PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN/KOTA

(Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa

Timur Tahun 2013-2014)

OLEH:

LEONARDUS JOY P. SERAN

3203012319

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA

SURABAYA

2016

i

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

DAN TEMUAN AUDIT BPK TERHADAP KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN/KOTA

(Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Timur

Tahun 2013-2014)

SKRIPSI

Diajukan kepada

FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi

OLEH :

LEONARDUS JOY P. SERAN

3203012319

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS BISNIS

UNUNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA

SURABAYA

2016

PERI\TYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH danPERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya sebagai mahasiswa UnikaWidya Mandala Surabaya:

Saya y'ang bertanda tangan di bawah ini:NamaNRP

: Leonardus JoyP. Seran:3243012319

Judul Skripsi : Pengaruh Karakteristik Pemeriutah Daerah DanTemuan Audit BPK Terhadap KinerjaPenyelenggaraan Pemerintah DaerahKabupaten/I(ota. _ (Studi Empiris padaPemerintahan Kabupaten/Kota di Jawa Timurtahun 2013-2014).

Menyatakan bahwa tugas akhir skripsi ini adalah ASLI karya tulis saya.Apabila terbukti karya ini merupakan plagiarism, saya bersedia menerimasanksi yang akan diberikan oleh Fakultas Bisnis Universitas Katolik WidyaMandala Surabaya. Saya menyetujui pula bahawa karya tulis inidipublikasikar/ditampilkan di internet atau media lalrr. {digttal libraryPerpustakaan Unika Widya Mandala Surabaya) untuk kepentinganakademik sebatas sesuai dengan Undang-undang Hak Cipta.

Demikian pernyataan keaslian dan persetujuan publikasi karya ilmiah inisaya buat dengan sebenarnya.

Surabaya, 15 Juli 2016

(LEONARDUS JOY P. SERAN)

EALAMAN PERSETUJUAN

SKRIPSI

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAHDAN TEMUAN AI'DIT BPK TERHADAP KINERIAPENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/I(OTA(Studi Empiris Pada Kabupaten/Kota di Jawa Timur Tahun 201t3-2A14)

Oleh:LEONARDUS JOY P. SERAN

32030t2319

Telah Disetujui dan Diterima dengan BaikUntuk Diajukan Kepada Tim Penguji

Dosen Pembimbing,

llI

IIALAMAN PENGESAHAN

Slripsi yang ditulis oleh: Leonardus Joy P. Seran NRP 32A3An3$.Telah diuji pada tanggal 29 Juli 2016 dan dinyatakan lulus oleh TimPenguji.

Mengetahui:

Aristcn Oki E.s4 SE.,I{A.,CPA.,Ak.,CA.NrK.321.03.0566

{tasdi, MM.,Ak.,CA.

iv

v

KATA PERSEMBAHAN

Jika kau berjalan pada pasir, jejakmu akan dihapus angin. Angkat

kakimu. Ayunkan langkahmu diatas batu. Jejakmu abadi, meski kau

harus berdarah. Percaya luka selalu mendewasakan.

Dengan segala puji syukur kepada Tuhan Yesus dan Bunda

Maria atas segala berkat, bimbingan dan perkenan-Mu kini saya telah

selesai dalam studi sarjana. Oleh karena itu kupersembahkan karya ini

untuk Bapa dan Mama yang senantiasa ada saat suka maupun duka,

selalu mendampingi disaat sulit, serta selalu menghadirkan namaku

dalam setiap doamu. Terima kasih untuk semua cinta dan sayangmu.

Yang terkasih kaka Cicin dan kaka Icha, terima kasih untuk

setiap doa, dukungan dan sayang kalian. Yang terkasih Alm. Kakek

Rafhael, kakek Z, nenek Martha dan nenek Yuli, terima kasih untuk doa,

dukungan dan sayang kalian.

