ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PENEGAKAN HUKUMTERHADAP HAK-HAK ANAK SEBAGAI KORBAN KEKERASAN

DAN PENELANTARAN DALAM RUMAH TANGGA(Studi di Polres Kota Batu)

PENULISAN HUKUM

Oleh :RITA AGUSTININGSIH

08400052

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANGFAKULTAS HUKUM

2012

PENULISAN HUKUM

ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PENEGAKAN HUKUMTERHADAP HAK-HAK ANAK SEBAGAI KORBAN KEKERASAN

DAN PENELANTARAN DALAM RUMAH TANGGA(Studi di Polres Kota Batu)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelarkesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :RITA AGUSTININGSIH

08400052

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANGFAKULTAS HUKUM

2012

LEMBAR PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan untuk:

1. Allah SWT yang selalu memberikan kemudahan, kelancaran dalam berfikir dan

senantiasa memberikan kesehatan kepada penulis dalam pembuatan tugas akhir

ini.

2. Kedua orang tua tercinta, Ayahanda Karjan dan Ibunda Tiarum yang mana

keduanya telah mencurahkan kasih sayangnya selama ini dan selalu memotivasipenulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir ini.

3. Kakak-kakakku tercinta, Febri Krisniawati, Amik Safitri, Yudik Maulana, Evi

Irsyadina, Tuhffa Udin dan Imam Purwadi yang senantiasa tidak pernah putus

memberikan dan menyuntikkan semangat, nasihat, arahan, dan tidak pernah

bosan dengan tingkah laku adiknya yang membuat jengkel.

4. Keponakan-keponakanku tersayang, si kembar Aaliyah Najiah Siti Annisah dan

Aafiyah Nabilah Siti Harisah, Iqbal Fikri Ferdiansyah, Naswa Sofiatul Zahra, si

kecil yang baru lahir Muhammad Salman Saffiyallah yang memberikan warna-

warni tingkah lakunya, sehingga menghibur penulis ketika mengalami keputus

asan dalam penulisan tugas akhir ini.

5. My Dearest Thantha Mirantha, rela dijadikan yang kedua demi terselesaikan

penulisan tugas akhir ini dan yang selalu memberikan semangat, doa dan

dukungannya selama ini. Terima kasih untuk kesabarannya beruang kutubQ.

6. Mas Yudi dan Mbk Cici, terima kasih atas doa dan dukungan yang diberikan

kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

7. Sahabat-sahabatku Tri Agustina Azizah, Merlyn Saudiana, Hayu Hapsari, YuniAnggraeni, terima kasih untuk doa dan motivasi selama ini. Semoga kalian

semua cepat lulus dan menyandang gelar yang telah di impikan.

8. Teman-teman angkatan 2008 kelas A, B, C, dan D di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang terima kasih atas semua kekompakkan

yang pernah terbina selama ini, bantuan doa yang tiada putus diberikan kepada

penulis.

9. Teman-teman Seperjuangan Syafrina Yuliza, Alqarana, Ian, dan teman-teman

seperjuangan lainnya, yang selalu setia duduk di kursi merah untuk

memperjuangkan terselesaikannya penulisan tugas akhir dengan memberikan

nuansa senda guraunya, berbagi ilmu dan ide, sehingga kebosanan dalam

menunggu bimbingan tidak ada rasa bosan-bosannya.

10. Kepada Anggota Sat Reskrim Polres Kota Batu, yaitu Bpk AKP Djoko

Purwanto (kasat serse), Bpk Aiptu Rudy Yulianto, Bpk Brigadir Sukarso, Bpk

Aiptu Sugianto, Bpk Aiptu Riduwan, Ibu Aiptu Endang terima kasih atas

bantuannya menyempurnakan tugas akhir ini, jika tidak ada beliau tidak

mungkin dapat terselesaikan tugas akhir ini.

11. Mbak Dian, terima kasih sudah setia menemaniku ke perpustakaan kota.

Makasih capek-capek masih mau menemani pinjam buku.

