PENGARUH BELANJA MODAL, PAJAK DAERAH DAN

DANA ALOKASI UMUM TERHADAP KEMANDIRIAN

KEUANGAN DAERAH

SKRIPSI

DESTRIA CAHYANI

1310112104

PROGRAM STUDI AKUNTANSI S1

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2017

PENGARUH BELANJA MODAL, PAJAK DAERAH DAN

DANA ALOKASI UMUM TERHADAP KEMANDIRIAN

KEUANGAN DAERAH

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi

DESTRIA CAHYANI

1310112104

PROGRAM STUDI AKUNTANSI S1

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

2017

iii

v

vi

vii

Pengaruh Belanja Modal, Pajak Daerah dan Dana Alokasi Umum

Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah

Oleh

Destria Cahyani

Abstrak

Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh Belanja Modal, Pajak

Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Kemandirian Keuangan Daerah.

Penelitian ini menggunakan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat sebagai

sampel. Teknik penentuan sampel menggunakan metode purposive sampling.

Pemilihan sampel dari 127 Kabupaten/Kota di Jawa Barat pada tahun 2011

sampai dengan 2015 menghasilkan 125 Kabupaten/Kota yang dapat diterima.

Data yang digunakan adalah data sekunder. Dara sekunder dalam penelitian ini

berasal dari Laporan Hasil Pemeriksaan atas Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah yang diterbitkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Pengujian

hipotesis dalam penelitian ini menggunakan Analisis Regresi Linier Berganda

dengan program SPSS 21 dan tingkat signifikan 5%. Hasil penelitian ini

menunjukkan bahwa (1) Belanja Modal berpengaruh tidak signifikan terhadap

kemandirian keuangan daerah, (2) Pajak Daerah berpengaruh signifikan terhadap

kemandirian keuangan daerah, dan (3) Dana Alokasi Umum berpengaruh

signifikan terhadap kemandirian keuangan daerah.

Kata kunci: Belanja Modal, Pajak Daerah, Dana Alokasi Umum dan Kemandirian

Keuangan Daerah

viii

Influence Of Capital Expenditure, Local Tax And General

Allocation Fund On Regional Finance Independence

By

Destria Cahyani

Abstract

The study is done to test the influrnce of capital expenditure, local tax and

general allocation fund on regional finance independence. This research using in

district/municipalities in West Java the sample. Sampling technique uses

purposive sampling method. Sampling 0f 127 district/municipalities in West Java

in 2011 up tp 2015 produce 125 district/municipalities accetaple. The secondary

data of this research is the form of BPK Examination Report the Result of the

Examination on Local Goverment Financial Report. The testing of hypoteses in

this research using analysis linear regression multiple with the program spss 21

and the level significance 5 percent. This research result indicates that (1) Capital

Expenditure not significant effect on regional finance independece, (2) Local Tax

significant effect on regional finance independence, and (3) General Allocation

Fund significant effect on regional finance independence.

Keywords: Capital Expenditure, Local Tax, General Allocation Fund and

Regional Finance Independence

ix

PRAKATA

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

karunia-Nya sehingga skripsi ini berhasil diselesaikan. Judul yang dipilih dalam

penelitian ini yang dilaksanakan sejak bulan Februari 2017 ini dengan judul

“Pengaruh Belanja Modal, Pajak Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap

Kemandirian Keuangan Daerah”. Dalam proses penulisan skripsi ini penulis

menyadari bahwa banyak kendala yang dihadapi, namun berkat bantuan,

bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak yang telah membantu sehingga

kendala-kendala yang dihadapi penulis dapat diatasi dan terselesaikan dengan

baik. Penulis menyampaikan terima kasih kepada Bapak Drs. Samin, M.M. dan

Bapak Ediwarman, SE, M.M. selaku dosen pembimbing yang telah banyak

memberikan saran yang sangat bermanfaat, Bapak Danang Mintoyuwono, SE.,

M.Ak. selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi dan Dr. Prasetyo Hadi, SE,

M.M. CFMP selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis UPN Veteran Jakarta.