Dan semua yang pernah ada atau singgah dalam hidup saya,

yang tak bisa saya sebut satu per satu, yang pasti kalian bermakna dan

memberi warna dalam hidup saya.

Surabaya, 15 Juli 2016

(Leonardus Joy P. Seran)

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yesus

Kristus, yang telah melimpahkan berkat dan anugerah-Nya sehingga

skripsi ini berhasil diselesaikan. Skripsi ini disusun sebagai syarat

yang harus dipenuhi untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada

Fakultas Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya

Mandala Surabaya. Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil

dengan baik tanpa bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai

pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasiih

yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. Lodovicus Lasdi, MM., Ak. selaku Dekan Fakultas

Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

2. Ariston Oki Esa, SE., MA., AK., BAP. selaku Ketua Jurusan

Akuntansi Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya

Mandala Surabaya.

3. Yohanes Harimurti, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen

Pembimbing dan Dosen Wali yang senantiasa membimbing,

mengarahkan, dan memberikan semangat dalam

menyelesaikan skripsi ini.

4. Segenap Dosen dan staf karyawan Fakultas Bisnis atas ilmu

dan bantuan yang diberikan.

5. Badan Pemeriksa Keuangan perwakilan provinsi Jawa Timur

yang telah mendukung serta membantu dalam penyelesaian

skripsi ini.

vii

6. Papa dan Mama tercinta, Paulus Seran dan Yustina

Meomanu, yang tak henti-hentinya memberi kasih sayang,

doa, nasihat, dukungan, dan motivasi sehingga penulis tidak

mudah putus asa dalam mengerjakan skripsi ini.

7. Kakak tercinta, Eupraxia G.C. Seran, Chrystalin Y. Seran,

dan Anima Mera yang tak henti-hentinya mendoakan serta

mendukung penyelesaian skripsi ini.

8. Kakek dan nenek tercinta, Rafael Seran, Zakarias Meomanu,

Marta Rika, Yuliana Neonbasu, yang tak henti-hentinya

mendoakan dan mendukung cucunya dalam penyelesaian

skripsi ini.

9. Keluarga besar Seran dan Meomanu yang selalu mendoakan

serta mendukung penyelesaian skripsi ini.

10. Sahabat hidup, Evelin Watumlawar, yang selalu memberikan

doa, setia menemani, menghibur, membantu, serta

mendukung dalam penyelesaian skripsi ini.

11. Teman-teman terbaik, mas Eko, Ivo Jinus, Richard, Viktor,

Rangga, Berto, teman-teman Cera Flava, teman-teman Kaki

Beton dan semua teman akuntansi kelas G yang telah

memberi semangat dan terima kasih atas kebersamaan

selama ini.

12. Seluruh teman dan pihak yang berkepentingan yang tidak

dapat disebut namanya satu per satu di sini, terima kasiih

atas segala bantuan dan dukungannya.

viii

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak lepas dari

kekurangan dan keterbatasan. Namun, besar harapan penulis semoga

skripsi ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai tambahan

informasi dan wacana bagi pihak yang membutuhkan.

Surabaya, 15 Juli 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAM JUDUL ..................................................................... i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH .... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................. iv

KATA PERSEMBAHAN ....................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................. vi

DAFTAR ISI ........................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................... xiii

ABSTRAK .............................................................................. xiv

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ..................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................ 5

1.3. Tujuan Penelitian ................................................. 6

1.4. Manfaat Penelitian ............................................... 6

1.5. Sistematika Penulisan .......................................... 7

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu ............................................ 8

2.2. Landasan Teori .................................................... 13

2.3. Pengembangan Hipotesis ..................................... 31

x

2.4. Model Penelitian .................................................. 35

BAB 3. METODE PENELITIAN

3.1. Desain Penelitian ................................................. 36

3.2. Identifikasi Variabel, Definisi Operasional dan

Pengukuran Variabel ........................................... 36

3.3. Jenis Data dan Sumber Data ................................ 41

3.4. Metode Pengumpulan Data .................................. 41

3.5. Populasi dan Sampel ............................................ 42

3.6. Teknik Analisis Data ........................................... 42

BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1. Karakteristik Objek Penelitian ............................. 48

4.2. Deskripsi Data ..................................................... 50

4.3. Analisis Data Dan Pengujian Hipotesis ............... 53

4.4. Pembahasan ......................................................... 64

BAB 5. SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN

5.1. Simpulan .............................................................. 68

5.2. Keterbatasan ........................................................ 69

5.3. Saran .................................................................... 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu ............................................... 11

Tabel 4.1. Deskriptif Variabel KNJR ...................................... 50

Tabel 4.2. Deskriptif Variabel TKD ........................................ 51

Tabel 4.3. Deskriptif Variabe TKPP ....................................... 51

Tabel 4.4. Deskriptif Variabel BM .......................................... 52

Table 4.5. Deskriptif Variabel TEMN ..................................... 53

Tabel 4.6. Hasil Uji Kolmogorov Smirnov .............................. 55

Table 4.7. Uji Multikolinieritas ............................................... 56

Tabel 4.8. Hasil uji Heteroskedastisitas ................................... 57

Tabel 4.8. Hasil Nilai Durbin Watson ..................................... 58

Tabel 4.10. Hasil Uji F ............................................................ 60

Tabel 4.11.Hasil Uji t .............................................................. 61

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1. Model Penelitian ................................................. 35

Gambar 4.1. Normal Probability plot(Uji Normalitas) ........... 54

Gambar 4.2. Scatter Plot (Uji Heteroskedastisitas) ................. 57

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Analisis Deskriptif

Lampiran 2. Uji Asumsi Klasik (Normalitas,

Heteroskedastisitas, Multikolinieritas)

Lampiran 3. Hasil Analisis Regresi Linear Berganda

xiv

ABSTRAK

Penelitian ini adalah untuk menguji faktor-faktor yang

mempengaruhi kinerja penyeleenggaraan pemerintah daerah di

Provinsi Jawa Timur. Faktor-faktor yang diuji adalah karakteristik

pemerintah daerah (tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan

pada pemerintah pusat, belanja modal) dan temuan audit BPK.

Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan metode

dokumentasi dari data sekunder dengan mengumpulkan dan

mengolah data yang berkaitan dengan penelitian . Metode statistik

yang digunakan menguji hipotesis adalah regresi linear berganda.

Hasil pengujian hipotesis adalah sebagai berikut. Pertama,

tingkat kekayaan daerah tidak mempunyai pengaruh signifikan.

Kedua, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat juga tidak

mempunyai pengaruh signifikan. Ketiga, belanja modal tidak

mempunyai pengaruh signifikan. Keempat, temuan audit BPK

mempunyai pengaruh negatif dan signifikan terhadap kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah.

Kata Kunci: Kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah,

karakteristik pemerintah daerah, tingakat kekayaan daerah, tingkat

ketergantungan pada pemerintah pusat, belanja modal, dan temuan

audit BPK.

xv

ABSTRACT

This study is to examine the factors that affect the

performance of local government processes in the Province of East

Java. Factors tested are characteristic of local government (the level

of regional assets, the level of dependency on the central

government, capital expenditures) and BPK audit findings.

The data collection is done by using the method of

documentation of secondary data by collecting and processing data

related to the research. The statistical method used to test the

hypothesis is multiple linear regression.

Hypothesis testing results are as follows. First, the level of

local wealth has no significant effect. Second, the level of

dependence on central government also has no significant effect.

Third, capital expenditure has no significant effect. Fourth, the audit

findings have a negative and significant impact on the performance

of local government processes.

Keywords: The performance of local government processes,

characteristics of the local government, local wealth levels, the level

of dependency on the central government, capital expenditures, and

audit findings.