PENGAWASAN PEMERINTAH BIDANG KEHUTANAN DI KELURAHAN

SEMBULANG, KECAMATAN GALANG KOTA BATAM”

(STUDI USAHA KAYU ARANG)

Harianto, Bismar Arianto, Nazaki

Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Maritim Raja Ali Haji

E-mail : harianto.batam21@gmail.com

ABSTRAK

Hutan sebagai paru-paru dunia menjadi hal yang sangat perlu dijaga, hutan

sampai saat ini masih rawan pengrusakan dan penebangan liar. Masalah yang timbul dari

penebangan hutan secara liar ini tak hanya bisa mengakibatkan produksi oksigen menjadi

berkurang tetapi, melainkan bisa memusnahkan habitat ribuan spesies yang hidup

didalamnya. Pengawasan adalah suatu upaya yang sistematik untuk menetapkan kinerja

standar pada perencanaaan untuk merancang suatu sistem umpan balik informasi untuk

membandingkan kinerja aktual dengan standar yang telah ditentukan. .

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode wawancara.

Berdasarkan penelitian ini dapat diketahui bahwa konservasi hutan lindung, dalam hal ini

masih banyak penebangan illegal meskipun sudah dibuat peraturan daerah. Dari

wawancara terlihat bahwa Dinas Kehutanan Kota Batam telah melakukan pengawasan

dan inspeksi ke kecamatan galang atau pun kecamatan lainnya, namun masih ada lahan

yang mengalami kritis akibat penebangan liar oleh orang yang tidak bertanggung jawab.

hasil fakta di lapangan sudah di lakukan patrol rutin oleh Dinas Kehutanan Kota Batam

dan dibentuk patrol khusus oleh polisi hutan. Namun dalam hal ini ada juga yang

kedapatan melakukan pelanggaran. Usaha kayu arang mempunyai peranan yang cukup

penting dalam meningkatkan kesejahteraan karyawan. Agar usaha kayu arang dapat

berperan dengan baik tentu dipengaruhi oleh berbagai faktor, yaitu factor intern dan

ekstern. Faktor intern yaitu pengukuran yang dilakukan untuk mengambarkan maju

mundurnya usaha yang dilakukan usaha kayu arang pengukuran itu berdasarkan pada

perkembangan volume usaha per tahun, jumlah pekerja, modal serta perkembangan

dalam pemberian pelayanan terhadap pekerja. Sedangkan faktor ekstern yaitu bantuan

penyelenggaraan pembinaan dan bimbingan terhadap pekerja oleh Dinas Kehutanan..

Kedua faktor ini sangat berpengaruhi peningkatan kesejahteraan terhadap karyawan

Kata Kunci : Kebijakan pemerintahan, Pengawasan, Usaha Kayu Arang

ABSTRACT

The world’s forests as the lungs become very need to be maintained, the forest is still vulnerable to vandalism and illegal logging. Problems arising from illegal logging is

not only can lead to the production of oxygen is reduced, but rather it destroys the

habitat of thousands of species that live in it. Oversight is a systematic effort to set

performance standards planning to design a system of feedback intormation to comapre

actual performance with the standards set.

The study used a qualitative approach with interview. Based on this study can be seen

that the conservation of protected forests in this regard is still a lot of illegal logging

despite being made of local regulations. Of the interviews seen that the forest department

of batam cty has conducted supervsion and inspection to mobilize districts or other

districts, but there is still land that is experiencing critical due to llegal logging by people

who are not responsible. That results of fact the field has been carried out routine patrols

by city forestry department and formed a specal patrols by rangers. But in this case there

is also caught in violation. Wood charcoal business has an important role in improving

the welfare of employess. Wood charcoal that efforts can contribute both certainly

influenced by various factors, internal and external factors. These internal factors are

measures taken to describe the reciprocation of the work done wood charcoal

measurement business was based on the developmentof business volume over time, the

number of workers, capital and development in the provision of services to workes.

Whereas eksternal factors that support the implementation of the guidance and

councseling of workers by the forestry service. Thes two factors greatly influence the

increase in the welfare of the employees.

