Tya Tirta Sari – Tenaga Ahli Komisi Informasi Pusat RI

Penguatan PPID dalam

Pengelolaan Informasi

Publik di lingkungan

Kementerian Pertanian RI

UU KIP pasal 4

Setiap Orang berhak:

1. Melihat dan mengetahui informasi publik;

2. Menghadiri pertemuan publik yang terbuka untuk umum untuk memperoleh informasi publik;

3. Mendapatkan salinan informasi publik melalui permohonan sesuai dengan undang-undang ini; dan/atau

4. Menyebarluaskan informasi publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

“Setiap Orang berhak memperoleh Informasi Publik sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini”

Pemeringkatan

Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015

*Jumlah Badan Publik yang dikirim instrumen Kuesioner Penilaian Mandiri (Self Assessment Questioner) oleh Komisi Informasi Pusat adalah 386 (tiga ratus delapan puluh enam), sedang Badan Publik yang mengembalikan berjumlah

180 (seratus delapan puluh).

Ruang Lingkup Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015*

No Kategori

Badan Publik SAQ Kirim SAQ Kembali

1 Kementerian 34 29

2 Pemerintah Provinsi 34 15

3 Lembaga Negara 42 25

4 Lembaga Non Struktural 79 28

5 BUMN 120 51

6 Perguruan Tinggi Negeri 65 27

7 Partai Politik Nasional 12 5

Jumlah 386 180

Indikator Bobot Nilai

Mengumumkan 25%

Menyediakan 20%

Pelayanan Informasi Publik 25%

Pengelolaan dan Pendokumentasian Informasi

Publik 30%

Pengiriman Kuesioner

Verifikasi Situs/Portal &

Softfile Data Dukung

Verifikasi Lanjutan Acak

(VLA)

Visitasi Badan Publik

Nama Kementerian Tahun 2015 Tahun 2014

Peringkat Nilai Peringkat Nilai

Kementerian Keuangan 1 99,722 1 100

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2 94,611 6 92,2

Kementerian Perindustrian 3 92,153 2 98,2

Kementerian Perhubungan 4 91,445 3 95,2

Kementerian Kesehatan 5 89,778 7 84,4

Kementerian Pertanian 6 87,542 5 93,8

Kementerian Kelautan dan Perikanan 7 87,417 - -

Kementerian Komunikasi dan Informatika 8 84,550 8 83,4

Kementerian PAN & RB 9 79,136 10 79,6

Kementerian Sekretariat Negara 10 77,747 4 93,8

Kementerian Agama 14 57,939 9 82

KEWAJIBAN

BADAN

PUBLIK

• Eksekutif,

• Legislatif, • Yudikatif, dan • Badan lain yang fungsi dan tugas

pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau

• Organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

BADAN PUBLIK

KEWAJIBAN BADAN PUBLIK: a. Menunjuk dan mengangkat

PPID. b. Menetapkan standar prosedur

operasional. c. Menyediakan dan memberikan

informasi: secara berkala, serta merta,

tersedia setiap saat, dan berdasarkan permintaan.

d. Menyediakan sarana dan prasarana.

e. Menetapkan standar biaya.

f. Menyediakan anggaran. g. Menanggapi keberatan. h. Membuat dan mengumumkan

laporan pelayanan informasi.

Kewajiban Badan Publik dalam Penyediaan Informasi Publik

Daftar Informasi

Publik yang terbuka dan yang

di kecualikan

Daftar Informasi

Publik PPID SOP

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalah pejabat yang bertanggung jawab di bidang penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan informasi di badan publik.

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi yang selanjutnya disebut PPID adalah pejabat yang bertanggung jawab di bidang

penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan informasi di Badan Publik dan bertanggungjawab langsung kepada

atasan PPID sebagaimana dimaksud pada Peraturan ini.

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi yang selanjutnya disebut PPID adalah pejabat yang bertanggung jawab di bidang penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan

informasi di Badan Publik dan bertanggungjawab langsung kepada atasan PPID.

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)

Perki No. 1

th 2010

Perki No. 1

th 2013

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi, selanjutnya disingkat PPID, adalah pejabat yang bertanggung jawab di bidang penyimpanan,

pendokumentasian, penyediaan, dan/atau pelayanan informasi di Badan Publik.

Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi yang selanjutnya disingkat PPID adalah pejabat yang bertanggung jawab dalam

pengumpulan, pendokumentasian, penyimpanan, pemeliharaan, penyediaan, distribusi, dan pelayanan informasi di Lingkungan Kementerian Dalam

Negeri dan Pemerintahan Daerah.

PP No. 61

th 2010

Permendagri No. 35

th 2010

Atasan PPID adalah pejabat yang merupakan atasan langsung pejabat yang bersangkutan dan/atau atasan dari

atasan langsung pejabat yang bersangkutan.

