i

PENULISAN HUKUM

UPAYA BNN DALAM MENGUNGKAP TINDAK PIDANA NARKOTIKA

YANG TERJADI DI SMK PGRI 6 MALANG

(Studi di BNN Kota Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

RICKY RAMADHAN SANTOSO

201410110311127

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat ALLAH SWT yang telah melimpahkan rahmat,

hidayah dan inayah–Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul “UPAYA BNN DALAM MENGUNGKAP TINDAK PIDANA

NARKOTIKA YANG TERJADI DI SMK PGRI 6 MALANG (Studi di BNN

Kota Malang)”.

Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan sesuai dengan

kurikulum yang ada di Fakultas Hukum UMM. penulisan ini juga dimaksudkan

sebagai wahana untuk menambah wawasan serta memberikan bekal tentang hal-

hal yang berkaitan tentang bahayanya narkotika di kalangan pelajar.

Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan, bimbingan dan

dorongan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penulis dengan segala

kerendahan hati mengucapkan banyak terima kasih yang tak terhingga kepada :

1. Allah SWT karena telah memberikan begitu banyak kebahagiaan yang

tidak bisa saya hitung.

2. Orang tua saya yaitu Bapak Drs. Sugeng Santoso, SH., dan Ibu Dewi

Purwaningsih yang telah memberikan dukungan doa, nasihat, dan

pengorbanannya demi terselesaikan studi yang saya tempuh.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang beserta jajarannya, atas dedikasi yang diberikan kepada seluruh

mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang dan juga selaku dosen wali yang

telah mengarahkan penulis dalam menyelesaikan studi.

5. Bapak Dr. Haris, SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing pertama yang

telah memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis.

6. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum, sebagai dosen pembimbing kedua

yang meluruskan kesalahan-kesalahan penulis dengan memberikan arahan

dan bimbingan kepada penulis.

7. Bapak dan ibu Dosen selaku Tim Penguji yang telah memberikan evaluasi,

kritikan dan masukan bagi penulis.

8. Bapak dan Ibu dosen, serta staf pegawai Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

9. Kepala BNN kota Malang yang telah menerima penulis untuk melakukan

penelitian .

10. Kasi Pemberantasan BNN kota Malang dan staf yang telah membantu

penulis untuk mendapatkan data.

11. Kasi P2M BNN kota Malang dan staf yang telah memberikan bimbingan

untuk menyelesaikan skripsi ini.

12. Kasi Rehabilitasi BNN kota. Malang beserta staf yang membantu

memberikan arahan dalam melakukan penelitian penulis.

13. Adik-adik penulis yaitu Edo Djati Santoso dan Shinta Wulansari yang

selalu memberikan semangat.

14. Rizky Nur Oktaviani, yang telah mendukung dengan memberikan

motivasi dan semangat.

v

15. Seluruh teman-teman angkatan 2014 Universitas Muhammadiyah Malang,

khususnya fakultas hukum yang telah mendukung dan membantu

memberikan saran kepada penulis.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna oleh

karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun penulis harapkan untuk

perbaikan dan penyempunaan sehingga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi

semua pihak.

Malang, 17 Mei 2018

Penulis

Ricky Ramadhan Santoso

vi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/ Sampul Dalam .......................................................................... i

Lembar Pengesahan ........................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................... iii

Ungkapan Pribadi/ Motto .................................................................................. iv

Abstraksi ........................................................................................................... v

Abstract ............................................................................................................ vi

Kata Pengantar ..................................................................................................vii

Daftar Isi ........................................................................................................... ix

Daftar Bagan/ Tabel .......................................................................................... xi

Daftar Lampiran ................................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8

E. Kegunaan Penelitian .............................................................................. 9

F. Metode Penelitian ...................................................................................10

G. Sistematika Penulisan .............................................................................13

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Badan Narkotika Nasional ............................................14

