i

PENULISAN HUKUM

PELAKSANAAN PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 TENTANG WAKAF

(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

RISALATIN NUR FITRI

09400079

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

PENULISAN HUKUM

ANALISIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH WAKAF

MENURUT PASAL 32 UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004

TENTANG WAKAF

(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)

Disusun dan diajukan

Oleh :

Risalatin Nur Fitri

Nim :09400079

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

PadaTanggal :

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

iii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM

ANALISIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH WAKAF

MENURUT PASAL 32 UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004

TENTANG WAKAF

(Studi di Kecamatan Lawang Kabupaten Malang)

DisusundandiajukanOleh :

Risalatin Nur Fitri

Nim :09400079

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

PadaTanggal 26 Oktober 2013

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

SekretarisMajelis

AnggotaMajelis

Mengetahui,

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Risalatin Nur Fitri

NIM : 09400079

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan Judul : PELAKSANAAN

PERWAKAFAN TANAH HAK MILIK DITINJAU DARI UNDANG-

UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004 TENTANG WAKAF (Studi di

Kecamatan Lawang Kabupaten Malang) adalah hasil karya saya, dan

dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik

sebagian atau keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam

naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat

dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir

Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG

TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang

merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSKLUSIF.

Demikian perrnyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 16 Oktober 2013

v

UngkapanPribadi :

“Tiada hal yang paling indah di dunia ini,

selain melihat senyum bahagia kedua orang tuaku”.

Motto :

“Kejujuran adalah awal dari sebuah kebaikan”.

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ................................................................................ iv

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ................................................................. v

ABSTRAKSI ................................................................................................... vi

ABSTRACT ..................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI.................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL............................................................................................ xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6

C. Batasan Permasalahan ................................................................................... 6

D. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 7

E. Manfaat Penelitian .......................................................................................... 7

F. Metode Penelitian

1. Metode Pendekatan .................................................................................... 8

2. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 9

3. Sumber Data ............................................................................................... 9

4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 10

5. Teknik Analisa Data ................................................................................... 12

G. Sistematika Penulisan ...................................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Wakaf

1. Wakaf Dalam Hukum Islam

vii

a. Pengertian Wakaf Menurut Arti Bahasa Dan Istilah ............................. 16

b. Tujuan Dan Fungsi Wakaf ..................................................................... 18

c. Unsur-Unsur Dan Persyaratan Wakaf .................................................... 19

d. Macam-macam Wakaf ........................................................................... 20

2. Wakaf Dalam Hukum Positif Indonesia

a. Pengertian Wakaf Menurut UU Nomor 41 Tahun 2004 Tentang

Wakaf...................................................................................................... 23

b. Tujuan Dan Fungsi Wakaf ..................................................................... 24

c. Unsur dan Syarat Wakaf Menurut Undang-undang Nomor 41 Tahun

2004......................................................................................................... 25

d. Macam-Macam Wakaf............................................................................ 28

B. Tinjauan Umum Tentang Pendaftaran Tanah Wakaf

1. Pendaftaran Tanah Hak Milik Secara Umum

a. Dasar Hukum ....................................................................................... 31

b. Pengertian ............................................................................................ 31

c. Azas Pendaftaran Tanah ...................................................................... 33

d. Tujuan Pendaftaran Tanah .. .......................................................... 34

2. Pendaftaran Tanah Hak Milik Wakaf

a. Dasar Hukum ....................................................................................... 35

b. Wakaf Tanah Hak Milik ...................................................................... 36

c. Prosedur Pendaftaran Tanah Wakaf .................................................... 37

3. Lembaga Yang Berwenang Tekait Pendaftaran Tanah Wakaf

a. Kantor Urusan Agama (KUA) ............................................................. 40

b. Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota .................................................... 41

4. Tinjauan Tentang Efektivitas Hukum ......................................................... 42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian................................................................ 45

B. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari Undang-Undang

Nomor 41 Tahun 2004 di Kecamatan Lawang................................................ 48

1. Desa Bedali Kecamatan Lawang

a. Prosedur Perwakafan Tanah Hak Milik Di Desa Bedali ..................... 53

viii

b. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari UU Nomor 41

Tahun 2004 tentang Wakaf Di Desa Bedali ........................................ 61

2. Desa Wonorejo Kecamatan Lawang

a. Prosedur Perwakafan Tanah Hak Milik Di Desa Wonorejo ............... 68

b. Pelaksanaan Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau Dari UU Nomor 41

Tahun 2004 tentang Wakaf Di Desa Wonorejo .................................. 72

C. Faktor Pendukung Dan Penghambat Perwakafan Tanah Hak Milik Ditinjau

Dari UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf Di Kecamataan Lawang

Kabupaten Malang

1. Faktor Pendukung Perwakafan Tanah Hak Milik...................................... 84

2. Faktor Penghambat Perwakafan Tanah Hak Milik.................................... 87

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan....................................................................................................... 92

B. Saran................................................................................................................. 97

DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 98

LAMPIRAN-LAMPIRAN................................................................................... 101

ix

KATA PENGANTAR

Assalamuallaikum Wr. Wb.

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

Rahmat dan karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir Penulisan

Hukum yang berjudul “PELAKSANAAN PERWAKAFAN TANAH HAK

MILIK DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 41 TAHUN 2004

TENTANG WAKAF”. Adapun tujuan penulisan Tugas Akhir Penulisan Hukum

ini adalah sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa dalam Tugas Akhir ini dapat selesai berkat

bimbingan, bantuan dan motivasi dari semua pihak. Oleh karena itu dengan

kerendahan dan ketulusan hati penulis menghanturkan rasa hormat dan terima

kasih kepada :

1. Bapak H. Ahmad Syaifudin, S.H.,M.Hum dan Ibu Dwi Rini Sumarmi,

sebagai kedua orang tua yang tidak pernah putus memberikan dorongan

semangat dan doa juga dukungan moril dan materi demi tercapainya Tugas

Akhir Penulisan Hukum.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

x

4. Ibu Komariah, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Wali Kelas B Angkatan

2009 yang telah membimbing penulis selama studi di akultas Hukum.

5. Bapak Bayu Dwiwiddy Djatmiko, S.H., M.Hum selaku Dosen

Pembimbing I dalam Tugas Akhir ini yang telah meluangkan waktu dan

memberikan semangat kepada penulis hingga Tugas Akhir Penulisan

Hukum ini selesai pada waktunya.

6. Ibu Komariah, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II dalam

Tugas Akhir ini yang telah meluangkan waktunya serta dengan penuh

kesabaran membimbing dan memberi masukan pada penulis .

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik serta

memberikan bimbingan selama penulis belajar keilmuan di Universitas

Muhammadiyah Malang.

8. Kepala KUA, Kepala Desa Bedali dan Desa Wonorejo Kecamatan Lawang

yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian dan bersedia

memberikan data-data serta informasi terkait permasalahan yang diteliti

oleh penulis.

9. Suamiku tercinta Arif Yudianto yang selalu meluangkan waktu untuk

memberikan inspirasi serta semangat dan doa selama penyelesaian Tugas

Akhir Penulisan Hukum ini.

10. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2009 khususnya Nungki, Yuni,

dan El Warda terimakasih atas dukungan baik fikiran dan tenaga selama

proses penulisan Tugas Akhir ini.

Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi tercapainya

kesempurnaan dalam penulisan Tugas Akhir ini. Besar harapan penulis agar

xi

Tugas Akhir ini dapat bernilai strategis dan bermanfaat bagi siapapun yang

membaca dan menggunakannya untuk kepentingan dan kemajuan kehidupan

masyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Malang, 16 Oktober 2013

Penulis

Risalatin Nur Fitri

xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Tugas Penulisan Hukum

2. Surat Observasi/Mencari Data

3. Surat Keterangan Penelitian

4. Berita Acara Seminar Proposal

5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

6. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

7. Surat Edaran Badan Wakaf Indonesia tentang Pendaftaran Nazhir

8. Surat Permohonan Pendaftaran Tanah Wakaf

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdul Halim, 2005, Hukum Perwakafan Di Indonesia, Penerbit Ciputat Press,

Ciputat,

Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf, 2005, Paradigma Baru Wakaf

Indonesia, Penerbit Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam dan

Penyelenggaraan Haji, Jakarta

Saroso dan Nico Ngani, 1984, Tinjauan Yuridis Tentang Perwakafan Tanah Hak

Milik, Yogyakarta, Penerbit Liberty

Mukti Fajar, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris, Yogyakarta,

Penerbit Pustaka Pelajar

Sudikno Mertokusumo, 2004, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, penerbit

Liberty, Jogjakarta

Jaih Mubarok, 2010, Wakaf Produktif (Digandakan oleh Kanwil Kementerian

Agama Provinsi Jawa Timur), Penerbit Simbiosa Rekatama Media,

Bandung,

Hasan Wargakusumah (et.al;), 2001, Hukum Agraria I, Jakarta, Penerbit PT

Prenhallindo

Soerjono Soekanto, 2008, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum, Jakarta, Penerbit PT.Raja Grafindo Persada

Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, Edisi

Pertama, Jakarta, CV. Rajawali.

Romli Atmasasmita, 2001, Reformasi Hukum Hak Asasi Manusia & Penegakan

Hukum, Bandung, Penerbit Mandar Maju.

Perundang-Undangan :

Undang–Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Pokok-Pokok Agraria

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf

Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 Tentang Perwakafan Tanah Milik

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah

xiv

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2006

HasilPenelitian :

Wida Ramadani. 2001. Implementasi Pendaftaran Tanah Wakaf Pada Pimpinan

Cabang Muhammadiyah Kecamatan Dau Kabupaten Malang, Fakultas Hukum,

Universitas Muhammadiyah Malang, Malang

Muchlis, Peralihan Penguasaan Yuridis Hak Atas Tanah Wakaf Dalam Perspektif

Hukum Tanah Nasional dan Hukum Islam, Makalah

YW Adi, 2011, Kesadaran Hukum Masyarakat Dalam Mensertifikatkan Tanah

Wakaf, Skripsi, Universitas Kristen Satya Wacana

Rizal Anshor, 2011, Fungsi Dan Kewenangan Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf

(PPAIW) Terhadap Pendaftaran Tanah Wakaf, Skripsi, Universitas Islam Negeri

Syarif Hidayatullah Jakarta, Jakarta

HM. Mawardi Muzamil, Peningkatan Fungsi Manajemen Perwakafan Guna

Memajukan Kesejahteraan Umum, http://mawardi.blog.unissula.ac.id/artikel/2011

Chomsul Huda, 2007, Respon Masyarakat Terhadap Wakaf Masjid Yang

Disengketakan, Skripsi Universitas Islam Negri Malang, Malang,

Internet :

Uswatun Hasanah, Wakaf Untuk Kesejahteraan Umat,

http://www.antaranews.com/print/1243497210/wakaf-untuk-kesejahteraan-umat

H.Sarmin, Wakaf Tunai Dalam Perspektif Hukum Islam, artikel,

http://wakaftunai.wordpress.com/makalah-wakaf-tunai/sarmin-m-h/