Keyword : government policy, oversight and Wood charcoal

PENDAHULUAN

Urusan Pemerintahan di Bidang Kehutanan adalah menyangkut urusan hutan,

kawasan hutan dan hasil hutan secara terpadu. Urusan pemerintahan di bidang

kehutanan diselenggarakan berdasarkan Undang-Undang Kehutanan. Berdasarkan

statistik kehutanan tahun 2013, luas hutan di Indonesia adalah seluas 187.840,9 ribu

Ha yang didalamnya terdapat Areal Penggunaan Lain (diluar kawasan hutan negara)

seluas 59.455,1 ribu Ha. Dari luasan hutan tersebut dan mempertimbangkan

keterpaduan ekosistemnya, Pemerintah Pusat menetapkan kawasan hutan negara di

Indonesia seluas 129.425.443,29 Ha termasuk didalamnya kawasan hutan didalam

perairan seluas 5.402.594,62 Ha (BPS, 2013).

Banyaknya orang yang mempunyai usaha dapur arang melakukan

penimbunan kayu tanpa izin. Dikeluarkan Peraturan Walikota Batam Nomor: 23

Tahun 2010 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Perizinan Usaha Bidang Kehutanan.

Tetapi tetap saja masyarakat melakukan penimbunan kayu tanpa izin karna

kurangnya peranan pemerintah atau aparat penegak hukum dalam masalah ini, ini

akan memberi peluang kepada para pelaku penimbunan kayu tanpa izin.

Khususnya di Kelurahan Sembulang telah banyak masyarakat melakukan

aktivitas penimbunan kayu tanpa izin, aktivitas seperti ini sudah berjalan puluhan

tahun, disatu sisi memang termasuk mata pencaharian masyarakat setempat dimana

mayoritas masyarakat merupakan buruh.

Penimbunan kayu telah lama dilakukan sejak bertahun-tahun dan selama ini belum

nampak usaha penertiban dan penerapan sanksi hukum bagi pelaku penimbunan kayu

tersebut. Berdasarkan hasil survey wawancara pendahuluan Dinas Kehutanan telah

melakukan pengawasan melalui staff yang sudah dibekali pengetahuan tentang objek

yang akan diawasi yaitu terhadap pengusaha kayu arang. Disini pihak Dinas

Kehutanan melalui staff melakukan sosialisasi tiap bulan di lingkungan kecamatan

dan kelurahan terutama terhadap pengusaha. Hasil dari sosialisasi dilaporkan ke pihak

Kecamatan dan Kelurahan. Dinas kehutanan juga membentuk polisi hutan yang

melakukan patroli rutin dan sudah melakukan inspeksi mendadak mendapatkan hasil

inspeksi sebelumnya mengenai lahan kritis. Selain itu Dinas kehutanan juga telah

melakukan koordinasi dengan instansi Dinas Perindustrian dan lainnya dalam

melakukan pengawasan terhadap usaha kayu arang hanya saja pihak swasta (CV)

masih belum dapat dilakukan koordinasi dan juga phak staff telah menyarankan dan

memberikan masukan kepada pemilik usaha agar membuat izin usaha bagi yang tidak

memiliki izin usaha. Pihak Dinas Kehutanan juga telah memberikan penjelasan

kepada pengusaha yang tidak memiliki izin usaha akan dilakukan pembongkaran

paksa, hanya saja sampai sekarang mereka belum melakukannya dikarenakan masih

melakukan pertimbangan dan mengkoordinasikan dengan instansi yang berwenang

serta walikota. Maka dari itu peneliti melakukan penelitian ini dengan alasan karena

di Kelurahan Sembulang merupakan salah satu tempat dimana banyak yang

melakukan aktivitas penimbunan kayu. Disinilah letak pentingnya pengamatan ini

dilakukan untuk melihat sejauh mana upaya pemerintah dalam menangani

penimbunan kayu tanpa izin di Kelurahan Sembulang. Maka dari itu, Penulis

menetapkan judul “Pengawasan Pemerintah Bidang Kehutanan Di Kelurahan

Sembulang, Kecamatan Galang Kota Batam” (Studi Usaha Kayu Arang).