Atasan PPID adalah pejabat yang merupakan atasan langsung pejabat yang bersangkutan dan/atau atasan dari atasan langsung pejabat yang

bersangkutan yang ditunjuk dan/atau bertanggungjawab dalam memberi tanggapan tertulis atas keberatan permohonan informasi

publik yang diajukan oleh Pemohon Informasi Publik.

Atasan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)

Perki No. 1

th 2010

Perki No. 1

th 2013

• Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Unit Layanan

List inf. Yg

dikecualikan

List inf. Yg

dikecualikan

Pimpinan Badan Publik

Pimpinan Satuan Kerja

Pimpinan Unit Pelayanan

• Melakukan uji konsekuensi

• Menyusun kebijakan pe-ngelolaan informasi BP

• Bertanggung jawab atas kinerja pelayanan infor-masi di lingkungan BP

PPID Utama

PPID

pelaksana

PPID

pelaksana

• Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Satker

Penetapan (Tim Pertim-

bangan?)

1. PPID bertugas dan bertanggungjawab melakukan pelayanan informasi yang meliputi proses penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan dan pelayanan informasi.

2. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, PPID berwenang: a. Mengkoordinasikan setiap unit/satuan kerja di

badan publik dalam melaksanakan pelayanan informasi publik;

b. Memutuskan suatu informasi dapat diakses publik atau tidak;

c. Menolak permohonan informasi secara tertulis apabila informasi yang dimohon termasuk informasi yang dikecualikan/rahasia dengan disertai alasan serta pemberitahuan tentang hak dan tata cara bagi pemohon untuk mengajukan keberatan atas penolakan tersebut.

d. Menugaskan pejabat fungsional dan/atau petugas informasi di bawah wewenang dan koordinasinya untuk membuat, memelihara, dan/atau memutakhirkan daftar informasi secara berkala sekurang-kurangnya satu kali dalam sebulan dalam hal Badan Publik memiliki pejabat fungsional dan/atau petugas informasi;

PPID Utama: •Mengkordinir seluruh kegiatan pengelolaan dan pelayanan informasi •Menetapkan daftar informasi yang dikecualikan atas persetujuan pimpinan badan Publik

Tim Pertimbangan •Menyepakati daftar informasi yang dikecualikan sebagai acuan PPID dalam melaksanakan tugasnya

PPID Pelaksana •Mengelola pelayanan informasi di lingkungan satuan kerja/unit pelayanan teknis masing-masing •Dibantu oleh petugas informasi sesuai kebutuhan. •Hanya mengelola informasi yang terbuka

Pusat Data dan Informasi: •Memberikan dukungan sistem informasi

Biro Hukum: •Memberikan dukungan teknis pelaksanaan uji konsekuensi •Mewakili badan publik dalam penyelesaian sengketa

Menteri/Wk Menteri

Sekjen(PPID Utama)

Pusat data dan Informasi

Biro Hukum Humas

(PPID Pelaksana)

KepalaSatuan Kerja

PPID PelaksanaDi Satker

KepalaUPT

PPID PelaksanaDi UPT

Tim Pertimbangan

CONTOH MODEL-1 (PPID)

Jenis Informasi menurut UU KIP berdasarkan status dan prosedur penyampaian

Informasi yang dikecualikan (Pasal 17), karena memiliki konsekuensi sbb: a.Dapat menghambat proses penegakan hukum, b.Dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat; c.Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara, d.Dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia; e.Dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional: f.Dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri : g.Dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang; h.Dapat mengungkap rahasia pribadi (misal rekaman medik). i. Memorandum atau suratsurat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan; j. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan UndangUndang.

KERAHASIAAN

NEGARA KERAHASIAAN UNTUK

PERSAINGAN YG SEHAT KERAHASIAAN ATAS HAK

PRIBADI

Pasal 17 a,c,d,e,f, i Pasal 17 b Pasal 17 g, h

a. Penegakan Hukum

c. Pertahanan dan

Keamanan

d. Kekayaan alam

Indonesia

e. Ketahanan ekonomi

nasional

f. Hubungan internasional

i. Surat-surat badan publik

yang sifatnya rahasia,

kecuali atas putusan

Komisi Informasi dan

Pengadilan.

b. Perlindungan

Persaiangan usaha

yang sehat dan

Perlindungan atas

Kekayaan intelektual

g. Akta Otentik dan

Wasiat Seseorang

h. Informasi Pribadi

(finansial, kapabilitas,

riwayat hidup, kondisi

fisik dan psikologis)

Pasal 18 ayat (2):

Tidak termasuk informasi yang dikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf g dan huruf h, antara lain apabila : a. pihak yang rahasianya diungkap memberikan persetujuan tertulis; dan/atau b. pengungkapan berkaitan dengan posisi seseorang dalam jabatanjabatan publik

Informasi yang Wajib Disediakan dan

Diumumkan secara BERKALA

Disediakan/diumumkan secara rutin, teratur, dan dalam jangka waktu tertentu setidaknya setiap 6 bulan sekali;

Penyebarluasan informasi disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami;

Mencakup: informasi berkaitan dengan Badan Publik

(profil, kedudukan, kepengurusan, maksud & tujuan didirikannya badan publik);

informasi kegiatan dan kinerja Badan Publik; informasi ttg laporan keuangan; informasi lain yang diatur dalam peraturan

perundang-undangan.

