PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS INDONESIA

OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014

:PENDEKATAN NEGOSIASI

SKRIPSI

PRATIKTO YULIANDRA

1310412079

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS

INDONESIA OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014

:PENDEKATAN NEGOSIASI

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar

Sarjana

PRATIKTO YULIANDRA

1310412079

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

LEMBARPERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Pratikto Yuliandra

NIM 1310412079

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Intemasional

Konsentrasi : Ekonomi Politik Intemasional

Judul Slcripsi Penyelesaian Tuduhan Dumping Prociuk Kertas

Indonesia oleh Pakistan di WTO Periode 2011-2014

Pendekatan Negosiasi

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya tulis ilmiah

sendiri dan bukanlah karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

akademik oleh pihak lain. Adapun karya atau pendapat pihak lain yang dikutip,

ditulis, sesuai dengan kaidah karya ilrniah yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penub tanggung jawab dan saya bersedia

menerima konsekuensi maupun sanksi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku

apabila di kemudian hari diketahui pemyataan ini tidak bcnar.

Jakarta, 17 Juli 2017

Pratikto Yuliandra

ii

PERNY A TAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRlPSI

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademika Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta,

saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Pratikto Yuliandra

NIM : 1310412079

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Intemasional

demi mengembangkan ilmu pengetahuan, saya menyetujui untuk memberikan

hasil karya ilmiah ini kepada Universitas Pembangunan Nasional "Veteran"

Jakarta. Hak: Bebas Royal ti Noneksekutif atas karya ilmiah yang berjudul:

"Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia Oleh

Pakistan di WTO periode 2011-2014: Pendekatan Negosiasi"

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti m1,

Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta berhak menyimpan,

mengalihmedia/formatkan, mengelola dalarn bentuk pangkalan data, merawat, dan

mempublikasikan karya ilmiah saya selama tetap mencantwnkan nama saya

sebagai penulis dan pemilik hak cipta.

Demikian Pemyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

\

Dibuat di Jakarta

17 Juli 2017

Yang menyatakan,

Pratikto Yuliandra

iii

PENGESAHAN

Skripsi diajukan oleh:

Nama : Pratikto Yuliandra

NIM 131041 2079

Program Studi Hubungan Intemasional

Judul Skripsi : Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia oleh

Pakistan di WTO Periode 2011-2014 : Pendekatan Negosiasi

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian

persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi

Hubungan Intemasional, Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial, Universitas

Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta.

(Dr. Fredy B.L Tobing.)

Penguji Lembaga

Kepala Program Studi

Ditetapkan di : Jakarta

Tanggal Ujian : 17 Juli 2017

(Syahrul Salam M.S.i.)

Pembimbing

(Drs. I Gede Wisura, M.Si.) Penguji Ji

M.A.

iv

v

PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS

INDONESIA OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014

:PENDEKATAN NEGOSIASI

Pratikto Yuliandra

Abstrak

Penelitian ini membahas mengenai penyelesaian tuduhan dumping produk kertas

Indonesia oleh pakistan di WTO periode 2011-2014 dalam pendekatan negosiasi.

Adanya sengketa perdagangan yang disebabkan oleh tuduhan dumping Pakistan

terhadap produk kertas asal Indonesia, menghambat ekspor produk kertas

Indonesia ke Pakistan. Hal ini yang pada akhirnya membuat Indonesia membawa

permasalahan tersebut ke ranah WTO. Penelitian ini mengangkat pertanyaan

penelitian ”bagaimana proses penyelesaian tuduhan dumping produk kertas

Indonesia oleh Pakistan di WTO periode 2011-2014 dilihat dari pendekatan

negosiasi?” untuk menjawab pertanyaan tersebut penulis menggunakan sejumlah

teori dan konsep yakni teori perdagangan internasional, teori organisasi

internasional, teori negosiasi serta konsep sengketa dagang dan dumping. Metode

penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif, yang

menekankan pada pengunaan data primer berasal dari wawancara dan data

pendukung lainnya untuk mendeskripsikan dan memberikan pemahaman

mengenai permasalahan yang terjadi.Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui

tentang permasalahan sengketa dagang antara Indonesia dan Pakistan. Selain itu

penelitian ini bertujuan untuk memahami proses penyelesaian tuduhan dumping

produk kertas Indonesia oleh Pakistan, serta melihat bagaimana peranan negosiasi

dalam menyelesaikan prmasalahan ini.