BAHAN DAN METODE

1. Kebijakan

Kebijakan itu sendiri menurut Friedrich ( dalam Agustino, 2012)

menjelaskan bahwa:

“kebijakan merupakan sebagai tindakan-tindakan atau kegiatan yang

diusulkan oleh individu, seseorang, kelompok, atau pemerintah dalam suatu

lingkungan tertentu. Dimana terdapat hambatan-hambatan atau kesulitan-kesulitan

dan kemungkinan-kemungkinan dimana kebijakan itu diusulkan agar berguna dalam

mengatasinya untuk mecapai tujuan yang di maksud atau telah ditetapkan

sebelumnya”.

2. Pengawasan

Muhadam Labolo (2007:264) mengatakan pengawasan adalah suatu kegiatan

pengontrolan terhadap implementasi perencanaan kerja, perencanaan anggaran serta

pelaksanaan kebijakan yang telah ditetapkan. Dalam kenyataan saat ini, kegiatan

fungsi pengawasan sering dijadikan alat bagi pelaku pengawasan untuk

mengintervensi seseorang atau institusi terhadap sebuah kegiatan yang dilakukan.

Bentuk pengawasan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. Pengawasan Langsung dan Tidak Langsung

Menurut Viktor Situmorang (2010) Pengawasan langsung adalah pengawasan yang

dilakukan secara pribadi oleh pemimpin atau pengawas dengan mengamati, meneliti,

memeriksa, mengecek sendiri secara on the spot di tempat pekerjaan, dan menerima

laporan-laporan secara langsung dari pelaksana. Sedangkan pengawasan tidak

langsung diadakan dengan mempelajari laporan-laporan yang diterima dari pelaksana

baik lisan maupun tulisan, mempelajari pendapat masyarakat dan sebagainya tanpa on

the spot.

2. Pengawasan Preventif dan Represif

Arti pengawasan preventif adalah pengawasan yang bersifat mencegah. Mencegah

artinya menjaga jangan sampai suatu kegiatan itu jangan sampai terjerumus pada

kesalahan.

3. Pengawasan Internal dan Eksternal

Pengawasan internal adalah pengawasan yang dilakukan oleh aparat dalam organisasi

itu sendiri (Viktor S, 2010). Pengawasan intern lebih dikenal dengan pengawasan

fungsional. Pengawasan fungsional adalah pengawasan terhadap pemerintah daerah,

yang dilakukan secara fungsional oleh lembaga yang dibentuk untuk melaksanakan

pengawasan fungsional, yang kedudukannya merupakan bagian dari lembaga yang

diawasi seperti Inspektorat Jenderal, Inspektorat Provinsi, Inspektorat

Kabupaten/Kota. Sementara pengawasan eksternal adalah pengawasan yang

dilakukan oleh aparat dari luar organisasi itu sendiri seperti Badan Pemeriksa

Keuangan (BPK).

Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif.

2. Lokasi Penelitian

Adapun lokasi penelitian adalah di Kelurahan Sembulang Kota Batam. Lokasi ini

diambil dengan pertimbangan lokasi yang merupakan daerah yang banyak melakukan

aktivitas penimbunan kayu tanpa izin.

3. Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer yang bersumber dari

dinas-dinas atau kantor-kantor pemerintah setempat terkait masalah serta masyarakat

setempat yang diteliti serta data sekunder yang bersumber dari internet dan sumber-

sumber lain yang memungkinkan.

