PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAK-HAK BAGIPEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT PRT

TUNAS MULIA YOGYAKARTA

Diajukan oleh :

NOFRIZAL ADITYA KUSUMA

NPM : 090510101

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi &Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

i

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI

PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAK-HAK BAGIPEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT PRT

TUNAS MULIA YOGYAKARTA

Diajukan oleh :

NOFRIZAL ADITYA KUSUMA

NPM : 090510101

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi &Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2013

iv

HALAMAN MOTTO

“Knowing is not enough, we must apply. Willing is not enough, wemust do”

-Johan Wolfgang Von Goethe-

“Kebanggaan Yang Terbesar Adalah Bukan Karna saya Tidak PernahGagal, Tetapi Ketika Saya Mampu Bangkit Kembali Setiap Kali Saya

Jatuh”

“Tiadanya Keyakinanlah yang Membuat Orang Takut MenghadapiTantangan; dan Saya Percaya Pada Diri Saya Sendiri”

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini Kupersembahkan Untuk

Bapak & Ibu

Keponakanku Tercinta Clarinta, Mba Sari, Mba Danik, Adikku Dimas, Tante

Dewi Nugraha Ningrum yang selalu tulus dan tanpa henti memberikan semangat

dan dukungan moril

Keluarga Besar Gunawan

Keluarga Besar Soepomo Prodjodiwiryo

Keluarga Besar Salimin Hadi Sastrosoewito

Dan untuk semua yang telah memberi dukungan dan masukkan

Sehingga Skripsi ini dapat Terwujud.

vi

KATA PENGANTAR

Puji Syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT

Yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayahnya kepada penulis sehingga

skripsi dengan judul “PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAK-

HAK BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT

PRT TUNAS MULYA YOGYAKARTA” telah selesai disusun.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-

besarnya dan dengan segala kerendahan hati kepada :

1. Ibu Dr. Y Sari Murti Widiyastuti.,S.H.,M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak N. Budi Arianto Wijaya.S.H.,M.Hum, Selaku dosen pembimbing yang

telah memberikan bimbingan dan arahannya yang paling terbaik bagi penulis.

3. Ibu SW. Endah Cahyowati.S.H.,M.S, Terima kasih atas arahan dan

bimbingannya selama ini dalam menyusun KRS.

4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan

segenap civita akademika Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

5. Bapak Muhammad Sarjono.S.H. Bagian Pengawasan Dinas Sosial Tenaga

kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta, yang telah meluangkan waktunya

untuk memberikan informasi dan data kepada penulis.

6. Mba Jumiyem S.H. Selaku divisi advokasi dari Serikat Pekerja Rumah Tangga

Tunas Mulya yang telah memberikan waktu dan tenaga untuk memberi

informasi dan data kepada penulis.

vii

7. Ibu Dra. Mukti Wulandari,Msi. Selaku kepala seksi perlindungan kelompok

rentan pada kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan Kota

Yogyakarta, yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan

data kepada penulis.

8. Orang Tuaku dan kakakku serta keluarga besarku yang selalu memberi

pengarahan, doa, semangat serta dukungannya.

9. Sahabatku sekaligus saudaraku Marcellus Maurit Astari, Rudang Mayang Sari

Tarigan, Maria Retna ningtyas, Wulan Arlita, Dorotea Lemanuk, Wahyu

Yulianto, Hendi Cipta, Dian Petrosina, Sally Ribka, Heru Saputra, Pawitra

Winandayu, Geraldus Andhika Pratama, Thamrin Djabumir.

10. Teman-Teman Student Staff Laboratorium Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta Tercinta Dewi Krisna.S.H., Mas Heri, Materna Ayu.S.H., Melania

Dwi Permana.S.H, Mikael Haryo.S.H., Felix Wigung.S.H., Paula Shinta.S.H.,

Alfredo Sudrajad.S.H., Christian Ary Purwoko, Ni Kadek Widiastiti, Vini

Manurung, Maria Retna Ningtyas, Cicilia Laury Lintong.

11. Teman-teman angkatan 2009, yang selalu membuat saya terpacu untuk segera

menyelesaikan penulisan hukum ini.

12. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis

sebutkan satu-persatu, sehingga penulisan hukum / skripsi ini dapat selesai.

Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan

hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang

sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan

viii

hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak

yang membutuhkannya.

Yogyakarta,25 Maret 2013

Penulis

ix

ABSTRACT

The title of this thesis is “The Role of Government to Fulfill rights forHousemaid” the purpose of this thesis to find out the Role of Government infulfilling the rights of Housemaid and to find out the barrier faced by governmentin fulfilling the rights of Housemaid. This Research use empirical researchliterature with data collection and interviews. The conclusion from this Researchis The Role of government to fulfill rights for Housemaid is not workingmaximum yet, because There is no serious commitment from the government toprotect and fulfill the rights of housemaid, There is no currently legislation thatspecifically regulate the housemaid as a domestic workers. The position ofhousemaid Don’t have a clear position in the Act Number 13 Year 2003Concerning Manpower although the Housemaid Included in the Category ofWorkers based on this Act. The Suggestion from this law research is to set ofserious commitment from the government to make special regulation forDomestic Workers which governs the rights of domestic workers.

Keywords : The Role of Government, Rights, Domestic Workers

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................iii

MOTTO..................................................................................................................iv

PERSEMBAHAN..................................................................................................v

KATA PENGANTAR............................................................................................vi

ABSTRACT............................................................................................................ix

DAFTAR ISI............................................................................................................x

DAFTAR LAMPIRAN..........................................................................................xii

PERNYATAAN KEASLIAN..............................................................................xiii

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.............................................................................................1

B. RumusanMasalah......................................................................................10

C. Tujuan Penelitian.......................................................................................10

D. Manfaat Penelitian.....................................................................................11

E. Keaslian Penelitian.....................................................................................12

F. Batasan Konsep..........................................................................................14

G. Metode Penelitian.......................................................................................19

H. Sistematika Penulisan Hukum....................................................................24

xi

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Peran Pemerintah............................................................27

1. Peran Pemerintah................................................................................27

2. Kewenangan Pemerintah....................................................................28

3. Sumber dan Cara Memperoleh Wewenang Pemerintah.....................28

4. Tindakan Pemerintah..........................................................................29

B. Tinjauan Umum Mengenai Hak.................................................................31

1. Pengertian Hak....................................................................................31

2. Unsur-Unsur Hak................................................................................33

3. Macam-Macam Hak............................................................................33

4. Hak-Hak Pekerja Rumah Tangga........................................................35

5. Perjanjian Kerja...................................................................................37

6. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja...........................................................37

7. Pekerja Anak atau Pekerja di bawah Umur.........................................40

8. Upah....................................................................................................41

9. Pengawasan dan Perlindungan Pekerja Rumah Tangga.....................42

C. Tinjauan Umum Mengenai Pekerja Rumah Tangga..................................44

1. Pengertian Tenaga Kerja.....................................................................44

2. Pengertian Pekerja...............................................................................45

3. Pengertian Pekerja Rumah Tangga.....................................................46

4. Macam-macam Pekerjaan Kerumahtanggaan.....................................54

xii

D. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Ketenagakerjaan.........................54

1. Pengertian Hukum..........................................................................54

2. Pengertian Hukum Ketenagakerjaan..............................................56

E. Hasil Penelitian ..................................................................................57

1. Gambaran umum tentang Dinas Tenaga Kerja, Dinas Sosial,

Dan Serikat PRT Tunas Mulia.......................................................57

2. Posisi atau Kedudukan Pekerja Rumah Tangga dalam

Produk Hukum Ketenagakerjaan Nasional..................................60

3. Peran Pemerintah dalam pemenuhan hak-hak bagi Pekerja

Rumah Tangga..............................................................................63

4. Kendala yang dihadapi Pemerintah dalam pemenuhan

Hak-Hak Pekerja Rumah Tangga..................................................72

5. Kendala yang dihadapi oleh Pekerja Rumah Tangga (serikat

Pekerja Rumah Tangga) Tunas Mulia Yogyakarta......................73

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan.......................................................................................77

B. Saran.................................................................................................79

DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................80

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya

Yogyakarta

Lampiran 2 : Surat ijin Penelitian dari Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa

Yogyakarta

Lampiran 3 : Surat ijin Penelitian Dari Dinas Perizinan Pemerintah Kota

Yogyakarta

Lampiran 4 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Dinas Sosial,

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta

Lampiran 5 : Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Serikat Pekerja

Rumah Tangga Tunas Mulia, Yogyakarta

Lampiran 6 : Surat Keterangan Telah Melakukan Pennelitian di Kantor

Pemperdayaan Masyarakat dan Perempuan / KPMP Kota

Yogyakarta

Lampiran 7 : Draft Perjanjian Kerja Antara PRT dengan Pemberi Kerja Sesuai

dengan Peraturan Gubernur DIY dan Peraturan Walikota Kota

Yogyakarta.

xiii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan

hasil karya asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari

hasil karya penulis lain. Tetapi penulisan ini ditunjang oleh referensi dari buku-

buku dan bahan-bahan hukum yang lain serta ditunjang oleh Peraturan

Perundang-Undangan yang sesuai dengan masalah yang diteliti.

Yogyakarta, 25 Maret 2013

Yang Menyatakan,

Nofrizal Aditya Kusuma