Pentingnya Pentingnya Perencanaan Dalam Perencanaan Dalam

PembangunanPembangunanYenik Pujo W. S.AP.,MAP

22/04/23 1

Menurut ardani dan Iswara (1986), definisi perencanaan biasanya mengandung beberapa elemen, antara lain :

1. Perencanaan yg dapat diartikan sebagai pemilihan alternatif.

2. Perencanaan yg dpt diartikan sebaga pengalokasian berbagai sumberdaya yg tersedia.

3. Perencanaan yg dpt diartikan sebagai upaya untuk mencapai sasaran.

4. Perencanaan yg dpt diartikan sebgai upaya untuk mencapai target sasaran yg dikaitkan dengan waktu masa depan

22/04/23 2

1. Perencanaan dan hasil pembangunanTimbulnya berbagai cara pandang tersebut disebabkan karena pada dasarnya lantar-belakang penggunaan sumberdaya yg ada dapat digolongkan menjadi dua yaitu :

a. Pemanfaatan sumberdaya yg tanpa adanya campur tangan pemerintah. Dlm buku2 tekas, pendekatan seperti ini dikenal dng istilah sistem Laissez-faire.

b. Pemanfaatan sumberdaya dng ada campur tangan pemerintah. Dalam buku2 teks dikenal dng istilah sistem intervention.

22/04/23 3

Karenan penyerahan suatu perencanaan ekonomi yg dihandalkan pd kekuatan pasar, umumnya dihadapkan pad berbagai persoalan, hal ini karena Hal-hal yg mempengaruhi berlakunya sistem pasar tersebut, antara lain :

a. Seringkali kekuatan ekonomi berada pada mereka yg mampu memanfaatkan kesempatan-kesemptn ekonomi. Pemanfaatan Opportunity cost semacam ini akan mengakibatkan ketimpangan pemilihan Faktor produksi : sehingga ketimpangan2 akan menjadi akan terjadi. Dampak yg lebih jauh berakibat pd kecemburuan sosial, antara mereka yg mampu memanfaatkan kesempatan ekonomi dan mereka tdk mampu memanfaatkan kesempatan tsbt.

22/04/23 4

b.Penghargaan atau reward pd mereka yg berperan dlm pemanfaatan kesempatan ekonomi tersebut disesuaikan dengan keahlian pekerjaan yg melaksanakan aktivitas ekonomi.

c.Mekanisme pasar, terutama ke arah pasar bebas, menuntut adanya situasi persaingan yg keras, padahal situasi di negara2 berkembang, persaingan ini sulit dikembangkan dgn baik karena sifat kurang mobilitasnya faktor-faktor produksi.

22/04/23 5

Karenan alasan2 tersebut maka penyerahan perencanaan pada mekanisme pasar sulit untuk ditrapkan pada sistem perencanaan yg ada dinegara kita.

Oleh karenan itu dpt difahami bawah sistem perencanaan pembangunan dinegara kita kurang lebih mengikuti arah diantara Dua pendekatan tersebut. Dlm hal2 tertentu mekanisme pasar diperlukan dng sedikit campur tanga pemerintah, dan dlm hal yg lain campur tangan pemerintah sangat diperlukan.

22/04/23 6

Dalam beberapa buku literatur perencanan pembangunan (delelovment planning), maka pembahasan terhadap pentingnya perencanaan ini sering dikaitkan dengan pembangunan itu sendiri, dengan demikian pembahasan pentingnya aspek perencanaan yg dikaitkan dng aspek pembangunan dapat diklasifikasikan menjadi dua topik Utama yaitu :

a. Perencanaan sebagai “alat” dari pembangunanb. Pembangunan sebagai tolok ukur dari berhasilnya-tidaknya

pembangunan tersebut.

22/04/23 7

Secara skematis, kaitan antara aspek perencanaan dan pembangunan dpt digambarkan sebagai berikut :

Sebagai “Tolok Ukur”

Skema kaitan antara perencanaan dan pembangunan

Sebagai “Alat”

Perencanaan Pembangunan

Pembangunan yg berencana

22/04/23 8

Mempunyai keunggulan komprehensif yg antara lin dpat dituliskan sebagai berikut :

1. Perencanaan dpt dipakai sbg alat untuk dijadikan pedoman dlm pelaksanaan pembangunan. Perecnaan yg baik diharapkan akan menghasilkan kegiatan pembangunan yg baik, bil faktor2 pendukungnya memenuhi persyaratan

2. Perencanaan dpt dipakai sebagai alat penetuan berbagai alternatif dari berbagai kegiatan pembangunan. Dengn demikian, pemilihan alternatif yg baik atau yg terbaik sangat tergantung dr perencanaan yg telah disusun.

3. Perencanaan dpt dipakai sbg penetuan skala prioritas. Hal demikian dapat dimengerti karena terbatasnya sumberdaya yg biasanya selalu dihadapi oleh para pelaksana pembangunan

4. Perencanaan dapat dipakai sebagai alat “peramalan” (forecasting) dari kegiatan pd masa akan datang. Apa yg akan terjadi lima tahun mendatang dapat “diramalkan” melalui perencanaan yg dibuat sekang dng demikian, perencanaan yg baik akan menghasilkan apa yg terjadi pd masa mendatang.

22/04/23 9

Skema Mekanisme Perencanaan dan hasil Pembangunan

1. sampai seberapa besar kegagalan perencanaan ?2. Identifikasi Masalah3. Revisi Perencanaan

Tidak

Ya

Perencanaan

Kegiatan Pembangunan

Hasil sesuai dng

perencanaan

sebelumnya

Selesai

Apa Saja Kendalanya?

22/04/23 10

II. Pentingnya Perencanaan bagi negara yang sedang berkembang. Bagi negar2 yg sedang berkembang, maka umumnya perencanaan dilaksanakan dengan cara :

a.Perencanaan Regionalb.Perencanaan sektoral.c. Perencanaan proyekd.Perencanaan komprehensif (terpadu)

22/04/23 11

a. Perencanaan Regional: perencanaan regional (regional Planning) dimaksudkan agar

semua daerah dapat melaksanakan pembangunan secra proposional dan merata sesuai dng potensi yg ada daerah tersebut.

Manfaat perencanaan Regional adalah untuk pemerataan pembangunan atau perluasan dari pusat kedaerah (Spead effects).

Bila perencanaan regional dan pembangunan regional berkembang dengan baik, maka diharapkan bahwa kemandirian daerah dapat tumbuh dan berkembang sendiri (mandiri) atas dasar kekuatan sendiri.

Dengan demikian, maka kenaikan pendaptan dan kesejahteraan masyarakat didaerah tersebut tidak terlalu bergantung pada pusat, tetapi relatif cukup didorong (Generate) dari daerah yg bersangkutan.

22/04/23 12

b. Perencanaan Sektoral : Perencanaan sektoral sering pula diistilahkan dng

perencanaan departemen : karena departemen tertentu mencerminkan, perencanaan sektor yg dibina : misalnya perencenaan pertanian, perencanaan kesehatan dan sebagainya,

Perencanaan sektoral memang lebih spesifik sifatnya, disesuaikan dengan masing2 sektor. Misalnya perencanaan sektoral ini terpdu dng GBHN sehingga apa pun macam dan variasi yg dilakukan oleh masing2 sektor tsb tdk boleh bertentangan dng pokok2 kebijaksanaan seperti yg tertera dlm GBHN.

22/04/23 13

c. Perencanaan Proyek.menurut Bintoro Tjokrohamidjojo (1987) suatu hal yg penting dlm perencanaan suatu proyek adalah melakukan apa yg disebut dng Feasibility Study (studi kelayakan). Maksudnya untuk menetapkan pentingya suatu proyek yg didasarkan pada kajian yg lebih regional. Dlm kaitan studi kelayakan ini. Maka urutan pekerjaan sering dilakukan adalah sebagai berikut :

pernyataan tentang pentingya usulan proyek Perumusan permasalahan yg lebih terinci Perencanaan analisis Penyusunan pelaksanaan yg didasarkan pd usulan proyek

secara lebih terinci termasuk didalamnya jaringan kerja, jadwal pelaksanaan , pembiayaan.

Evaluasi

22/04/23 14

d. Perencanaan Terpadu. perencanaan terpadu sering diistilahkan dngn

perencanaan komprehensif (Comprehensive Planning) atau integrated Planning. Maksudnya perencanaan ini untuk menghidari perencanaan yg saling bertabrakan satu sama lain. Perencanaan ini sering dilakukan oleh antarinstansi yg dilaksanakan atas kerja tim (Team work).

Rapat koordinasi pembangunaan atau Rakobang adalah salah satu bentuk penyusunan perencanaan komprehensif. Kadang2 memang agak sulit untuk merancang perencanaan komprehensif ini karena adanya perbedaan kepentingan antarsektoral itu sendiri. Namun demikian bila perbedaan kepetingan tersebut dapat dihindari, maka perencanaan komprehensif ini akan bermakna dng baik sekali.

22/04/23 15