4. Teknik dan Alat Pengumpulan Data

Dalam pengumpulan data, penulisan menggunakan teknik:

a. Wawancara

b. Observasi

c. Dokumentasi

5. Informan

Adapun yang menjadi informan adalah:

a. Kasi Pengawasan dan Perlindungan Dinas Kehutanan Kota Batam,

b. Kasi Bina Usaha Dinas Kehutanan Kota Batam

c. Camat Galang

d. Lurah Sembulang

e. Pengusaha kayu arang berjumlah 7 orang

HASIL

Pelaksanaan pengawasan dalam usaha kayu arang ini dilakukan berdasarkan empat

hal, yaitu :

A. Penentuan Standar Atau Tolak Ukur Terhadap Objek Yang Diawasi

Dari wawancara dapat disimpulkan sudah ada peraturan yang telah dibentuk

oleh Pemerintah Kota Batam dan Dinas Kehutanan telah melakukan pengawasan

melalui staff yang sudah dibekali pengetahuan tentang objek yang akan diawasi yaitu

terhadap pengusaha kayu arang. Disini pihak Dinas Kehutanan melalui staff

melakukan sosialisasi tiap bulan di lingkungan Kecamatan dan Kelurahan terutama

terhadap pengusaha. Dalam hal ini target untuk sosialisasi 20 orang. Dalam kegiatan

sosialisasi yang berperan adalah kabid bina usaha Dinas Kehutanan Kota Batam dan

staff. Objek yang diamati dan diawasi di Kota Batam yaitu konservasi hutan lindung,

dalam hal ini masih banyak penebangan illegal meskipun sudah dibuat Peraturan

Walikota Batam. Dari wawancara diatas terlhat bahwa Dinas Kehutanan Kota Batam

telah melakukan pengawasan dan inspeksi ke Kecamatan Galang atau pun Kecamatan

lainnya, namun masih ada lahan yang mengalami kritis akibat penebangan liar oleh

orang yang tidak bertanggung jawab. Dari hasil itu juga terlihat bahwa sosialisasi

disini termasuk kegiatan represif, dikarenakan sudah terjadi dan perlu dilakukan

tindakan.

B. Pengamatan Fakta Di Lapangan

Berdasarkan hasil wawancara kepada pemilik usaha kayu arang bapak H ia

menuturkan bahwa Kemajuan industri ini baru mengalami perkembangan di segi

pengelolaannya. Kalau kita lihat dari pengelolaan usaha kayu arang ini sudah hampir

mampu memberikan hasil produksi yang baik. Kayu arang tersebut bahkan menjadi

komoditi ekspor Singapura dan Batam. usaha kayu arang CV. Panglung Arang ini

adalah satu-satunya usaha yang ada di Kecamatan Galang. Usaha yang masih

tergolong tradisional ini sudah membuktikan keberhasilannya dengan menciptakan

lapangan kerja bagi masyarakat, walaupun usaha ini belum tergolong usaha besar,

namun usaha ini telah mampu memberikan pendapatan masyarakat khususnya

masyarakat yang berada diwilayah pesisir.

Dalam hal ini Disini pihak Dinas Kehutanan memberikan pelatihan kepada staff

mengenai usaha, bagaimana sistem usaha dan peizinan, serta pemanfaatannya, limbah

dan lainnya. Dinas kehutanan juga membentuk polisi hutan yang melakukan patroli

rutin dan sudah melakukan inspeksi mendadak mendapatkan hasil inspeksi

sebelumnya mengenai lahan kritis. Dari kegiatan ini terlihat bahwa termasuk kegiatan

represif berupa masalah sudah terjadi dan oleh sebab itu dilakukan tindakan.

Dinas Kehutanan Kota Batam juga mempunyai tugas melaksanakan penyiapan

pemberian bimbingan teknis terhadap pelaksanaan kebijaksanaan pembinaan dan

pengembangan sarana, usaha, produksi, aspek manajemen, permodalan dan

pemasaran serta pemantauan dan evaluasi kegiatan di bidang industri baik industri

besar, menengah maupun kecil serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan

oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugasnya.