Kata Kunci: Dumping,Produk Kertas, WTO, Dispute Settlement Body,

Negosiasi .

vi

THE SETTLEMENT OF DUMPING ALLEGATION OF

INDONESIAN PAPER PRODUCT BY PAKISTAN IN WTO

PERIOD 2011-2014 : NEGOTIATION APPROACH

Pratikto Yuliandra

Abstract

This study was conducted to analyze about the settlement of alleged dumping of

Indonesian paper products by pakistan in WTO period 2011-2014 in negotiation

approach. The existence of trade disputes caused by Pakistani dumping allegation

against paper products from Indonesia, hampered the export of Indonesian paper

products to Pakistan. This ultimately led Indonesia to bring the issue to the WTO's

Dispute Settlement Body. This research raises the research question "how is the

process of settling alleged dumping of paper products of Indonesia by Pakistan in

WTO period 2011-2014 viewed from negotiation approach?" To answer the

question the writer uses a number of theories and concepts such as international

trade theory, international organization theory, negotiation theory and The concept

of trade disputes and dumping. This research method uses descriptive qualitative

research method, which emphasizes on the use of primary data derived from

interviews and other supporting data to describe and provide an understanding of

the problems that occur.This research was conducted to find out about the

problems of trade disputes between Indonesia and Pakistan. In addition, this study

aims to understand the process of settling the alleged dumping of Indonesian

paper products by Pakistan, and see how the role of negotiation in solving this

problem.

Key Word: Dumping, Paper Product, WTO, Dispute Settlement Body,

Negotiation.

vii

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

karunianya sehingga skripsi ini bisa selesai. Judul yang dipilih dalam penelitian

ini yang dilaksanakan sejak November 2016 adalah penyelesaian tuduhan

dumpinfg produk kertas Indonesia oleh Pakistan di WTO periode 2011-2014 :

pendekatan negosiasi. Dengan ini penulis mengucapkan terimakasih yang

sedalam-dalamnya kepada Bapak Dr.Antar Venus selaku Dekan FISIP UPN

“Veteran” Jakarta; Bapak Syahrul Salam, selaku Dosen pembimbing yang telah

banyak membantu dan memberi masukan kepada penulis; Bapak Dr. Fredy B.L

Tobing selaku dosen SPM yang sudah memberikan banyak input terhadap skripsi

penulis; Bapak Asep Kamaludin Nashir,S.Ag,M.Si sebagai Ketua Program Studi

Ilmu Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta; Bapak Ivan Rinanda

& Bapak Jeremiah Budhi selaku narasumber wawancara yang telah banyak

memberikan wawasan dan masukannya terhadap penelitian penulis.

Selain itu penulis mengucapkan terimakasih kepada Ayah & Ibu saya,

Wiwin Wicaksono dan Rose Yulianti serta saudara-saudara saya : Dhiya, Merry

dan tasya yang selalu menjadi motivasi bagi penulis. Teman yang menjadi

keluarga bagi saya, teman-teman solidir 13 semua yang selalu memberikan

semangat dan bantuan kepada penulis, rekan senat mahasiswa 2016/2017, rekan

magang di kemendag serta semua pihak yang telah membantu dalam menyusun

laporan praktek kerja lapangan ini.

Akhir kata, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam

pembuatan ini masih terdapat kesalahan atau kekurangan, karena kesempurnaan

hanya milik Allah SWT. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi Kajian

dalam Hubungan Internasional

Jakarta, Juni 2017

Penulis

Pratikto Yuliandra

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………..………………………………………………. i

PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………………… ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI……………………………. iii

PENGESAHAN ……………………………………………………………… iv

ABSTRAK ……………..……………………………………………………. v

ABSTRACT …………………………………………………………………. vi

KATA PENGANTAR ………………………………………………………. vii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………… viii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………… xi

DAFTAR GRAFIK…………………………………………………………... xii

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………… xiii

DAFTAR SINGKATAN.................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………… xv

