PENULISAN HUKUM

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS WANPRESTASI PEMBAYARAN

REKENING LISTRIK OLEH KONSUMEN

(Studi di PT. PLN Persero Unit Pelayanan dan Jaringan Pamekasan)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

FEBRIYANTI

07400014

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2011

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan

rahmat dan hidanyah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Tinjauan Yuridis Sosiologis Pembayaran Rekening Listrik Oleh

Konsumen (Studi di PT. PLN Persero Unit Pelayanan dan Jaringan

Pamekasan)”. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi

salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan terhadap

junjungan umat manusia Nabi Muhammad SAW beserta keluarga, yang

senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, perkenankanlah penulis

menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan

dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa

memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya

yakni :

1. Kepada kedua orang tua (Arief Budiman dan Jumiati Tijun) tercinta, kakak

dan adik tersayang serta keluarga besar yang selalu memberikan bantuan baik

berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama

penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat

serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama

menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini.

3. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

4. Kepada yang terhormat, Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum dan

Komariah, S.H., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh

kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam

membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau.

5. Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum. selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal

kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari

awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis

sampai dengan akhir hayat penulis.

7. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan Tugas Akhir ini.

“Tiada Gading Yang Tak Retak”, pepatah tersebut sangat tepat untuk

menggambarkan bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum ini masih banyak

kekurangan baik dari segi pembahasan materi dan penulisannya karena

keterbatasan pengetahuan dan data yang penulis miliki, dengan itu penulis

meminta kritik dan saran dari rekan-rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum

Unversitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini

sehingga hasil penulisan hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam

melakukan penelitian dengan tema yang sama.

Akhir kata, Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan

manfaat bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang

pernah dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya.

Billahittaufiq wal Hidayah,Wassalamu’allaikum Wr.Wb

Malang, 20 Januari 2011

Penulis,

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam....................................................................... i

Lembar Pengesahan ..................................................................................... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .............................. iv

Lembar Persembahan ................................................................................... v

Ungkapan Pribadi/Motto .............................................................................. vii

Abstraksi ..................................................................................................... viii

Kata Pengantar ............................................................................................. x

Daftar Isi ..................................................................................................... xiii

Daftar Tabel ................................................................................................. xviii

Daftar Bagan ................................................................................................ xix

Daftar Lampiran .......................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah............................................................................. 8

C. Tujuan Penulisan .............................................................................. 9

D. Manfaat Penulisan ............................................................................ 9

1. Manfaat Teoritis .......................................................................... 9

2. Manfaat Praktis ........................................................................... 10

a. Bagi Instansi Terkait.............................................................. 10

b. Bagi Konsumen Listrik.......................................................... 10

E. Metode Penulisan ............................................................................. 10

1. Metode Pendekatan… ................................................................. 10

2. Lokasi Penelitian......................................................................... 11

3. Jenis Data.................................................................................... 12

a. Data Primer ........................................................................... 12

b. Data Sekunder ....................................................................... 12

4. Tehnik Pengumpulan Data .......................................................... 13

a. Penentuan Populasi dan Sampel Responden........................... 13

b. Tehnik Pengumpulan Data..................................................... 15

1) Wawancara ...................................................................... 15

2) Studi Dokumentasi........................................................... 17

3) Studi Kepustakaan ........................................................... 18

5. Tehnik Analisa Data.................................................................... 18

F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Wanprestasi Dalam Perjanjian Jual Beli ................ 20

1. Tinjauan Tentang Perjanjian Jual Beli ......................................... 20

a. Tinjauan Perjanjian .............................................................. 20

1) Pengertian Perjanjian...................................................... 20

2) Syarat Sahnya Perjanjian ................................................ 22

3) Asas-asas Hukum Perjanjian .......................................... 26

4) Bentuk-bentuk Perjanjian ............................................... 28

5) Jenis-Jenis Perjanjian ..................................................... 30

b. Tinjauan Perjanjian Jual Beli................................................ 32

1) Pengertian Perjanjian Jual Beli ....................................... 32

2) Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian Jual Beli............... 34

3) Resiko Resiko Perjanjian Jual Beli ................................. 35

c. Tinjauan Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik ........................ 37

1) Pengertian Jual Beli Tenaga Listrik ................................ 37

2) Dasar Hukum Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik........... 38

3) Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian

Jual Beli Tenaga Listrik.................................................. 39

2. Tinjauan Wanprestasi .................................................................. 41

a. Pengertian Wanprestasi ........................................................ 41

b. Bentuk-Bentuk Wanprestasi ................................................. 44

c. Somasi ................................................................................. 47

d. Akibat Wanprestasi .............................................................. 48

e. Tuntutan Atas Dasar Wanprestasi......................................... 49

f. Ganti Rugi karena Wanprestasi ............................................ 50

B. Tinjauan Tentang Upaya Hukum Dalam Penyelesaian Sengketa ....... 51

1. Jalur Non Litigasi.......................................................................... 51

a. Negosiasi ............................................................................. 52

b. Mediasi ................................................................................ 52

c. Konsiliasi............................................................................. 53

d. Arbitrase .............................................................................. 53

2.Jalur Litigasi .................................................................................. 54

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Tentang PT. PLN Persero

Unit Pelayanan dan Jaringan Pamekasan ........................................... 56

1) Sejarah PT. PLN Persero ............................................................ 56

2) Visi dan Misi PT. PLN Persero.................................................... 59

3) Peran dan Tujuan......................................................................... 59

4) Struktur Organisasi...................................................................... 60

5) Gambaran Konsumen Listrik PT. PLN Persero

UPJ Pamekasan ........................................................................... 62

B. Penyebab Terjadinya Wanprestasi Perjanjian Jual Beli

Tenaga Listrik Dalam Pembayaran Rekening Listrik......................... 63

1) Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik Antara PT. PLN Persero

dengan Konsumen Listrik............................................................ 63

a. Prosedur Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik ........................ 63

b. Bentuk Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik........................... 69

c. Hak dan Kewajiban Para Pihak ........................................... 74

2) Penyebab Terjadinya Wanprestasi

Pembayaran Rekening Listrik...................................................... 79

a. Bentuk-bentuk Wanprestasi Dalam

Pembayaran Rekening lisrik................................................. 80

b. Penyebab Konsumen Melakukan Wanprestasi

Dalam Pembayaran Rekening Listrik ................................... 86

c. Akibat yang Timbul Dari Wanprestasi

Pembayaran Rekening Listrik............................................... 104

C. Upaya PT. PLN Persero UPJ Pamekasan Dalam Menyelesaikan

Wanprestasi Pembayaran Rekening Listrik ......................................... 106

a. Pemutusan Sementara.................................................................. 107

b. Pemutusan Rampung................................................................... 110

BAB IV : PENUTUP

A. Kesimpulan....................................................................................... 115

B. Saran................................................................................................. 117

Daftar Pustaka .............................................................................................. 120

Lampiran

DAFTAR TABEL

1. Perbedaan Proses Pasang Baru Prosedur Lama dengan

Proses Pasang Baru Prosedur Baru ................................................... 68

2. Bentuk Wanprestasi .......................................................................... 81

3. Penyebab Konsumen Listrik Tarif Rumah Tangga

Melakukan Wanprestasi .................................................................... 86

4. Penyebab Konsumen Listrik Tarif Bisnis

Melakukan Wanprestasi .................................................................... 87

5. Penyebab Konsumen Listrik Tarif Pemerintahan

Melakukan Wanprestasi .................................................................... 88

6. Penyebab Konsumen Listrik Tarif Sosial

Melakukan Wanprestasi .................................................................... 88

7. Biaya Keterlambatan Pembayaran Rekening Listrik .......................... 105

DAFTAR BAGAN

1. Struktur Organisasi PT. PLN Persero UPJ Pamekasan....................... 61

2. Alur Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

Melalui Proses Pasang Baru .............................................................. 81

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (Prosedur Lama)

2. Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (Prosedur Baru)

3. Keputusan Direksi PT. PLN Persero Nomor 386.K/DIR/2010 Tetang

Biaya Keterlambatan Pembayaran Rekening Listrik

DAFTAR PUSTAKA

Buku-Buku :Abdurahman, Muslan. 2009.”Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum”. Malang:

UMM Press.

Amiruddun & Asikin, Zainal. 2006. “Pengantar Metode Peneltian Hukum”.Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Fuady, Munir. 2000. “Arbitrase Nasional (Alternatif Penyelesaian SengketaBisnis).Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.