C. Perbandingan Fakta Hasil Pengamatan Dengan Standar Pengawasan

Sebagaimana hasil wawancara dengan Bapak D salah seorang karyawan bagian

penebang kayu bakau, ia menuturkan bahwa bekerja pada usaha bias memenuhi

kebutuhan pokok keluarga bahan pakan, sandang dan kebutuhan sekolah anak telah

dapat dipenuhi dari hasil bekerja pada usaha kayu arang. Bapak Idris yang bekerja 15

tahun harga beli kayu hanya tetap Rp 90.00,- Per/ Kg. hanya bisa mendapatkan bahan

baku kayu bakau satu hari 500-700 Kg dalam sehari.

D. Perumusan Saran dan Korektif

Dalam hal ini kepala dinas kehutanan menampik dari tanggung jawabnya, sudah

cukup jelas bahwa Hutan ada di atur dalam perundangan bahwa hutan magrove

adalah hutan kawasan kehutanan yang harus di lindungi dan di lestarikan sesuai

dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999, yang di pertegas dalam Keppres

Nomor 32 Tahun 1990, mengamanatkan,“ bahwa dinas kehutanan mendapat

wewenang untuk menjaga kelestarian hutan di perairan dalam hal ini dalam kawasan

Batam.

Usaha kayu arang mempunyai peranan yang cukup penting dalam meningkatkan

kesejahteraan karyawan. Agar usaha kayu arang dapat berperan dengan baik tentu

dipengaruhi oleh berbagai faktor, yaitu factor intern dan ekstern. Faktor intern yaitu

pengukuran yang dilakukan untuk mengambarkan maju mundurnya usaha yang

dilakukan usaha kayu arang pengukuran itu berdasarkan pada perkembangan volume

usaha dari waktu kewaktu, jumlah pekerja, modal serta perkembangan dalam

pemberian pelayanan terhadap pekerja. Sedangkan faktor ekstern yaitu bantuan

penyelenggaraan pembinaan dan bimbingan terhadap pekerja oleh Dnas Kehutanan..

Kedua faktor ini sangat berpengaruhi peningkatan kesejahteraan terhadap karyawan.

PEMBAHASAN

A. Kebijakan

1. Pengertian Kebijakan

Kebijakan publik menurut R. Dye (dalam Anderson, 2010) menyatakan bahwa

kebijakan publik adalah apa yang dilakukan atau dilakukan oleh pemerintah.

Sedangkan menurut Dunn (2008) kebijakan publik adalah pilihan-pilihan yang saling

terkait satu sama lain yang dibuat oleh pejabat-pejabat pemerintah mengenai isu-isu

yang menyangkut perumahan, energi, kesehatan, pendidikan, kesejahteraan,

pengendalian kriminalitas dan lain-lain. Definisi ini mengandung elemen penting

mengenai pilihan-pilihan tindakan yang saling terkait satu sama lain.

2. Jenis Kebijakan

Sesuai dengan sistem administrasi Negara Republik Indonesia kebijakan dapat terbagi

2 (dua) yaitu :

a. Kebijakan internal (manajerial), yaitu kebijakan yang mempunyai kekuatan mengikat

aparatur dalam organisasi pemerintah sendiri,

b. Kebijakan eksternal (publik), suatu kebijakan yang mengikat masyarakat umum.

Sehingga dengan kebijakan demikian kebijakan harus tertulis.

3. Proses Pembuatan Kebijakan

Proses analisis kebijakan adalah serangkaian aktifitas intelektual yang dilakukan

dalam proses kegiatan yang pada dasarnya bersifat politis, aktifitas politis tersebut

dijelaskan sebagai proses pembuatan kebijakan, tahapan-tahapan dalam pembuatan

kebijakan adalah sebagai berikut:

a) Penyusunan agenda,

b) Formulasi kebijakan,

c) Adopsi kebijakan,

d) Implementasi kebijakan, dan

e) Penilaian kebijakan.

4. Implementasi Kebijakan

Van Meter dan Van Hom ( dalam Wahab, 2012:135), yang menjelaskan bahwa

implementasi kebijakan merupakan tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh

idividual, pejabat-pejabat, atau kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan

pada tercapaianya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan.