12. Teman-teman KKN Kelompok 11 Pandanrejo, terima kasih telah memberikan

arti hidup bersama selama satu bulan dengan penuh warna, baik senang, sedih

selalu bersama. KKN 11 toooop maarkotooop.

13. HMI Cabang Malang Komisariat Hukum UMM, HMI 47, yang mana saya

ucapkan terimah kasih buat segala pencerahan dan arahan yang telah diberikan.

Yakuza selalu menjadi pedoman saya untuk penyemangat dalam melakukan

segala kegiatan.

14. Seluruh pihak atas segala bantuan baik berupa masukan ide, pinjaman buku-

buku selama proses penyelesaian tugas akhir ini, terima kasih banyak untuk

bantuannya.

Malang, 21 Januari 2012

Penulis,

Rita Agustiningsih

Ungkapan Pribadi :

• Allah SWT selalu memberikan apa yang kita butuhkan sesuai dengan kebutuhan kita,

bukan sesuai apa yang kita minta kepada-Nya...........

• Apabila tekat dan niat sudah bulat teruslah maju, jangan pantang menyerah meskipun

ribuan hambatan dan rintangan ada di depan mata. Yakin Usaha Sampai.........

• Jagan putus asa sebelum kita mencobanya, karena di depan mata sudah ada kesuksesan

yang menanti kita..........

• Jangan pernah bosan untuk membanggakan keluarga tercinta,.....

Motto:

Janganlah mencari teman yang ada ketika kamu senang dan bahagia saja,

Tetapi carilah teman yang selalu mendukung dan setia menemani perjuangan kamu

Rita Agustiningsih

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkanrahmat, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi inidengan segenap keterbatasan kemampuan yang saya miliki. Shalawat serta salampenulis haturkan kepada Rasulullah SAW sebagai suri tauladan dan pembimbing keera pencerahan intelektual dan spiritual.

Berawal dari cita-cita yang tertanam mulai pada bangku Sekolah MenengahAtas (SMA) untuk menduduki sebuah jabatan di Pengadilan Negeri, sehingga sayamelanjutkan studi kesarjanaan. Keinginan yang kuat untuk membahagiakan keluargaterkhusus kedua orang tua saya, yang diamana tidak henti-hentinya mendoakan setiaplangkah kaki saya dalam melakukan segala kegiatan guna untuk membanggakan danmembahagiakan keluarga. Meskipun dalam penulisan tugas akhir ini, penulismenjumpai berbagai hambatan yang hampir membuat penulis putus asa, tetapipenulis masih dapat bersyukur karena dapat mengatasi hambatan tersebut doa dansupport orang tua, keluarga serta sahabat, teman-teman disekitar penulis sehinggapenulis mempunyai semangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

Segala puji bagimu ya Robbi, yang tiada henti-hentinya memberikanrahmatmu pada diri hambamu ini yang terkadang kurang mensyukurinya. Sebagaimanusia biasa yang sering melakukan kesalahan dan memiliki berbagai kekurangan,penulis sadar harus pandai-pandai mensyukuri semua nikmat yang telah Engkauberikan ya Allah, ya Robbi syujud syukur hamba sembahkan atas semua yang engkauberikan, meskipun terkadang hamba lalai akan melaksanakan kewajiban ya Allah.Semoga ridhomu membawa berkah dan selalu menyertai perjuangan ini. Amin.

Alhamdulillah, dengan semangat dan penuh perjuangan tugas akhir denganjudul “Analisis Yuridis Sosiologis Penegakan Hukum Terhadap Hak-Hak AnakSebagai Korban Kekerasan Dan Penelantaran Dalam Rumah Tangga (Studi diPolres Kota Batu)” dapat terselesaikan, untuk kebutuhan menyelesaikan studikesarjanaan.

