%20Report%20112.pdf (diakses

pada tanggal 16/08/2014, pukul 12.05 WIB)

Ketahanan Human Security di ASEAN, dalam

http://digilib.unpas.ac.id/files/disk1/11/jbptunpaspp-gdl-achmadfend-537-3-

babiii.pdf (diakses tanggal 21/09/2014, pukul 14.45 WIB)

xviii

Igor Dirgantara, Asean Charter, Asean Political Security Community & Isu

keamanan Non-tradisional, dalam

file:///C:/Users/S210/Downloads/Asean%20Charter,%20Asean%20Political%20S

ecurity%20Community%20&%20Isu%20keamanan%20Non-

tradisional%20_%20One%20Southeast%20Asia.htm (diakses pada tanggal

10/10/2014, pukul 11.20 WIB)

Faustinus Andrea, 2003, Pasca Tragedi Marriott, dalam http://csis.or.id/ (diakses

pada tanggal 10/10/2014, pukul 11.35 WIB)

Reza Ahmad Syaifulah, 2010, Pembentukan Badan Metodologi, FISIP, UI.

Yanyan M. Yani, Keharmonisan Kerjasama Kontra Terorisme Negara – Negara

Anggota ASEAN dalam Kerangka ASEAN Security Community, Volume 1 No. 2

Agustus 2012, dalam http://jurnal.unpad.ac.id/jsp/article/view/4103/2452 (diakses

pada tanggal 11/10/2014, pukul 11.13 WIB)

Kerjasama ASEAN dan Mitra Wicara, dalam

http://www.kemlu.go.id/Documents/Kerjasama%20ASEAN%20dan%20Mitra%2

0Wicara/Kerjasama%20ASEAN%20dan%20Mitra%20Wicara.PDF (diakses pada

tanggal 10/10/2014, pukul 12.28 WIB)

Kerjasama Politik Keamanan ASEAN, dalam

http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&cad=rj

a&uact=8&ved=0CDQQFjAD&url=http%3A%2F%2Fkemlu.go.id%2FDocument

s%2FKerjasama%2520Politik%2520Keamanan%2520ASEAN.doc&ei=ihMqVO

oizfLxBd_cgsgM&usg=AFQjCNFxkA2aJJDpDEFC4gTlh6MluZmEqQ&sig2=b0

SlJcJSNze140eRqiJf5A (diakses pada tanggal 10/10/2014, pukul 16.23 WIB)

ASEAN Regional Forum, dalam

http://ditpolkom.bappenas.go.id/basedir/Politik%20Luar%20Negeri/3%29%20Ke

anggotaan%20Indonesia%20dalam%20Organisasi%20Internasional/1%29%20AS

EAN/Peranan%20Indonesia%20di%20ASEAN/ARF%20Indonesia.pdf (diakses

pada tanggal 20/10/2014, pukul 09.58 WIB)

ASEAN Charter/ Piagam ASEAN, dalam

http://www.kemlu.go.id/Documents/ASEAN%20CHARTER/PiagamASEAN.pdf

(diakses tanggal 20/10/2014, pukul 10.18 WIB)

KTT ASEAN Membahas Penanganan Terorisme, 2011, dalam

http://www.jpnn.com/ (diakses pada tanggal 29/08/2014, Pukul 09.32 WIB)

Forum Regional ASEAN dan Terorisme, 2005, dalam http://csis.or.id/post/forum-

regional-asean-dan-terorisme (diakses pada tanggal 28/08/2014, Pukul 15.27

WIB)

xix

Piagam ASEAN, dalam

http://www.kemlu.go.id/Documents/ASEAN%20CHARTER/PiagamASEAN.pdf

(diakses pada tanggal 10/09/2014, pukul 10.41 WIB)

Konvensi ASEAN soal Terorisme Perlu Diratifikasi,2012, dalam

http://www.tempo.co/politik/ (diakses pada tanggal, 29/08/2014, pukul 09.21

WIB)

Terorisme masih menjadi Isu Utama dalam Pertemuan ARF, 2004, dalam

http://tempo.co.id/hg/luarnegeri/ (diakses pada tanggal 10/10/2014, pukul 17.08

WIB)

Peran ASEAN dalam Memerangi Terorisme, dikutip dalam

http://www.aseansec.org/15060.htm (diakses pada tanggal 11/10/2014, pukul

08.41 WIB)

Direktorat Jendral Kerja sama ASEAN, 2010, ASEAN Selayang Pandang, Jakarta

: Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia.

Dikutip http://www.policylaundering.org/keyplayers/ASEAN-aseanapol.html

dalam Yanyan M. Yani, Keharmonisan Kerjasama Kontra Terorisme Negara –

Negara Anggota ASEAN dalam Kerangka ASEAN Security Community, Volume 1

No. 2 Agustus 2012, dalam http://jurnal.unpad.ac.id/jsp/article/view/4103/2452

(diakses pada tanggal 21/10/2014, pukul 12.13 WIB)

A Kardiyat Wiharyanto, Proses Berdirinya ASEAN, dalam

https://www.usd.ac.id/lembaga/lppm/f1l3/Jurnal%20Historia%20Vitae/vol24no2o

ktober2010/PROSES%20BERDIRINYA%20ASEAN%20kardiyat.pdf (diakses

pada tanggal 22/09/2014, pukul 11.23 WIB)

Keohane, Robert O. (1982). “The Demand for International Regimes”. Dalam

Stephen D. Krasner (ed.), International Regimes, Hal. 325-355.. Cambridge

University Press dikutip dalam http://muhammad-ahalla-

fisip12.web.unair.ac.id/artikel_detail-76262-umum-

Rezim,%20Teori%20Stabilitas%20Hegemoni%20dan%20Teori%20permintaan.ht

ml (diakses pada tanggal 11/10/2014, 15.25 WIB)