Sehingga, pada intinya menurut pendapat peneliti implementasi kebijakan dapat

dipahami sebagai tindakan nyata yang dilakukan oleh pelaksana kebijakan dalam

mencapai tujuan kebijakan yang diimplementasikan

5. Evaluasi Kebijakan

Evaluasi diperlukan untuk melihat kesenjangan antara harapan dengan kenyataan,

tugas selanjutnya dari evaluasi adalah bagaimana mengurangi atau menutup

kesenjangan tersebut. Jadi evaluasi publik harus dipahami sebagai suatu yang bersifat

positif yang bertujuan mencari kekurangan dan menutupi kekurangan tersebut.

B. Pengawasan

1. Pengertian Pengawasan

Pengertian dari kata pengawasan yang telah ada dalam perbendaharaan kata Bahasa

Indonesia, pengawasan berasal dari kata awas yang artinya memperhatikan baik-baik,

dalam arti melihat sesuatu dengan cermat dan seksama, tidak ada lagi kegiatan

kecuali memberi laporan berdasarkan kenyataan yang sebenarnya dari apa yang di

awasi (H. Bohari, S.H.2009). Disimpulkan juga oleh Poerwadarminta (dalam kamus

Bahasa Indonesia,2016) pengawasan adalah suatu bentuk pemeriksaan atau

pengontrolan dari pihak yang lebih tinggi kepada pihak dibawahnya.

2. Fungsi Pengawasan

Pengertian fungsi adalah suatu kegiatan yang dijalankan oleh pimpinan ataupun suatu

badan dalam mengamati, membandingkan tugas dan pekerjaan yang dibebankan

kepada aparat pelaksana dengan standar yang telah ditetapkan guna mempertebal rasa

tanggung jawab untuk mencegah penyimpangan dan memperbaiki kesalahan dalam

pelaksanaan pekerjaan (Nurmayani,2009:82)

3. Tujuan Pengawasan

Tujuan dari diadakannya pengawasan adalah untuk mengetahui kinerja yang

dilakukan oleh seseorang atau suatu badan dalam menjalankan tugasnya sesuai

ketentuan yang telah ditetapkan serta untuk memahami apa yang salah demi

perbaikan dimasa mendatang, dan mengarahkan seluruh kegiatan-kegiatan dalam

rangka pelaksanaan daripada suatu rencana sehingga dapat diharapkan suatu hasil

yang maksimal.

4. Sifat dan Waktu Pengawasan

Berkaitan dengan hal ini Malayu SP Hasibuan (2009) menyebutkan beberapa sifat

dan waktu pengawasan yaitu :

a. Pengawasan preventif

b. Pengawasan represif

c. Pengawasan yang dilakukan pada waktu proses kegiatan terjadi

d. Pengawasan berkala yaitu pengawsan yang dilakukan secara berkala, satu bulan

sekali, satu semester sekali atau satu tahun sekali

5. Tahap - Tahap Pengawasan

Sebelumnya telah disebutkan bahwa pengawasan dilakukan secara sistematis, maka

dalam hal ini berarti proses pengawasan dilakukan dengan beberapa tahap. Berkaitan

dengan itu, Malayu SP. Hasibuan (2009) menyebutkan beberapa tahap proses

pengawasan yaitu :

a. Menentukan standar dasar kontrol;

b. Mengukur pelaksanaan;

c. Membandingkan pelaksanaan dengan standar, juga menentukan penyimpangan, jika

ada

d. Melakukan tindakan perbaikan jika terdapat penyimpangan-penyimpangan sehingga

tetap sesuai dengan rencana.

KESIMPULAN

Pelaksanaan pengawasan dalam usaha kayu arang ini dilakukan berdasarkan empat

hal, yaitu :

1. Penentuan standar atau tolak ukur terhadap objek yang diawasi dalah

Pengawasan yang dilakukan adalah penentuan standar atau tolak ukur

terhadap objek. Sebelumnya telah ada standar atau tolak ukur yang dipakai

berdasarkan pertauran daerah no 23 tahun 2010 tentang izin usaha. Dari

wawancara tersebut dapat disimpulkan objek yang diamati dan diawasi di

Kota Batam yaitu konservasi hutan lindung, dalam hal ini masih banyak

penebangan illegal meskipun sudah dibuat peraturan daerah. Dari wawancara

diatas terlhat bahwa dinas kehutanan kota batam telah melakukan pengawasan

dan inspeksi ke kecamatan galang atau pun kecamatan lainnya, namun masih

ada lahan yang mengalami kritis akibat penebangan liar oleh oaring yang

tidak bertanggung jawab.

