PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS INDONESIA
OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014
:PENDEKATAN NEGOSIASI
SKRIPSI
PRATIKTO YULIANDRA
1310412079
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
2017
PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS
INDONESIA OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014
:PENDEKATAN NEGOSIASI
SKRIPSI
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar
Sarjana
PRATIKTO YULIANDRA
1310412079
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
JAKARTA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
2017
LEMBARPERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Pratikto Yuliandra
NIM 1310412079
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi : Hubungan Intemasional
Konsentrasi : Ekonomi Politik Intemasional
Judul Slcripsi Penyelesaian Tuduhan Dumping Prociuk Kertas
Indonesia oleh Pakistan di WTO Periode 2011-2014
Pendekatan Negosiasi
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya tulis ilmiah
sendiri dan bukanlah karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar
akademik oleh pihak lain. Adapun karya atau pendapat pihak lain yang dikutip,
ditulis, sesuai dengan kaidah karya ilrniah yang berlaku.
Pernyataan ini saya buat dengan penub tanggung jawab dan saya bersedia
menerima konsekuensi maupun sanksi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku
apabila di kemudian hari diketahui pemyataan ini tidak bcnar.
Jakarta, 17 Juli 2017
Pratikto Yuliandra
ii
PERNY A TAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRlPSI
UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademika Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta,
saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Pratikto Yuliandra
NIM : 1310412079
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi : Hubungan Intemasional
demi mengembangkan ilmu pengetahuan, saya menyetujui untuk memberikan
hasil karya ilmiah ini kepada Universitas Pembangunan Nasional "Veteran"
Jakarta. Hak: Bebas Royal ti Noneksekutif atas karya ilmiah yang berjudul:
"Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia Oleh
Pakistan di WTO periode 2011-2014: Pendekatan Negosiasi"
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti m1,
Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta berhak menyimpan,
mengalihmedia/formatkan, mengelola dalarn bentuk pangkalan data, merawat, dan
mempublikasikan karya ilmiah saya selama tetap mencantwnkan nama saya
sebagai penulis dan pemilik hak cipta.
Demikian Pemyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
\
Dibuat di Jakarta
17 Juli 2017
Yang menyatakan,
Pratikto Yuliandra
iii
PENGESAHAN
Skripsi diajukan oleh:
Nama : Pratikto Yuliandra
NIM 131041 2079
Program Studi Hubungan Intemasional
Judul Skripsi : Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia oleh
Pakistan di WTO Periode 2011-2014 : Pendekatan Negosiasi
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian
persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi
Hubungan Intemasional, Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial, Universitas
Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta.
(Dr. Fredy B.L Tobing.)
Penguji Lembaga
Kepala Program Studi
Ditetapkan di : Jakarta
Tanggal Ujian : 17 Juli 2017
(Syahrul Salam M.S.i.)
Pembimbing
(Drs. I Gede Wisura, M.Si.) Penguji Ji
M.A.
iv
v
PENYELESAIAN TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS
INDONESIA OLEH PAKISTAN DI WTO PERIODE 2011-2014
:PENDEKATAN NEGOSIASI
Pratikto Yuliandra
Abstrak
Penelitian ini membahas mengenai penyelesaian tuduhan dumping produk kertas
Indonesia oleh pakistan di WTO periode 2011-2014 dalam pendekatan negosiasi.
Adanya sengketa perdagangan yang disebabkan oleh tuduhan dumping Pakistan
terhadap produk kertas asal Indonesia, menghambat ekspor produk kertas
Indonesia ke Pakistan. Hal ini yang pada akhirnya membuat Indonesia membawa
permasalahan tersebut ke ranah WTO. Penelitian ini mengangkat pertanyaan
penelitian ”bagaimana proses penyelesaian tuduhan dumping produk kertas
Indonesia oleh Pakistan di WTO periode 2011-2014 dilihat dari pendekatan
negosiasi?” untuk menjawab pertanyaan tersebut penulis menggunakan sejumlah
teori dan konsep yakni teori perdagangan internasional, teori organisasi
internasional, teori negosiasi serta konsep sengketa dagang dan dumping. Metode
penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif deskriptif, yang
menekankan pada pengunaan data primer berasal dari wawancara dan data
pendukung lainnya untuk mendeskripsikan dan memberikan pemahaman
mengenai permasalahan yang terjadi.Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui
tentang permasalahan sengketa dagang antara Indonesia dan Pakistan. Selain itu
penelitian ini bertujuan untuk memahami proses penyelesaian tuduhan dumping
produk kertas Indonesia oleh Pakistan, serta melihat bagaimana peranan negosiasi
dalam menyelesaikan prmasalahan ini.
Kata Kunci: Dumping,Produk Kertas, WTO, Dispute Settlement Body,
Negosiasi .
vi
THE SETTLEMENT OF DUMPING ALLEGATION OF
INDONESIAN PAPER PRODUCT BY PAKISTAN IN WTO
PERIOD 2011-2014 : NEGOTIATION APPROACH
Pratikto Yuliandra
Abstract
This study was conducted to analyze about the settlement of alleged dumping of
Indonesian paper products by pakistan in WTO period 2011-2014 in negotiation
approach. The existence of trade disputes caused by Pakistani dumping allegation
against paper products from Indonesia, hampered the export of Indonesian paper
products to Pakistan. This ultimately led Indonesia to bring the issue to the WTO's
Dispute Settlement Body. This research raises the research question "how is the
process of settling alleged dumping of paper products of Indonesia by Pakistan in
WTO period 2011-2014 viewed from negotiation approach?" To answer the
question the writer uses a number of theories and concepts such as international
trade theory, international organization theory, negotiation theory and The concept
of trade disputes and dumping. This research method uses descriptive qualitative
research method, which emphasizes on the use of primary data derived from
interviews and other supporting data to describe and provide an understanding of
the problems that occur.This research was conducted to find out about the
problems of trade disputes between Indonesia and Pakistan. In addition, this study
aims to understand the process of settling the alleged dumping of Indonesian
paper products by Pakistan, and see how the role of negotiation in solving this
problem.
Key Word: Dumping, Paper Product, WTO, Dispute Settlement Body,
Negotiation.
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
karunianya sehingga skripsi ini bisa selesai. Judul yang dipilih dalam penelitian
ini yang dilaksanakan sejak November 2016 adalah penyelesaian tuduhan
dumpinfg produk kertas Indonesia oleh Pakistan di WTO periode 2011-2014 :
pendekatan negosiasi. Dengan ini penulis mengucapkan terimakasih yang
sedalam-dalamnya kepada Bapak Dr.Antar Venus selaku Dekan FISIP UPN
“Veteran” Jakarta; Bapak Syahrul Salam, selaku Dosen pembimbing yang telah
banyak membantu dan memberi masukan kepada penulis; Bapak Dr. Fredy B.L
Tobing selaku dosen SPM yang sudah memberikan banyak input terhadap skripsi
penulis; Bapak Asep Kamaludin Nashir,S.Ag,M.Si sebagai Ketua Program Studi
Ilmu Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Jakarta; Bapak Ivan Rinanda
& Bapak Jeremiah Budhi selaku narasumber wawancara yang telah banyak
memberikan wawasan dan masukannya terhadap penelitian penulis.
Selain itu penulis mengucapkan terimakasih kepada Ayah & Ibu saya,
Wiwin Wicaksono dan Rose Yulianti serta saudara-saudara saya : Dhiya, Merry
dan tasya yang selalu menjadi motivasi bagi penulis. Teman yang menjadi
keluarga bagi saya, teman-teman solidir 13 semua yang selalu memberikan
semangat dan bantuan kepada penulis, rekan senat mahasiswa 2016/2017, rekan
magang di kemendag serta semua pihak yang telah membantu dalam menyusun
laporan praktek kerja lapangan ini.
Akhir kata, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam
pembuatan ini masih terdapat kesalahan atau kekurangan, karena kesempurnaan
hanya milik Allah SWT. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi Kajian
dalam Hubungan Internasional
Jakarta, Juni 2017
Penulis
Pratikto Yuliandra
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………..………………………………………………. i
PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………………… ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI……………………………. iii
PENGESAHAN ……………………………………………………………… iv
ABSTRAK ……………..……………………………………………………. v
ABSTRACT …………………………………………………………………. vi
KATA PENGANTAR ………………………………………………………. vii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………… viii
DAFTAR TABEL …………………………………………………………… xi
DAFTAR GRAFIK…………………………………………………………... xii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………… xiii
DAFTAR SINGKATAN.................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………… xv
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………. 1
I.1 Latar Belakang ……………………………………………….. 1
I.2 Rumusan Masalah ……………………………………………. 6
I.3 Tujuan Penelitian ….………………………………………… 6
I.4 Manfaat Penelitian …………..……………………………….. 6
I.5 Tinjauan Kepustakaan ……………………………………….. 7
I.6 Kerangka Pemikiran………………………………………….. 13
I.6.1 Teori Perdagangan Internasional……………………….. 13
I.6.2 Teori Organisasi Internasional…………………………. 16
I.6.3 Teori Negosiasi………………………………………… 21
I.7 Alur Pemikiran ……………………………………………….. 25
I.8 Asumsi Penelitian …………………………………………… 25
I.9 Metode Penelitian ……………………………………………. 25
I.10 Sistematika Penulisan……….………………………………… 27
ix
BAB II KERJASAMA BILATERAL ANTARA INDONESIA DENGAN
PAKISTAN…………………………………………………………. 28
II.1 Sejarah Hubungan Bilateral Indonesia dan Pakistan …………. 28
II.1.1 Perjanjian Bilateral Indonesia-Pakistan……………….... 31
II.1.2 Kerjasama Bilateral di bidang Politik…………………… 35
II.1.3 Kerjasama Bilateral di bidang Sosial Budaya…………… 37
II.1.4 Kerjasama Bilateral di bidang Pertahanan………………. 39
II.2 Kepentingan Indonesia dan Pakistan di bidang ekonomi……… 41
II.2.1 Kerjasama Bilateral di bidang Perdagangan………….…. 41
II.2.2 Kerjasama Indonesia-Pakistan dalam Comprehensive
Economic Partnership (CEP)……………………………. 44
II.3 Ketentuan Umum Tindakan Pengamanan Perdagangan di
WTO…………………………………………………………..... 45
II.3.1 Ketentuan Umum tindakan anti dumping di WTO………. 45
II.3.2 Ketentuan WTO mengenai Proses Investigasi Anti
Dumping……………………………………………….. 49
II.3.3 Proses Penyelesaian sengketa dagang menurut ketentuan
WTO……………………………………………………. 52
BAB III TUDUHAN DUMPING PRODUK KERTAS INDONESIA OLEH
PAKISTAN…………………………………….................................. 55
III.1 Permasalahan tuduhan dumping produk kertas Indonesia oleh
Pakistan………………………………………………………. 55
III.1.1 Gambaran Umum Industri Produk Kertas Indonesia &
Pakistan……………………………………………………..... 55
III.1.2 Ekspor produksi kertas Indonesia ke Pakistan……...... 60
III.1.3 Awal mula terjadi sengketa…………………………… 61
III.2 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia oleh
Pakistan………...………………………………………………. 65
III.2.1 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia
Oleh Pakistan Secara Bilateral………………………..… 65
III.2.2 Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas Indonesia
x
Oleh Pakistan Di Lingkup WTO…………………….…. 72
III.3 Peranan Negosiasi dalam penyelesaian tuduhan dumping produk
kertas Indonesia oleh Pakistan……………………………......... 74
III.3.1 Pre Negotiation…………………………………………. 75
III.3.2 Proses Negosiasi/ around the table Negotation…............ 80
III.3.3 Evaluasi Hasil Negosiasi……………………………....... 83
III.4 Hambatan dalam Penyelesaian Tuduhan Dumping Produk Kertas
Indonesia Oleh Pakistan……………………………………..... 85
BAB IV PENUTUP…………………………………………………………… 86
IV.1 Kesimpulan……………………………...…………………….. 86
IV.2 Saran Penelitian………..………………..……………………... 87
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………. 88
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. daftar negara pengeskpor produk kertas Indonesia……………………...3
Tabel 2. Perkembangan Sektor Unggul Indonesia ke Pakistan………………...…4
Tabel 3. 30 negara tujuan ekspor terbesar hasil produk industri Indonesia...……41
Tabel 4. 10 Hasil Indutri Ekspor Terbesar Indonesia ke Pakistan………….....…42
Tabel 5. Neraca Perdagangan Indonesia-Pakistan 2012-2016………...…………43
Tabel 6. Daftar Negara Pengekspor Produk Kertas Terbesar ke Pakistan……….60
xii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Neraca Perdagangan Pakistan-Indonesia……..……………………….3
Grafik 2. Perkembangan produksi dan konsumsi kertas Indonesia…………….57
Grafik 3. 10 Negara terbanyak melakukan tuduhan dumping terhadap
Indonesia……………………………………………………………………….. 63
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Proses Investigasi anti dumping sesuai ketentuan
WTO.................................................................................................49
Gambar 2. Konsultasi bilateral Indonesia-Pakistan di DSB WTO Februari
2014.................................................................................................82
xiv
DAFTAR SINGKATAN
AB : Appellate Body
ADA : Anti Dumping Agreement
ASEAN : Association of Southeast Asia Nations
BMAD : Bea Masuk Anti Dumping
CEP :Comprehensive Economic Partnership
DPP : Direktorat Pengamanan Perdagangan
DSB : Dispute Settlement Body
DSU : Dispute Settlement Understanding
GATT : General Agreement on Tariffs & Trade
KBRI : kedutaan Besar Republik Indonesia
MFN :Most Fovoured Nation
NT :National Treatment
NTC : National Trade Comission
SMG : Sinar Mas Grup
UU : Undang-Undang
WTO : World Trade Organization
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup
2. Lampiran 2 Form A2.2 dan A5
3. Lampiran 3 Surat Selesai Riset dari Kemendag RI
4. Lampiran 4 Surat Riset dari Kemendag RI
5. Lampiran 5 Laporan dari National Trade Comission Pakistan terkait
investigasi penyeledikan anti dumping produk kertas asal Indonesia tahun
2011
6. Lampiran 6 Legal Drafting Gugatan Indonesia terhadap tuduhan dumping
Pakistan di WTO tahun 2013
7. Lampiran 7 Laporan Penghentian Penyeledikan produk Kertas Indonesia
dari National Trade Comission Pakistan tahun 2014
8. Lampiran 8 Press Release Kemendag RI mengenai Keberhasilan Indonesia
Menghentikan Tuduhan Dumping Pakistan