Melalui lembar ini pula, dengan selalu mengharap rahmat dan ridho-Nya,

penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada berbagai pihak yang menjadi

inspirasi, motivasi dan memberikan penulis arahan sekaligus bimbingan selama

penulis menempuh pendidikan Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, sebagai berikut:

15. Kepada Ayahanda Karjan dan Ibunda Tiarum yang mana keduanya telah

mencurahkan kasih sayangnya selama ini dan selalu memotivasi penulis untuk

segera menyelesaikan tugas akhir ini mana keduanya telah mencurahkan kasih

sayangnya selama ini dan selalu memotivasi penulis untuk segera menyelesaikantugas akhir ini, tanpa dukungan baik moral maupun finansial dari keduanya

tugas akhir ini tidak akan selesai, oleh karenanya semoga Allah SWT membalas

amal baiknya, amin ya rabbal alamin.

16. Bapak Dr. Muhadjir Effendy M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang atas segala interaksinya selama penulis aktif sebagai mahasiswa

Fakultas Hukum UMM, beserta seluruh jajaran Pembantu Rektor dan Staf

Rektor UMM.

17. Bapak Sidik Sunaryo, SH. M.Si. Selaku Dekan Fakultas Hukum UMM, Ibu

Catur Wido Haruni, SH. M. Si., M. Hum, Selaku Pembantu Dekan I, BapakBayu Dwi Widdy Jatmiko, SH, M.Hum, Selaku Pembantu Dekan II, Ibu Cekli

Setya Pratiwi, SH. LL.M. Selaku Pembantu Dekan III, Ibu Emei Dwinanarhati S,

SH. LL.M, Selaku Kepala Program Studi, serta seluruh Staf Pengajar Fakultas

Hukum yang mengabdi maupun yang luar biasa dan semua karyawan Tata

Usaha Fakultas Hukum atas segala pengabdian, bimbingan dan pelayanannya

selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum UMM.

18. Kepada yang terhormat, Bapak Bayu Dwi Widdy Jatmiko, SH, M.Hum sebagai

pembimbing I terbaik penulis yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan

membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan tugasakhir ini. Hanya kepada tuhan YME penulis menghaturkan balasan.

19. Kepada yang terhormat, Ibu Emei Dwinanarhati S, SH. LL.M, sebagai

pembimbing II sekaligus Dosen Wali terbaik penulis yang dengan penuh

kesabaran dan ketulusan membimbing dan mengarahkan penulis dalam

menyelesaikan penulisan tugas akhir ini. Hanya kepada tuhan YME penulis

menghaturkan balasan.

20. Segenap bapak ibu dosen, merekalah pengganti orang tua penulis selama belajar

di Fakultas Hukum UMM. Jasa dan pengabdian tiada batas dan berbalas, semoga

keikhlasan senantiasa menafasi segala amaliahnya.

21. Kakak-kakakku Febri Krisniawati, Amik Safitri, Yudik Maulana, Evi Irsyadina,

Tuhffa Udin dan Imam Purwadi, Keponakan-keponakanku si kembar Aaliyah

Najiah Siti Annisah dan Aafiyah Nabilah Siti Harisah, Iqbal Fikri Ferdiansyah,

Naswa Sofiatul Zahra, si kecil yang baru lahir Muhammad Salman Saffiyallah,

Orang terkasih Thantha Mirantha, yang selalu memberikan bantuan baik berupa

materiil dan moril serta nasehat, bimbingan dan doa yang tulus selama penulis

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

22. Dan seluruh pihak atas segala bantuan baik berupa masukan ide, pinjaman buku-

buku selama proses penyelesaian tugas akhir, terima kasih untuk bantuannya.

Akhirnya untuk segala yang penulis rasakan, alami dan terima selama ini

dengan penuh kesungguhan hati penulis kembalikan kepadaNya untuk segala

balasan.

Semoga tulisan ini mampu memberi manfaat bagi kita semua dan atas

segala kekhilafan dan kesalahan yang penulis lakukan kami mohon maaf

Billahitaufiq wal hidayah,

Malang, 21 Januari 2012

Penulis,

Rita Agustiningsih

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ............................................................ iLEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... iiLEMBAR PENGESAHAN SETELAH UJIAN ................................................. iiiSURAT PERNYATAAN .................................................................................. ivLEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................. vUNGKAPAN PRIBADI/MOTTO ..................................................................... viiABSTRAKSI .................................................................................................... viiiABSTRACT ..................................................................................................... ixKATA PENGANTAR ...................................................................................... xDAFTAR ISI .................................................................................................... xiiiDAFTAR TABEL ............................................................................................. xvDAFTAR BAGAN ........................................................................................... xviDAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUANA. LatarBelakang ............................................................................... 1B. Rumusan Masalah ........................................................................ 10C. Tujuan Penelitian........................................................................... 10D. ManfaatPenelitian .......................................................................... 11E. Metode Penelitian .......................................................................... 12F. SistematikaPenulisan ..................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan umum tentang Penegakan Hukum ................................... 17A.1 Definisi Perlindungan Hukum ................................................. 17A.2 Tujuan dan Manfaat Penegakan Hukum .................................. 20A.3 Macam-macam Penegakan Hukum ......................................... 22

B. Tinjauan Umum tentang Hak Anak Sebagai Korban KDRT .......... 28B.1 Pengertian Anak ..................................................................... 28B.2 Pengertian Hak dan Kewajiban ............................................... 30

C. Tinjauanumumtentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga .............. 34C.1 Pengertian Rumah Tangga dan Pengertian KDRT ................... 34C.2 Bentuk-bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga ................... 36C.3 Pelaku dan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga ............. 40

D. TinjauanumumtentangLembaga Negara yang berwenangmelindungi Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga ................... 44D.1 Tugas dan Wewenang Kepolisian ........................................... 44D.2 Tugas dan Wewenang Unit Perlindungan Perempuan dan

Anak (PPA) ............................................................................ 48

D.3 Tugas dan Wewenang Lembaga Swadaya Masyarakat ............ 48D.4 Tugas dan Wewenang Rumah Aman .................................... ... 50

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. GambaranUmum dan Struktur Organisasi Polres Batu ................... 51B. Proses Penegakan Hukum Oleh Penegak Hukum Dalam

Melakukan Penanganan Terhadap Hak-hak Anak Sebagai KorbanKekerasan dan Penelantaran Dalam Rumah Tangga ...................... 78

C. Kendala dan Solusi Polres Batu Dalam Melakukan Penangananterhadap Hak-hak Anak Sebagai Korban Kekerasan danPenelantaran Dalam Rumah Tangga .............................................. 83

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 92B. Saran-Saran .................................................................................. 94

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

INDEKS

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Bentuk-bentukTindakPidanatahun 2010-2011 .................................... 63

Tabel 2. Bentuk-bentukTindak Pidana Khusus Subyek HukumTahun 2010-2011 ................................................................................................... 71

Tabel 3. KasusKekerasan dalam RumahTanggaDitanganiolehSatuanReskrimPolresBatuTahun 2010-2011 ..... 72

Tabel4. Bentuk-bentuk KDRT tahun 2010-2011 ............................................. 73

Tabel5. Faktor-faktor Penyebab KDRT Tahun 2010-2011 .............................. 76

Tabel6. KasusKekerasan dalam Rumah Tangga, yang Berdampak AnakSebagai Korbannya DitanganiolehSatuanReskrimPolresBatu ............. 77

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. StrukturOrganisasiPolresBatu ............................................................ 54

Bagan 2. StrukturOrganisasiSatuanReskrim ...................................................... 60

Bagan 3. Alur Proses PenangananKekerasanDalamRumahTangga .................... 86

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. SuratTugas

Lampiran 2. KartuKendaliBimbinganTugasAkhir

Lampiran 3. SuratKeteranganPenelitian

DAFTAR PUSTAKA

BUKU-BUKUAchie Sudiarti Luhulima, SH, 2000, Pemahaman bentuk-brntuk Tindak Kekerasan

Terhadap Perempuan dan Alternatif Pemecahannya, PT Alumni, BandungAji Dwi Arianto,04700047. “Kualifikasi Unsur Pembelaan Terpaksa Melampaui

Batas (Noodweer-Exces) Dalam Tindak Pidana Penganiayaan DalamProsesPenyidikan (Studi Kasus di Polres Probolinggo)”,Skripsi