2. Pengamatan fakta di lapangan yaitu dari wawancara tersebut didapat bahwa

hasil fakta di lapangan sudah di lakukan patrol rutin oleh Dinas Kehutanan

Kota Batam dan dibentuk patrol khusus oleh polisi hutan. Namun dalam hal

ini ada juga yang kedapatan melakukan pelanggaran. Selain itu Dinas

Kehutanan Kota Batam mempunyai tugas melaksanakan penyiapan pemberian

bimbingan teknis terhadap pelaksanaan kebijaksanaan pembinaan dan

pengembangan sarana, usaha, produksi, aspek manajemen, permodalan dan

pemasaran serta pemantauan dan evaluasi kegiatan di bidang industri baik

industri besar, menengah maupun kecil serta melaksanakan tugas-tugas lain

yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang tugasnya

3. Perbandingan Fakta Hasil Pengamatan Dengan Standar Pengawasan yaitu

laporan hasil pengawasan masih ditinjau lebih lanjut dan perlu

pengkoordinasian instasi lainnya. Semakin besar permasalahan yang terjadi

maka kegiatan yang dilakukan semakin banyak dan tenaga yang

dipekerjakannya pun akan bertambah sehingga pengawasan akan semakin

penting. Dengan pengawasan kegiatan yang banyak akan dapat berjalan lancar

dan sesuai dengan tujuan yang diinginkan

4. Perumusan Saran dan Korektif yaitu kurangnya koordinasi oleh dnas

kehutanan terhadap phak swasta dalam melakukan pengawasan. Dengan

adanya kekurangan yang dihadapi, dalam hal ini camat dan kelurahan sebagai

instansi yang terkait dengan bidang usaha dan perdagangan melaksanakan

pembinaan secara teratur dengan cara memberikan penyuluhan dan

memberikan gambaran ketentuan pidana.

5. Agar usaha kayu arang dapat berperan dengan baik tentu dipengaruhi oleh

berbagai factor yaitu faktor intern yaitu pengukuran yang dilakukan untuk

mengambarkan maju mundurnya usaha yang dilakukan usaha kayu arang

pengukuran itu berdasarkan pada perkembangan volume usaha dari waktu

kewaktu, jumlah pekerja, modal serta perkembangan dalam pemberian

pelayanan terhadap pekerja. Sedangkan faktor ekstern yaitu bantuan

penyelenggaraan pembinaan dan bimbingan terhadap pekerja oleh Dnas

Kehutanan. Kedua faktor ini sangat berpengaruhi peningkatan kesejahteraan

terhadap karyawan

A. Saran

Adapun saran penulis dalam Pengawasan Pemerintah Dalam Usaha Kayu

Arang di Bidang Kehutanan adalah :

1. Diharapkan pihak Dinas kehutanan Kota Batam dapat memberikan motivasi

terhadap usaha agar tidak terjadi illegal dan penimbunan kayu serta lahan

kritis

2. Pelaksanaan pegawasan dibidang kehutanan yang telah diajarkan harus

ditingkatkan. Sehingga pelaksanaan dapat dijalankan dan dapat menurunkan

kasus lahan krits

3. Perubahan lingkungan memerlukan pengamatan yang cermat, khususnya

kemungkinankemungkinan perubahannya untuk masa yang akan datang yaitu

a. Evaluasi Tahap Perencanaan dilakukan guna memilih dan menentukan

skala prioritas dari berbagai alternatif dan kemungkinan terhadap cara/

masalah;

b. Evaluasi Tahap Pelaksanaan dilakukan guna menganalisis dan

menentukan tingkat masalah;