C INFORMASI MENGENAI LAPORAN KEUANGAN

1 Informasi Rencana dan laporan realisasi anggaran

2 Informasi Neraca

3 Informasi Laporan Arus kas dan catatan atas laporan keuangan

4 Informasi daftar investasi dan aset (administrasi barang milik negara)

No Informasi 1 Informasi yang Berkaitan dengan Profil Badan Publik (BP) a. Informasi terkait alamat BP b. Informasi terkait visi-misi BP c. Informasi terkait tugas BP d. Informasi terkait fungsi BP e. Informasi terkait struktur organisasi BP

f. Informasi terkait tugas satuan kerja/kantor unit BP

g. Informasi terkait fungsi satuan kerja/kantor unit BP

Informasi terkait profil singkat pimpinan/pejabat struktural BP yang berupa : 1 Nama, 2 Nomor Telepon, 3 Satuan Unit Kerja, 4 Alamat Unit Kerja, 5 Latar Belakang Pendidikan, 6 Penghargaan yang pernah diterima

2 Informasi mengenai Kegiatan dan Kinerja Badan Publik

a. Informasi terkait dengan kerangka acuan kerja/kegiatan

yang akan dilaksanakan BP

b. Informasi tentang agenda terkait pelaksanaan tugas BP

c. Informasi layanan publik

d. Informasi tentang penerimaan calon pegawai

3 Informasi mengenai Keuangan Badan Publik

a. RKA

b. Laporan realisasi anggaran

c. Neraca keuangan BP

d. Laporan arus kas BP

e. Catatan atas laporan keuangan

f. Daftar aset BP

Informasi yang disediakan dan diumumkan secara Berkala

4 Informasi mengenai Akses Informasi Publik

a. Laporan akses informasi

b. Informasi tentang hak memperoleh informasi publik

c. Informasi tentang tata cara memperoleh informasi publik

d. Informasi tentang tata cara pengajuan keberatan dalam

permohonan informasi publik

Wajib diumumkan tanpa penundaan;

Menyangkut ancaman terhadap hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;

Informasi aktif. Artinya informasi yang wajib diumumkan seketika terjadinya keadaan yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;

Misal: informasi tentang bencana, kerusuhan massal, dll.

No

Ringkasan Isi

Informasi

Pejabat/Unit/Satker

yg Menguasai

Penanggungjawab

Pembuatan/Pener

bitan Informasi

Waktu & Tempat

Pembuatan Informasi

Format Informasi

yang Tersedia

Jangka Waktu

Penyimpan

DAFTAR INFORMASI PUBLIK

Cara memberikan layanan informasi publik

a) Lakukan pengklasifikasian dan pendokumentasian informasi publik; b) Buat daftar informasi publik dan daftar informasi yang dikecualikan; c) Berikan layanan informasi proaktif (mengumumkan secara berkala), dan

memberikan layanan informasi atas dasar permintaan (layanan pasif)

Informasi Pasif. Artinya, untuk memperolehnya harus dilakukan dengan mengajukan permintaan;

Wajib dan rutin disediakan badan publik;

Informasi yang wajib tersedia setiap saat mencakup : • Daftar seluruh informasi dalam penguasaan badan publik; • Keputusan badan publik dan pertimbangannya; • Kebijakan badan publik dan dokumen pendukungnya; • Rencana proyek dan anggaran tahunannya; • Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga; • Informasi dalam pertemuan yang bersifat terbuka untuk umum; • Prosedur kerja yang berkaitan dengan layanan publik; • Laporan layanan akses informasi; • Informasi lain yang telah dinyatakan terbuka untuk diakses

publik berdasar putusan Sengketa Informasi Publik.

No Informasi

1 Daftar Informasi Publik

2 Informasi mengenai Peringatan dini & Evakuasi

a. Informasi tentang peringatan dini di setiap kantor BP

b. Anda informasi tentang prosedur evakuasi keadaan darurat di setiap

kantor BP

3 Informasi mengenai Keputusan BP

a. Dokumen Statuta

b. Dokumen pendukung dari Keputusan/Kebijakan yang dikeluarkan BP

Informasi yang tersedia Setiap Saat

4 Informasi tentang Surat-surat perjanjian dengan pihak ketiga

berikut dokumen pendukungnya

5 Data Statistik yang dibuat/dikelola oleh BP

6 Dokumen Surat Menyurat Pimpinan atau Pejabat BP dalam

rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya

7 Informasi mengenai Rencana Strategis & Rencana BP

a. Informasi tentang Rencana Strategis BP

b. Informasi tentang Rencana Kerja BP

Informasi yang tersedia Setiap Saat

8 Informasi tentang prosedur kerja pegawai BP yang berkaitan

dengan pelayanan masyarakat (Standar Prosedur Operasional)

9 Informasi tentang PPID BP

10 Informasi tentang penindakan atas pelanggaran yang dilakukan

oleh pegawai BP

11 Informasi tentang daftar penelitian yang dilakukan BP

12 Informasi tentang hasil-hasil penelitian yang dilakukan BP

13 Informasi Laporan harta kekayaan bagi Pejabat Negara di BP

yang telah diverifikasi oleh Komisi Pemberantasan Korupsi

14 Meja layanan informasi di BP

15 Menyampaikan laporan layanan Informasi Publik ke Komisi

Informasi

16 Mengembangkan sistem layanan informasi untuk memudahkan

masyarakat mengakses Informasi Publik

SOP PPID

SOP Layanan Informasi

Publik

Pengumpulan informasi

Pengolahan Informasi

menjadi Daftar Informasi

Pengumuman Informasi

secara Pro aktif

Pelayanan Permohonan

Informasi

Penyusunan laporan tentang layanan informasi

Pengelolaan Sengketa Informasi

PENGECUALIAN INFORMASI MELALUI

UJI KONSEKUENSI

Pasal 1 angka 2:

Informasi Publik adalah informasi yang

dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim,

dan/atau diterima oleh suatu badan publik

yang berkaitan dengan penyelenggara dan

penyelenggaraan negara dan/atau

penyelenggara dan penyelenggaraan badan

publik lainnya yang sesuai dengan Undang-

Undang ini serta informasi lain yang berkaitan

dengan kepentingan publik.

1. Klasifikasi Informasi yang dimohon

2. Identifikasi dasar hukum pengeculian

3. Identifikasi tujuan pengeculian

4. Analisis konsekuensi yang dapat ditimbulkan

5. Identifikasi pengeculian atas pengeculian

6. Merumuskan kesimpulan

Seorang Pemohon informasi memohon

informasi tentang Rincian daftar penerima

bantuan sosial bagi para Transmigran di

Kalimantan Utara tahun 2013 dan 2014.

Pertanyaan :

› Apakah Informasi tersebut dikecualikan?

Konsekuensi Negatif Dasar Hukum Relevansi

Jika diberikan Dapat

disalahgunakan oleh

pemohon

Dapat mengungkapkan

kekayaan dan kondisi

finansial seseorang

Pemohon tidak jelas

tujuannya dan diragukan

kredibilitasnya

Jika informasi tersebut di

ketahui oleh Provinsi lain

maka akan membuat

ketidak adilan dengan

Provinsi lain

Konsekuensi Negatif Dasar Hukum Relevansi

Jika diberikan Dapat

disalahgunakan oleh

pemohon

X

X

Dapat mengungkapkan

kekayaan dan kondisi

finansial seseorang

Pasal 17 huruf h

angka 3.

Relevan, jika

dengan rinci tertera

nama, alamat dan

besaran nilai

bantuan masing-

masing

Pemohon tidak jelas

tujuannya dan diragukan

kredibilitasnya

X

X

Jika informasi tersebut di

ketahui oleh Provinsi lain

akan membuat ketidak

adilan dengan Provinsi

lain

Pasal 17 huruf b UU

KIP

Tidak Relevan,

karena adalah

provinsi adalah BP

negara yang tidak

berhubungan

dengan persaingan

usaha tidak sehat

Alur Penyelesaian Sengketa Informasi

Memberikan

Menolak

Tidak

menanggapi

Permohonan

Informasi

Badan

Publik

Sesuai

Permintaan

Selesai

Tidak Puas

Tidak sesuai

permintaan

Mengajukan Permohonan

Penyelesaian Sengketa

Atasan

PPID

Mengajukan keberatan

Tidak

menanggapi

Menanggapi

30

hari

KOMISI INFORMASI

1. Pemutakhiran SK PPID

2. Pemutakhiran Daftar Informasi Publik &

Informasi yang Dikecualikan

3. Koordinasi PPID tingkat Pusat dan

Satuan Kerja/UPT

4. Inovasi mekanisme pengelolaan

informasi di internal

5. Penyeragaman Penerapan Pelayanan

Informasi Publik di tingkat Pusat dan

Satuan Kerja/UPT

Power, To Day, Comes From

Sharing Information, Not With

Holding It

Keith Ferrazzi

Kekuatan , Pada Hari ini , Berasal dari Berbagi Informasi, Tidak dengan Menahannya