Pengelolaan Keuangan Daerah

& APBD

2. Pasal 1 PP 58/2005

Pengelolaan Keuangan

Daerahadalah

keseluruhan kegiatan yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan,

pertanggungjawaban, dan pengawasan

keuangan daerah .

3

KEUANGAN DAERAH

Semua hak dan kewajiban daerah dalam

rangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah yang dapat dilinilai dengan uang

termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan

yang berhubungan dengan hak dan kewajiban

daerah tersebut.

Adalah

Pasal 1 PP 58/2005

4

Omnibus Regulation

UU 17/2003 UU 1/2004 UU 15/2004UU 25/2004 UU 33/2004

PP PP PP

UU 32/2004

PERMENDAGRI 13/06

misal: SAP, dstnya

PP 58/2005(Omnibus Regulation)

PERMENDAGRI 59/07

PP 41/07

PP 38/07

LANDASAN KEBIJAKAN

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

5

Siklus Pengelolaan Keuangan Daerah

Perencanaan Pelaksanaan Penatausahaan Pertgjwban Pemeriksaan

RPJMD

RKPD

KUA/PPAS

Nota Kesepakatan

Pedoman

Penyusunan

RKA-SKPD

RKA-SKPD

RAPBD

Evaluasi

Raperda APBD

oleh Gubernur/

Mendagri

Rancangan

DPA-SKPD

DPA-SKPD

Verifikasi

Laporan Realisasi

Semester Pertama

Perubahan APBD

Penatausahaan

Belanja

• Penerbitan SPM-UP,

SPM-GU, SPM-TU dan

SPM-LS oleh Kepala

SKPD

• Penerbitan SP2D oleh

PPKD

Penatausahaan

Pendapatan

Kekayaan dan

Kewajiban daerah• Kas Umum

• Piutang

• Investasi

• Barang

• Dana Cadangan

• Utang

Akuntansi

Keuangan Daerah

Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah

• LRA

• Neraca

• Lap. Arus Kas

• CaLK

Laporan Keuangan

diperiksa oleh BPK

Raperda Pertanggung-

jawaban APBD

APBD

• Bendahara penerimaan

wajib menyetor

penerimaannya ke

rekening kas umum

daerah selambat-

lambatnya 1 hari kerja

Penatausahaan

Pembiayaan

• Dilakukan oleh PPKD

Pelaksanaan APBD

Pendapatan

Belanja

Pembiayaan

Disusun Sesuai

SAP

6

Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD)

RPJMD

Penjabaran

dokumen perencanaan untuk periode 5 tahun

visi, misi, dan program kepala daerah

Pedoman

Memperhatikan

RPJP Daerah

RPJM Nasional & SPM yang ditetapkan Pemerintah

Jangka Waktu

Penetapanpaling lambat 3 (tiga) bulan

setelah kepala daerah dilantik

7

MEKANISME PENYUSUNAN APBD

(UU NO.17/2003)

PEMDA

Kebijakan Umum

APBD dan PPAS DPRD

Rencana Kerja

Pemerintah

Daerah

SE Penyusunan RKA-

SKPD

Satuan Kerja

Perangkat Daerah

kesepakatan

Prestasi kerja yg

akan dicapai

& prakiraan

belanjaRencana Kerja

dan Anggaran

Rancangan Peraturan Daerah

(RPD) tentang RAPBDPejabat Pengelola

Keuangan Daerah

8

Rencana Kerja Pemerintahan

Daerah (RKPD)

Rencana Pembangunan

Tahunan Daerah

Rencana Kerja

Pemerintah Daerah

dokumen perencanaan daerah untuk periode

1 (satu) tahun

atau disebut dengan Rancangan kerangka

ekonomi daerah

Prioritas pembangunan dan

kewajiban daerah

Rencana kerja yang terukur

dan pendanaannya

Memuat :

Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah.

9

KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)

“ Adalah “

dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja, dan pembiayaan serta asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun

Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro daerah,

asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan daerah,

kebijakan belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah, dan

strategi pencapaiannya.

Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit dalam

pencapaian target

KUA DAN PPAS

10

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara

(PPAS)

program prioritas dan patokan batas maksimum

anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap

program sebagai acuan dalam penyusunan RKA-SKPD

adalah

- Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi

kewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah, SKPD yang

melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.

- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja dan

pembiayaan.

- Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan daerah,

sasaran, SKPD yang melaksanakan.

- Plafon anggaran sementara diuraikan berdasarkan urusan dan SKPD,

program dan kegiatan, belanja tidak langsung (belanja pegawai,

bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan

keuangan dan belanja tidak terduga).

11

SURAT EDARAN KEPALA DAERAHTentang

Pedoman Penyusunan RKA-SKPD/RKA PPKD(Permendagri Nomor 59/2007, Pasal 89)

a. prioritas pembangunan daerah dan program/ kegiatan yang terkait;

b. alokasi plafon anggaran sementara untuk setiap program/kegiatan SKPD;

c. batas waktu penyampaian RKA-SKPD kepada PPKD;

d. dokumen sebagai lampiran surat edaran meliputi KUA, PPAS, analisis standar belanja dan standar satuan harga.

