i

PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN PENGETAHUAN

ANGGOTA DEWAN TERHADAP PENGAWASAN ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH

(Studi Empiris pada DPRD Se- Karesidenan Surakarta)

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana

Ekonomi Jurusan Akutansi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

ANISA FITRIANI

B 200 090 315

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

iii

iv

MOTTO

Ketahuilah kadang kita mengeluh aku tak mampu, tak ingatkan firman Allah, “Allah tidak membebankan sesuatu kepada seseorang

sesuai dengan kemampuannya” (Q.S. Al-Baqarah 286)

Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu pengetahuan,

maka dengan sebab kelakuannya itu Allah menempuh suatu jalan untuknya guna menuju ke Surga”

(HR. Muslim)

Kamu bisa menutup matamu pada hal yang tidak ingin kamu lihat, tetapi kamu tidak akan bisa menutup hatimu pada apa yang tak ingin

kamu rasa (Johnny Depp)

“Bukan sejauh mana kita bermimpi, tetapi sejauh mana kita mampu

mewujudkannya”

“Jangan pernah meremehkan dirimu, Tuhan memberikanmu hidup bukan karena kamu membutuhkannya tetapi karena orang lain yang

membutuhkanmu”

Dalam hidup ini, kalau ada yang membenci kita, itu perkara biasa. Karena hidup ini bukan untuk membahagiakan orang, tetapi untuk

mentaati perintah Allah

v

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan untuk:

1. Allah SWT, yang selalu mencurahkan rahmat serta hidayah-Nya

kepadaku dan selalu mengiringi setiap langkahku dengan ridho-Nya

2. Bapak dan Ibu tercinta yang telah membimbingku dari ketidaktahuaan

menjadi tahu, memanduku saat aku tidak kuat berdiri, menuntutku

disaat aku tertatih dan selalu mendo’akanku sehingga masih tegar

menghadapi setiap masalah.

3. Kakak-kakakku Eko, Kris, dan Rini yang selalu penulis cintai.

4. Sahabat-sahabatku terkasih, terimakasih atas indahnya persahabat yang

telah kalian ukir dalam hidupku.

5. Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis berhasil menyelesainya skripsi dengan

judul: Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Pengetahuan Anggota Dewan

terhadap Pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (studi

Empiris pada DPRD Se-Eks Surakarta).

Penyusunan skripsi ini merupakan syarat menyelesaikan pendidikan (S1)

pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah membantudalam penyusunan skripsi ini,

baik secara langsung maupun tidak langsung. Ucapan terima kasih ini penulis

tujukan kepada yang terhormat:

1. Bapak Drs. Triyono, SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta,

3. Bapak Banu Witono, S.E, Akt selaku Dosen Pembimbing yang telah

menjadi pembimbing, pembombbong, dan pemomong bagi penulis dalam

penyusunan skripsi.

4. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik

yang telah menjadi seorang bapak dan yang telah memberikan contoh

tentang konsep “bapak” bagi pemaknaan pribadi penulis. Dan terimakasih

vii

kepada seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS, khususnya

jurusan Akuntansi yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama

masa studi. Kepada staf tata usaha maupun karyawan UMS yang pernah

baik kepada penulis.

5. Kedua orang tuaku tercinta dan terkasih (Ayahanda Daelani hafid Ma’ruf

dan Siti Asi’ah). Yang telah memberikan bantuan fisik, materiil, dan

moril. Beliau yang selalu menyertakan do’a dalam bentuk upaya dan kata-

kata anaknya, yang selalu terbawa dalam setiap hembus nafas mereka.

Sesungguhnya engkaulah sahabat terbaik.

6. Pimpinan DPRD Kota Surakarta, Pimpinan DPRD Kabupaten Boyolali,

Pimpinan DPRD Kabupaten Klaten, DPRD kabupaten Wonogiri,

Pimpinan DPRD Kabupaten Sukoharjo, Pimpinan DPRD Kabupaten

Karanganyar, Pimpinan DPRD Kabupaten Sragen dan Anggota Badan

Anggaran DPRD yang telah mengijinkan dan meluangkan waktuuntuk

mengisi kuesioner yang saya bagikan beserta staf-staf kepegawaian yang

telah membantu saya dalam memperoleh data untuk menyelesaikan

skripsi.

7. Kakak-kakakku, Eko, Kris dan Rini yang selalu penulis sayangi yang telah

mendukung dan memberi dorongan dalam penyusunan skripsi ini.

8. Keluarga besarku seutuhnya. Do’a yang selalu terucap dalam ibadah

hidupku.

9. Teman-temanku selamanya. Para kawan seperjuangan, teman-teman

seangkatan 2009 FE akuntansi UMS (teruntuk kelas H serta kelas A, B, C,

viii

D, E, F, G), dan untuk orang-orang yang saya kenal maupun yang tidak

kenal.

10. Ema, Enok, Olive, Syr, Sefia, Sella, Aya, Neni, Langga dan Norman yang

telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, terutama saat

penelitian. Sekaligus juga kawan-kawan yang pernah baik pada penulis.

11. Almameterku.

12. Termasuk semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Tentunya bantuan dari berbagai pihak, penulis berharap segala niat

baik akan menjadi dharma yang akan berbuah manis dikemudian hari.