Disamping itu, ucapan terima kasih juga disampaikan kepada orang tua

saya Bapak Nana Suryana dan Ibu Siti Nuraeni serta seluruh keluarga yang tak

henti-hentinya memberikan doa dan semangat kepada penulis. Serta para sahabat

Risty Octaviani, Dian Putri, Winda Noerdiawan, Cynthia Puji, Ajeng Yanuarty,

Pony Fatimah, Evo Dwi, Clarissa Dita, Dias Anggi, Dyah Ajeng dan SL Squad

yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas semangat, doa dan bantuan yang

telah diberikan kepada penulis selama menyusun karya ilmiah ini. Semoga karya

ilmiah ini dapat bermanfaat, khususnya bagi penulis dan umumnya bagi kita

semua dalam rangka memenuhi wawasan pengetahuan.

Jakarta, 20 Juni 2017

Destria Cahyani

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ...................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................ iv

PENGESAHAN ................................................................................................. v

BERITA ACARA SKRIPSI ............................................................................. vi

ABSTRAK ......................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ viii

PRAKATA ......................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ................................................................................. 1

I.2 Perumusan Masalah.......................................................................... 7

I.3 Tujuan Penelitian.............................................................................. 7

I.4 Manfaat Hasil Penelitian .................................................................. 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 9

II.1 Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 9

II.2 Landasan Teori ................................................................................. 20

II.2.1 Teori Keagenan (Agency Theory) .................................................... 20

II.2.2 Teori Stakeholder (Stakeholder Theory) .......................................... 21

II.2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ........................ 21

II.2.3.1 Pengertian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ...... 21

II.2.3.2 Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .......... 22

II.2.3.3 Siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............. 23

II.2.4 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah............................................ 24

II.2.4.1 Pengertian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ......................... 24

II.2.4.2 Komponen Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ......................... 25

II.2.4.3 Karakteristik Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ...................... 27

II.2.5 Keuangan Daerah ............................................................................. 28

II.2.5.1 Pengertian Keuangan Daerah ........................................................... 28

II.2.5.2 Azas Pengelolaan Keuangan Daerah................................................ 28

II.2.5.3 Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat-Daerah .............................. 30

II.2.6 Kemandirian Keuangan Daerah ....................................................... 31

II.2.6.1 Pengertian Kemandirian Keuangan Daerah ..................................... 31

II.2.6.2 Pengukuran Kemandirian Keuangan Daerah ................................... 31

II.2.6.3 Kemampuan dan Pola Kemandirian Keuangan Daerah ................... 32

II.2.7 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kemandirian Keuangan Daerah

.......................................................................................................... 34

II.2.7.1 Belanja Modal .................................................................................. 34

xi

II.2.7.2 Pajak Daerah .................................................................................... 38

II.2.7.3 Dana Alokasi Umum ........................................................................ 42

II.3 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 46

II.4 Pengembangan Hipotesis ................................................................. 48

II.4.1 Pengaruh Belanja Modal terhadap Kemandirian Keuangam Daerah

.......................................................................................................... 48

II.4.2 Pengaruh Pajak Daerah terhadap Kemandirian Keuangan Daerah ..

.......................................................................................................... 48

II.4.3 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Kemandirian Keuangan

Daerah .............................................................................................. 49

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 51

III.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................... 51

III.1.1 Definisi Operasional ......................................................................... 51

III.1.2 Pengukuran Variabel ........................................................................ 52

III.2 Penentuan Populasi dan Sampel ....................................................... 54

III.2.1 Populasi ............................................................................................ 54

III.2.2 Sampel .............................................................................................. 54

III.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 55

III.3.1 Jenis Data ......................................................................................... 55

III.3.2 Sumber Data ..................................................................................... 55

III.3.3 Pengumpulan Data ........................................................................... 55

III.4 Teknik Analisis dan Uji Hipotesis ................................................... 56

III.4.1 Teknik Analisis ................................................................................ 56

III.4.1.1 Statistik Deskriptif............................................................................ 56

III.4.1.2 Uji Asumsi Klasik ............................................................................ 57

III.4.2 Uji Hipotesis ..................................................................................... 59

III.4.2.1 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2)......................................... 59

III.4.2.2 Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t) ....................... 60

III.4.3 Model Regresi .................................................................................. 61

III.5 Kerangka Penelitian ......................................................................... 61

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 63

IV.1 Hasil Penelitian ................................................................................ 63