SE Memuat hal-hal sebagai berikut

12

Rencana Kerja dan Anggaran

Satuan Kerja Perangkat Daerah

(RKA SKPD)

dokumen perencanaan dan penganggaran yang

berisi rencana pendapatan, rencana belanja

(belanja tidak langsung dan belanja langsung)

program dan kegiatan SKPD sebagai dasar

penyusunan RAPBD

adalah

RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masing

program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan,

dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan dan belanja, serta

prakiraan maju untuk tahun berikutnya.

13

Rencana Kerja dan Anggaran

Pejabat Pengelola Keuangan Daerah

(RKA PPKD)

Rencana kerja dan anggaran badan/dinas/biro

keuangan/bagian keuangan selaku Bendahara

Umum Daerah

adalah

a. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja dan pembiayaan

yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan,

belanja, dan pembiayaan.

b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lain-lain

pendapatan daerah yang sah;

c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan keuangan,

bantuan sosial, belanja tak terduga;

d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran

pembiayaan

14

Rencana Kerja dan Anggaran

Satuan Kerja Perangkat Daerah

(RKA SKPD)berdasarkan

Pedoman

Penyusunan RKA-

SKPD

Kepala

SKPD

menyusunRKA-SKPD memuat rencana pendapatan,

belanja untuk masing-masing

program dan kegiatan menurut

fungsi untuk tahun yang

direncanakan, dirinci sampai dengan

rincian objek pendapatan dan

belanj, serta prakiraan maju untuk

tahun berikutnya

dokumen perencanaan dan

penganggaran yang berisi program

dan kegiatan SKPD serta anggaran

yang diperlukan untuk

melaksanakannya

1. Kerangka pengeluaran jangka mene-

ngah daerah

2. Penganggaran terpadu

3. Penganggaran berdasarkan prestasi

kerja

Pendekatan penyusunan

15

Kode Nama Formulir

RKA-SKPD Ringkasan Anggaran Pendapatan dan Belanja SKPD

RKA-SKPD1

Rincian Anggaran Pendapatan SKPD

RKA-SKPD2.1

Rincian Anggaran Belanja Tidak Langsung SKPD

RKA-SKPD2.2

Rekapitulasi Rincian Anggaran Belanja Langsung menurutProg. dan Keg. SKPD

RKA-SKPD2.2.1

Rincian Anggaran Be-lanja Langsung me-nurut Program dan Per Kegiatan SKPD

Bagan Alir Pengerjaan RKA-SKPD

RKA SKPD

RKA

SKPD 2.1

RKA

SKPD 2.2

RKA SKPD 1

RKA SKPD 5

RKA SKPD 5

RKA SKPD 5

RKA

SKPD 2.2.1

16

Bagan Alir RKA-PPKD

Kode Nama Formulir

RKA-PPKD Ringkasan Anggaran Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan PPKD

RKA-PPKD.1

Rincian Anggaran Pendapatan PPKD selaku BUD

RKA-PPKD2.1

Rincian Anggaran Belanja Tidak Langsung PPKD selaku BUD

RKA-PPKD3.1

Rincian Penerimaan Pembiayaan Daerah PPKD selaku BUD

RKA-PPKD3.2

Rincian Pengeluaran Pembiayaan Daerah PPKD selaku BUD

RKA PPKD

RKA

PPKD 3.2

RKA

PPKD 3.1

RKA

PPKD 2.1

RKA

PPKD 1

17

Penyiapan Raperda APBDKepala SKPD/SKPKD

(Satuan Kerja Perangkat Daerah)

Tim Anggaran

Pemerintah Daerah

PPKD

(Pejabat Pengelola Keuangan Daerah)