Harahap, Yahya. 1986. “Segi-Segi Hukum Perjanjian”. Bandung: PT. Alumni.Komariah. 2005.“ Hukum Perdata”. Malang: UMM Press.

Marzuki, Peter Mahmud. 2010. “Hukum Penelitian”.Jakarta: Kencana.

Muljadi, Kartini & Widjaja, Gunawan. 2003.”Perikatan Pada Umumnya”.Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Rahman, Hasanuddin. 2003. Contract Drafting Seri Keterampilan MerancangKontrak Bisnis. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.

Salim HS. 2003.”Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW)”. Jakarta: SinarGrafika.

________. 2009.”Hukum Kontrak Teori dan teknik Penyusunan Kontrak”.Jakarta: Sinar Grafika.

Satrio, J. 1999.”Hukum Perikatan Perikatan Pada Umumnya”. Bandung: PT.Alumni.

Simanjuntak. 1999.” Pokok-Pokok Hukum Perdata Indonesia”. Jakarta:Djambatan.

Simorangkir. 2007.“Kamus Hukum”. Jakarta: Sinar Grafika.

Subekti, R. 1995. “Aneka Perjanjian”. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.

Sunggono, Bambang. 2007. “Metode Penelitian Hukum”. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada.

Tutik, Titik Triwulan. 2006. “Pengantar Hukum Perdata di Indonesia”.Jakarta:Prestasi Pustaka.

Internet :Endipradja Firman T. 2007. “Logika Hukum Listrik”.

http://pendis.kemenag.go.id/lama/cfm/index.cfm?fuseaction=KajianBerita&Sub=11&Berita_ID=9368. Diakses tanggal 1 Desember 2010.

Herman, 2008. “Pelaksanaan Akad da Akibat Hukum Perjanjian: Wanprestasi,Sanksi, ganti Rugi dan Keadaan Memaksa”,http://yogiikhwan.wordpress.com/2008/03/20/wanprestasi-sanksi-ganti-kerugian-dan-keadaan-memaksa/. Diakses 10 November 2010.

Nasrulloh. 2009. “Wanprestasi”. http://nasrulloh-one.blogspot.com/2009/03/wanprestasi.html. Diakses tanggal 5 Juni 2010

Sulistyo, Indro. 2009.”Tunggakan Listrik Tertinggi Madura Tertinggi di Jatim”.http://www.mediaindonesia.com/read/2009/09/09/93463/125/101/Tunggakan-Listrik-di-Madura-Tertinggi-di-Jatim. Diakses 18 Juni 2010.

“Bayar Listrik Sekarang Mudah Bisa dimana Saja”. 2009. www.pln-jatim.com.Diakses 18 Juni 2010

“Tunggakan Pelanggan PDAM Pamekasan Rp.700 juta”.http://www.karimatafm.com/news/show/1/940. 9 Januari 2010. diaksestanggal 10 Oktober 2010.

”Tunggakan Listrik di Madura Tertinggi di Indonesia”.http://www.surabayapost.co.id/?mnu=berita&act=view&id=4ff72fd52fa01fecdc4505b5fb5718c9&jenis=1679091c5a880faf6fb5e6087eb1b2dc. 8September 2010. diakses tanggal 10 Oktober 2010.

”Wanprestasi, Sanksi, Ganti Rugi dan Keadaan Memaksa”..http://yogiikhwan.wordpress.com/2008/03/20/wanprestasi-sanksi-ganti-kerugian-dan-keadaan-memaksa/, 20 Maret 2008. diakses tanggal 10Oktober 2010.

www.pln-jatim.com. Diakses tanggal 4 0ktober 2010.

Perundang-undangan :Undang-Undang Dasar 1945.Kitab Undang-undang Hukum Perdata.Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan.Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 07 Tahun 2010

Tentang Tarif Tenaga Listrik yang Disediakan Perusahaan Perseroan(Persero) PT Perusahaan Listrik Negara.www.esdm.go.id/prokum/permen/2010/Permen. diakses tanggal 10Oktober 2010.

Peraturan Tambahan :Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 021.K/0559/DIR/1995 tanggal 23

Mei 1995 Tentang Tata Usaha Pelanggan Manual.Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 386.K/DIR/2010 tanggal 1 Juli

2010 Tentang Biaya Keterlambatan Pembayaran Rekening Listrik.