IV.1.1 Deskripsi Objek Penelitian ............................................................... 63

IV.1.2 Deskripsi Data Penelitian ................................................................. 64

IV.1.2.1 Kemandirian Keuangan Daerah ....................................................... 64

IV.1.2.2 Belanja Modal .................................................................................. 65

IV.1.2.3 Pajak Daerah .................................................................................... 66

IV.1.2.4 Dana Alokasi Umum ........................................................................ 67

IV.1.3 Analisis Statistik Deskriptif ............................................................. 68

IV.1.4 Uji Asumsi Klasik ............................................................................ 71

IV.1.4.1 Uji Normalitas .................................................................................. 71

IV.1.4.2 Uji Multikolonieritas ........................................................................ 73

IV.1.4.3 Uji Autokorelasi ............................................................................... 74

IV.1.4.4 Uji Heteroskedastisitas ..................................................................... 75

IV.1.5 Uji Hipotesis ..................................................................................... 76

IV.1.5.1 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2)......................................... 76

xii

IV.1.5.2 Uji Parsial (Uji t) .............................................................................. 77

IV.1.6 Model Regresi Berganda .................................................................. 78

IV.2 Pembahasan ...................................................................................... 80

IV.2.1 Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah

.......................................................................................................... 80

IV.2.2 Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah.

.......................................................................................................... 81

IV.2.3 Pengaruh Dana Alokasi Umum Terhadap Kemandirian Keuangan

Daerah .............................................................................................. 82

IV.3 Keterbatasan Penelitian .................................................................... 83

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 85

V.1 Simpulan........................................................................................... 85

V.2 Saran ................................................................................................. 86

DAFTAR PUSAKA ........................................................................................... 87

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perbandingan atas Fenomena Kemandirian Keuangan Daerah .......... 3

Tabel 2. Matriks penelitian terdahulu Penelitian Terkait dengan Tingkat

Kemandirian Keuangan Daerah.......................................................... 18

Tabel 3. Kemampuan, Tingkat dan Pola Kemandirian Keuangan Daerah ....... 33

Tabel 4. Kriteria Nilai Durbin-Watson ............................................................. 58

Tabel 5. Kriteria Penentuan Sampel ................................................................. 63

Tabel 6. Daftar Kabupaten/Kota di Jawa Barat sebagai Objek Penelitian ....... 64

Tabel 7. Kemandirian Keuangan Daerah selama Periode 2011-2015 .............. 65

Tabel 8. Belanja Modal selama Periode 2011-2015 ......................................... 66

Tabel 9. Pajak Daerah selama Periode 2011-2015 ........................................... 67

Tabel 10. Dana Alokasi Umum Periode 2011-2015 ........................................... 68

Tabel 11. Hasil Deskriptif Statistik .................................................................... 69

Tabel 12. Hasil Uji Kolmogrov-Smirnov ............................................................ 73

Tabel 13. Hasil Uji Multikolonieritas ................................................................. 74

Tabel 14. Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................ 74

Tabel 15. Hasil uji glejser ................................................................................... 76

Tabel 16. Hasil Uji Koefisien Determinasi (adjusted R2)................................... 76

Tabel 17. Hasil Uji Parsial (Uji t) ....................................................................... 77

Tabel 18. Hasil Model Regresi Berganda ........................................................... 78

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 46

Gambar 2. Kerangka Penelitian ....................................................................... 61

Gambar 3. Hasil Uji Normalitas (Histogram) .................................................. 72

Gambar 4. Hasil Uji Normalitas (P-plot) ......................................................... 72

Gambar 5. Hsil Uji Heteroskedastisitas ........................................................... 75

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Sampel Penelitian

Lampiran 2 Rekapitulasi Hasil Data

Lampiran 3 Data Kemandirian Keuangan Daerah periode 2011-2015

Lampiran 4 Data Belanja Modal periode 2011-2015

Lampiran 5 Data Pajak Daerah periode 2011-2015

Lampiran 6 Data Dana Alokasi Umum periode 2011-2015

Lampiran 7 Hasil Pengolahan Data SPSS 21

Lampiran 8 Tabel Uji Parsial (Uji t) α = 0,05

Lampiran 9 Surat Riset BPK