i

PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI

KEBIJAKAN PUBLIK TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH

DI KABUPATEN SUKOHARJO

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program sarjana (S1)

Guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan akuntansi

Universitas Muhammadiyah surakarta

Disusun Oleh :

ARINI AYU RAHMAWATI

B 200 080 125

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

iii

iv

MOTTO

Apa yang sudah berlalu itulah yang terbaik, keadaan yang lalu baik

ataupun jelek itulah yang terbaik karena akan menjadi landasan bagi

hari esok.

(Imam Al Ghozali)

Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi

dari satu kegagalan kekegagalan berikutnya tanpa kehilangan

semangat.

(Winston Chuchill)

Allah meninggikan orang-orang yang beriman diantara kamu dan

orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.

(Depag RI, 1989 : 421)

Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan sholatmu

Sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang

sabar.

(Al-Baqarah: 153)

Kesakitan membuat Anda berpikir. Pikiran membuat Anda

bijaksana. Kebijaksanaan membuat kita bisa bertahan dalam hidup.

(John Pattrick).

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial

untuk:

Allah SWT

Yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap makhluk, tanpanya

tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat

memberikan amalan bagi kita semua. Amin….

Rosulallah SAW

Semoga sholawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi Muhammad

SAW.

Ibunda Karsini dan Ayahanda Tri Waluyo tersayang yang telah mencitai aku

sepenuh hati dan mendidik aku sampai saat ini, tanpamu aku tak akan pernah

menjadi anak yang paling beruntung karena telah memiliki kalian yang begitu

menyayangiku.

Adik Indah, yang selalu memberi dukungan dan menghibur. Terimakasih untuk

semuanya.

Mas Muhammad Nur yang selalu menemani dalam suka maupun duka, sungguh

suatu kebahagian yang tak akan ada taranya kita mampu mambina kebersamaan

ini. Terimakasih atas motivasi dan kebersamaannya.

Teman–teman kost yang selalu mendukung, khususnya Mbak Nina yang setia

menemaniku begadang. Terimakasih kebersamaan dan hiburannya.

vi

Teman-temanku Nita, Frida, Bayu, Recal yang selalu memberikan semangat dan

dukungan. Khususnya Bina yang setiap saat setia membantuku. Terimakasih

semuanya.

Semua teman-teman angkatan 2008 khususnya kelas D yang selama ini berjuang

bersama-sama dalam akademik.

Almamaterku.

vii

ABSTRAKSI

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pengaruh Partisipasi masyarakat terhadap pengawasan keuangan daerah di Kabupaten Sukoharjo dan untuk mengetahui pengaruh transparansi kebijakan publik terhadap pengawasan keuangan daerah di Kabupaten Sukoharjo.

Hipotesis penelitian ini adalah H1 : Partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah, H2 : Transparansi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah.

Populasi adalah keseluruhan kelompok yang terdiri dari orang, peristiwa atau sesuatu yang ingin diselidiki oleh peneliti. Populasi dalam penelitian ini yaitu Masyarakat yang berada di wilayah sukoharjo yang terdiri dari kecamatan bendosari, kecamatan Nguter dan kecamatan Tawangsari yang terdiri dari Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), tokoh masyarakat, organisasi masyarakat yang berjumlah 45 0rang.

Berdasarkan hasil penelitian ini diperoleh variabel partisipasi masyarakat diketahui nilai thitung (0,898) lebih kecil daripada ttabel (1,960) atau dapat dilihat dari nilai signifikansi 0,374 > α = 0,05. Oleh karena itu, Ho diterima dan H1 ditolak artinya partisipasi masyarakat tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah dan variabel transparansi kebijakan publik terhadap pengawasan keuangan daerah. Untuk variabel transparansi kebijakan publik diketahui nilai thitung (2,404) lebih besar daripada ttabel (1,960) atau dapat dilihat dari nilai signifikansi 0,021 < α = 0,05. Oleh karena itu, Ho ditolak dan H1 diterima artinya transparansi kebijakan publik mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah.

Sedangkan hasil uji F diperoleh bahwa Fhitung > Ftabel yaitu 7,496 > 1,960 dan nilai signifikansi = 0,002 < α = 0,05. Hal ini berarti Ho ditolak, sehingga variabel partisipasi masyarakat dan tranparansi kebijakan publik berpengaruh secara simultan terhadap pengawasan keuangan daerah. Kata Kunci : Partisipasi Masyarakat, Transparansi Kebijakan Publik dan

Pengawasan Keuangan Daerah.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah, puji syukur atas kehadiran Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, hidayah serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “PENGARUH PARTISIPASI

MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK TERHADAP

PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH DI KABUPATEN SUKOHARJO”.

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat

dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari

berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan nikmat dan karunia serta kemudahan dalam

menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, M.S., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Triyono, M.si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

ix

4. Bapak Dr. Fatchan Achyani. M.Si, selaku ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Banu Witono, SE.Ak.M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktu, membimbing dan mengarahkan penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak Drs. Eko Sugiyanto M. Si selaku pembimbing akadenik yang senantiasa

memberikan binaan di Fakultas Ekonomi jurusan Akutansi di Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

7. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi terutama Jurusan Akuntansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

pengetahuan kepada penulis selama menempuh studi.

8. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada

penulis.

9. Bapak dan ibuku tercinta yang telah memberikan kasih sayang, cinta,

pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku.

10. Teman-teman Jurusan Akuntansi ’08 terima kasih atas doanya.

11. Dan semua pihak yang telah memberikan bantuan yang berguna bagi

penyusunan skripsi ini.

x

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan makalah skripsi ini masih

jauh dari kesempurnaan. Dengan segala kerendahan hati, penulis akan menerima

kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis

berharap semoga naskah skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan

pembaca pada umumnya.

Wassalamualaikum Wr.Wb.

Surakarta, Juni 2013

Penulis

ARINI AYU RAHMAWATI

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ....................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ..................................... iii

HALAMAN MOTTO ... ................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... .................................................................... v

ABSTRAKSI .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ... .................................................................................. viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ... .................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... ................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ... ............................................................. 1

B. Perumusan Masalah ... .................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ... ........................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 4

E. Sistematika Penulisan .................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengawasan Keuangan Daerah .................................................... 6

1. Pengertian Pengawasan Keuangan Daerah ............................... 6

2. Mekanisme Penyusunan Keuangan Daerah (APBD) ................ 12

xii

2.1 Penyusunan Arah dan Kebijakan Umum (APBD) .................... 13

2.2 Penyunan Strategi dan Prioritas APBD .................................... 15

2.3 Penyusunan Rencana Program dan Kegiatan ........................... 16

2.4 Penerbitan Surat Edaran .......................................................... 20

2.5 Penyusunan Pernyataan Anggaran ........................................... 21

2.6 Penyusunan Rencana Anggaran Daerah .................................. 22

3. Peran Pemerintah Daerah, DPRD, dan Masyarakat dalam Proses APBD23

3.1 Pada Tahap Penyusunan ........................................................... 23

3.2 Tahap Pelaksanaan ................................................................... 24

3.3 Tahap Pertanggungjawaban ...................................................... 25

B. Partisipasi Masyarakat ................................................................... 26

C, Transparansi Kebijakan Publik ...................................................... 32

D. Penelitian Terdahulu dan Perumusan Hipotesis .............................. 39

E. Kerangka Pemikiran dan Pengembangan Hipotesis ....................... 41

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ... .......................................................................... 46

B. Populasi dan Sampel ...................................................................... 46

C. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................... 47

D. Metode Pengumpulan data ........................................................... 47

E. Variabel penelitian dan Definisi Operasional ................................. 48

1. Variabel Independen.................................................................. 48

2. Variabel Dependen .................................................................. 50

F. Analisis Data .................................................................................. 53

xiii

G. Uji Hipotesis .................................................................................... 54

1. Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 54

2. Uji Regresi Berganda ................................................................... 56

3. Uji Koefisien Regresi (Uji F) ........................................................ 57

4. Uji Koefisiensi determinasi (R2 ) .................................................... 58

5. uji Koefisien Regresi Parsial (Uji t) ............................................. 58

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Persiapan data ............................................................................... 60

B. Deskripsi Responden ... ................................................................. . 61

C. Analisis Data ................................................................................. 63

1. Uji Instrumen .................................................................... 63

2. Uji Realibilitas ................................................................... 65

3. Uji Asumsi Klasik ............................................................. 66

4. Uji Hipotesis ...................................................................... 68

5. D. Pembahasan .................................................................. 71

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 74

B. Keterbatasan Penelitian ... .............................................................. 75

C. Saran ............................................................................................. 75

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1. Jumlah Responden dan Tingkat Pengembalian Kuesioner ..... 63

Tabel IV.2. Jenis Kelamin Responden......................................................... 63

Tabel IV.3. Usia Responden ........................................................................ 64

Tabel IV.4. Tingkat Pendidikan responden .................................................. 64

Tabel IV.5. Uji Validitas Partisipasi Masyarakat ....................................... 65

Tabel IV.6. Uji Validitas Transparansi Kebijakan Publik ............................. 66

Tabel IV.7. Uji Validitas Pengawasan Keuangan Daerah ............................. 67

Tabel IV.8. Uji Reliabilitas .......................................................................... 68

Tabel IV.9. Hasil Uji Normalitas ................................................................. 69

Tabel IV.10. Hasil Uji Heteroskedastisitas ..................................................... 69

Tabel IV.11. Hasil Uji Multikolinearitas ........................................................ 70

Tabel IV.12. Hasil Uji F ................................................................................ 71

Tabel IV.13. Hasil Uji T ................................................................................ 72

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Penelitian .................................................................. 44

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Hasil Rekapitulasi Penelitian

Lampiran 3 Hasil Uji Validitas dan Realiabilitas

Lampiran 4 Hasil Uji Normalitas

Lampiran 5 Hasil Multikolinearitas

Lampiran 6 Hasil Heteroskedastisitas

Lampiran 7 Hasil Output Regresi