Semoga Allah SWT membalas jasa serta budi baik bagi kita semua.

Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan

sumbangan dan manfaat bagi penulis sendiri, pembaca dan bidang

pendidikan pada umumnya. Amien.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ iii

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v

HALAMAN KATA PENGANTAR .................................................................... vi

HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................. ix

HALAMAN DAFTAR TABEL ......................................................................... xii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR ...................................................................... xiii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN .................................................................. xiv

ABSTRAKSI ....................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 9

E. Sistematika Penulisan ......................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 12

A. Konsep Pengawasan Anggaran Pendapatan Keuangan Daerah (APBD) 12

B. Konsep Anggaran Publik .................................................................... 17

x

C. Konsep Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran ................................ 22

D. Pengertian Dan Fungsi Dewan ............................................................ 24

E. Konsep Partisipasi Masyarakat ........................................................... 27

F. Penelitian Sebelumnya ........................................................................ 28

G. Hipotesis Penelitian ............................................................................. 33

H. Kerangka Teoritis ............................................................................... 36

BAB III METODA PENELITIAN ...................................................................... 37

A. Jenis Penelitian ................................................................................... 37

B. Subyek Penelitian ............................................................................... 37

C. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel .......................... 38

D. Metode Pengumpulan Data ................................................................ 38

E. Definisi dan Pengukuran Variabel ..................................................... 40

1. Variabel Independen ..................................................................... 40

2. Variabel Dependen ....................................................................... 42

F. Uji Instrumen Penelitian .................................................................... 43

1. Uji Validasi ................................................................................... 44

2. Uji Reliabilitas .............................................................................. 44

G. Metode Analisis Data ......................................................................... 45

1. Asumsi Klasik ............................................................................... 45

2. Uji Hipotesis ................................................................................. 46

xi

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ........................................... 51

A. Analisis Deskriptif ............................................................................. 51

1. Karakteristik Responden ............................................................... 53

2. Tanggapan Responden .................................................................. 54

B. Pengujian Instrumen Penelitian ......................................................... 56

1. Uji Validitas .................................................................................. 56

2. Uji Reliabilitas .............................................................................. 59

C. Analisis Data ...................................................................................... 59

1. Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 59

2. Uji Hipotesis ................................................................................. 62

D. Pembahasan Hasil Analisis ................................................................ 68

BAB V PENUTUP ............................................................................................... 73

A. Simpulan ............................................................................................ 73

B. Keterbatasan ....................................................................................... 74

C. Saran ................................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner……….…………..……….. 52

Tabel IV.2 Deskripsi Responden………………………………..……….. 53

Tabel IV.3 Statistik Deskriptif ……………………………………….….. 54

Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat……..….. 53

Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Anggota Dewan.... 57

Tabel IV.6 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah... 58

Tabel IV.7 Hasil Uji Reliabilitas……………………..………………….. 59

Tabel IV.8 Hasil Uji Normalitas Data………………………….…….….. 60

Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinieritas.............................................. 61

Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas…………………….................... 62

Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Berganda.....................………..…….. 64

Tabel IV.12 Rangkuman Hasil Uji F.................………………………….. 66

Tabel IV.13 Rangkuman Hasil Uji t………………………...…………….. 67

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.I Kerangka Konseptual………………………………………………34

Gambar III.I Grafik Statistik Uji-t………………...……………………………..49

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner

Lampiran 2 Skor Hasil Kuesioner

Lampiran 3 Statistik Deskriptif

Lampiran 4 Uji Validitas Kuesioner

Lampiran 5 Uji Reliabilitas Kuesioner

Lampiran 6 Uji Normalitas

Lampiran 7 Uji Multikolinieritas

Lampiran 8 Uji Heteroskedastisitas

Lampiran 9 Uji Hipotesis

xv

ABSTRAKSI

Tujuan penelitian ini adalah menguji pengaruh partisipasi masyarakat terhadap

pengawasan dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan menguji

pengetahuan anggota dewan tentang anggaran. Variabel independen dalam penelitian ini

adalah partisipasi masyarakat dan pengetahuan dewan tentang anggaran. Variabel

dependennya adalah pengawasan dewan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD).

Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah se-Eks Karesidenan Surakarta. Pengambilan sampel dengan cara purposive

sampling. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 40 responden. Teknik pengumpulan

data menggunakan kuesioner yang telah diuji tingkat validitas dan reliabilitasnya. Teknik

analisis data menggunakan analisis regresi berganda, uji T, uji F, uji koefesien

determinasi dan uji asumsi klasik.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengetahuan dewan tentang anggaran

berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengawasan dewan pada Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji t memperoleh nilai thitung

sebesar 5,618 dengan tarif signifikan 0,000 (p<0,05) dan H1 diterima. Artinya semakin

baik pengetahuan dewan tentang anggaran dapat meningkatkan pengawasan pada

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dilakukan oleh dewan.

Sedangkan partisipasi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan pada proses

pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji

thitung sebesar 2,270 dengan tarif signifikan 0,029 (p<0,05) dan H2 diterima. Dapat

disimpulkan bahwa semakin baiknya partisipasi masyarakat akan berpengaruh terhadap

meningkatnya pengawasan yang dilakukan oleh dewan terhadap keuangan daerah.

Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pengetahuan Anggota Dewan Tentang

Anggaran, Pengawasan Dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD).