HOTEL GOLDEN BOUTIQ, JAKARTA, 2 MARET 2012

OLEH :

LEMBAGA PEMERSATU BANGSA

2

DIMENSI

PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

DIMENSI DASAR ATURAN

1. Urusan PemerintahanUU No. 32 dan 33 Tahun 2004

PP No. 38 Tahun 2007

2. DPRD dan Kepala DaerahPP No. 110/2000,24/2004,37/2005,

37/2006,21/2007 dan 6/2005

3. Kelembagaan / Organisasi

Perangkat Daerah

PP No. 41 Tahun 2007

Permendagri 57/2007, 64/2007

4. SDM / Personil Daerah UU No.43/99 Pengganti UU No. 8 / 74

5. Keuangan Daerah

PP No. 58, UU No. 33 Tahun 2005

Permendagri 13/2006 , 59/2008

UU 17/2003 ,01/2004, 15/2004

6. Pelayanan Umum / Public ServicesRUU Pelayanan Umum

PP 65/2005, 39/2007, 40/2007

7. Kependudukan UU N0. 23 /2006

8. Pembinaan Pengawasan PP No. 79 Tahun 2005

3

UU No. 32/2004

Tujuan Otonomi Daerah

Mempercepat terwujudnya

kesejahteraan masyarakat

melalui:

Peningkatan pelayanan

umum, pemberdayaan dan

peranserta masyarakat; serta

Peningkatan daya saing daerah

dengan memperhatikan

prinsip: demokrasi,

pemerataan, keadilan,

keistimewaan dan kekhususan

suatu daerah dalam sistem

NKRI

(Ps. 2 ayat (3) UU No.32/2004

Daya Saing Daerah

Pelayanan Publik

Kesejahteraan masyarakat

Pelayanan Penunjang

Seni Budaya & OR

Kes. Sosial

Kes. Ekonomi

Iklim Berinvestasi

Fasilitas / infra struktur

Kemampuan Ekonomi Daerah

PDRB Perkapita, laju inflasi, Pertumbuhan Ekonomi, Ketimpangan kemakmuran, Ktimpangan regional

Pendidikan, Kesehatan, Kepemilikan tanah, Kesempatan Kerja, Kemiskinan, kriminalitas

Pendidikan, Kesehatan, PU, Tata ruang, LH, Sarana/Prasarana, Perhubungan

Penanaman modal, KUKM, Kependudukan/capil, ketenagakerjaan, pertanahan, KB/KS, Perpustakaan, dll

Keamanan, kemudahan perijinan, pengenaan pajak/retrib daerah, dll

Tingkat konsumsi masy, Nilai tukar petani, produktivitas daerah,

Aksesibiltas daerah, penataan wilayah, fas. Bank/nonbank, listrik, telepon, restoran, penginapanKeberhasilan Dinilai dengan

INDEKS PEMBANGUNAN

MANUSIA

(IPM)

Pelayanan Dasar

S D M

Organisasi/event Kebudayaan dan Olahraga

Kualitas TK, tingkat ketergantungan

ASPEK

FOKUSINDIKATOR

RUANG LINGKUP KEBIJAKAN

4

KERANGKA HUBUNGAN

ANTARA

EKPPD DENGAN EKPOD

Tujuan

OTONOMI

DAERAH

LPPD

Pengambil

Kebijakan

13 Aspek

Pelaksana

Kebijakan

9 Aspek

PRESTASI EKPPD

• SANGAT TINGGI

• TINGGI

• SEDANG

• RENDAH

1.Peningkatan Kesra

2.Pelayanan Publik

3.Daya Saing Daerah

LPPD

• Dasar Hukum

• Gambaran

Umum

• RPJMD

• Ur. Desent

• Ur. Wajib

• Ur. Pilihan

• TP

• PUM

ASPEK YANG

DINILAI

EKPPD EKPOD

HAPUSGABUNG

(3 tahunberturut-turut)

5

1. KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM DAERAH

2. KESELARASAN DAN EFEKTIVITAS HUB ANT PEM DAERAH & PEMERINTAH

3. KESELARASAN ANT KEBIJAKAN PEM. DAERAH DG PEMERINTAH

4. EFEKTIVITAS HUB ANT PEM DAERAH & DPRD

5. EFEKTIVITAS PROSES PENGAMBIL KEPUTUSAN OLEH DPRD

6. EFEKTIVITAS PROSES PENGAMBIL KEPUTUSAN OLEH KDH BERSERTA TINJUT PELAKSANAAN

7. KETAATAN PELAKS PENYELENGG PEM. DAERAH PADA PER UU

8. INTENSITAS DAN EFEKTIVITAS PROSES KONSULTASI PUBLIK ANT PEMDA & MASY

9. TRANSPARANSI DLM PEMANFAATAN ALOKASI PENENYERAPAN DAU, DAK & BAGI HASIL

10. INTENSITAS, EFEKTIVITAS DAN TRANSPARANSI PUNGUTAN PAD & PINJAMAN/OBLIGASI DRH

11. EFEKTIVITAS PERENCANAAN, PENYUSUNAN PENGAWASAN APBD

12. PENGELOLAAN POTENSI DAERAH DAN TEROBOSAN INOVASI BARU

13. TEROBOSAN INOVASI BARU

6

3. TINGKAT CAPAIAN SPM

2. KETAATAN THD PERATURAN / UU

4. PENATAAN KELEMBAGAAN DAERAH

5. PENGELOLAAN KEPEGAWAIAN DAERAH

6. PERENC PEMBANGUNAN DAERAH

7. PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

8. PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH

1. KEBIJAKAN TEKNIS PENYELENGGARAAN

URUSAN PEMERINTAHAN

9 (SEMBILAN ) ASPEK TATARAN PELAKSANA KEBIJAKAN DAERAH

9. FASILITASI THD PARTISIPASI MASYARAKAT

7

2003 2004 2005 2006-2007

OTDA

UU 22/99

UU 25/99

PP 105/00

PP 108/00PP 24/2005

PP 54/2005

PP 55/2005

PP 56/2005

PP 57/2005

PP 58/2005

1999-2002

PROSES PERKEMBANGAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

Kepmendagri29/02

PenerapanKepmendagri

29/02

UU 17/03 UU 1/2004UU 15/2004

UUD 25/05UU 32/04

UU 33/04Permendagri

Nomor 13

Tahun 2006

Permendagri Nomor 59

Tahun 2007

PROSES PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEUANGAN

PEMERINTAH PUSAT/DAERAH

8

Skema Pertanggungjawaban Pemerintah/Kepala Daerah

1. PERTANGGUNG JAWABAN KEUANGAN

- UU Nomor 17/2003

- UU Nomor 1/2004

- UU Nomor 25/2005

- UU Nomor 32/2005

- UU Nomor 33/2005

- Dan Aturan Lainnya

2. PERTANGGUNG JAWABAN KINERJA

- Inpres No. 7/1999

- SK Kepala LAN No

239/1X/6/8/2003

- UU Nomor 25/2004

- SE MENDAGRI Nomor

050/20220/SJ. Tanggal

11 Agustus 2005

SAKD RASK/RKA

RENSTRA

APBD DASK/DPA

SAKIP RENJA

PROSES

LAKIP

LaporanPertanggungjawaban

Keuangan

1. Lap. Realisasi APBD2. Neraca3. Lap. Arus Kas4. Catatan atas Lap Keu5. Lap. Keu PD

RPJP-RPJM dan SPM

SISTEM PENGUKURAN

INDIKATOR KINERJA

KINERJA

LPJSPJSPMUSPPSKO/X

Panitia Anggaran dan DPRD

I S U - I S U K R U S I A L R U U P E R U B A H A N U U 3 2 / 2 0 0 4

1. PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM

2. PEMBAGIAN URUSAN PEM

3. DAERAH BERCIRI KEPULAUAN

4. PEMILIHAN KEPALA DAERAH

5. PERAN GUBERNUR SEBAGAI WAKIL

PUSAT

6. MUSPIDA

7. PERANGKAT DAERAH

8. KECAMATAN

9. APARATUR DAERAH

10. PERATURAN DAERAH (PERDA)

11. PEMBANGUNAN DAERAH

12. KEUANGAN DAERAH

13. PELAYANAN PUBLIK

14. PARTISIPASI MASYARAKAT

15. KAWASAN PERKOTAAN

16. KAWASAN KHUSUS

17. KERJASAMA ANTAR DAERAH

18. DESA

19. BINWAS

20. TINDAKAN HUKUM THD

APARATUR PEMDA

21. INOVASI DAERAH

22. DPOD

9

1. PEMBENTUKAN DAERAH OTONOM2. PEMBAGIAN URUSAN

PEMERINTAHAN3. PERAN GANDA GUBERNUR

4. APARATUR DAERAH5. TINDAKAN HUKUM TERHADAP APARATUR

PEMDA6. BINWAS

I S U - I S U S TR A TE G I S R U U P E R U B A H A N U U 3 2 / 2 0 0 4

Catatan: Pilkada & Desa dlm RUU tersendiri

SISTEM PEMERINTAHAN REPUBLIK INDONESIA

M P R

BADAN

PENGELOLA

BUMN,

OTORITA,DLL

DELEGASI(DESENTRALISASI

FUNGSIONAL)

LEMBAGA

NEGARA

LAINNYA

D P R PRESIDEN

DAERAH

OTONOM

DESENTRALISASI

GUBERNUR &

INSTANSI

VERTIKAL

B P K M A M K

TUGAS

PEMBANTUAN

PEMERINTAHAN

DAERAH/

PEMERINTAHAN

DESA

MENTERI2

D P D

DEKONSENTRASI

10

KEKUASAAN PEMERINTAHAN

PRESIDEN

Pemerintahan Daerah

KEMENDAGRI

Kementerian/LPNK

KoordinasiKoordinasiSebagian Urusan

Tanggungjawab

PUSAT

DAERAH

Otonomi Seluas-luasnya Ps 18 (5) UUD ‘45

Koordinator dlm

penyeleng. urusan pem. didaerah

PRESIDEN MEMEGANG TANGGUNG JAWAB AKHIR ATAS

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN TERMASUK

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Psl 17 UUD 1945

PEMEGANG KEKUASAAN PEMERINTAHAN – PSL 4 (1)

UUD 1945

11

URUSAN PEMERINTAHAN

KONKURENABSOLUT

1. PERTAHANAN

2. KEAMANAN

3. AGAMA

4. YUSTISI

5. POLITIK LUAR

NEGERI

6. MONETER & FISKAL

PILIHAN

Pertambangan, Perdagangan, dll.

Kes, Pendidik, PU, dll.

WAJIB

CATATAN:

Urusan yang berbasis ekosistem (Kehutanan, Pertambangan, Perkebunan, Kelautan dan Perikanan) menjadi kewenangan Provinsi yang sebagian hasilnya

dibagikan ke Kab/Kota

Dibagi berdasarkan kriteria Eksternalitas, Akuntabilitas dan Efisiensi

URUSAN

PEMERINTAHAN

UMUM

YAN DASAR NON YAN DASAR

S P M

12

PEMBAGIAN WILAYAH DAN PENATAAN DAERAH

Negara Kesatuan Republik

Indonesia dibagi atas daerah-

daerah provinsi dan daerah

provinsi itu dibagi atas kabupaten

dan kota

Merupakan daerah otonom dan

masing2 mempunyai pemerintahan

daerah

Merupakan wilayah administratif

yang menjadi wilayah kerja bagi

Gubernur, Bupati/Walikota dalam

menyelenggarakan urusan

pemerintahan umum

Penyesuaian

daerah otonom

Penggabungan

Pembentukan

Desain Besar Penataan Daerah

Pedoman penataan daerah

Peraturan Pemerintah

Penataan DaerahPembagian Wilayah

13

Melalui Daerah Persiapan

14

Desentralisasi 1999 % kenaikan

Sebelum Sesudah

Desa 59.834 68.442 8.608 (14,4%)

Kelurahan 5. 935 8.068 2.133 (35,0%)

Kecamatan 5.480 6.519 1.039 (18,9%)

Kabupaten 234 398 164 (70,0%)

Kota 59 93 34 (57,6%)

Provinsi 27 33 6 (22,2%)

Kabupaten:Diluar 1 Kab. Adm. di DKI JakartaKota:Diluar 5 Kota Adm di DKI Jakarta

1. KEDUDUKAN DESA

2. PRINSIP PENGATURAN DESA

3. PEMBENTUKAN DESA

4. KEWENANGAN DESA

5. KEUANGAN DESA

6. PEMILIHAN KEPALA DESA

7. MASA JABATAN KEPALA DESA

8. PERANGKAT DESA

9. PRODUK HUKUM DESA

I S U - I S U S TR A TE G I S R U U D E S A

10. KEDUDUKAN KEUANGAN

PEMERINTAH DESA

11. BADAN PERMUSYAWARATAN DESA

12. PEMBANGUNAN DESA

13. PEMBANGUNAN PERDESAAN

14. BADAN USAHA MILIK DESA

15. KERJASAMA DESA

16. LEMBAGA KEMASY.

17. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

15

I S U - I S U K R U S I A L R U U D E S A

1. KEDUDUKAN DESA

2. KEWENANGAN DESA

3. KEUANGAN DESA

4. PEMBENTUKAN DESA

PERUBAHAN-PERUBAHAN MENDASAR DALAM RUU DESA

KEDUDUKAN DESA KEKUASAAN MENGATUR &

MENGURUS

Local Self Community/ Pengelolaan

Berbasis Masy.

KEWENANGAN DESA

1. HAK ASAL USUL DESA (Diatur dgn PP)

2. OTONOMI ASLI DESA YANG DIAKUI KAB/KOTA (Diaturdgn PP)

3. PELIMPAHAN KEWENANGAN DARI KAB/KOTA

4. KEWENANGAN LAIN BERDASARKAN PER-UU-AN

KEUANGAN DESA 1. PENDAPATAN ASLI DESA 2. BAGI HASIL PAJAK & RETRIBUSI3. ALOKASI DANA DESA4. PUNGUTAN LAIN SESUAI PELIMPAHAN

KEWENANGAN5. DANA PEMBANGUNAN DESA DARI APBN

16

PEMBENTUKAN DAN PENGHAPUSAN DESA

DESA

PEMBENTUKAN/PEMEKARAN

SYARAT2DIPERBERAT

PERDAKAB/KOTA

DISAHKANGUB

PENGHAPUSAN

PERUBAHAN STATUS

EVALUASIMDN

17

Desa 59.834 68.442 8.608 (14,4%)

Kelurahan 5. 935 8.068 2.133 (35,0%)

Catatan: Perkembangan Jumlah Desa /Kel. 10 th terakhir

TERIMA KASIH

18