RKA-SKPD/

RKA-PPKD

DisampaikanRKA-

SKPD/RKA-

PPKD

RKA-

SKPD/

PPKDDibahas

● kebijakan umum APBD

● prioritas dan plafon anggaran

sementara

● prakiraan maju yang telah

disetujui tahun anggaran

sebelumnya

● dokumen perencanaan lainnya

● capaian kinerja

● indikator kinerja

● analisis standar belanja

● standar satuan harga

● standar pelayanan minimal

penelaahan

kesesuaian

dengan

Raperda

tentang

APBD

Nota

Keuangan

Rancangan

APBD

dokumen

pendukung

RKA-SKPD/PPKD

yang telah ditelaah

18

Struktur APBD

APBD

Pendapatan Daerah Belanja Daerah Pembiayaan Daerah

• PAD

• Dana Perimbangan

• Lain-lain pendapatan

daerah yang sah

• Klasifikasi belanja

menurut organisasi

• Klasifikasi belanja

menurut fungsi

• Klasifikasi belanja

menurut program

dan kegiatan

• Klasifikasi belanja

menurut jenis

belanja

• Penerimaan

Pembiayaan

• Pengeluaran

Pembiayaan

19

Penyampaian & Pembahasan Raperda APBD

Raperda

tentang APBD

Penjelasan

Dokumen

Pendukung

Kepala

Daerah DPRD

menyampaikan

kepada

minggu pertama

Oktober tahun

sebelumnya

dibahas dalam rangka memperoleh

persetujuan bersama

Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS dengan

program dan kegiatan yang diusulkan dalam Raperda tentang APBD

20

Penetapan Raperda tentang APBD dan Peraturan

Kepala Daerah tentang penjabaran RAPBD

Rancangan Peraturan

Daerah tentang APBD

Rancangan

Peraturan Kepala Daerah

tentang penjabaran RAPBD

yang telah dievaluasi

Peraturan Daerah tentang

APBDPeraturan Kepala Daerah

tentang penjabaran RAPBD

Kepala Daerah

menetapkan

menjadi

Provinsi Kabupaten/Kota

Mendagri Gubernur

Disampaikan

selambat-

lambatnya 7 hari

kerja setelah

ditetapkan

selambat-lambatnya 31 Desember

21

Gubernur / Bupati / Walikota

31 Maret

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Laporan Keuangan(unaudited)

Laporan Keuangan(audited)

Raperda LPJ(Lap. Keuangan)

Audit (2 bulan)

30 Juni

BPK

DPRD

1

2

3

45

6

22

Dilampiri:

Laporan Keuangan

Perusahaan DaerahBentuk dan Isi Laporan

Pertanggungjawaban Pelaksanaan

APBN/APBD

disusun dan disajikan sesuai

Standar Akuntansi Pemerintahan

(PP No.24/2005)

Bentuk dan Isi LaporanPertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Laporan Realisasi APBD

Neraca

Laporan Arus Kas

Catatan atas Laporan Keuangan

23

SKPD

Sebelum

31 Maret

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD-SKPD

Laporan KeuanganSKPD

(unaudited)

Laporan KeuanganKonsolidasian(unaudited)

Laporan KeuanganPEMDA

(unaudited)

Sebelum

31 Maret 31 Maret

PPKD

BPK

1

2

3

4

5

6

GUB/WALIKOTA/BUPATI

24

Bentuk dan Isi Laporan

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

disusun dan disajikan sesuai

Standar Akuntansi Pemerintahan

(PP No.24/2005)

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD - SKPD

Laporan Realisasi APBD

Neraca

Catatan atas Laporan Keuangan

25

PENGELOLAAN KEUANGAN DI PEMERINTAH KOTA PAREPARE

1. Beberapa regulasi telah disusun dan ditetapkan yaitu :

- Perda Pokok-Pokok Pengelolaan Keuda

- Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuda

- Kebijakan Akuntansi

2. Perencanaan dan Penganggaran

3. Penatausahaan Administrasi Keuangan

4. Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

5. Perubahan struktur organisasi pemerintah daerah berdasarkan PP 41 Tahun 2007

26

Ad. 1 REGULASI PENGELOLAAN

KEUANGAN

Dalam penerapan regulasi pengelolaan

keuangan daerah masih mengalami

hambatan-hambatan karena beberapa

faktor:

- Terbatasnya kapasitas SDM

- Belum lengkapnya kebijakan menurut

ketentuan yang berlaku

- Belum lengkapnya instrumen

pelaksanaan

27

Ad. 2 PERENCANAAN DAN

PENGANGGARAN

Tahapan perencanaan dan

penganggaran sudah dilaksa-

nakan menurut ketentuan yang

berlaku yaitu :

- RKPD

- KUA/PPAS

- SE PEDOMAN PENYUSUNAN RKA

- RKA-SKPD/RKA-PPKD

- RAPBD

- DPA-SKPD

28

Ad. 3. PENATAUSAHAAN ADM.KEUANGAN

Pengelolaan keuangan pada setiap SKPD maupun

PPKD juga secara bertahap telah dilakukan sesuai

Permendagri No. 13/2006

Pada Dinas PKD masih dilakukan verifikasi SPM

dan pendukungnya mengingat SKPD masih

mengalami keterbatasan pemahaman terhadap

ketentuan yang berlaku

Tugas dan Fungsi BUD dan Kuasa BUD, PPK,

PPTK dan Bendahara dan Pembantunya juga telah

diberdayakan menurut fungsi masing-masing.

29

Ad. 4 Pertanggungjawaban Pelaksa-naan APBD

Penyusunan laporan keuangan pada PPKD dan

SKPD belum berjalan sebagaimana diatur pada

PP 24/2005

- Belum ada Neraca SKPD

- Belum disusun Catatan Laporan Keuangan

Namun demikian langkah-langkah untuk

mengarah pada ketentuan tsb sdh sementara

berjalan.

30

Ad. 5 Perubahan Struktur

Organisasi Pemerintah

Daerah sesuai PP 41

Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah

(DPKD) disatukan fungsi yang berperan

selaku pengelola keuangan yaitu bidang

pendapatan, penatausahaan adm

keuangan dan pengelolaan aset daerah.

Pada setiap SKPD juga telah dibentuk

Kasubag/Kasi Keuangan yang juga

berperan selaku PPK

31

ADA PERTANYAANTA???

32

Terima Kasih