1. Dasar dibentuknya Badan Narkotika Nasional ..................................14

2. Kewenangan Badan Narkotika Nasional ..........................................15

3. Visi dan Misi Badan Narkotika Nasional .........................................19

4. Tugas dan Fungsi Badan Narkotika Nasional ...................................20

B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ................................................24

C. Tinjauan Umum Tentang Narkotika .......................................................28

1. Pengertian Narkotika .......................................................................28

2. Jenis-jenis Narkotika .......................................................................29

3. Efek Narkotika ................................................................................29

4. Faktor Penyebab Penyalahguna Narkotika .......................................32

D. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Narkotika .................................34

E. Tinjauan Umum Tentang Pelajar ...........................................................44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum BNN Kota Malang ....................................................45

B. Realita Penyalahguna Narkotika di Kalangan Pelajar Kota Malang ........51

C. Upaya BNN Dalam Mengungkap Tindak Pidana Narkotika Yang

Terjadi di SMK PGRI 6 Malang ............................................................58

1. Upaya BNN terhadap Penyalahguna Narkotika di SMK PGRI 6

Malang ............................................................................................61

vii

2. Upaya BNN Terhadap Pengedar Narkotika di SMK PGRI 6

Malang .............................................................................................64

D. Kendala BNN dalam Mengungkap Tindak Pidana Narkotika Yang

Terjadi di SMK PGRI 6 Malang ............................................................74

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................................... 78

B. Saran ..................................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 82

LAMPIRAN

viii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Struktur BNN Kota Malang ................................................................ 47

Bagan 2. Skema Prosedur Penanganan Seksi Pemberantasan ............................ 65

Bagan 3. Skema Jaringan .................................................................................. 70

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rekap Penyalahguna Narkotika di Kota Malang Berdasarkan

Kelompok Usia Tahun 2017 .............................................................. 51

Tabel 2. Riwayat Pengedar dan Penyalahguna Narkotika di SMK PGRI 6

Malang .............................................................................................. 59

Tabel 3. Sarana dan Prasarana Seksi Pemberantasan BNN kota Malang........... 75

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Dokumentasi Foto

Lampiran 2. Rekap Penyalahguna Narkotika Tahun 2017

Lampiran 3. Rekap Data Kecamatan Rawan Narkotika Tahun 2017

Lampiran 4. Surat Tugas Dosen Pembimbing

Lampiran 5. Surat Rekomendasi Mencari Data

Lampiran 6. Surat Izin Penelitian Dari BNN kota Malang

Lampiran 7. Surat Keterangan Selesai Observasi

Lampiran 8. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 9. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

Lampiran 10. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

xxi

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

A.W. Widjaya. 1985. Masalah Kenakalan Remaja dan Penyalahgunaan

Narkotika. Armico. Bandung.

Amir Ilyas. 2012. Asas-Asas Hukum Pidana. Yogyakarta. Rengkap Education

Yogyakarta dan Pukap Indonesia.

Barda Nawawi Arief. 2011. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Semarang.

Fajar Interpratama.

Djoko Prakoso. (et.al). Kejahatan-kejahatan yang Merugikan dan Membahayakan

Negara. Jakarta. Bina aksara.

Kusno Adi. 2009. Kebijakan Kriminal Dalam Penanggulangan Tindak Pidana

Narkotika Oleh Anak. Malang. Penerbit UMM Press.

Leden Marpaung. 2009. Proses Penanganan Perkara Pidana (Penyelidikan dan

Penyidikan). Jakarta. Sinar Grafika.

Lydia Herlina Martono dan Satya Joewana. 2008. Peran Orang Tua dalam

Mencegah dan Menanggulangi Penyalahgunaan Narkoba. Jakarta. Balai

Pustaka.

M. Yahya Harahap. 2006. Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP

Penyidikan dan Penuntutan. Sinar Grafika.

Moeljanto. 2009. Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta. Rineka Cipta

Muhammad Muntahibun. 2011. Ilmu Pendidian Islam. Yogyakara. Teras.

xxii

P.A.F Lamintang. 1996. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung. Citra

Adityta Bakti.