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………. 1

I.1 Latar Belakang ……………………………………………….. 1

I.2 Rumusan Masalah ……………………………………………. 6

I.3 Tujuan Penelitian ….………………………………………… 6

I.4 Manfaat Penelitian …………..……………………………….. 6

I.5 Tinjauan Kepustakaan ……………………………………….. 7

I.6 Kerangka Pemikiran………………………………………….. 13

I.6.1 Teori Perdagangan Internasional……………………….. 13

I.6.2 Teori Organisasi Internasional…………………………. 16

I.6.3 Teori Negosiasi………………………………………… 21

I.7 Alur Pemikiran ……………………………………………….. 25

I.8 Asumsi Penelitian …………………………………………… 25

I.9 Metode Penelitian ……………………………………………. 25

I.10 Sistematika Penulisan……….………………………………… 27

ix

BAB II KERJASAMA BILATERAL ANTARA INDONESIA DENGAN

PAKISTAN…………………………………………………………. 28

II.1 Sejarah Hubungan Bilateral Indonesia dan Pakistan …………. 28

II.1.1 Perjanjian Bilateral Indonesia-Pakistan……………….... 31

II.1.2 Kerjasama Bilateral di bidang Politik…………………… 35

II.1.3 Kerjasama Bilateral di bidang Sosial Budaya…………… 37

II.1.4 Kerjasama Bilateral di bidang Pertahanan………………. 39

II.2 Kepentingan Indonesia dan Pakistan di bidang ekonomi……… 41

II.2.1 Kerjasama Bilateral di bidang Perdagangan………….…. 41

II.2.2 Kerjasama Indonesia-Pakistan dalam Comprehensive

Economic Partnership (CEP)……………………………. 44

II.3 Ketentuan Umum Tindakan Pengamanan Perdagangan di

WTO…………………………………………………………..... 45

II.3.1 Ketentuan Umum tindakan anti dumping di WTO………. 45

II.3.2 Ketentuan WTO mengenai Proses Investigasi Anti

Dumping……………………………………………….. 49

II.3.3 Proses Penyelesaian sengketa dagang menurut ketentuan

WTO……………………………………………………. 52

BAB III TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS INDONESIA OLEH

PAKISTAN…………………………………….................................. 55

III.1 Permasalahan tuduhan dumping produk kertas Indonesia oleh

Pakistan………………………………………………………. 55

III.1.1 Gambaran Umum Industri Produk Kertas Indonesia &

Pakistan……………………………………………………..... 55

III.1.2 Ekspor produksi kertas Indonesia ke Pakistan……...... 60

III.1.3 Awal mula terjadi sengketa…………………………… 61

III.2 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia oleh

Pakistan………...………………………………………………. 65

III.2.1 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia

Oleh Pakistan Secara Bilateral………………………..… 65

III.2.2 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia

x

Oleh Pakistan Di Lingkup WTO…………………….…. 72

III.3 Peranan Negosiasi dalam penyelesaian tuduhan dumping produk

kertas Indonesia oleh Pakistan……………………………......... 74

III.3.1 Pre Negotiation…………………………………………. 75

III.3.2 Proses Negosiasi/ around the table Negotation…............ 80

III.3.3 Evaluasi Hasil Negosiasi……………………………....... 83

III.4 Hambatan dalam Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas

Indonesia Oleh Pakistan……………………………………..... 85

BAB IV PENUTUP…………………………………………………………… 86

IV.1 Kesimpulan……………………………...…………………….. 86

IV.2 Saran Penelitian………..………………..……………………... 87

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………. 88

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. daftar negara pengeskpor produk kertas Indonesia……………………...3

Tabel 2. Perkembangan Sektor Unggul Indonesia ke Pakistan………………...…4

Tabel 3. 30 negara tujuan ekspor terbesar hasil produk industri Indonesia...……41

Tabel 4. 10 Hasil Indutri Ekspor Terbesar Indonesia ke Pakistan………….....…42

Tabel 5. Neraca Perdagangan Indonesia-Pakistan 2012-2016………...…………43

Tabel 6. Daftar Negara Pengekspor Produk Kertas Terbesar ke Pakistan……….60

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Neraca Perdagangan Pakistan-Indonesia……..……………………….3

Grafik 2. Perkembangan produksi dan konsumsi kertas Indonesia…………….57

Grafik 3. 10 Negara terbanyak melakukan tuduhan dumping terhadap

Indonesia……………………………………………………………………….. 63

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Tahapan Proses Investigasi anti dumping sesuai ketentuan

WTO.................................................................................................49

Gambar 2. Konsultasi bilateral Indonesia-Pakistan di DSB WTO Februari

2014.................................................................................................82

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AB : Appellate Body

ADA : Anti Dumping Agreement

ASEAN : Association of Southeast Asia Nations

BMAD : Bea Masuk Anti Dumping

CEP :Comprehensive Economic Partnership

DPP : Direktorat Pengamanan Perdagangan

DSB : Dispute Settlement Body

DSU : Dispute Settlement Understanding

GATT : General Agreement on Tariffs & Trade

KBRI : kedutaan Besar Republik Indonesia

MFN :Most Fovoured Nation

NT :National Treatment

NTC : National Trade Comission

SMG : Sinar Mas Grup

UU : Undang-Undang

WTO : World Trade Organization

xv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup

2. Lampiran 2 Form A2.2 dan A5

3. Lampiran 3 Surat Selesai Riset dari Kemendag RI

4. Lampiran 4 Surat Riset dari Kemendag RI

5. Lampiran 5 Laporan dari National Trade Comission Pakistan terkait

investigasi penyeledikan anti dumping produk kertas asal Indonesia tahun

2011

6. Lampiran 6 Legal Drafting Gugatan Indonesia terhadap tuduhan dumping

Pakistan di WTO tahun 2013

7. Lampiran 7 Laporan Penghentian Penyeledikan produk Kertas Indonesia

dari National Trade Comission Pakistan tahun 2014

8. Lampiran 8 Press Release Kemendag RI mengenai Keberhasilan Indonesia

Menghentikan Tuduhan Dumping Pakistan