Bambang Waluyo, 2004, Pidana dan Pemidanaan, Sinar Grafika, JakartaDra.Mufidah Ch, (et.all), 2006. Haruskah Perempuan dan Anak Dikorbankan, Pilar

Media.PapringanDR. Arif Gosita, 2004, Masalah Korban Kejahatan, PT Bhuana Ilmu Populer, Jakarta

BaratGatot Supramono,2007. Hukum Acara Pengadilan Anak. Djambatan. JakartaKusno Adi, 2009, Kebijakan Kriminal Dalam Penanggulangan tindak Pidana

Narkotika oleh Anak, UMM Pres, MalangLatief, Abdulah, 1997. Kualitas Manusia Indonesia Pada Era Persaingan Global.

Pidato Pengukuhan Guru Besar IKIP. Yogyakarta.Moerti Hadiati Soeroso, 2010, Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Sinar Grafika,

JakartaProf.Dr. Wirjono Prodjodikoro, 2003, Tindak-Tindak Pidana Tertentu di Indonesia,

Refika Aditama, BandungShanty Dellyna, SH, 2004, Wanita dan Anak di mata hukum, Liberty, YogyakartaSurat Keputusan Dekan Fakultas Hukum No: e.6.d/402/FH-UMM/2007 tentang Buku

Panduan Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas MuhammadiyahMalang

Yulianto ,05400053. “Upaya Penanggulangan terorisme oleh Penegak Hukum diWilayah Polresta Batu (Studi di Polresta Batu)”,Skripsi

Peraturan Perundang-Undangan :R.Soesilo, 1996, Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentar-

Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, Politeia, BogorUndang-Undang Dasar 1945Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan AnakUndang-Undang Republik Indonesia No. 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan AnakUndang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan

Kekerasan Dalam Rumah TanggaINTERNETAlsa Universitas Brawijaya, http://alsaindonesia.org/site/perlindungan-hukum-

terhadap-anak-di-indonesia-2/tgl akses 7 Desember 2011Ashidiqi, http://ashidiqi30.blogspot.com/2011/02/perlindungan-hukum-hak-hak-

korban.html/tgl akses 7 Desember 2011Andrie PSG UII, http://psg.uii.ac.id/index.php/Opini/KDRT.html/tgl akses 7

Desember 2011

Arief pramono achmadi, http://id.wikipedia.org/wiki/Kepolisian_Negara_Republik_Indonesia/ tgl akses 28 Nopember 2011

AsefTS, http://asefts63.wordpress.com/materi-pelajaran/pkn-kls-7/perlindungan-dan-penegakan-hak-asasi-manusia/tgl akses 7 Desember 2011

Elgee,http://www.bphntv.net/component/content/article/24-materi/199-pentingnya-perlindungan-terhadap- anak/tgl akses 26-Nopember-2011

http://id.wikipedia.org/wiki/Hak/tgl akses 20-Nopember-2011http://id.shvoong.com/writing-and-speaking/2077878-pengertian-hak-dan-

kewajiban/tgl akses 7 Desember 2011Gatot Sugiharto, http://wwwgats.blogspot.com/2008/12/victimologi.html/tgl akses

27-Nopember-2011http://id.wikipedia.org/wiki/Kekerasan_dalam_rumah_tangga/tgl akses 7 Desember

2011http://id.wikipedia.org/wiki/Komisi_Nasional_Hak_Asasi_Manusia/tgl akses 7

Desember 2011http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Perlindungan_Saksi_dan_Korban/tgl akses 7

Desember 2011Sapuan Hadi/Kasus-Kekerasan-Anak-Meningkat/http://www.beritapagi.co.id/ tgl

akses 15-Nopember-2011Zaky Alkazar Nasution, SH, Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan dan Anak

Korban Perdagangan Manusia/tgl akses 27-Nopember-2011

MEDIA CETAK“ Difoto Langsung Pasang Aksi”. Radar Malang, Jawa Pos Group, 23 Oktober 2011