Subagyo partodiharjo. 2006. Kenali Narkoba dan Musuhi Penyalahgunaannya.

Penerbit Erlangga. Jakarta.

Sugeng santoso. 2002. “Kenakalan remaja khususnya penyalahgunaan narkotika

dan psikotropika dan upaya penanggulangannya”. Skripsi. Fakultas Hukum

Universitas Wisnuwardhana Malang.

Tampubolon. 2015. Peran BNN Dalam Penanggulanan Narkotika di Kota

Samarinda, eJournal Ilmu Pemerintahan. Volume 3 Nomor 1. 2015 : 139.

Taufik Makarao. 2003. Tindak pidana Narkotika. Jakarta. Ghalia Indonesia.

Wawancara :

Wawancara dengan Doni Andreas. Konselor BNN Kota Malang. 11 Desember

2017.

Wawancara dengan dr. Agustina. Plt Kasi Rehabilitasi BNN kota Malang. 16

Maret 2018.

Wawancara dengan Badriyah. Kasi P2M BNN kota Malang. 16 Maret 2018.

Wawancara dengan Rudianto. Kasi Pemberantasan BNN kota Malang. 16 Maret

2018.

Wawancara dengan Alvan Aji. Paramedis Rehabilitasi BNN kota Malang. 16

Maret 2018.

Wawancara dengan Imam rofi’i. Paramedis Rehabilitasi BNN kota Malang. 16

Maret 2018.

xxiii

Wawancara dengan Teguh Adi Lukito. Petugas Pemetaan Jaringan BNN Kota

Malang. 16 Maret 2018

Wawancara dengan M. Ugeng Erfan. Penyidik Pratama BNN Kota Malang. 16

Maret 2018.

Website :

Badan Narkotika Nasional, Sejarah BNN,

http://www.bnn.go.id/read/page/8005/sejarah-bnn, diakses tanggal 24

Februari 2018.

Badan Narkotika Nasional, Visi dan Misi BNN,

http://www.bnn.go.id/read/page/8006/visi-dan-misi, diakses tanggal 24

Februari 2018.

Badan Narkotika Nasional, Tugas dan Fungsi BNN,

http://www.bnn.go.id/read/page/8007/tujuan-pokok-dan-fungsi, diakses

tanggal 24 Februari 2018.

Badan Narkotika Nasional Kota Malang, Profil BNN,

https://bnn.malangkota.go.id/profil, diakses tanggal 25 Februari 2018.

Badan Narkotika Nasional Kota Malang, Visi Misi BNN,

https://bnn.malangkota.go.id/visi-misi/, diakses tanggal 25 Februari 2018.

KBBI. 2012. Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), http://kbbi.web.id/ajar.

Diakses tanggal 24 Februari 2018.

Merdeka, Tahun 2017 jumlah pengguna narkoba di kalangan pelajar Surabaya

meningkat, http://merdeka.com, diakses tanggal 12 Desember 2017.

xxiv

News detik, Survey BNN 80 persen tahu bahaya narkoba kenapa kasus masih

tinggi, http://newsdetik.com, diakses tanggal 11 Desember 2017.

News Okezone, Pelajar dan Mahasiswa Dominasi pengguna Narkoba Tertinggi

Nasional, http://newsokezone.com, diakses tanggal 11 Desember 2017.

Replubika, BNN 27 persen pengguna narkoba pelajar dan mahasiswa,

http://replubika.co.id, diakses tanggal 11 Desember 2017.

Perundang-Undangan :

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)

Undang-undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Undang-undang No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Anak.

Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 23 Tahun 2010 Tentang Badan

Narkotika Nasional.

Peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional Nomor 3 Tahun 2015 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Badan Narkotika Nasional Provinsi dan Badan

Narkotika Nasional Kabupaten/Kota.

Inpres RI No.12 tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi

Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan

Peredaran Gelap Narkotika tahun 2011-2015.