c. Evaluasi Pasca Pelaksanaan adalah bukan terletak pada kemaj uan

obyek yang dinilai atau dianalisis, tetapi lebih terfokus pada dampak

yang dihasilkan apakah telah sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai

atau masih jauh dari harapan. Dan pengembangan sistem mekanisme

pelaksanaan evaluasi terarah pada mekanisme

d. Evaluasi yang terpadu dan terprogram berdasarkan satuan waktu

(bulan, triwulan, semesteran, tahunan dan lima tahunan) dan satuan

tugas pelaksana program

DAFTAR PUSTAKA

Sumber buku:

Agustino. 2012. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: CV Alfabetha

Abdul Rahman, Arifin M.P “Hutan & Kehutanan”, Yogyakarta: Kanisius, 2001.

Bangun, Willson. 2008. “Intisari Manajemen”. Bandung: Refika Aditama

Dwiyanto, Agus. 2008. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia, Yogyakarta :

Gadjah Mada University Press.

H.Bohari. 2012. Pengantar Hukum Pajak, Rajawali Pers, Jakarta 2012.

Handayaningrat, Soewarno.2008. Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manjemen,

Yogyakarta: BPFE.

Handoko, T, Hani. 2003. Manajemen Edisi II, Yogyakarta: BPFE.

Haibuan, Malayu.SP. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bumi Aksara.

Jakarta,

Ibid. (dalam Siagian.2009). Peran Pengawas Terhdap Peningkatan Kinerja. Skripsi

Kadarman, A.M, dan Udayana, Jusuf. 2001. Pengantar Ilmu Manajemen, Jakarta: PT.

Prehallindo.

Labolo, Muhadam. 2007. “Memahami Ilmu Pemerintahan”, Jakarta: PT Raja

Grafindo

Lubis, Brahim. 1985. Pengendalian dan Pengawasan Proyek dalam Manajemen,

Jakarta: Ghalia Indonesia

Manullang. 2002. Dasar-Dasar Manajemen, Yogyakarta: Universitas Gajah Mada

Press.

Moleong, 2002. Metode Penelitian Kualitatif Bandung. Rosdakarya Offet. Bandung.

________. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosda

Karya.

Muchsan. 2000. Sistem Pengawasan Terhadap Perbuatan Aparat. Skripsi

Ndraha, Taliziduhu. 2003. “Kybernology 1&2”, Jakarta: PT Rineka Cipta.

N. Dunn, W William. 2003. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gadjah Mada

Press.

Nugroho, Rian D. 2003. Kebijakan Publik Formulasi Implementasi dan Formulasi.

Jakarta: PT.Elex Media Komputindo

Nurmayani.2009. Hukum Administrasi Daerah. Jakarta: PT.Elex Media

Pasaribu, Afrizal. 2011. Pengaruh Pengawasan Terhadap Disiplin Kerja Pegawai

Negeri Sipil Di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Skripsi FISIP USU.

Pengaduan Lingkungan Hidup dan Kehutanan. 2015. Profil.

Reksohadiprodjo Sukanto, Indriyo Gitosudarmo. 2008. Manajemen Produksi.

Yogyakarta: BPFE Yogyakarta

Saydam, Gouzali. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia (Human Resources

Management): Suatu Pendekatan Mikro (Dalam Tanya Jawab), Cetakan Kedua,

Jakarta: Penerbit Djambatan.

Subarsono, AG. 2013. Analisa Kebijakan Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi.

Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Suharto, Edi. 2012. Analisa Kebijakan Publik “Panduan Praktis Mengkaji Masalah

dan Kebijakan Sosial”, Bandung: Alfabeta.

Winarno, Budi. 2007. Kebijakan Publik, Teori dan Proses, Jakarta: Media Pressindo.

Peraturan Perundang-Undangan :

Peraturan Walikota Batam Nomor: 23 Tahun 2010 Tentang Petunjuk Pelaksanaan

Perizinan Usaha Bidang Kehutanan

UU Nomor: 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan