Penyelesaian Sengketa Teluk Benggala (Bengal) anatara Myanmar

dan Bangladesh Berdasarkan UNCLOS 1982

Akhmad Sigit Arisandy1, Khomsin Asad1

Teknik Geomatika, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)

Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia

e-mail: khomsin.asad@geodesy.its.ac.id

Abstrak

Teluk Benggala adalah sebuah teluk yang terletak di bagian Timur Laut Lautan Hindia yang berada

di sebelah utara dari Samudra Hindia yang terletak di bagian barat Semenanjung Malaya dan Timur India..

Pada tanggal 8 Oktober 2009, Bangladesh secara resmi mengajukan sengketa di Teluk Benggala dengan

cara arbitrase melawan Myanmar. Dimana Myanmar pada tanggal 4 November 2009 dan Bangladesh pada

tanggal 12 Desember 2009 secara resiprokal menyepakati bahwa klaim ini akan dibawa ke ITLOS.

Metode yang digunakan menggunakan metode penarikan garis normal pada titik koordinat dan garis

pangkal Negara Maynmar dan Bangladesh. Penarikan laut territorial 12 Mil dan 200 mil ZEE Zona

Ekonomi Eksklusif. Selain itu dengan Myanmar dan Bangladesh menunjuk The International Tribunal for

the Law of the Sea-ITLOS (selanjutnya disebut Tribunal) sebagai konsiliator. The International Tribunal

for the Law of the Sea-ITLOS (selanjutnya disebut Tribunal) diharapkan mampu menyelesaikan sengketa

Teluk Benggala antara Myanmar dan Bangladesh.

Hasil klaim 12 mill dan 200 mil myanmar dan bangladesh. Dari baseline yang digunakan di atas

Myanmar melakukan klaim laut teretorial sebesar 13766.38 km2 dan Zona Ekonomi Ekslusif seluas

156867,76 km2. Sedangkan Bangladesh melakukan klaim laut territorial sebesar 8686,35 km2 dan Zona

Ekonomi Ekslusif seluas 101849,976 km2. Dengan metode Garis normal telah menyelesaikan sengketa

Teluk Bengal antara Myanmar dan Bangladesh. Myanmar dengan luas awal 170634,140 km2 setelah

penyelesain luas menjadi 181635,110 km2, sedangkan Bangladesh yang awal dengan luas 110536,326 km2

menjadi 119521,296 km2.

1. Pendahuluan eluk Benggala adalah sebuah teluk yang

terletak di bagian Timur Laut Lautan Hindia

yang berada di sebelah utara dari Samudra

Hindia yang terletak di bagian barat

Semenanjung Malaya dan Timur India. Teluk

Benggala yang kaya akan sumber daya alam

seperti minyak dan cadangan gas. Hal ini terbukti

dengan ditemukannya cadangan gas sebanyak 4-

6 triliyun kaki kubik didaerah blok A-1 Myanmar

oleh perusahaan Korea Selatan. Dan India juga

menemukan sekitar 100 triliyun kaki kubik

deposit hidrokarbon di dalam samudera sungai,

dan Myanmar juga menemukan 7 triliyun kaki

kubik deposit hidrokarbon (Samarakoon, J :

2004, 44).

Sengketa antara Myanmar dan Bangladesh

bermula dari usaha kedua negara untuk

menguasai sebagian perairan di Teluk Benggala

yang kaya dengan cadangan minyak dan gas.

Sealain itu dengan Meningkatnya permintaan

Bangladesh untuk energi sehingga telah

menyebabkan operasi lepas pantai dan alokasi

blok maritim untuk eksploitasi lebih meningkat

dari sumber daya. Sehingga ketegangan militer

terjadi pada tahun 2008-2009 antara kedua negara

atas perbatasan maritime. Namun kedua negara

yang bertetangga ini segera mengerahkan

kekuatan militernya diperbatasan, sehingga

ketegangan ini dengan cepat berakhir ketika

T

perusahaan Deawoo pada tanggal 6 November

2008 menghentikan pengeboran lepas pantainya

(Guo, R : 2009, 174).

The International Tribunal for the Law of the

Sea (ITLOS) adalah badan peradilan independen

yang dibentuk oleh UNCLOS. Badan ini

ditujukan untuk mengadili sengketa-sengketa

yang lahir dari pelaksanaan maupun penafsiran

ketentuan-ketentuan dalam UNCLOS. Dibentuk

pada tanggal 10 Desember 1982 dan mulai

berlaku pada tanggal 16 November 1994, dengan

tanggung jawab untuk pengaturan penambangan

dasar laut di luar batas yurisdiksi nasional, yang

berada di luar batas-batas laut teritorial, zona

tambahan dan landas kontinen.

Untuk lebih jauh lagi dalam rangka

mengamankan cadangan gas dan minyak di

perairan Teluk Benggala, para pihak juga

menyelesaikan sengketa ini melalui Organisasi

Internasional. Pada tanggal 8 Oktober 2009,

Bangladesh secara resmi mengajukan sengketa di

Teluk Benggala dengan cara arbitrase melawan

Myanmar. Dimana Myanmar pada tanggal 4

November 2009 dan Bangladesh pada tanggal 12

Desember 2009 secara resiprokal menyepakati

bahwa klaim ini akan dibawa ke ITLOS.

2. Teori Untuk menjamin kepastian hukum dan

pemahaman bersama negara negara mengenai luas dan cara/teknis pengukuran masing masing zona di atas, UNCLOS 1982

menetapkan bahwa zona maritim tersebut harus

diukur dari garis garis dasar atau garis garis pangkal. Ketentuan mengenai teknis penetapan

garis garis pangkal tersebut diatur dalam Pasal 5, 7 dan Pasal 47 UNCLOS 1982. UNCLOS

1982 memperkenalkan tiga bentuk garis pangkal

di mana salah satunya dapat dipergunakan

negara negara dalam menetapkan zona maritimnya sesuai dengan bentuk geografis

wilayahnya. Tiga bentuk garis pangkal yang

dimaksud adalah :

1. Garis Pangkal Biasa (normal base line), dalam hal ini penetapan zona maritim

didasarkan pada garis air terendah

sepanjang pantai pada waktu air laut sedang

surut dan mengikuti segala lekukan pantai.

Pada mulut atau muara sungai, teluk yang

lebar mulutnya tidak lebih dari 24 mil laut

dan pelabuhan, garis air terendah tersebut

dapat ditarik sebagai suatu garis lurus.

2. Garis Garis Pangkal Lurus (straight base lines), metode ini menetapkan penetapan

garis air terendah yang menghubungkan

titik titik terluar dari garis pantai pulau pulau suatu negara dengan bentuk geografis:

a. garis pantai yang menjorok dan menikung jauh ke dalam, atau

b. deretan / gugusan pulau sepanjang pantai di dekatnya, atau

c. delta, atau d. kondisi alam lainnya yang

menyebabkan garis pantai sangat tidak

tetap, dan

e. e. kepentingan ekonomi khusus bagi negara tersebut, yang kenyataan dan

pentingnya secara jelas dibuktikan oleh

praktek yang telah berlangsung lama.

3. Garis Garis Pangkal Lurus Kepulauan (straight archipelagic base lines), titik awal

zona maritim dalam hal ini ditetapkan

dengan menghubungkan garis air terendah

pada titik titik terluar pada pulau pulau dan karang kering suatu negara kepulauan.

namun metode ini mensyaratkan bahwa :

a. garis garis pangkal lurus kepulauan harus meliputi pulau pulau utama dari negara kepulauan,

b. perbandingan antara luas wilayah perairan dan luas daerah daratan harus

berkisar antara 1 : 1 sampai 1 : 9,

c. panjang setiap garis pangkal tidak boleh melebihi 100 mil laut kecuali

3% dari jumlah seluruh garis garis pangkal yang terbentuk tidak lebih

dari 125 mil laut,

d. garis pangkal lurus kepulauan tidak boleh menyimpang terlalu jauh dari

konfigurasi umum kepulauan

tersebut,

e. garis tidak boleh ditarik ke dan dari elevasi surut kecuali : 1). diatasnya

telah dibangun mercusuar atau

instalasi serupa yang secara tetap

berada di atas permukaan laut, atau 2).

elevasi surut tersebut terletak

seluruhnya atau sebagian pada jarak

yang tidak melebihi lebar laut

teritorial dari pulau yang terdekat, f.

garis pangkal demikian tidak boleh

memotong laut teritorial negara lain

dari laut lepas atau zona ekonomi

eksklusif.

Selain perkenalan terhadap ketiga bentuk

penentuan garis batas tersebut, UNCLOS 1982

juga mengatur garis garis batas yang lebih spesifik pada zona zona tertentu yaitu :

1. Garis Batas Laut Teritorial. Ketentuan mengenai penarikan dan

penetapan garis batas laut teritorial baik bagi

negara negara yang pantainya berdampingan atau berhadapan diatur dalam

Pasal 15 UNCLOS 1982 yang berbunyi :

Dalam hal dua negara yang letaknya berhadapan atau berdampingan satu sama

lain, tidak satupun di antaranya berhak,

kecuali ada persetujuan yang sebaliknya di

antara mereka, untuk menetapkan batas laut

teritorialnya melebihi garis tengah yang titik

titiknya sama jaraknya dari titik titik terdekat pada garis garis pangkal dari mana lebar laut teritorial masing masing negara diukur.

2. Garis Batas ZEE atau Landas Kontinen Pasal 74 dan Pasal 83 UNCLOS 1982

mengatur tentang penetapan batas ZEE

maupun Landa Kontinen antara negara negara yang secara geografis berdampingan

ataupun berhadapan.

3. Metodologi 3.1 Lokasi

Lokasi penelitian tugas ini adalah Teluk

Benggala yang terletak di anatara Negara

Myanmar dan Bangladesh yang terletak pada

koordinat 145616 N 872733 E. Batas Teluk Benggala adalah sebagai berikut :

Sebelah Utara : Bangladesh

Sebelah Timur : India dan Sri Lanka

Sebelah Selatan : Andaman dan Laut India

Sebelah Barat : Negara Myanmar dan Thailand

Gambar 3.1 Teluk Benggala (Bengal)

3.2 Alat dan Bahan

1. Alat

Laptop Asus

Sofware Arcgis

2. Bahan

Peta BAC (British Admiralty

Chart) No.827 dengan skala 1 :

1500000

3.3 Flowchart

Gambar 3.2 Diagram Alir

4. Hasil Proses yang dilakukan menggunakan peta dasar

yaitu peta Laut BAC (British Admiralty Chart)

No.827 dengan skala 1 : 1500000 ke dalam

Sofware Arcgis. Peta raster yang dimasukkan

adalah .jpeg, berarti kita melakukan rektifikasi

sebelum mengolah data tersebut.

Gambar 4.1 Peta British Admiralty Chart

Melakukan rektifikasi menggunakan arcgis

dan hasil RMS seperti gambar 4.2

Gambar 4.2 Hasil Rektifikasi Menggunakan Arcgis

4.1.1 Poligon Titik Dasar dan Garis Pangkal

Langkah ini dilakukan dengan mengeplout

titik dasar dan garis pangkal kedalam

Arcgis berikut ini koordinat titik dalam

Koordinat geografis:

Nama E N

BD1 89.146634 21.506331

BD2 89.199934 21.523463

BD3 89.239909 21.536788

BD4 89.456915 21.601509

BD5 89.565419 21.630063

BD6 89.660597 21.647195

BD7 90.155525 21.715723

BD8 90.439157 21.753795

BD9 90.768474 21.82042

BD10 91.052106 22.024102

BD11 91.223427 21.896562

BD12 91.468988 21.706206

BD13 91.868737 21.407345

BD14 92.053383 21.075173

MY1 92.309604 20.610131

MY2 92.47807 20.397407

MY3 92.802152 19.990519

MY4 93.046285 19.679286

MY5 93.260436 19.183882

MY6 93.357518 18.961164

MY7 93.478871 18.68134

MY8 93.547399 18.410081

MY9 93.617355 18.134539

MY10 93.742991 17.61201

MY11 93.780111 17.460676

MY12 93.96904 16.697107

MY13 93.964281 16.697107

MY14 94.149879 15.992787

MY15 94.192709 15.769117

Tabel 1. Daftar Titik Koordinat

Dari table Koordinat diatas maka akan

di Ploud pada Sofware Arcgis seperti

gambar 4.3. Setelah itu kita hubungkan

titik koordinal dengan baseline maka

akan menghasilkan garis pangkal antara

Negara Myanmar dan Bangladesh.

Gambar 4.3 Peta Ploting titik koordinat dan

Garis pangkal

Selanjutnya, dari hasil digitasi citra pulau

maka titik dasar dan garis pangkal dari pulau

dapat di konfigurasikan secara manual. Dalam

laporan ini menggunakan 1 garis pangkal yaitu

garis pangkal normal. Dalam melakukan

konfigurasi garis pangkal lurus untuk

kepulauan mengacu pada UNCLOUS 1982

PasalL 47. Pada konfigurasi base line antara

Myanmar dan Bangladesh pada teluk Bengal

(Teluk Benggala).

Konfigurasi Baseline Negara Myanmar

mengacu pada UNCLOUS 1982 PasalL 47.

Dari proses konfigurasi dihasilkan beberapa

luasan.

4.1.2 Penarikan Klaim Zona Ekslusih dari masing-

masing baseline

Setelah Ploting titik dasar dan garis

pangkal dilakukan, maka langkah selanjutnya

adalah menentukan penarikan garis klaim

ZEE sejauh 200 mil laut dari masing-masing

baseline. Penarikan klaim Zona Ekonomi

Ekslusif ini berdasarkan pada UNCLOUS

1982 pasal 57.

Gambar 4.4 Peta Ploting Garis 12 Mil dan ZEE 200

Mil Laut dari baseline Myanmar dan Bangladesh

Gambar diatas merupakan hasil klaim 12 mill

dan 200 mil myanmar dan bangladesh. Dari

baseline yang digunakan di atas Myanmar

melakukan klaim laut teretorial sebesar

13766,38 km2 dan Zona Ekonomi Ekslusif

seluas 156867,76 km2. Sedangkan Bangladesh

melakukan klaim laut territorial sebesar

8686,35 km2 dan Zona Ekonomi Ekslusif

seluas 101849,976 km2.

Sedangkan Arean sengketa laut territorial

anatara Myanmar dan Bangladesh pada Teluk

Benggala. Kedua Negara pada PBB

mengajukan Klaim masing-masing tanpa

melakukan perundingan terlebih dahulu.

Myanmar melakukan Klaim laut yang

mengarah pada laut territorial Bangladesh,

menurut Myanmar laut territorial tersebut

milik Myanmar, Sedangkan sebaliknya

Bangladesh juga melakukan Klaim mengarah

pada laut Teritorial Maynmar yang menurut

Bangladesh daerah territorial tersebut

termasuk kawasan dari Zona Eklusif Ekonomi

Bangladesh. Ini merupakan Peta menurut dua

Negara.

Gambar 4.5 Peta Klaim ZEE anatara

Negara Myanmar dan Bangladesh

Dari hasil batas yang diajukan Myanmar dan

Bangladesh memiliki area sengketa seluas

19985,94 km2.

4.3 Penyelesain

Hasil Penyelesain sengketa dengan Teluk

Bengal antara Myanmar dan Bangladesh dengan

metode garis normal penarikan laut territorial 12

mil dan 200 mil ZEE Zona Ekonomi Eksklusif .

Gambar 4.6 Peta ZEE penyelesain sengketa

Garis Hitam merupakan hasil penyelesain

sengketa penarikan dari titik Myanmar dan

Bangladesh sehingga menghasilkan seperti garis

hitam (penyelesaian) dari area yang sebesar

19985,94 km2, myamar mendapatkan luas

11000,97 km2 dan Bangladesh mendapatkan

luas 8984,97 km2 berdasarkan penarikan garis

dan memiliki koordinat serti table dibawah ini :

Nama E N

SK1 90.3021 18.13599

SK2 90.54228 18.42421

SK3 90.94258 18.85654

SK4 91.15074 19.04868

SK5 91.42294 19.35291

SK6 91.55104 19.48101

SK7 91.66312 19.72119

SK8 91.91932 20.08947

SK9 92.12748 20.31364

SK10 92.23956 20.47376

SK11 92.2876 20.64989

Tabel 2. Daftar Koodinat penyelesaiaan sengketa

Penyelesain sengketa Teluk Bengala antara

Myanmar dan Bangladesh menggunakan

metode garis normal dengan penarikan 200 mil

ZEE Zona Ekonomi Eksklusif, penarikan dari

titik koordinat dari garis pangkal masing-masing

Negara. Dari penyelesain tersebut telah di dapat

luas area maritime anatara Myanmar dan

Bangladesh adalah sebagai berikut :

Negara Luas awal Luas Akhir

Myanmar 170634.140 km2 181635.110 km2

Bangladesh 110536.326 km2 119521.296 km2

Tabel 3. Daftar Koodinat penyelesaiaan sengketa

5 Kesimpulan

Analisis Sengketa Myanmar dan

Bangladesh termasuk sengketa wilayah,

terutama wilayah laut. Upaya penyelesaian

sengketa tersebut dengan cara damai yaitu

penyelesaian secara diplomatik.

Penyelesaian secara diplomatik yang dipilih

adalah negosiasi dan konsiliasi.

Segi positif negosiasi : 1. Para pihak sendiri

yang melakukan perundingan secara

langsung dengan pihak lain yang

bersengketa. 2. Para pihak memiliki

kebebasan untuk menentukan bagaimana

penyelesaian secara negosiasi ini dilakukan

menurut kesepakatan mereka. 3. Para pihak

mengawasi atau memantau secara langsung

prosedur penyelesaiannya.

Myanmar dan Bangladesh menunjuk The

International Tribunal for the Law of the

Sea-ITLOS (selanjutnya disebut Tribunal)

sebagai konsiliator. The International

Tribunal for the Law of the Sea-ITLOS

(selanjutnya disebut Tribunal) diharapkan

mampu menyelesaikan sengketa Teluk

Benggala antara Myanmar dan Bangladesh.

Sengketa Teluk Benggala antara Myanmar

dan Bangladesh sudah berlangsung

bertahun-tahun (lebih dari 2 tahun) sehingga

penyelesaian sengketa ini sangat diharapkan

oleh semua negara, khususnya negara yang

bersengketa.

Hasil klaim 12 mill dan 200 mil myanmar

dan bangladesh. Dari baseline yang

digunakan di atas Myanmar melakukan

klaim laut teretorial sebesar 13766,38 km2

dan Zona Ekonomi Ekslusif seluas

156867,76 km2. Sedangkan Bangladesh

melakukan klaim laut territorial sebesar

8686,35 km2 dan Zona Ekonomi Ekslusif

seluas 101849,976 km2.

Dengan metode Garis normal telah

menyelesaikan sengketa Teluk Bengal

antara Myanmar dan Bangladesh. Myanmar

dengan luas awal 170634,140 km2 setelah

penyelesain luas menjadi 181635,110 km2,

sedangkan Bangladesh yang awal dengan

luas 110536,326 km2 menjadi 119521,296

km2.

Daftar Pustaka LESZA LEONARDO LOMBOK, S. L.

(2012, juni 4). Penentuan Batas Maritim

(Maritime Delimitation) Menurut

International Tribunal for The Law Of The

Sea (ITLOS), Studi Kasus Sengketa Teluk

Benggala Antara Bangladesh vs Myanmar,

Putusan ITLOS No.16, 14 Maret 2012 .

Retrieved from Hukum Internasional dan

Hukum Ekonomi Internasional:

www.hukummaritim.com

SUKOWATI, K. S. (2009). SENGKETA

TELUK BENGGALA ANTARA

MYANMAR DAN BANGLADESH. Batas

Maritim, 1-15.

United Nations Convention on the Law of

the Sea. (n.d.). pp. 1-203.

Yunitasari, A. R. (2012, Desember 24).

BABAK BARU SENGKETA BATAS

MARITIM di TELUK BENGAL. Retrieved

from Sengketa Batas Maritim di Teluk

Bengal : www.sengketabatasmaritim.com